Tillæg nr. 45 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December Udvidelse af kvægproduktion på Præstevej 18, Nr. Rind i Møldrup Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 45 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December 2006 Udvidelse af kvægproduktion på Præstevej 18, Nr. Rind i Møldrup Kommune

2 J. nr Regionplantillæg nr. 45 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægproduktion på Præstevej 18, Nr. Rind, i Møldrup Kommune Tillæg nr. 45 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på Præstevej 18 i Møldrup Kommune. Den nuværende produktion er på 185 køer med opdræt svarende til 249 DE. Bedriften ønskes udvidet til en produktion på 318 malkekøer med opdræt svarende til 499 DE. I forbindelse med udvidelsen ønskes opført en ny kostald med tilhørende malkefaciliteter samt en ny gyllebeholder på ca m 3. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette forslag til Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt i perioden den16. februar 2006 til den 24. marts 2006 en offentlig debatperiode (idefase) om emnet. Amtet modtog tre indlæg til idefasen. To af indlæggene er fra naboer vedr. øgede gener fra lugt, fluer og trafik, medens et fra Viborg Stiftsmuseum går på ønsker om at foretage prøvegravninger inden byggeriet påbegyndes. Der er herefter udarbejdet VVM-redegørelse samt dette forslag til Regionplantillæg. VVMredegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning på miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for forslaget til Regionplantillæg. VVM-redegørelsen og Forslag til Regionplantillæg blev udsendt i 8 ugers offentlighedsfase i august-oktober En nabo til Præstevej 18 har protesteret mod udvidelsen i offentlighedsperioden. Protesten vedrører nabogener i forbindelse med udbringning af gylle, transporter og støj. Af VVM-redegørelsen fremgår, at der for den nye staldbygning er valgt en placering, som giver stor afstand til nærmeste naboer og dermed begrænser gener. Det er i VVM-redegørelsen vurderet, at gener i form af støj, lugt m.v. ikke overstiger, hvad man må acceptere, som nabo til en kvægfarm. I Møldrup Kommunes udkast til miljøgodkendelse er stillet en række vilkår, som skal begrænse nabogener. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at VVMredegørelsen forholder sig til de bemærkninger, der er fremkommet i offentlighedsfaserne, og at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. 5

6 Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende reservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Præstevej 18 i Møldrup kommune til 499 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Præstevej 18 i Møldrup Kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 45 til Regionplan 2005 og på grundlag af en konkret VVM-redegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 21, 27 og 29 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har areal- 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i november 2005 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på ejendommen Præstevej 18, Nr. Rind i Møldrup Kommune. Den nuværende produktion omfatter 185 køer med opdræt svarende til 249 DE. Bedriften ønskes udvidet til en produktion på 318 malkekøer med opdræt svarende til 499 DE. Der ønskes endvidere bygget en ny stald til køer og en gyllebeholder. Da det drejer sig om en udvidelse til mere end 250 DE kvæg på Præstevej 18, kan det umiddelbart fastslås, at der skal udarbejdes en særlig miljøvurdering, en såkaldt VVM-redegørelse. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der på ejendommen være en årlig produktion af gylle inkl. vand fra ensilageplads m.m. på ca m 3 og ca. 300 tons dybstrøelse. Opbevaringskapaciteten udgøres af eksisterende gyllebeholdere på og m 3, ny gyllebeholder på ca m 3 samt opbevaring i gyllekanaler og fortank på ca. 800 m 3. Samlet opbevaringskapacitet på Præstevej 18 vil således udgøre i alt m 3 svarende til godt et års produktion, Derudover er der mulighed for at opbevare m 3 på Præstevej 17. Dybstrøelse udbringes direkte fra stald eller opbevares på befæstet areal ved stald eller i markstak. Den samlede opbevaringskapacitet er tilstrækkeligt til opfyldelse af de i husdyrbekendtgørelsens stillede krav til opbevaring af flydende husdyrgødning. Husdyrgødningen vil primært blive udbragt i perioden marts til maj. En mindre del vil dog blive udbragt til græsmarker i løbet af vækstsæsonen. Gyllen vil blive udbragt med stor kapacitet, således at lugtgener i forbindelse med udbringning vil kunne reduceres til relativt få dage. Endvidere vil en stor del af gyllen blive nedfældet. Jordtilliggende På Præstevej 18 er der 96,8 ha til udbringning af husdyrgødning. På Sundsvej 45 ejes 37,9 ha. Desuden er der forpagtet 15,6 ha på tre landbrugsejendomme i området. Der er yderligere indgået aftale om overførsel af husdyrgødning fra ca. 257 dyreenheder. Arealkrav og harmonikrav for den udvidede produktion er opfyldt, idet arealkravet tænkes opfyldt ved sammenlægning af jord til ejendommen og ved 33 % areal på anden ejendom. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Transporter til og fra ejendommen vil primært foregå via Præstevej til Skivevej eller via Nordholtvej til Løgstørvej. Antallet af årlige traktortransporter til og fra ejendommen øges fra 730 til 1360, mens antallet af lastbiltransporter øges fra 441 til 477. Da ejendommens arealer ligger tæt omkring ejendommen vurderes, at ca. 1/3 af transporterne med gylle og grovfoder vil foregå udenfor offentlig vej efter udvidelsen. Transporter med mælk og indkøbt foder vil ikke stige væsentligt, da der blot køres med større mængder ad gangen. Traktortransporter med dyr forventes at falde, da alle dyrene samles på samme ejendom, 7

8 og der derfor ikke skal flyttes dyr mellem ejendommene. Lugt, støv, støj og fluer Lugtpåvirkningen fra kvægproduktioner vurderes generelt at være mindre end fra fx svineproduktioner. Den beregnede geneafstand efter udvidelse af Præstevej 18 er ca. 110 m til boliger udenfor samlet bebyggelse. Den nærmeste beliggende beboelse ligger ca. 140 m fra anlægget. Udover Nr. Rind som ligger 1300 m syd for ejendommen er Sundstrup nærmeste landsby beliggende ca m nordvest for ejendommen. Geneafstand til byzone er ca. 450 m. Det vurderes, at udvidelsen af produktionen på Præstvej 18 ikke vil give anledning til lugtgener fra staldene. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give anledning til problemer. I udkast til miljøgodkendelsen er der fastsat grænser for støj fra produktionen. På denne baggrund vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre støjgener for omkringboende. I udkast til miljøgodkendelse er det anført som vilkår, at der skal foretages en effektiv fluebekæmpelse i overensstemmelse med retningslinierne fra Statens Skadedyrslaboratorium. På baggrund heraf vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre uacceptable fluegener for de omkringboende. Landskabelig påvirkning Amtet vurderer, at bygning af en ny kostald ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af landskabet. Ved beplantning omkring ejendommen dæmpes det visuelle indtryk af bygningerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Forskellige naturområder i nærheden af ejendommen er beskyttede i medfør af Naturbeskyttelseslovens 3, se kortbilag 4. Det drejer sig især om mindre heder og overdrevsarealer. Kvægproduktionens bidrag af kvælstof via luftformig ammoniak til disse naturområder er beregnet og vurderet. I hver enkelt tilfælde er det vurderet, at påvirkningen fra produktionen er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde På grund af afstanden vil ammoniakdepostionen fra bygninger ikke på nogen måde få betydning for habitatområders udpegningsgrundlag. Det ansøgte vurderes ikke at kunne få nogen form for betydning for evt. bilag IV-arter (jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13) i nærheden af den ansøgte ejendom. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jf. Regionplanens retningslinie 27 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Indenfor Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) sættes kravet til indhold af nitrat i det nydannede grundvand til højst 40 mg nitrat pr. liter. Samme krav gælder inden for indvindingsoplande til fælles vandværker og inden for 300 m bufferzoner omkring vandboringer. I Områder med Drikkevandsinteresser (OD) er kravet højst 50 mg pr. liter. Hovedparten af udbringningsarealerne til Præstevej 18 ligger indenfor Område med Drikkevandsinteresser (OD). Dog er ca. 20 ha af afta- 8

9 learealet beliggende i Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD), se kortbilag 2. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til ca. 50 mg nitrat pr. liter inden for OD og 40 mg nitrat pr. liter inden for OSD. Den beregnede nitratkoncentration i nydannet grundvand holder sig således indenfor de fastsatte grænser. Amterne er i disse år i gang med en detaljeret kortlægning af de geologiske forhold og grundvandet for at sikre de fremtidige drikkevandsresurser mod forurening. Resultaterne af disse undersøgelser skal herefter danne grundlaget for udarbejdelsen af en indsatsplan. Af indsatsplanen skal det skal fremgå, hvilke tiltag der er nødvendige på de enkelte arealer for at bibeholde en tilfredsstillende drikkevandskvalitet på meget langt sigt. Eventuelle restriktioner som følge af en indsatsplan fx behovet for at reducere gødningsmængden eller anvendelsen af sprøjtemidler skal ske mod økonomisk kompensation til lodsejeren. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Vandløb, søer og Limfjorden Udbringningsarealerne afvander hovedsageligt via Kjeldal bæk, Rind bæk og Stavild Møllebæk til Hjarbæk Fjord (habitatområde nr. 30). En mindre del af arealerne afvander direkte til Hjarbæk Fjord. Ca. 25 ha af de nordligste ejede arealer afvander via Strøsand bæk til Lovns Bredning, mens ca. 45 ha af det nordligste aftaleareal afvander via Ulbjerg Møllebæk til Lovns Bredning. Kvælstoftilførslen er uden betydning for selve vandløbene, men Lovns Bredning/Hjarbæk Fjord er følsom over for yderligere kvælstoftilførsel. Det er beregnet, at den årlige udvaskning af kvælstof via vandløb til vil blive på ca. 6-8 kg N/ha/år. Kvælstofbelastningen fra landbrugsarealer i oplandet til Limfjorden bør maksimalt være 14 kg/ha/år, hvis målsætningen for Limfjorden skal opfyldes. For de mere følsomme områder, herunder Hjarbæk Ford og Lovns Bredning vurderes det, at en yderligere reduktion er nødvendig. Viborg Amt vurderer, at en tilledning på 6-8 kg N/ ha/år ikke er til hinder for at opnå målsætningen for Limfjorden og ikke vil forringe udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder Udbringningsarealerne består primært af udrænet sandjord, hvor risikoen for fra fosfortab til vandløb ved direkte udvaskning fra rodzonen må betragtes som lille. Hovedparten af udbringningsarealerne er tillige placeret i forholdsvis fladt terræn, hvor risikoen for fosfortab ved erosion er ligeledes er minimal. Fosforbalancen for ejendommen efter projektets gennemførelse viser, at der sker en forbedring af fosforbalancen på bedriften fra et overskud på ca. 12 kg P/ha/år i før-situatonen til et overskud på ca. 4 kg P/ha/år i efter-situationen. På aftalearealerne kan skønnes et fosforoverskud på ca. 1-4 kg P/ha/år. Der tilstræbes, at der ikke tilføres mere fosfor til udbringningsarealerne end der fraføres med afgrøderne i løbet af en kortere årrække som f.eks. 5 år efter udvidelse. Vilkår for fosfortilførsel er beskrevet i miljøgodkendelsen. Med disse tiltag vurderes det at påvirkningen af overfladevand via fosfor vil være acceptabel og ikke vil være til hinder for en gunstig bevaringsstatus i Hjarbæk Fjord/Lovns Bredning. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder. Det er endvidere Amtsrådets opfattelse, at udvidelsen ikke er til hinder for gunstig beva- 9

10 ringsstatus for de berørte internationale beskyttelsesområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer 0-alternativet beskriver forholdene, hvis udvidelsen ikke sker. Andre alternativer end 0- alternativet er ikke fundet relevante. Såfremt der ikke kan opnås godkendelse af ansøgte produktion, vil produktionen på Præstevej 18 formentlig fortsætte som hidtil. Dette samme vil være gældende for de øvrige ejendomme under bedriften, som ellers er planlagt at ophøre med husdyrproduktion. Eventuelt vil der bliver søgt om tilladelse til øget kvægproduktion på en af de andre ejendomme for at sikre familiens indkomstgrundlag. 10

11 Kortbilag

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17