Kommuneplan for Billund Kommune. Tillæg nr. 23

Transkript

1 Tillæg nr. 23 Forslag Marts 2016

2 Forord Hvad er et kommuneplantillæg? Det er kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune, der har ansvaret for kommuneplanlægningen, og kommuneplanen skal tages op til vurdering i hver ny valgperiode, således at planen stadig kan være ajour, baseret på de aktuelle forudsætninger. Kommuneplanen skal medvirke til at opfylde de mål, der sættes i planlovens kapitel I: bindende virkning det har lokalplanerne derimod. Er der behov for at udarbejde en lokalplan, der ikke er i overensstemmelse med rammerne i kommuneplanen, skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, der direkte ændrer rammerne i kommuneplanen således, at lokalplanen ikke er i strid med kommuneplanen. Det skal være en sammenfattende plan, som bl.a. sigter imod at fremkalde en hensigtsmæssig udvikling i kommunen at skabe og bevare værdifulde bebyggelser, bymiljøer og landskaber, at tage særlige hensyn til kystlandskabet, at forebygge forurening og støjulemper, og at inddrage offentligheden i planlægningsarbejdet i videst mulig omfang. Rammerne for lokalplanlægningen uddyber og detaljerer, hvorledes udviklingen skal være i de enkelte dele af kommunen. For de enkelte områder fastsættes bestemmelser om bl.a. bebyggelsens art og anvendelse, bevaring og byfornyelse, offentlig og privat service, institutioner, tekniske anlæg, varmeforsyning, områder til fritidsformål, trafik, overførsel til byzone eller sommerhusområde samt bestemmelser om udbygningsrækkefølge. Når kommunalbestyrelsen beslutter at udarbejde en lokalplan for et område, er det således i væsentlig grad disse rammer, der er afgørende for lokalplanens udseende. Kommuneplanen er først og fremmest kommunalbestyrelsens arbejdsredskab, og kommunalbestyrelsen skal ifølge Planlovens 12 virke for kommuneplanens gennemførelse ikke alene gennem lokalplanlægningen, men også ved den løbende administration efter anden lovgivning, f.eks. ved byggesagsbehandlingen. For den enkelte grundejer har kommuneplanen ingen 2

3 Indholdsfortegnelse Kommuneplantillæg nr Miljøvurdering 5 Fremtidige bestemmelser for rammeområde 2.T.8 6 Vedtagelsespåtegning 7 Kortbilag 1 Nuværende rammeområde 8 Kortbilag 2 Fremtidig rammeområde 9 3

4 Kommuneplantillæg nr. 23 I henhold til 11 i Lov om planlægning (lovbek. nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes følgende: Redegørelse Dette kommuneplantillæg udarbejdes og offentliggøres sideløbende med lokalplan nr. 291, Hotel på Åstvej 6 Hovedstruktur Kommuneplantillæg nr. 23 er i overensstemmelse med hovedstrukturen for Trekantområdet samt hovedstrukturen i Billund Kommunes lokale del af kommuneplanen. Rammer for lokalplanlægning Planområdet ligger i kommuneplanens rammeområde 2.B.4. Rammeområdet fastlægger anvendelse til Bed & Breakfast med tilknyttet bolig, jf. Hotel- og Restaurationsloven og en bebyggelsesprocent på 40, en bygningshøjde på 8,5 m og et etageantal på 1 1/2 De gældende rammebestemmelser er ikke i overensstemmelse med de ønskede tiltag i lokalplanområdet. Derfor udarbejdes dette tillæg nr. 23 til Kommuneplan , hvormed den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanen sikres. Dette kommuneplantillæg udlægger derfor et nyt rammeområde med betegnelsen 2.T.8. Rammeområdets anvendelse ændres til turistformål i form af blandt andet konference og overnatningsfaciliteter m.v. Derfor hæves bebyggelsesprocenten til 100, etageantallet ændres til 4 og bygningshøjden fastlægges til ma. 15 meter. Offentlighedsperiode Forslaget til tillæg nr. 23 til er offentliggjort den 21. marts 2016 Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal fremsendes til Teknik & Miljø forvaltningen inden den 16. maj

5 Miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal planer miljøvurderes, hvis planen vurderes at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. En miljøvurdering indebærer, at der skal udarbejdes en miljørapport. En sådan miljørapport skal indeholde en vurdering af planens indvirkning på miljøet, herunder biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fauna, flora, støj, luft og jordforurening, landskab samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Ved afgørelsen af om planen må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, skal der tages hensyn til en række lovbestemte kriterier, ligesom berørte myndigheder skal høres. Billund Kommune har gennemført en screening af kommuneplantillæg nr. 23 sammen med lokalplan nr Konklusion Kommunen har på baggrund af screeningen vurderet, at en ændring af anvendelsen som beskrevet i dette kommuneplantillæg, ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Denne afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at kommuneplantillæg nr. 23 og lokalplan nr. 291 ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Naturklagenævnet inden 4 uger regnet fra datoen for offentliggørelsen af lokalplanforslaget. 5

6 Fremtidige bestemmelser for rammeområde 2.T.8 Intentioner Det er intentionen at videreudvikle området som turistområde. Status Turistformål i form af blandt andet konference og overnatningsfaciliteter m.v. Anvendelsesmuligheder Konference og overnatningsfaciliteter m.v. Der må ikke etableres boliger. Bebyggelsesregulering Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 100 Bygningshøjden må ikke overstige 15 meter inklusiv tekniske installationer og enkelte bygningsdele som elevatortårne, ventilationsanlæg m.v. Bebyggelse må ikke opføres med mere end 4 etager. Energi Området forsynes med kollektiv varmeforsyning. Der er forbud mod elvarme. 6

7 Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg nr. 23 til Kommuneplan for Billund Kommune er vedtaget af Billund byråd den 15. marts 2016 Forslaget er offentliggjort den 21. marts 2016 Borgmester Kommunaldirektør 7

8 Kortbilag 1 Nuværende rammeområde Nord 8

9 Kortbilag 2 Fremtidig rammeområde Nord 9

10 Lokalplan nr. 291 Miljøscreening af lokalplan nr. 291, Billund Kommune Byg & Plan, den 12. marts 2016 Billund Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2. Screeningen er gennemført for at afklare, om de anlægsarbejder, byggeri mm., som planen giver mulighed for, vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. SAGSFAKTA Sagsnr.: Dok.nr.: Sagsbehandler: Hvor: Åstvej 6, Billund Sagskarakteristik: Karakteristik af området Hvad: Lokalplan nr. 291 og kommunetillæg nr. 23 for et område til hoteldrift i Billund Lokalplanområdet omfatter ejendommen Åstvej 6 i Billund. Karakteristik af planlægningen Lokalplanen har til formål at åbne mulighed for at anvende området til hotel Screeningsresultat Er planen omfattet af MVL? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1,3, nr. 1] Nej Ja Planen er omfattet af loven Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Påvirker planen et Natura 2000-område væsentligt? [MVL 3.1, nr. 2] Nej Miljøvurdering [udarbejdes hvis kryds her] Ja Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3,1, nr. 1 og 3] Ja Nej Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3,2] Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskemaet [MVL 3,1, nr. 3 og 3,2] Nej Nej Ja Ja Planforslaget er ikke omfattet af lovens bilag 3 og 4. Jævnfør screeningen vurderes det, at planforslaget heller ikke har væsentlig påvirkning på de miljøparametre, som indgår i screeningen. Samlet vurderes det derfor, at planforslaget ikke er omfattet af Miljøvurderingslovens krav om udarbejdelse af miljøvurdering. 1

11 Lokalplan nr : Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Større Ved ikke Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Omfang af trafikmængde, ændret trafikmønster Forbrug af naturressourcerne? VÆSENTLIGHEDSBEGREBET Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Har planen indflydelse på andre planer Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed Miljøproblemer i planen Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning 2: Kendetegn ved det berørte område Ja Nej Mindre Større Ved ikke Sårbarhed / kvalitativ værdi Områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan 3: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Mindre Større Ved ikke Sandsynlighed Det vurderes ikke sandsynligt. at planens gennemførelse vil påvirke miljøet væsentligt, da området ligger i et allerede bebygget turistområde. Øvrige miljøpåvirkninger såsom øget trafikmængde vurderes at være af mindre væsentlig karakter i forhold til nærområdet. Varighed Der henvises til ovenstående punkt. De identificerede miljøpåvirkninger (trafik) er hyppige, menvurderes ikke at være væsentlige Hyppighed Der henvises til ovenstående punkt. De identificerede miljøpåvirkninger (trafik) er hyppige, menvurderes ikke at være væsentlige Irreversibilitet Størrelsesorden Planområdet kan rumme hotelbebyggelse på ca m 2 fordelt på 4 etager. Kumulativ effekt Rumlig udstrækning Der henvises til ovenstående punkt. Der forventes ikke væsentlig miljøpåvirkning som følge af planens rummelige udstrækning. Fare for menneskers sundhed og miljøet (risikovurdering) Grænseoverskridende karakter 2

12 Lokalplan nr. 291 KONKLUSION Ja Nej Mindre Større Ved ikke Medfører planen væsentlige påvirkninger Det er usandsynligt, at planens gennemførelse vil påvirke miljøet væsentligt, da området ligger i et allerede bebygget turistområde. Øvrige miljøpåvirkninger såsom øget trafikmængde vurderes at være af mindre væsentlig karakter i forhold til nærområdet. Planen vurderes ikke at medføre væsentlige miljøproblemer i forhold til eksisterende nærområde. Miljøparametre Sandsynlig væsentlig indvirkning Hvilken Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant Biologisk mangfoldighed Natur Natura 2000-områder Truede arter (Bilag IV-arter) Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3-områder) Skovrejsning/-nedlæggelse Grønne strukturer Fauna og Flora Biotoper Spredningskorridorer Jordbund Miljø Jordbundsforhold / geologisk særpræg Jordforurening Lokalplanområdet er ikke områdeklassificeret efter Jordforureningslovens 50a. Såfremt man under bygge- og anlægsarbejde støder på jordforurening skal arbejdet standses og kommunen og Region Syddanmark orienteres. Tegn på jordforurening vil typisk være forureningslugt eller misfarvning af jord og grundvand. Hvis der registreres jordforurening, evt. grundvandsbåret, i området efter lokalplanens vedtagelse, kræver byggeri, terrænregulering eller ændret arealanvendelse særlig tilladelse fra Billund Kommune, der bl.a. vurderer, om den ønskede anvendelse medfører øget risiko for sundhed eller miljø. 3

13 Lokalplan nr. 291 Miljøparametre Sandsynlig væsentlig indvirkning Hvilken Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Alminidelige grundvandsinteresser Anvendelsen af planområdet omfatter ikke grundvandstruende aktiviteter. Planen vurderes således ikke at påvirke grundvandet herunder at udgøre en trussel for kvantiteten eller kvaliteten af grundvandsressourcen I Denne vurdering indgår dels projektets bagatelagtige ændringer i tilstanden, dels at grundvandsdannelsen i denne del af Billund by er stærkt begrænset jf. bla. kommunens grundvandsredegørelse. Boringer Etablering af boringer i lokalplanområdet kræver tilladelse fra Billund. Undtaget herfra er geoteknisk boringer. Kommune. I den forbindelse vil det blive vurderet, om etblering af boringer er tilrådelig, idet der under området findes en forureningsfane. Udledning til søer, åer/overfladevand Billund Kommune ønsker at sikre hensynet til klimaet og fremme bæredygtige LAR løsninger (lokal afledning af regnvand). Derfor gives der mulighed for at der kan etableres regnbede og lokal nedsivning i området således at overfladevandet, så vidt muligt, kan forsinkes på egen grund uden at belaste kloaknettet mere end det er tilfældet i dag. Kloakering, håndtering af spildevand Lokalplanområdet er omfattet af kommunens spildevandsplan. Spildevandet føres til Billund Vand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog Anvendelsen af planområdet medfører ikke emissioner. Der vil i anlægsfasen ske begrænsede emissioner fra entreprenørmaskiner. Omfanget vurderes ikke at medføre væsentlig miljøpåvirkning. Lugt Klima Energiforbrug/ afgivelse Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) 4

14 Lokalplan nr. 291 Miljøparametre Sandsynlig væsentlig indvirkning Hvilken Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant Befolkning (levevilkår generelt) Befolkning Trafikal tilgængelighed Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Adgang til udannelse og arbejde Lokalplanområdet ligger i et bebyggetturistområde Boligforhold Beskrivelse af skyggepåvirkning ved gennemførelse af lokalplanen. Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Der kan med bredere anvendelsesmuligheder for ejendommen ske en mindre forøgelse af trafikmængden. Forøgelsen vurderes at være af mindre væsentlig karakter i forhold til nærområdet. Bebyggelsen indrettes således, at de vejledende støjgrænser for omboende overholdes Planen vurderes ikke at medføre væsentlig miljøpåvirkning som følge af støj. Planen omfatter ikke aktiviteter, der i driftsfasen kan give vibrationer, lysgener, smog m.v., eller har betydning for arbejdsmiljø Trafiksikkerhed Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Materielle goder Kultur Adgang til service Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) Lokalplanområdet ligger i et bebygget turistområde hvor der er god adgang til servicefunktioner Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Affaldsmængder (-håndtering) Afhængig af den fremtidige anvendelse kan der forekomme en forøgelse af affaldsmængden. Forøgelsen vurderes at have mindre væsentlig karakter. Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Fredninger 5

15 Lokalplan nr. 291 Miljøparametre Sandsynlig væsentlig indvirkning Hvilken Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant Kulturarv Kirker og deres omgivelser Bygningskulturel arv / bymiljø /kulturmiljø Fortidsminder Arkæologisk arv Findes der i forbindelse med anlægsarbejde spor af fortidsminder, f.eks. stensamlinger eller mørke spor i undergrunden skal den del af arbejdet, der berører fortidsmindet straks indstilles, og Esbjerg Museum kontaktes. Almene bevaringsinteresser (f lokalt) Ressourceforbrug Ressourcer Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Planen åbner mulighed for fortætning og reducerer dermed det samlede arealbehov Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmende stoffer Affald, genanvendelse KONKLUSION Billund Kommune har gennemført miljøscreening af planen i henhold til ovenstående skema og vurderer på den baggrund, at planen ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at planen derfor ikke skal miljøvurderes. Byrådet har derfor besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering, jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Dette skyldes især, at lokalplanen omfatter et mindre og allerede bebygget areal, som er beliggende i bymæssig bebyggelse og turistområde i Billund By 6