Kronologisk gennemgang af arbejdet omkring FredericiaC.

Transkript

1 Kronologisk gennemgang af arbejdet omkring FredericiaC Maj 2004 Kemira lukker 2004 Kemira offentliggør i maj 2004, at man har besluttet at lukke koncernens fabrik i Fredericia. Byrådet orienteres herom, og beslutter at igangsætte et undersøgelsesarbejde, der skal klarlægge muligheder og barrierer for en fremtidig byudvikling på fabriksarealet. Fredericia Kommune indleder herefter drøftelser med Kemira omkring hvilke tekniske analyser der bør gennemføres. September 2004 Arealet sættes til salg I september 2004 sætter Kemira arealet til salg, og samarbejdet mellem Kemira og kommunen sættes i gang efter samme model som Kemira tidligere havde lavet med Aalborg kommune (Hvor Kemira også har lukket en fabrik). Rambøll knyttes til som rådgivende ingeniør. Kemira meddeler fra start, at man som virksomhed ikke er interesseret i selv at deltage i arealets udvikling - man ønsker blot at sælge til den bedst mulige pris - og så må kommunen drøfte videre omkring selve byudviklingen med køber Jord undersøges for forurening Dansk Shell Fredericia Skibsvæft Rapport I og II 2006 Støj klares med jordvold 12m støjmur mod Skibsværft 2005 Det egentlige analysearbejde kommer i gang i foråret 2005 og omhandler vurderinger af jordforurening på selve arealet og støjforurening fra nabovirksomhederne. Dansk Shell knyttes til analysearbejdet fsva. sikkerhedsforhold og støj, ligesom der indhentes oplysninger om støjkilder hos Fredericia Skibsværft. Analyserne resulterer i to rapporter "Fase l" (maj 2005) og "Fase 2" (januar 2006), som gennemgår aspekter omkring jordforurening på Kemiras eget areal, sikkerhedsforhold i fht. Shells havneterminal, samt støjforurening fra Shells havneterminal og Fredericia Skibsværft Fase 2 rapporten viser, at støj fra Shells havneterminal kan reduceres tilstrækkeligt ved at lave en fysisk barriere ind mod havneterminalen (Fx en vold), hvilket vil harmonere godt med de sikkerhedsmæssige aspekter og ønsket om at lave en visuel afskærmning. Rapporten viser samtidigt, at der også vil være behov for en ubrudt fysisk barriere på minimum 12 m højde langs gammelhavn (fx i form af en flere hundrede meter lang og 12 m høj bygning med kontorer), for at skærme af for støjen fra Fredericia Skibsværft, såfremt der skal være mulighed for at etablere boliger på Kemiragrunden. Dette vurderes af kommunen som værende en uholdbar løsning, eftersom GI. Havn vil være et af de mest attraktive områder. I foråret 2006 laves der yderligere sikkerhedsvurderinger udfra nye hændelsestyper. Marts 2006 Møde med skibsværft Værft vil blive Støj drøftes I marts 2006 afholder Fredericia Kommune et møde med Fredericia Skibsværft, hvor problemstillingen med støj drøftes. På mødet giver Fredericia Skibsværft udtryk for, at man ønsker at blive på den nuværende placering, men gerne vil medvirke til at se på muligheder for at løse problemet med støj.

2 April 2006 Tidsplan Maj 2006 Byråd orienteres Juni 2006 Kemira forslag med Boliger, kontor mv. Kommunen afviser Kemira s plan August 2006 Tidsplan til Kemira Juni 2006 Afklaringsgruppe Nedsættes. I april 2006 forelægger Fredericia Kommune et udkast til tidsplan for gennemførelse af planlægningsprocessen for arealet for Kemira. I maj 2006 orienteres byrådet om de samlede analyseresultater og et forslag til hvad planlægningsprocessen kan indeholde og hvordan den vil kunne forløbe rent tidsmæssigt. I juni 2006 fremlægger Kemira et forslag til overordnet bebyggelsesplan for området overfor kommunen. Forslaget indeholder boliger, kontorerhverv og offentlige formål (kultur mv.). Fredericia Kommune afviser at behandle forslaget, idet det bygger på at etablere den uønskede bygningsbarriere langs gammelhavn, hvilket vurderes til at være en for voldsom binding på et af grundens mest attraktive delområder. Dernæst ønsker Fredericia Kommune ikke at starte planlægningen for området ud fra en så konkret plan, udarbejdet af et arkitektfirma helt uden borgerinddragelse. I august 2006 fremlægger kommunen overfor Kemira et revideret udkast til tidsplan for planprocessen. I juni 2006 foreslår Fredericia Kommune, at der nedsættes en såkaldt afklaringsgruppe, bestående af Kemira, Fredericia Skibsværft, ADP, Shell (knyttes til senere) og Fredericia Kommune. Ejendomsmægleren Kurt Albæk tilknyttes gruppen som neutral specialist. Gruppens formål aftales til at være: - At afdække trusler og svagheder omkring de på nuværende tidspunkt løst formulerede ønsker for områdets udvikling - At afdække mulighederne for et optimalt udbytte - økonomisk såvel som byudviklingsmæssigt for de fem parter, ved en byomdannelse på og eventuelt omkring Kemiras arealer, herunder at vurdere hvad der skal til for, at byomdannelsens slutinvestor(er) kan overbevises om et attraktivt investeringsatkast. November 2006 Kemira forlader afklaringsgruppen. Investor nødvendig December 2006 Kemira forlader afklaringsgruppen i november Det konkluderes i december 2006, at det videre forløb afhænger af om der kan findes en investor, som vil kunne tilvejebringe de midler som skal til for at løse problemstillingerne. I december 2006 ønsker Kemira planlægningsprocessen fremrykket. Dette drøftes på et møde med Fredericia Kommune i januar Dette møde resulterer i, at Fredericia Kommune ikke fremrykker planlægningsprocessen, men i stedet giver Kemira en uforpligtende tilkendegivelse af hvad det er kommunen agter at arbejde for rent anvendelsesmæssigt på arealerne (Blandede byformål).

3 2007 Potentieller investor på banen Kompensations samtaler med Skibsværft. April 2007 Realdania på banen Møder med værft om erstatning for lukning. Maj 2007 Offentlig møde på Skibsværft Juni 2007 Køber på vej Kommunen satser på frivillig helhedsløsning. Ekspropriation August 2007 Nej til detailhandel Skibsværft vil stå fri 2007 Fredericia Kommune modtager i starten af 2007 et par henvendelser fra potentielle investorer. De stiller alle som krav, at skibsværftet afvikles. Sonderingerne i afklaringsgruppen fortsætter i perioden februar - maj 2007 som egentlige forhandlinger mellem ADP og Værftet ledet af Kurt Albæk. Forhandlingerne omhandler hvilken kompensation værftet skal have for nedlæggelse i en frivillig aftale. Realdania kommer på banen som potentiel investor i april Realdanias ide er at etablere et udviklingsselskab, der skal købe området, byggemodne og sælge grunde. Ligesom øvrige investorer som kommunen har fået kendskab til, ønsker Realdania at købe hele området og værftet skal med i en helhedsplan. Realdania ønsker endvidere, at Fredericia kommune skal være partner med en andel på 25%. Værftet deltager positivt i forhandlinger i 4 måneder om at blive købt ud med henblik på lukning i Værftets lejekontrakt udløber l. januar 2017 og værftet vil bede om forlængelse hvis en aftale om erstatning for tidligere lukning ikke opnås. Værftet meddeler i juni 2007, at man vil lade sig udkøbe med lukning i 2012 mod en økonomisk kompensation på kr. 166 mio. Værftet meddeler ligeledes, at man ønsker en afklaring indenfor et par måneder. Det vurderes af mægleren, at en sådan udgift kan løftes af investoren, såfremt den fordeles på alle arealer i forhold til den opnåede fordel i form af værditilvækst på arealerne. På et offentligt møde den 30. maj 2007 (arrangeret af Fredericia Skibsværft), annoncerer værftet, at forudsætningen for boliger på kemiragrunden, så længe værftet er i drift, er en uskøn barrierebygning langs hele GI. Havn, hvilket værftet omtaler som en særdeles uønsket løsning for byen. I juni 2007 adviserer Kemira overfor Fredericia Kommune, at en køber er på vej. Der er imidlertid ikke tale om en helhedsløsning hvor værftet indgår. Løsningen vil således være baseret på at der laves en "bygningsstøjmur" langs GI. Havn. Fredericia kommune meddeler Kemira, at kommunen ikke har tid til at vente, idet der netop på dette tidspunkt synes at være en mulighed for at gennemføre en frivillig helhedsløsning med værftet. Kommunen meddeler Kemira, at hvis det ikke bliver muligt at gennemføre byudvikling i regi af en helhedsløsning, så udlægges hele området til offentligt formål som parkanlæg og andre offentlige formål med adgang for alle, hvilket betyder, at kommunen overtager jorden, om nødvendigt via ekspropriation Fredericia Kommune mødes igen med Kemira i august På dette møde præciserer kommunen hvilke arealanvendelsesmuligheder kommuner agter at ville planlægge for på området. Det præciseres navnlig, at der vil være begrænsninger på hvor meget areal der kan udlægges til detailhandel I august 2007 meddeler Fredericia Skibsvæft, at man ikke længere anser sig som forpligtet af de forhandlinger, der har fundet sted i foråret man stiller sig således frit i den videre proces.

4 September 2007 Realdania afleverer købstilbud Møde med Kemira i finland I september 2007 forhandler Realdania med Kemira om et køb ud fra en helhedsløsning Ligeledes holdes kontakten fra Realdania til ADP og Fredericia Skibsværft. Realdania afleverer købstilbud til Kemira, ADP og FSV den 25. oktober. Den 30. oktober 2007 afholdes et møde mellem Fredericia Kommune og Kemiras finske topledelse. På dette møde tilkendegav Fredericia Kommune, at manglende åbenhed og gennemsigtighed hos Kemira i forhandlingerne er et problem. Kommunen tilkendegiver ligeledes, at byrådet forventer en afklaring af Kemiras grundsalg inden udgangen af Kommunen præciserer modellen med offentligt formål som en mulighed. 3 nye bud Realdania s bud afvises Investor på banen 2008 Marts 2008 Møde med Kemira Kemira viser 4 planer hvor værftet er lukket. April 2008 Maj 2008 Kemira forhandler med Realdania 12 Juni FredericiaC annonceres Kemira oplyser at der er indkommet 3 bud og at afklaring vil ske inden for de kommende uger, og at disse ville leve op til kommunens forventninger. Realdania modtager 5. november 2007 besked fra Kemira via advokat om, at deres tilbud ikke vil indgå i det videre forløb. Ultimo november præsenterer Kemiras ejendomsmægler Fredericia Kommune for en potentiel køber af Kemiragrunden. Fredericia Kommune må konstatere, at den pågældende investor ikke er blevet sat ind i problemstillingerne omkring området af Kemiras rådgivere - og kommunen hører da heller ikke mere til denne investor Marts 2008 afholdes der endnu et møde mellem Kemira og Fredericia Kommune. På mødet deltager et arkitektfirma sammen med Kemira. Da kommunen meddeler Kemira, at man ikke ønsker at forholde sig til konkrete planforslag, men kun ønsker at drøfte investorløsninger, munder mødet ud i ingenting. Kort tid efter, offentliggør Kemira arkitekternes 4 forslag til masterplan for Kemiras og ADP's arealer. Forslagene forudsætter i øvrigt, at Fredericia Skibsværft er nedlagt. Medio april meddeler kommunen på et møde med Kemira og den nye ejer Yara, at kommunen nu går i gang med at planlægge for offentlige formål på området. Fredericia Kommune offentliggør planerne herfor, dog ikke detaljeret - kun i programmatisk form. I maj 2008 meddeles det, at Kemira (Yara) har genoptaget kontakten til Realdania, og primo juni er en handel på plads - en handel der omfatter ADP's arealer på begge sider af GI. Havn og en opsigelse af Fredericia Skibsvæfts lejekontrakt med ADP. Realdania Arealudvikling A/S og Fredericia Kommune offentliggør den 12. juni, at man har indgået en partnerskabsaftale om at udvikle Kemira området og værftsgrunden til en ny bydel på ca. 20 ha. Byudviklingsprojektet døbes FredericiaC. Til håndtering af byudviklingen og efterfølgende grundsalg etablerer de to partnere arealudviklingsselskabet FredericiaC PIS, hvor Realdania Arealudvikling ejer 75% af aktierne og Fredericia Kommune 25%. Fredericia Kommune får fra

5 starten mulighed for på et senere tidspunkt at købe op til 49% af aktierne. Det er et enigt byråd, der står bag beslutningen. Opsigelse af værftet Bevar Fredericia Skibsværft Byrådsbeslutning om flytningsanalyse Carl Bro hyres Som en følge af grundsalget opsiger ADP (Fredericia Havn A/S) den 12. juni lejeaftalen med Fredericia Skibsværft med udgangen af Fredericia Skibsværft igangsætter kort tid herefter en kampagne mod beslutningen om at værftet skal vige området i 2016 til fordel for byudvikling. Kampagnen kaldes "Bevar Fredericia Skibsværft". Den 18. august beslutter byrådet at igangsætte en undersøgelse af mulighederne for at finde en alternativ placeringsmulighed for Fredericia Skibsværft i en af ADP's tre havne, med Fredericia Havn som primært mål. Det rådgivende ingeniørfirma Grontmij ICarl Bro hyres til at gennemføre analysen. Fredericia Skibsværft inviteres til at kommentere kommissoriet for analysen samt valget af rådgiver. FSV finder rådgiver valget hensigtsmæssigt, da GCB i forvejen har et godt kendskab til FSV. FSV ønsker, at analysen også skal omfatte en analyse af muligheden for at værftet fortsætter på dets nuværende placering frem til Dette afvises af Fredericia Kommune, da grunden er solgt og beslutningen omkring byudvikling er taget. Udgiften til flytteanalysen deles 50/50 mellem ADP og Fredericia Kommune. Analysen koster i alt ca. 1,3 mio. kr. 18 August Skibsværft holder møde med Byråd. Plan fremlægges Den 18. august afholder Fredericia Skibsværft et møde med byrådet. Pressen er inviteret. På mødet præsenterer FSV et skitseforslag til løsningen "Byudvikling med værft". Projektet er skitseret af BIG arkitekter. Projektet går ud på at bygge en stor afskærmende bygning på værftsgrunden, således at værftet kan blive liggende på dets nuværende position samtidig med at der sker byudvikling på Kemiragrunden. Projektet er alene et groft skitseprojekt. Fredericia Kommune afviser forslaget, da værftsgrunden er solgt, og i øvrigt vurderes det, at projektet er ikke realiserbart pga. pladsforbrug og økonomi. FredericiaC P/S igangsætter supplerende miljøundersøgelser på kemiraarealerne. Carl Bro laver flytnings analyse for værft December 2006 Carl Bro ser på finansiering 2009 Flytnings rapport afleveres Flytning mulig Fredericia Skibsværft hyrer Grontmij ICarl Bro til at lave en parallel analyse af mulighederne for en placering af værftet helt eller delvist på dets nuværende arealer I december udvides kommissoriet for analysen omkring flyttemuligheder for Fredericia Skibsværft til også at omfatte analyser af finansieringsmulighederne ved en flytning I januar afleverer Grontmij ICarl Bro rapporten med flytteanalysen til hhv. Fredericia Kommune og Fredericia Skibsværft. Værftets egen GCB-rapport afleveres samtidigt. GCB konkluderer, at det vil være muligt at flytte Fredericia Skibsværft til en ny placering i Fredericia Havns Møllebugthavn. Løsningen forudsætter etablering af et nyt havne afsnit.

6 Løsningen vil give FSV det samme grundareal som på dets nuværende placering og det samme antal kajmetre som værftet har i sine faste lejeaftaler med ADP. Skibsværft Møllebugt dur ikke Miljøcenter Odense anviser acceptkriterier Samme dag som rapporterne offentliggøres, meddeler Fredericia Skibsværft, at den såkaldte Møllebugtløsning er ubrugbar, da den ikke giver værftet plads nok til at fortsætte sine aktiviteter. FSV's melding er, at det vil være uforsvarligt at investere i de nye faciliteter med den plads der er til rådighed. GCB fastholder, at der i deres løsningsforslag er det samme antal kajmetre, som FSV allerede råder over. FSV bestrider dette. Forskellen mellem de to synspunkter er, at FSV medregner de kajmetre værftet lejer af ADP på korttidskontrakter, mens GCB regner ud fra de kajmetre værftet har faste lejeaftaler på. I februar udmelder Miljøcenter Odense de acceptkriterier for risiko, der skal anvendes når de konkrete FredericiaC lokalplaner skal risikovurderes af myndighederne. Forhandlingerne mellem væftet og kommunen/adp fortsætter på kommunens/adp's foranledning frem til april, hvor væftet på et møde meddeler, at man ikke ønsker at forhandle videre om mulighederne for at justere på den foreslåede Møllebugstløsning. Maj 2009 Værftet meddeler at de flytter Kommuneplan fremlægges Miljøcenter Odense vil ikke acceptere at Kemiragrunden har centerformål. 22. maj meddeler Fredericia Skibsværft, at værftet i løbet af flytter alle sine aktiviteter til Lindø, hvor værftet vil komme til at råde over et areal der er langt større end dets nuværende areal. Arealerne er velbeliggende langt væk fra støjfølsomme arealanvendelser. Fredericia Kommune offentliggør i maj forslag til Kommuneplan I kommuneplanforslaget er kemiragrunden udlagt til centerformål (blandede byformål). I offentlighedsfasen meddeler Miljøcenter Odense, at man ikke vil acceptere en udlægning af Kemiragrunden til centerformål på nuværende tidspunkt, da der efter Miljøcentrets vurdering skal laves en risikovurdering inden kommuneplanen ændres. Da en risikovurdering skal laves på baggrund af et konkret forslag til arealernes disponering, vil det ikke være muligt at lave en risikovurdering før konkurrencen for FredericiaC's udviklingsplan er gennemført, hvilket først vil ske i 20 l O. Det besluttes sammen med miljøcentret, at fastholde Kemiragrundens udlægning som erhvervsområde, og i stedet skrive i et perspektivafsnit, at det er hensigten at lave byudvikling på området, og at dette vil blive formaliseret i et kommuneplantillæg når konkurrencen er gennemført.