Referat. Udvalget for familie og institutioner (FI)

Transkript

1 1 of 13 Referat Udvalget for familie og institutioner (FI) Udvalgsmøde FI Mandag den 31. august 2015 Kl. 14:00 Lokale R 2 Administrationsbygningen Rønde, Hovedgaden 77, 8410 Rønde Medlemmer Per Zeidler (I) Jesper Yde Knudsen (Ø) Jørgen Brøgger (C) Fraværende Helle Røge (F) Ole Bjerregaard (V)

2 2 of 13 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 160. Budgetopfølgning pr. 31. juli Udvalget for familie og institutioner Decisionsskrivelse vedr. regnskabsåret Familieafdelingens serviceniveauer Egenbetaling ved anbringelser Politisk mødekalender Orienteringssager til

3 3 of 13 Side Budgetopfølgning pr. 31. juli Udvalget for familie og institutioner Sagsnr.: 15/30776 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Denne sag er en af de mindst fire årlige sager med budgetopfølgninger der forelægges politisk. Opfølgningen er lavet på baggrund af rapporter over forbrug ved udgangen af juli måned Samlet set forventes der budgetoverholdes på FI området i Sagsfremstilling Familieområdet: Familieområdet forventer at overholde den nuværende budgetramme. De igangsatte initiativer for at reducere familieområdets forbrug viser nu resultater. Der er dog nogle usikkerheder ved det forventede forbrug, idet der kan komme dyre sager ind, som vi på nuværende tidspunkt ikke har kendskab til. Desuden vil der i løbet af efteråret, efterhånden som en reorganisering af Familieværket er på plads og sideløbende, skulle investeres i en styrkelse af indsatserne, hvor nogle gruppeindsatser blev sat på pause, i forbindelse med hjemtagning af opgaver. Da familieområdet således har haft et meget stærkt fokus på budgetoverholdelse og herunder hjemtagelse af opgaver, står vi nu overfor en situation, hvor vi investerer i en række indsatser på Familieværket, herunder evidensbaserede metoder. Dette kan vise sig at give udslag i forhold til det forventede mindre forbrug ved årets udgang. Der holdes fortsat fuldt fokus på budget 2016, hvor budgettet reduceres med yderligere 7.5 mio. i forhold til I løbet af efteråret vil der foreligge en ny sektorplan for familieområdet, ligesom der arbejdes målrettet på at udvikle en række nye tværgående indsatser, som har til formål at sætte tidligt ind overfor udsatte og sårbare børn og unge og deres familier. Skoleområdet: Skoleområdet forventer at overholde den nuværende budgetramme. Pindstrupskolen har anmodet om, at Syddjurs Kommune køber spejderhytten beliggende på en del af matr. nr. 5A, Pindstrup, beliggende Brunmosevej 3D, Pindstrup, 8550 Ryomgård, af Pindstrup Centeret. Der er fra Pindstrupskolen et ønske om at udvide udeskoleaktiviteterne. Parterne er blevet enige om en købesum på kr. der bevilliges fra skoleområdets budget. Ungdomsskolen: På Syddjurs Ungdomsskoles budgetramme forventes budgetoverholdelse. Dagtilbudsområdet: Dagtilbud forventer at overholde den nuværende budgetramme. Dagplejen er fortsat udfordret. De første syv måneder af 2015 viser børnetal (nyfødte) på niveau med Der forventes derfor fortsat en mindre tilpasning af dagplejen. Børnehaverne er også begyndt at mærke det faldende børnetal. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Tabel 1: Budgetopfølgning pr. 31. juli 2015

4 4 of 13 Side 3 Forbrug 1-7 Oprindeligt budget Korrigeret budget Forventet regnskab Forskel til Korrigeret budget Heraf ansøges Anlæg Udvalget for familie og institutioner Familieområdet Folkeskolen Ungdomsskoler Dagtilbud til børn og unge Udvalget for familie og institutioner Folkeskolen Ungdomsskoler Dagtilbud til børn Indstilling Direktøren indstiller 1. at budgetopfølgningen tages til efterretning og forelægges økonomiudvalget og byrådet til orientering. 2. at der i 2015 gives en negativ tillægsbevilling til Folkeskolen (bevilling ) på kr. Samtidig gives der i 2015 en tillægsbevilling til rådighedsbeløb og anlægsbevilling til folkeskolen (bevilling , anlæg) på kr. Beslutning i Direktionsmøde den Direktionen anerkender den positive udvikling i økonomien og indstiller 1. at budgetopfølgningen tages til efterretning og forelægges økonomiudvalget og byrådet til orientering. 2. at der i 2015 gives en negativ tillægsbevilling til Folkeskolen (bevilling ) på kr. Samtidig gives der i 2015 en tillægsbevilling til rådighedsbeløb og anlægsbevilling til folkeskolen (bevilling , anlæg) på kr. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Udvalget for familie og institutioner vil gerne udtrykke stor anerkendelse for arbejdet med at udvikle kvaliteten og styringen af familieområdet. 1. at budgetopfølgningen tages til efterretning og forelægges økonomiudvalget og byrådet til orientering. 2. at der i 2015 gives en negativ tillægsbevilling til Folkeskolen (bevilling ) på kr. Samtidig gives der i 2015 en tillægsbevilling til rådighedsbeløb og anlægsbevilling til folkeskolen (bevilling , anlæg) på kr. Bilag 1 Åben Budgetopfølgning pr. 31. juli - FI udvalget.xlsx /15 2 Åben FI - Noter - Budgetopfølgning pr. 31. juli 2015.docx /15

5 5 of 13 Side Decisionsskrivelse vedr. regnskabsåret 2013 Sagsnr.: 15/11064 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Orientering om Familieværkets tiltag som opfølgning på Ankestyrelsens decisionsskrivelse af den 2. marts 2015 vedrørende regnskabsåret Orienteringen sker i forlængelse af sagens behandling i Byrådet den 29. april 2015 under pkt. 342, og forudgående behandling i Udvalget den 13. april 2015 under punkt 139. Sagsfremstilling Som opfølgning på Ankestyrelsens decisionsskrivelse af den 2. marts 2015 for regnskabsåret 2013 har Familieværket for at imødekomme Styrelsens bemærkninger foretaget følgende: 1. Ved revisionens besøg blev det påpeget, at kontantkasserne havde samme konto nr. som den konto, hvorpå kommunens socialrådgivere indsætter beløb i forbindelse med de unges etablering i Ungehuset og på eget værelse. Handling: Dette er nu ændret, så beløbene administreres på forskellige konti. 2. Revisionen påpeger, at man ikke ønsker, at Familieværkets kontantkasser står i en leders eget navn. Dette har imidlertid været et krav fra pengeinstituttets side. Handling: De to konti er nu oprettet i Syddjurs Kommunes navn, og der er tilknyttet visa elektronkort. 3. Hidtil har retningslinjerne for brug af kontantkasserne været at finde på en såkaldt Kassebog i kontantkassen. Handling: Familieværket har udarbejdet et autoriseret dokument, hvori retningslinjer for kontantkassernes benyttelse fremstilles. Retningslinjerne fremgår af nedenstående, og er udfærdiget i et samarbejde mellem Familieafdelingens økonomikonsulent og Familieværkets administration. Retningslinjer for kontantkasserne på Ungehusene Familieværket har et hævekort i Djurslands Banken/netbank. Rådighedsbeløbet er kr ,00 Der kan dagligt være brug af kontantkassen hvis den unge f.eks. har brug en busbillet, eller hvis en pædagog eller ung skal lave en aktivitet, hvor der ikke kan bruges EAN. Det er den enkelte pædagogs ansvar at notere forbrug og dokumentation i kassebogen. Administrationen på Familieværket foretager en ugentlig kontrol af, om bilagene svarer til det forventede i forhold til kassebogen. Forbruget noteres i en Excel-fil, og diverse bilag/ kvitteringer bliver scannet. Pædagognavn og bilagsnr. skal fremgå af bilagene. Hvis den unge låner et beløb af kontantkassen til f.eks. billetter, indgang til skolefest eller lignende, noteres beløbet på en seddel med angivelse af navn på den pædagog, som udleverer pengene. Endvidere fremgår ugenavn og dato af sedlen. Sedlen kasseres, når bon/kvittering bliver afleveret. Administrationen i Familieværket foretager bogføring i RBI. I bogføringen indgår:

6 6 of 13 Side 5 1. Et omposteringsbilag/ hvor regnskabet vedhæftes på Excel ark 2. Et udgiftsbilag hvor diverse bonner/kvitteringer bliver vedhæftet Sekretær/Pædagoger/kokken har mulighed for at hæve penge i banken så der er et kontantbeløb liggende i kontantkasse. Kontanterne opbevares i aflåst pengeskab med kode (sekretær, pædagoger, kok, faglig leder er eneste der kender koden). Pengeskabet står i et aflåst rum. Rummet er aflåst med A-nøgle. Udskrifter fra bank kontrolleres/afstemmes. Indstilling Direktøren indstiller, at Udvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Taget til efterretning.

7 7 of 13 Side Familieafdelingens serviceniveauer Sagsnr.: 15/35699 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Med afsæt i Familieafdelingens ønske om at sikre kvalitet og effektivitet i de enkelte indsatser, er strategi for serviceniveau ændret. Sagsfremstilling Tidligere har bevillingskompetence i forhold til støtte og vejledning været placeret hos Myndighedsafdelingen med afsæt i fastdefinerede timetakster. Formålet med de enkelte indsatser skulle således opnås inden for et på forhånd defineret timeantal, uagtet behovet for færre eller flere timers indsats. Familieafdelingen har med en ny visitationsmodel ændret sine procedurer for visitation til foranstaltninger. Den reviderede visitationsmodel indgår som bilagsmateriale i sagen. Familieafdelingens procedure for visitation, er nu baseret på målstyring frem for de tidligere indsatspakker med fast definerede timetal. Med andre ord betyder det, at bevilling af ydelse nu vurderes ud fra barnet, den unges eller familiens konkrete og individuelle behov. Målet med indsatsen beskrives i en handleplan jf. Lov om Social Service 140, som således vil angive de ønskede effekter af indsatsen. På baggrund af indsatsens effektmål defineres ydelsens indhold og omfang. I relation til ovenstående er 14 interne retningslinjer blevet opdateret og justeret i henhold til ny strategi for visitation. Ændring af bevillingskompetence og serviceniveau fra timetakst til målstyring, er sket i følgende retningslinjer. Retningslinjer indgår som bilagsmateriale i sagen. Retningslinje Praktisk pædagogisk støtte i hjemme Serviceloven Kvalitetsstandard timeaflastning Serviceloven 41 Døgnophold for familier Serviceloven Anbringelse udenfor hjemmet Serviceloven Kontaktperson Serviceloven Ændring Timetakst fra let støtte på 15 timer/uge til massiv støtte på 64 timer/uge, ændret til konkret og individuel vurdering med bevilling i Internt visitationsudvalg, se bilag i sagen Timetakst fra let støtte på 10 timer/uge til massiv støtte på mere end 30 timer/uge, ændret til konkret og individuel vurdering med bevillingskompetence i Internt visitationsudvalg, se bilag i sagen Bevillingskompetence ændret fra Myndighedsafdeling til Eksternt visitationsudvalg, se bilag i sagen I alle anbringelsessager arbejder Familieafdelingen efter principper for Indsatstrappen. Indsatstrappen indgår som bilagsmateriale i sagen. Endvidere er bevillingskompetence ændret fra Myndighedsafdeling til Eksternt visitationsudvalg, se bilag i sagen Timetakst i intervaller 10 eller 40 timer/uge eller24 timer/døgn, er ændret til konkret og individuel vurdering med

8 8 of 13 Side 7 Familiebehandling Serviceloven bevillingskompetence i Internt visitationsudvalg, se bilag i sagen. Timetakst i intervallerne 17, 22, 81, 96 eller 203, er ændret til konkret og individuel vurdering med bevillingskompetence i Internt visitationsudvalg, se bilag i sagen. I velfærdsområdernes budgetanalyser i foråret 2015 er det påpeget, at tildelingen af efterværn efter Servicelovens bestemmelser omkring unge over 18 år (SEL 76) med fordel kan strammes op. På den baggrund pågår der i Familieafdelingen aktuelt et arbejde med at justere serviceniveauet for unge over 18 år. Justeringen sker i et tæt samarbejde med Jobcentret. Udvalget orienteres løbende om dette arbejde. Indstilling Direktøren indstiller, at, Udvalget godkender ændringerne af Familieafdelingens serviceniveau og procedure for visitation. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Sagen sendes tilbage til forvaltningen til videre bearbejdelse. Bilag 1 Åben Indsatsgrundlag og trappe.pdf /15 2 Åben serviceniveau - Familieafdelingens visitationsmodel. Version docx /15 3 Åben Procedure for familiebehandling Serviceniveau.pdf /15 4 Åben Praktisk Pædagogisk Støtte Serviceniveau.pdf /15 5 Åben Kontaktperson Serviceniveau.pdf /15 6 Åben Døgnophold for Familier Serviceniveau.pdf /15 7 Åben Anbringelse udenfor hjemmet Hjemmet Serviceniveau.pdf /15 8 Åben Timeaflastning Serviceniveau.pdf /15

9 9 of 13 Side Egenbetaling ved anbringelser Sagsnr.: 15/35702 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Orientering om egenbetaling ved døgnanbringelse af børn og unge uden for hjemmet. Der har hidtil ikke eksisteret en systematisk praksis omkring afgørelse af egenbetaling i anbringelsessager. Familieafdelingen indfører herefter en systematisk vurdering af mulighed for egenbetaling i forbindelse med døgnanbringeles af børn og unge uden for hjemmet. Afhængig af forældre, børn og unges indkomstgrundlag vil der således skulle træffes afgørelse om egenbetaling for døgnanbringelse. Sagsfremstilling I forbindelse med velfærdsområdernes budgetanalyser i foråret 2015, vurderede Familieafdelingen med støtte i en analyse foretaget af BDO, at der eksisterer et økonomisk potentiale i at udnytte lovgivningens muligheder for at opkræve egenbetaling af døgnanbringelser. Familieafdelingen skal ved alle anbringelser træffe afgørelse om egenbetaling. Ligeledes skal der træffes afgørelse, hvis forældrene eller den unge ikke skal pålægges egenbetaling. Som grundlag for vurdering af mulighed for egenbetaling, er der udviklet en intern procedure. Proceduren indgår som bilagsmateriale i sagen. Her anføres det, at Familieafdelingen skal vurdere potentiale for egenbetaling på baggrund af forældre eller unges indkomstgrundlag. Endvidere anføres der jf. bekendtgørelse nr. 712 af 19. juni , følgende undtagelsesregler som danner grundlag for hel eller delvis fritagelse: 1) Opholdet har et udpræget behandlingssigte, 2) Fritagelse for betaling i særlig grad er af betydning for at fremme forældrenes medvirken ved gennemførelsen af støtten, 3) Der må regnes med særlig store udgifter for forældrene i forbindelse med opretholdelsen af kontakten med barnet eller den unge, 4) Den unge har tidligere med egen indtægt bidraget til sit og familiens underhold eller efter hjemmets forhold antageligt ville have gjort dette, hvis barnet eller den unge ikke havde fået ophold uden for hjemmet, eller 5) Forældrene har flere børn i daginstitutioner, dagpleje eller anbringelsessteder for børn og unge. Af hensyn til at sikre et bæredygtigt samarbejdet med familierne er det Familieafdelingens vurdering, at undtagelsesbestemmelserne ofte finder anvendelse, og egenbetaling derfor kun forventes opkrævet i et mindre antal sager. Indstilling Direktøren indstiller, at Udvalget tager indstillingen til efterretning Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Sagen sendes tilbage til forvaltningen til videre bearbejdelse.

10 10 of 13 Side 9 Bilag 1 Åben Kvalitetstandard for egenbetaling v. anbringelse /15

11 11 of 13 Side Politisk mødekalender 2016 Sagsnr.: 15/31121 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling Der fremsendes forslag til politisk mødeplan for Der er indarbejdet skolernes ferie i planen, ligesom de politiske topmøder/temamøder i KL regi er indarbejdet efter oplysninger fra KL. De to KL Repræsentantskabsmøder, der afholdes og hvor borgmesteren deltager er ligeledes skrevet ind. I det vedhæftede udkast er udvalgsmøderne planlagt ud fra, at der er 5 byrådsmedlemmer med i 2 udvalg, og at der er 2 direktører til at betjene de 5 udvalg. Udvalgene og Byrådet skal godkende deres egne mødedatoer og selv fastsætte et klokkeslæt. Indstilling Direktøren indstiller politisk mødekalender 2016 til godkendelse. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den Forslaget til mødekalender for udvalgets møder i 2017 godkendes. Fraværende: Per Dalgaard (O) Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Godkendt med bemærkning om at der indsættes et ekstra møde til dialogmøde med institutioner. Jesper Yde bemærker, at han gerne ser at der ikke er Byrådsmøde den 21. december 2015, da dette er for tæt på jul. Bilag 1 Åben 1. udkast til politisk mødekalender for /15

12 12 of 13 Side Orienteringssager til Sagsnr.: 13/47904 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Sagsfremstilling 1. Møde med familieplejere 2. Hyrdebrev fra forligskreds om skolereform 3. Mols i udvikling drøftet 4. Marienhoff skolen og samarbejde med idrætsforening om faciliteter 5. Samling af børnehaver i Kolind.

13 13 of 13 Side 12 Underskriftsside Per Zeidler (I) Helle Røge (F) Jesper Yde Knudsen (Ø) Ole Bjerregaard (V) Jørgen Brøgger (C)