Notat. Til: Assens Byråd Kopi til: Direktionen Fra: Lene Wilhøft. Bemærkning til høringssvar til lokalplanforslag 1.2.6

Transkript

1 Notat Til: Assens Byråd Kopi til: Direktionen Fra: Lene Wilhøft Bemærkning til høringssvar til lokalplanforslag Frist for afgivelse af høringssvar til lokalplanforslag var den 4. april I en række af høringssvarene er der gjort bemærkninger til det, der i oversigt over høringssvar er benævnt jura og proces. Neden for gøres bemærkninger til de pågældende høringssvar for så vidt angår juridiske forhold. 12. maj 2014 Sags id: 13/29470 Kontaktperson: Lene Wilhøft lewil@assens.dk Dir. tlf.: Mobil nr.: Høringssvar nr. 6 fra Interessefællesskab F-Camping Høringssvaret indeholder bemærkninger vedrørende advokat Mogens Lund og hans rolle i forhold til Assens Kommunes salg af campingpladsen i Assens by. Bemærkning: Assens Kommune har siden efteråret 2012 benyttet samme advokat som rådgiver i forbindelse med udbud og salg af Assens Camping. Assens Kommune har valgt advokaten grundet dennes store indsigt og erfaring i køb og salg af campingpladser. Assens Kommune har fra starten vidst, at advokaten samtidig har fungeret som konsulent for Campingrådet, hvilket vi på intet tidspunkt har betragtet som en mulig interessekonflikt. Ultimo januar 2014 blev Assens Kommune bekendt med, at advokaten pr. 1. januar 2014 er blevet ansat som jurist i Campingrådet - en oplysning vi desværre ikke tidligere var blevet delagtiggjort i. Nævnte oplysning ændrer dog ikke ved kommunens vurdering af, at vi har tillid til det arbejde som advokaten har udført for Assens Kommune, og at vi samtidig har tillid til de udtalelser, som er indhentet fra Campingrådet, og som ligger til grund for de beslutninger, der er truffet vedrørende campingpladsen i Assens. Høringssvar nr. 9 fra Vilja Lange For så vidt angår bemærkninger omkring advokat Mogens Lund henvises til svar til høringssvar nr. 6.

2 Høringssvaret bemærker, at udbud af campingpladsen i Assens by skulle have været solgt til højestbydende. Bemærkning: Assens Kommune udbød i sommeren 2012 campingpladsen i Assens by til salg i offentligt udbud. Af udbudsmaterialet fremgår, at kommunen ønsker, at der på arealet udvikles en campingplads, der kan klassificeres til 5 stjerner. Kommunen bad derfor tilbudsgiverne om sammen med tilbud om køb at beskrive den forventede kommende drift af campingpladsen. Ifølge udbudsbekendtgørelsen (bek. nr. 799 af 24. juni 2011) 6, stk. 2, kan salg til en tilbudsgiver, der ikke har afgivet højeste købstilbud ske, såfremt kommunen herved varetager en saglig, kommunal interesse. Assens Kommune vurderer, at det er en saglig kommunal interesse at fremme turismen i kommunen. Høringssvaret bemærker, at Assens Kommune ikke har udbudt m2 jord, som nævnes i købsaftalen efter reglerne om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme. Bemærkning: Høringssvaret henviser til, at Assens Kommune i købsaftale med køber af det oprindeligt udbudte campingareal med udvidelsesområde på jordbassinerne tillige tilbyder køber, at erhverve yderligere m2 areal i området. Tilsynet, Statsforvaltningen, har den 12. februar 2014 meddelt Assens Kommune dispensation fra udbudsreglerne for de nævnte arealer under forudsætning af, at lokalplanforslag vedtages. Dispensationen er meddelt med henvisning til udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 3. Assens Byråd har den 26. marts 2014 godkendt salg af de nævnte arealer til ejer af campingpladsen i Assens by, under forudsætning af godkendelse af lokalplanforslag Høringssvaret bemærker, at salget af campingpladsen i Assens by ikke er sket inden for 1 år efter udbud af arealet, jf. udbudsbekendtgørelsens 7. Bemærkning: Campingpladsen i Assens by er udbudt til salg med budfrist den 10. december Tilbud på køb af pladsen er Side 2 af 5

3 accepteret af Assens Byråd den 19. december Rammeaftale er underskrevet den 17. januar Der er den 17. januar 2013 indgået en bindende aftale om salg af campingpladsen i Assens by. Salget er sket inden for den i udbudsbekendtgørelsens 7 fastsatte 1 års-frist. Høringssvar nr. 26 fra Fritidshusejernes Landsforening Høringssvaret bemærker, at Assens Kommune vedtager en lokalplan, der alene er baseret på købers ønsker. Bemærkning: I lokalplaner kan der fastsættes detaljerede bestemmelser for det enkelte område, den enkelte ejendom eller den enkelte bygning omfattet af lokalplanens geografiske afgrænsning. Campingpladsen i Assens by blev udbudt offentligt til salg med lokalplan som planmæssigt grundlag. Det var dog ikke muligt at tage højde for alle tiltag til udvikling af campingpladsen til en plads med 5-stjerner, som forudsat af Assens Byråd. Lokalplanforslag afspejler en afvejning mellem flere planlægningsmæssige interesser, herunder udvikling af campingpladsen og turismen set i sammenhæng med bådoplag, handel og erhverv samt miljø, friluftsliv, landskabelige, naturmæssige og rekreative værdier. Høringssvar nr. 28 fra Grundejerforeningen Sommerbyen Asnæs Høringssvaret bemærker, at sommerhusområdet må have vundet hævd på den direkte vejføring til Marinaen. Bemærkning: Der kan ikke vindes hævd på offentlig vej eller stiforløb. Høringssvar nr. 29 fra Focus Advokater Høringssvar er forudgående henvendelse til høringssvar nr. 30, hvorfor høringssvarene behandles samlet under høringssvar nr. 30. Side 3 af 5

4 Høringssvar nr. 30 fra Advokatfirmaet Miljøret i Øjenhøjde Høringssvaret bemærker, at antaget købstilbud på campingpladsen i Assens by ikke er konditionsmæssigt. Bemærkning: Assens Kommune udbød med tilbudsfrist den 10. december 2012 campingpladsen i Assens by med tilhørende udvidelsesarealer. Det fremgår af udbudsmaterialet, at følgende kriterier lægges til grund for vurderingen af de indkomne tilbud: tilbudt købspris, forretningsplanen/driftskonceptets overensstemmelse med Assens Kommunes udviklingsstrategi og planlægning i øvrigt, herunder særligt kommunens erhvervs- og turismepolitik, tilbudsgivers/købers evne og mulighed for at realisere det påtænkte driftskoncept. På baggrund heraf har Assens Kommune vurderet de indkomne tilbud i forhold til ovenstående kriterier. Det er sædvanligt, at hvis ikke parter i en handel opfylder de for handlen forudsatte kriterier, kan handlen ophæves. På den baggrund har Assens Kommune indgået aftale om tilbagekøbspligt, hvis de vurderede kriterier ved salget ikke kan opfyldes. Antaget købstilbud vurderes dermed at være konditionsmæssigt. Høringssvaret bemærker, at Assens Kommune efterfølgende har tilsikret køber af campingpladsen køb af yderligere arealer uden udbud. Bemærkning: Der henvises til svar til høringssvar nr. 9. Høringssvaret bemærker, at køber af campingpladsen i Assens by har haft indflydelse på planprocessen. Bemærkning: Der henvises til høringssvar nr. 26. Høringssvaret bemærker, at sammenhængen mellem salget af campingpladsen i Assens by og lokalplanforslag er en væsentlig mangel ved lokalplanproceduren. Bemærkning: Der henvises til høringssvar nr. 26. Der er således en naturlig sammenhæng mellem købsaftalen, som er blevet til efter offentligt udbud af campingpladsen og den nuværende ejers ønske om udvikling i overensstemmelse med kommunens ønske i udbudsmateriale angivet som et kriterie, som indgik i vurdering af de indkomne tilbud. Side 4 af 5

5 Planlovens procedure for tilblivelse af en lokalplan sikrer involvering af offentligheden omkring lokalplanens regulering af forholdene i området. Høringssvaret bemærker, at Assens Kommune har forpligtet sig til at gennemføre en lokalplanlægning i overensstemmelse med køber af campingpladsens ønsker samt at hvis lokalplanen vedtages tilgodeses én virksomhed. Bemærkning: Det er sædvanligt, at der kan være sammenhæng mellem privat eller offentligt salg af ejendom og efterfølgende lokalplanlægning for et projekt for udnyttelsen af ejendommen. Det er også sædvanligt at lokalplanforslag afspejler bygherres ønsker til anvendelse af et areal, med de ændringer som planlægningsmæssige hensyn og inddragelse af offentligheden medfører. En lokalplan kan gælde for et område eller en enkelt ejendom. Med henvisning til høringssvar nr. 26 har Assens Byråd væsentlige planlægningsmæssige interesser at varetage i forhold til blandt andet arealanvendelse og udvikling af turismen og Assens by. Assens Byråd har ikke med købsaftalen forpligtet sig på godkendelse af lokalplanforslag Det følger således af købsaftale på campingpladsen i Assens by, at køber kan træde tilbage fra handlen, hvis Assens Byråd, bl.a. efter offentlighedsfasen, ikke ønsker at godkende lokalplanforslag Høringssvaret bemærker, at høringsprocessen lider af en væsentlig mangel. Bemærkning: Høringsprocessen i forhold til lokalplanforslag opfylder planlovens krav hertil. Vedrørende bemærkning om, at campingpladsens købers forretningsplan ikke er omfattet af høringsmaterialet bemærkes, at materialet ifølge forvaltningslovens regler ikke er offentligt tilgængelig. De af betydning for planlægningen i området relevante forhold, bygningers omfang, anvendelse og placeringsmuligheder, indgår i lokalplanforslag Høringssvar nr. 31 fra Jesper Voetmann Der henvises til svar til høringssvar nr. 6. Høringssvar nr. 33 fra Klaus Wakefield Der henvises til svar til høringssvar nr. 28 Side 5 af 5