Ny bekendtgørelse om krav til sikkerhedsledelsessystemer for virksomheder, der skal opnå sikkerhedscertifikat eller sikkerhedsgodkendelse

Transkript

1 Jernbanesession 10 Ny bekendtgørelse om krav til sikkerhedsledelsessystemer for virksomheder, der skal opnå sikkerhedscertifikat eller sikkerhedsgodkendelse Trafik- og Byggestyrelsens Sikkerhedskonference 3. november 2016

2 Agenda - Baggrund for ændringen - Målgruppe - Opbygning af bekendtgørelsen - Overordnede hensigter med bekendtgørelsens krav, inkl. de væsentligste ændringer - Spørgsmål

3 Baggrund for ændringen - Eksisterende bekendtgørelser er ikke fuldt ud dækkende ift. anvendt praksis indenfor ledelsessystemer - Ændre struktur og indhold: - Logisk og kronologisk opbygning - Mere selvforklarende - Mere præcist formulerede krav - Sikre overensstemmelse med seneste ISO-standarder samt EU-lovgivning - Samle 4 bekendtgørelser til 1

4 Målgruppe - Infrastrukturforvaltere - Jernbanevirksomheder - Virksomheder, der ønsker at udføre kørsel på eget ansvar* * I forbindelse med udførelse af opgaver for infrastrukturforvaltere eller jernbanevirksomheder

5 Bekendtgørelsens opbygning Bekendtgørelsestekst ( ) Krav til sikkerhedsledelsessystem (Bilag 1) Ansøgningsskemaer (Bilag 2 og 3)

6 Bekendtgørelsesteksten ( ) - Fastsætter ansvaret for jernbanesikkerheden og pligten til at iværksætte risikostyringsforanstaltninger. - Stiller krav om at virksomhederne skal udarbejde et sikkerhedsledelsessystem, der opfylder kravene, som er beskrevet i bilag 1. - Endvidere praktiske bestemmelser

7 Nyt vedr. ansøgning ( 8, 9 og 10) Det er nyt, at ansøgningsskemaerne nu er vedhæftet bekendtgørelsens bilag 2 og 3 Processen vil være uændret: - Ved ansøgning skal skemaet udfyldes og indsendes - Trafik- og Byggestyrelsen beder herefter om yderligere dokumentation

8 Nyt vedr. ændringer ( 13) - Virksomhederne skal nu underrette Trafik- og Byggestyrelsen hvis der er ændringer i 1. De oplysninger, der er givet på ansøgningsskemaet 2. Virksomheden har til hensigt at ændre karakteren eller omfanget af sine aktiviteter væsentligt 3. Der er væsentlige ændringer i forudsætningerne for sikkerhedsgodkendelsen eller sikkerhedscertifikatet - Herefter tager Trafik- og Byggestyrelsen stilling til, om ændringen kræver en ændring af sikkerhedsgodkendelsen eller sikkerhedscertifikatet

9 Nyt vedr. rapportering ( 18) - Datoen for indsendelse af virksomhedernes årlige sikkerhedsrapporter er ændret fra 30. juni til 31. maj 30. juni 31. maj

10 Ikrafttræden ( 21) 1. januar 2017

11 Ikrafttræden ( 21) Overgangsordning i.f.t. kravene i bilag 1: Kravene i bilag 1 skal følges ved: - Nyudstedelser, hvor der ansøges fra og med 1. januar Fornyelser, hvor der ansøges fra og med 1. januar Virksomheder, der søger om certificering eller godkendelse inden, kan dog vælge, at det skal ske efter kravene i den nye bekendtgørelse.

12 Ikrafttræden ( 21) Ændringer i fortsat gældende sikkerhedsgodkendelser og sikkerhedscertifikater vil foretages efter de hidtil gældende regler. Nuværende sikkerhedsgodkendelser og sikkerhedscertifikater, der er udstedt, ændret eller fornyet efter hidtil gældende regler, vil fortsat være gyldige, indtil de udløber og skal fornyes. Tilsyn tager udgangspunkt i den bekendtgørelse, som virksomheden er certificeret/godkendt ud fra.

13 Krav til sikkerhedsledelsessystemer Kravdelen er opbygget så den følger den overordnede struktur i de internationale standarder for ledelsessystemer (ISO 9001 / ISO 14001).

14 Krav til sikkerhedsledelsessystemer 7 afsnit: 1. Virksomhedens rammer og vilkår 2. Lederskab 3. Planlægning 4. Støtteaktiviteter og funktioner 5. Godkendelse og drift 6. Overvågning 7. Forbedring

15 1. Virksomhedens rammer og vilkår Sikkerhedsledelsessystem Aktiviteter Grænseflader

16 1. Virksomhedens rammer og vilkår Tilføjet/præciseret: Der startes tidligere - med identifikation og dokumentation af aktiviteter Opstarte risikoprofil ~ Bek. 14: 10, 12, 14 ~ Bek. 13: 9, 11, 13

17 2. Lederskab - Specifikt ansvar for sikkerhedsledelse til den øverste ledelse - Krav om sikkerhedspolitik

18 2. Lederskab - ansvar Tilføjet/præciseret: At den øverste ledelse er ansvarlig for - Sikkerhedsledelsessystemets implementering - Forbedringskultur - At personalet har de nødvendige kompetencer, beføjelser og ressourcer ~ Bek. 14: 11, 15 stk. 2, 16 ~ Bek. 13: 10, 14 stk. 2, 15

19 2. Lederskab - sikkerhedspolitik Tilføjet/præciseret: - Formidling til eksterne parter Fjernet: - Konkrete formuleringskrav ~ Bek. 14: 11, 15 stk. 2, 16 ~ Bek. 13: 10, 14 stk. 2, 15

20 3. Planlægning Der stilles krav om: - Barrierer - Sikkerhedsmål

21 3. Planlægning - barrierer Tilføjet/præciseret: - Virksomheden skal opstille barrierer til håndtering af farerne ~ Bek. 14: 19 ~ Bek. 13: 18

22 3. Planlægning - sikkerhedsmål Tilføjet/præciseret: - Krav om kriterier for målopfyldelse - Krav om kommunikation af og opfølgning på handlingsplaner ~ Bek. 14: 13 ~ Bek. 13: 12

23 4. Støtteaktiviteter og funktioner Der stilles krav om at: - Definere sin organisation: - Definere funktioner/roller - Opstille tilhørende kompetencekrav - Og sikre at kompetencekrav opnås - Sikre kommunikation - Opstille krav til sikkerhedsledelsessystemets dokumentation

24 4. Støtteaktiviteter og funktioner Tilføjet/præciseret: - Krav om grundlag for at kunne beslutte, om der skal anvendes eksterne ressourcer - Krav om uddannelse i sikkerhedsledelsessystemet - Krav om identifikation af ekstern kommunikation - Krav om bevidsthed - Krav til sikkerhedsledelsessystemets dokumentation ~ Bek. 14: 15, 17, 18, 22, krav 3, 4 ~ Bek. 13: 14, 16, 17, 21, krav 3, 4

25 5. Godkendelse og drift Her stilles krav til en række af de barrierer/processer, der skal opstilles: - Godkendelse - Vedligeholdelse - Sikkerhedsregler v. drift - Nødberedskab - Registrering af ulykker, fejl og afvigelser, som opdages løbende - Kontraktstyring - Implementering af eksterne krav - Håndtering af ændringer - Dispensationer

26 5. Godkendelse og drift Tilføjet/præciseret: - Nødberedskab: ikke blot katastrofesituationer - Registrering af sikkerhedsmæssige forhold er præciseret, og opdelt i: ulykker mm, fejl på køretøjer/anlæg, afvigelser fra sikkerhedsledelsessystemet - Kontraktstyring: krav om kompetencer, dokumentation, kommunikation samt overvågning - Ændringer skal vurderes ift. risikoprofilen - Krav ift. dispensationer ~ Bek. 14: 14, 20, 21, 23, Krav 1, 2, 5, 6, 7, 8 ~ Bek. 13: 13, 19, 20, 22, Krav 1, 2, 5, 6, 7, 8

27 6. Overvågning Der stilles krav om at definere hvilken overvågning, der skal finde sted i virksomheden.

28 6. Overvågning Tilføjet/præciseret: - Nyt: Overvågnings strategi med udgangspunkt i risikoprofilen - Præciseret: Overvågning af indikatorer - Nyt: Operationelle inspektioner - Præciseret: Kravet om at intern auditor skal være uafhængig og uddannet ~ Bek. 14: 24 og delvist 25 ~ Bek. 13: 23 og delvist 24

29 7. Forbedring Her stilles krav om aktiviteter for at fastlægge muligheder for forbedringer: - Krav om en kontinuerlig proces - Krav til ledelsens evaluering - Krav om håndtering af afvigelser - Årsagsanalyse - Korrigerende handlinger

30 7. Forbedring Tilføjet/præciseret: - Sammenkædning med overvågningen præciseres - Krav om årsagsanalyse v. alle uoverensstemmelser - Krav om korrigerende handlinger v. alle uoverensstemmelser - Krav om at effekten af de korrigerende handlinger evalueres ~ Bek. 14: 23 stk. 2, 24 stk. 2, 25 ~ Bek. 13: 22 stk. 2, 23 stk. 2, 24

31 Vejledning Vejledning planlagt at udkomme ultimo januar Struktureres som bekendtgørelsen - Indeholde x-referenceliste til de gamle bekendtgørelser

32 Spørgsmål?