Prioritering af planopgaver i 2015

Transkript

1 Prioritering af planopgaver i 2015 I den senere tid er der kommet flere forespørgsler til Plan om muligheden for at få lavet lokalplaner for en landsby, for nye boliger i og uden for byerne, byforskønnelsesplaner m.v. Derudover har der de senere år været en række eksterne ønsker til lokalplaner som har været udskudt, fordi der ikke var et akut behov. Samtidig er der byrum, bydele, bymidter, der kalder på kommunens opmærksomhed enten i form af lokalplaner, enkelte forskønnelser, eller en kvalitetsmæssig opgradering. I forlængelse heraf og i forlængelse af udviklingsstrategiens vedtagelse, er der behov for at få drøftet en politisk prioritering af opgaverne inden for planområdet. Dette notat skal danne baggrund for en politisk drøftelse og prioritering. Plan løser mange opgaver, og det politiske ansvar for dem, er placeret henholdsvis på ØU og LPU. LPU har ansvaret for lokalplanlægningen og for arbejdet med byfornyelse. ØU har for realisering af masterplanerne/helhedsplanen og for kommuneplanlægningen. Det vil typisk sige, at ØU har ansvaret for de større projekter i byerne, og når disse projekter skal udmøntes i lokalplaner har LPU ansvaret for at disse projekter kan realiseres inden for lokalplanens rammer og bestemmelser. I dette notat gives der et overblik over alle opgaverne i Plan og de opdeles på opgaver i relation til LPU og ØU, samt opdelt på om de direkte understøtter udviklingsstrategien, eller under øvrige. Derudover nævnes de forespørgsler Plan har modtaget på nye tiltag. Dernæst redegøres der for projekter som ØU har ansvaret for. Derefter redegøres der for nye projekter og lokalplaner som vurderes at være vigtige at få igangsat i forhold til at understøtte udviklingsstrategien, eller effektivisere sagsbehandlingen, men som ingen konkret står akut og efterspørger, men som kan få negative konsekvenser, hvis ikke opgaverne igangsættes inden for en overskuelig fremtid. Som bilag til notatet er vedlagt lokalplanlisten, der giver et overblik over hvor mange lokalplaner der arbejdes på lige nu, samt hvilke lokalplaner der er på venteliste. Planopgaver med politisk ophæng i LPU Igangværende lokalplaner som understøtter udviklingsstrategien I Plan er der 3.5 medarbejder der arbejder med lokalplanlægning. En lokalplanlægger når typisk 3-4 lokalplaner på et år. I opdelingen og fortolkningen af opgaver, der direkte understøtter udviklingsstrategien, er der taget afsæt i udviklingsstrategiens udpegning af 4 fyrtårne som er: 1. erhvervsudvikling, bosætning i 2. Faaborg, 3. Ringe og 4. Årslev/Sdr. Nærå og Nr.Lyndelse. Der er gråzoner, som kan gøre det vanskeligt at placere en lokalplan underfyrtårnene, så listen nedenfor kan naturligvis drøftes. Nummereringen af lokalplanerne er ikke udtryk for en prioritering. Der er tale om følgende igangværende lokalplaner: almene boliger på Lensvej i Årslev 2. Omdannelse af Pay and Play areal i Ringe til nyt boligområde 3. Byferie i Ringe 4. Flytning af busterminalen i Faaborg 5. Udstykning af enkelte grunde i Rynkeby/Ringe 6. Campus Faaborg (ligger stille) 7. Forum Faaborg 8. Ringe Kost- og realskole 9. Ringe Friskole 10. Udvikling af nye bo- og boligformer ved Diernæs 1

2 Der er forskel på hvor langt disse lokalplaner er i processen, samt hvor aktivt der arbejdes med dem, da flere af dem i perioder afventer svar eller materialer fra projektejerne. Øvrige igangværende lokalplaner 1. Sommerhusområde ved Dybskrog 2. Centerområde ved Nr. Broby 3. Gislev Børneskov Øvrige opgaver 1. Arkitekturpolitik Samlet arbejdes der således nu med et antal af lokalplaner og opgaver, hvor der ikke er ledig kapacitet i Plan til at løse flere nye lokalplanopgaver. Område- og byfornyelsesprojekter Ud over lokalplanopgaverne har Plan en række by- og områdefornyelsesprojekter, som lige nu løses af 2 planlæggere, der også løser andre opgaver inden for ØUs resort område. Der er en del igangværende projekter i gang, men der er i stigende omfang ønsker fra lokalområderne om, at Plan bistår dem med planer for udvikling af deres lokalområde. Følgende projekter er i gang: 1. Område- og bygningsfornyelse Faaborg bundet af statslig støtte 2. Udarbejdelse af ansøgning til områdefornyelse i Årslev 3. Projekt Ny Stenderup (pilotprojekt nye veje til bosætning i landsbyerne) bundet af statslig pulje 4. Bygningsfornyelse i Årslev og Ringe 5. Områdefornyelse Kværndrup bundet af statslig støtte 6. Nedrivning eller renovering af dårlige boliger statslig støtte Nye indkomne ønsker til plan Følgende ønsker er indkommet til Plan om bistand byforskønnelse, eller lokalplanlægning 1. Gislev lokalplan og byforskønnelse 2. Rolfsted/Ferritslev lokalplan og byforskønnelse 3. Søllinge byforskønnelse 4. Boltingevej ved Ringe, 8-10 boliger - ny lokalplan. 5. Håstrup nye boliger og bevaring ny plan for lokalområdets udvikling. 6. Nr. Broby byforskønnelse 7. Baptistkirke Ringe 8. Sofiagården Rudolf Steiner Skole for udviklingshæmmede, Ølsted 9. Dagligvarebutik i Ringe Planopgaver med politisk ophæng i ØU (enkelte under TMU) Projekter der direkte understøtter udvikingsstrategien Arbejdet med projekter der direkte understøtter udviklingsstrategien går langsomt, da lokalplaner med en akut efterspørgsel er blevet prioriteret frem for arbejdet med strategisk vigtige opgaver og planer. Der arbejdes med følgende projekter: 2

3 1. Udvikling af Årslev Bymidte (Polymeren, udvidelse af hal, folkeskole, detailhandel, klima m.v.) 2. Udvikling af boligområder til ca. 600 nye boliger i Årslev. 3. Slagterigrunden i Faaborg 4. Kulturhus Helios 5. By- og egnsprofiler Udviklingsstrategi samt finansiel støtte fra Realdania og staten. 6. Flextrafik projekt puljemidler (TMU) 7. Jernstøberigrunden (Tunnel og Busstation) Lovpligtig opgave Kommuneplan Kommunalbestyrelsen skal udarbejde en kommuneplan hvert 4. år. Arbejdet med baggrundsanalyser m.v. til kommuneplanen påbegyndes efter sommer i 2015, herunder detailhandelsanalyse. Detailhandelsanalysen er lovpligtig. Øvrige projekter 1. Tematillæg til kommuneplanen om kulturmiljøer 2. Byregion Fyn bundet af kommunalbestyrelsernes beslutninger om fælles samarbejdsprojekter. a. Fælles fynsk mastepolitik b. Strategisk byregionalt samarbejde c. Infrastruktur d. Energiplanlægning (TMU) e. Fælles fynsk bosætningsstrategi 3. Varmeprojekt i Ringe (TMU) Planopgaver vi ikke når 1. Lokalplan for bymidten i Ringe. Byen har i flere år efterspurgt en bymidte lokalplan. Lokalplanen er utidssvarende, og der er en del administration forbundet med den. Derudover er der behov for at se på butikslivet i byen og indgå i en dialog med butikker og bygningsejere om hvordan et attraktivt byliv og handelsliv kan understøttes i de kommende år. Det er over 8 år siden, at der har været foretaget en sådan udredning og i samme periode har vilkårene for detailhandel udviklet sig markant eksempelvis nethandel m.v. Konkurrencen mellem detailhandelsområder/centre skærpes også i disse år. 2. En detailhandelsplan for Faaborg bymidte behovet for at se på begrænsninger og muligheder for at styrke detailhandelen sammen med detailhandlen og i bymidten er stort. Som i Ringe er det over 8 år siden, at der har været arbejdet målrettet med detailhandelens udfordringer og muligheder for at understøtte et attraktivt og levende handelsliv i Faaborg. 3. Planlægning for nye boligområder i Faaborg Øst 400 tilflyttere 22 ha. Der er markant behov for at få planlagt nye boligområder i Faaborg. Der har ikke været planlagt for nye boliger i Faaborg de seneste 8 år, og mulighederne for at købe en ny grund, er meget begrænset. 4. Save registrering af hele kommunen. SAVE registrering er en registrering af bevaringsværdige bygninger og deres tilstand. Registreringen bruges i lokalplaner og i byggesagsbehandlingen, samt i sager om støtte til bygningsfornyelse. Der er kun lavet Save registrering af Faaborg by, og den er fra Bygningernes tilstand er ikke længere den samme og der kan være foretaget mange bygningsmæssige ændringer siden da, der kan have indflydelse på bygningernes bevaringsværdi. Den manglende og forældede Save registrering betyder et større tidsforbrug i sagsbehandlingen af ovennævnte typer af sager, 3

4 samt at der er en stor risiko for, at bevaringsværdierne i det bebyggede miljø i kommunen forringes og dermed også byernes attraktivitet og identitet. 5. Udviklingsplan for Nr. Lyndelse. Nr. Lyndelse er en del af forstadsfyrtårnet og lokalområdet efterspørger en plan for udviklingen af byen. Centrale byrum i byen er forsømt og trænger også til omtanke og initiativer. En udviklingsplan for Nr. Lyndelse er derfor en vigtig forudsætning for, at vi lykkes med udviklingsstrategien. 6. Kvalitetsløft af særlige byrum i Ringe og Faaborg. I de seneste år har der ikke været investeret i Ringe og Faaborgs byrum. Flere steder giver det et begyndende utidssvarende og slidt udtryk og det gør sig også gældende for byernes mest markante mødesteder og gadestrøg, som typisk også er byernes signatur. Det er eksempelvis, torve og pladser, detailhandelsstrøg, vigtige sti- og gangforbindelser i byerne m.v. Der er behov for en tilstandsvurdering af byerne samt en vurdering af renoveringsbehov og af udviklingspotentialerne i at opgradere byrummets kvalitet og standard. Tilstandsvurderingen kan bruges til at prioritere behovet for investeringer og indsatser i byernes kvaliteter i de kommende år. Sådanne investeringer har indflydelse på byernes attraktivitet for investorer og tilflyttere. 7. Udvikling af den grønne forbindelse mellem Forum Faaborg og Havnebadet. Et strøg, der skal bidrage til at borgere og besøgende i Faaborg opdager byens mange muligheder og byens mange lag, der skal fastholde de besøgende i byen jf. intentionerne i Faaborg Masterplan. 8. Inventarplan i Faaborg bymidte. Udvalget for teknik og miljø har ønsket en sådan, da den bevarende lokalplan for Faaborg bymidte kræver, at der udarbejdes en sådan plan, før der opstilles nyt inventar i bymidten. Inventar er lygtepæle, skraldespande, pullerter, skilte, m.v. 9. Fortætning i Faaborg skaber muligheder for mindre udstykninger nye grunde til nye boliger i Faaborg, der kan imødekomme et behov indtil, der foreligger en plan for Faaborg Øst. 10. Aflysning af forældede lokalplaner. Den politiske drøftelse i LPU I drøftelsen af prioriteringerne i lokalplanopgaverne og byforskønnelsesopgaverne vurderes det, at følgende kriterier kan være relevante at prioritere dem ud fra: Alle igangværende sager fortsætter. Nye planopgaver igangsættes i takt med at der bliver den fornødne kapacitet hertil. Rækkefølgen hvormed sagerne igangsættes prioriteres ud fra: 1. opgaver der er lovpligtige - altså fastsat ved lov, at de skal igang nu. 2. den forventede effekt i forhold til udviklingsstrategien, herunder bosætning, beskæftigelse og branding inden for de 4 fyrtårne - fyrtårnsbyerne og erhverv. 3. hvis projektet er finansieret, eller der er en væsentlig medfinansiering fra fonde, virksomheder m.v. til projektet, 4. Øvrige projekter 4

5 Prioriterede opgaver jf. kriterier med ophæng i LPU 1. Alle igangværende lokalplaner. Der er indgået aftaler om de igangværende lokalplaner. 2. Områdefornyelserne i Faaborg og Kværndrup er bundet af statslige midler og aftaler, så de bør fortsætte. 3. Landsbypuljen nedrivning af boliger får en væsentlig medfinansiering. De bør også fortsætte. 4. Bygningsfornyelse i Ringe og Årslev får også statslig medfinansiering. 5. Landsby projekt i Ny Stenderup får vi statsligt tilskud til. 6. Ansøgning om områdefornyelse i Årslev understøtter fyrtårn Årslev Denne opgavemængde svarer til, hvad Plan kan levere på nuværende tidspunkt. Der er ikke plads/ressourcer til at tage flere planopgaver ind nu, med mindre der sker ændringer i prioriteringerne eller tilføres ressourcer, eller bruges anlægspuljemidler hertil. Således ligger der nu en række forespørgsler og ønsker til faglig rådgivning og bistand til udviklingsplaner og byforskønnelse i en række lokalsamfund, samt ønske om nye lokalplaner lige nu, som vi ikke kan imødekomme. Som ovenfor nævnt er forespørgslerne følgende: Nye indkomne ønsker til plan 1. Gislev lokalplan og byforskønnelse 2. Rolfsted/Ferritslev lokalplan og byforskønnelse 3. Søllinge byforskønnelse 4. Boltingevej ved Ringe, 8-10 boliger. 5. Håstrup nye boliger og bevaring 6. Nr. Broby byforskønnelse 7. Baptistkirke Ringe 8. Sofiagården Rudolf Steiner Skole for udviklingshæmmede, Ølsted 9. Dagligvarebutik i Ringe Derudover er der de opgaver som er nævnt under punktet Planopgaver vi ikke når på side 3 i dette notat. 5

6 6