Rapport. Indstilling fra 17, stk. 4 udvalget nedsat til gennemførelse. af vedrørende en fondsløsning. for Rungsted Havn

Transkript

1 Rapport Til: Kommunalbestyrelsen Vedrørende: Indstilling fra 17, stk. 4 udvalget vedr. en fondsløsning for Rungsted Havn Bilag: 1. Modelnotat af Forhåndsudtalelse fra Statsforvaltningen Hovedstaden af Forhåndsudtalelse fra Statsforvaltningen Hovedstaden af Høringssvar fra Transportministeriet af Høringssvar fra Kystdirektoratet af Forslag til vedtægt for Fonden 7. Forslag til stiftelsesdokument og gavebrev 8. Forslag til vedtægtsændring vedr. aktieselskabet Side 1/8 07/543 Kontaktperson Susanne Esbjørn Juridisk konsulent Direkte tlf Indstilling fra 17, stk. 4 udvalget nedsat til gennemførelse af kommunalbestyrelsens principbeslutning af vedrørende en fondsløsning for Rungsted Havn 1. Resumé af udvalgets anbefaling Stiftelse af en erhvervsdrivende fond Vederlagsfri overdragelse af Hørsholm Kommunes aktier af pålydende kr. til fonden Godkendelse af forslag til fondsvedtægter, stiftelsesdokument og gavebrev og ændringer i vedtægterne for Rungsted Havn A/S Vederlagsfri overdragelse af den oprindelige strandstrimmel og det oppumpede areal med undtagelse af Badestranden med matrikel nr. 29 H Samtidig indstilles gennemførelsen af ovenstående suspenderet, indtil der er truffet endelig afgørelse i den bebudede retssag vedr. kommunens ejerskab til kr. aktiekapital i Rungsted Havn A/S.

2 2. Udvalgets nedsættelse og kommissiorium Udvalgets opgaver har været baseret på kommunalbestyrelsens principbeslutning fra om at overdrage kommunens aktier i Rungsted Havn A/S til en fond. Udvalgets kommissorium blev besluttet af kommunalbestyrelsen den : Udvalgets opgaver er at forelægge oplæg for Kommunalbestyrelsen vedrørende: Side 2/8 1. Vedtægterne for den erhvervsdrivende fond. Herunder skal der især tages stilling til formålet og bestyrelsens sammensætning. Skatteforhold skal afklares. 2. Gavebrev om overdragelsen af kommunens aktier i Rungsted Havn A/S til fonden. Statsforvaltningen skal anmodes om en forhåndsgodkendelse af, at overdragelsen kan ske vederlagsfrit. Der skal foretages værdiansættelse af aktiernes værdi, samt udarbejdes åbningsbalance og vurderingsrapport. Endvidere skal der udarbejdes forslag til, hvordan kommunens udgifter ved etablering af fonden kan indgå i overdragelsen af kommunens aktier. 3. Stiftelsesdokument vedrørende fonden. Anmeldelse til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen og SKAT sker efterfølgende. 4. Forslag til ændring af vedtægterne for Rungsted Havn A/S. Herunder skal der især tages stilling til ændring af formålet, således at aktiviteterne er i overensstemmelse med kommunalfuldmagten, at der ikke drives virksomhed med overskud for øje, og spørgsmål om udbytte og bestyrelsens sammensætning er overvejet. Ændring af formålsparagraffen og retningslinierne vedr. venteliste skal vurderes. 5. Sikre at offentligheden har adgang til indsigt i dokumenter i Rungsted Havn A/S og i fonden jf. offentlighedslovens regler. 6. Forhandling med Rungsted Bådelaug om foreningens vedtægter og tvungent medlemskab som forudsætning for at stå på ventelisten og for at have en bådeplads.

3 7. Overdragelse af det oppumpede areal vederlagsfrit, og overdragelse af strandarealet mod betaling, der skal baseres på en forudgående ekstern vurdering af arealet. Udvalget blev nedsat på kommunalbestyrelsens møde den med følgende sammensætning: Thorkild Gruelund (C) Morten Slotved (C) Jens Frederiksen (C) Kjeld Holm (V) Anne Ehrenreich (V) Birger Bøgeblad (V) Peter Antonsen (T) Susanne Rohde (A) Henrik Klitgaard (B) Side 3/8 Opgaven som formand for udvalget er blevet varetaget af Thorkild Gruelund (C) indtil den 26. marts 2009, hvor Thorkild Gruelund trak sig tilbage som formand, og Peter Antonsen (T) herefter blev valgt til formand. Advokaterne Claus Høeg Madsen og Poul Heidmann fra advokatfirmaet Bruun og Hjejle har været rådgivere for udvalget igennem hele forløbet. Politisk Adm. Sekretariat har været sekretariat for udvalget. Udvalget påbegyndte først sit arbejde den , efter at Statsforvaltningen Hovedstaden havde afgjort en indsigelse vedrørende habilitet for et af de udpegede medlemmer. 3. Udvalgets arbejde Udvalget har holdt 18 møder. Udvalget har lagt vægt på, at den samlede løsning bygger på et politisk gennemarbejdet grundlag, hvor dialog med interessenterne på havnen (havnebestyrelsen, Rungsted Bådelaug og søsportsklubberne) er indgået med stor vægt. Udvalget har ligeledes lagt vægt på at sikre sig en forhåndsudtalelse fra Statsforvaltningen vedrørende lovligheden i forhold til de

4 kommunalretlige regler, og den foreligger nu. Der har endvidere været indhentet udtalelser fra Transportministeriet og Kystdirektoratet. Rungsted Havn A/S har på baggrund af opfordring fra udvalget spurgt SKAT om fortolkningen af havnereglen (selskabsskattelovens 3, stk. 1, nr. 4) i forhold til Rungsted Havn A/S. SKATs afgørelse af giver mulighed for, at havnen efter justering af de aktiviteter, der foregår på havnen, kan bevare sin skattefrihed fra januar Side 4/8 Referaterne fra udvalgets møder er løbende blevet offentliggjort på Hørsholm Kommunes hjemmeside under overskriften Information om Rungsted Havn. Det samme gælder advokaterne Claus Høeg Madsens og Poul Heidmanns modelnotat af og høringsbrevene og høringssvarene. Der har været afholdt et velbesøgt borgermøde i Caroline Mathilde Salen. 4. Udvalgets model 4.1 I hovedtræk går udvalgets indstilling om etablering af en fond ud på følgende: Kommunens aktiebesiddelse på kr. i Rungsted Havn A/S overdrages vederlagsfrit til en fond, som stiftes af Hørsholm Kommune. Fondens kapital består af aktiebeholdningen. Fondens formål er at drive Rungsted Havn A/S således, at havnen drives i overensstemmelse med brugernes interesser og myndighedskrav. Desuden skal havnen drives som en attraktiv lystbådeog søsportshavn og som et attraktivt rekreativt område, som er frit tilgængeligt fra landsiden samt fra vandsiden inden for havnens kapacitet. Der åbnes for eventuelle erhvervsfiskere og lignende maritime erhvervsvirksomheder inden for rammerne af en lystbåde- og søsportshavn. Der er fortrinsret for Hørsholm-borgere til at leje bådpladser i havnen, dog med respekt af tidligere indgåede aftaler med personer, der bor uden for kommunen.

5 Hørsholm Kommune opgiver sin bestemmende indflydelse i Rungsted Havn A/S, ligesom Hørsholm Kommune heller ikke opnår bestemmende indflydelse i fonden. Fondens bestyrelse sammensættes af 3 kommunalbestyrelsesmedlemmer udpeget af Kommunalbestyrelsen, 2 medlemmer valgt ved direkte valg organiseret af Rungsted Havn A/S blandt bådpladslejerne i havnen, 1 medlem udpeget af bestyrelserne for sejlsportsklubberne med tilknytning til havnen blandt klubbernes medlemmer og 1 medlem blandt klubbernes medlemmer udpeget af formændene for øvrige vandsports- og søsportsklubber med tilknytning til havnen. Side 5/8 Vedtægterne for Rungsted Havn A/S ændres således, at samtlige 7 medlemmer vælges på generalforsamlingen af aktionærerne, hvor den nye fond vil besidde aktiemajoriteten. Bestyrelsens sammensætning svarer til fondsbestyrelsens sammensætning. Udvalget har udarbejdet forslag til fondsvedtægter, ændring til vedtægterne for Rungsted Havn A/S og stiftelsesdokument og gavebrev. Dokumenterne er vedlagte som bilag. Udvalget har afholdt udgifter til rådgivere i forbindelse med sit udredningsarbejde, ligesom der, hvis kommunalbestyrelsen vedtager udvalgets indstilling, vil være udgifter forbundet med gennemførelse af denne beslutning. Sådanne udgifter må afholdes af kommunen, da de ikke lovligt kan pålægges fonden, og da fonden i øvrigt ikke vil få midler til at afholde disse udgifter. 4.2 Udvalgets indstilling om overdragelse af arealer går ud på følgende: De arealer, som er blevet skabt på baggrund af pumpetilladelsen fra Trafikministeriet af , overdrages af kommunen vederlagsfrit til Rungsted Havn A/S. Overdragelsen sker som en berigtigelse, idet disse arealer rettelig burde have været tinglyst som tilhørende Rungsted Havn A/S. Samtidig overdrages den oprindelige strandstrimmel langs Strandvejen af kommunen vederlagsfrit til Rungsted Havn A/S.

6 Denne oprindelige strandstrimmel er blevet vurderet af to uafhængige ejendomsmæglerfirmaer 1 udpeget af havnebestyrelsen og 1 udpeget af Hørsholm Kommune. Begge fastsætter værdien til o kr., idet havnen har en vederlagsfri brugsret til arealet, der løber indtil Overdragelsen kan ske uden forudgående offentligt udbud jf. Statsforvaltningens forhåndsudtalelse fra , der henviser til udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 2, nr. 5. Side 6/8 Hørsholm Kommune bevarer ejerskabet til det areal, der betegnes Badestranden udskilt i matr. nr. 29 H som er et areal, der benyttes som den eneste offentlige badestrand i Hørsholm Kommune. Badestranden bevares som kommunens ejendom, idet det betragtes som en kommunal opgave og ikke en havneopgave - at eje og drive den offentlige badestrand. Der er betydelige driftsomkostninger forbundet med driften af badestranden, idet der ofte er tilbagevendende gener på grund af opskyllet tang, der kræver oprensning, fjernelse af glasskår, oprensning af sejlrende for Roklub og Kajakklub og vedligehold af bådebro til de samme 2 klubber. 5. Udvalgets indstilling Udvalget anbefaler, at kommunalbestyrelsen træffer principiel beslutning om at følge udvalgets forslag vedrørende stiftelse af fond: udkast til fondsvedtægter, ændring af vedtægterne for Rungsted Havn og stiftelsesdokument og gavebrev med overdragelse af kommunens aktier vederlagsfrit til fonden som kapitalindskud, vederlagsfri overdragelse af havnearealerne til Rungsted Havn A/S omfattende såvel den oprindelige strandstrimmel som det oppumpede areal bortset fra badestranden. Samtidig anbefaler udvalget, at gennemførelsen af kommunalbestyrelsens principielle godkendelse af udvalgets indstilling, herunder de i afsnit 4.2 nævnte arealoverdragelser, udsættes, indtil der er faldet endelig afgørelse i den retssag vedr. ejerskabet til kommunens aktier, som en borger i kommunen har fået bevilget fri proces til at gennemføre.

7 6. Mindretallets indstilling Mindretalsudtalelse Det er mindretallets opfattelse, at overdragelsen af de værdier, som aktierne i Rungsted Havn A/S repræsenterer (ca. 123 mio. kr.), til en fond ikke sker i almenvellets interesse. Fonden vil alene tilgodese en meget snæver gruppe personer og virksomheder. Der bliver skabt et lukket økonomisk kredsløb, der kun vil gavne bådpladslejere eller detail- og restaurationsvirksomhederne på Rungsted Havn og ikke borgerne i Hørsholm Kommune. Side 7/8 Loven foreskriver, at kommunen kun kan overdrage aktierne i Rungsted Havn A/S vederlagsfrit til en fond, såfremt kommunen lovligt selv kan drive virksomheden. Endvidere skal lokalitetsprincippet overholdes. Det er med andre ord en betingelse, at den vederlagsfrie overdragelse kommer alle kommunens borgere til gode, for at loven overholdes. Selv om vi anerkender lovligheden af at overdrage kommunens aktier i Rungsted Havn A/S vederlagsfrit til en fond, mener vi at det er en uansvarlig forvaltning af kommunale aktiver. Det er svært at se hvad kommunens borgere vinder ved at afgive den bestemmende indflydelse over det rekreative område som havnen udgør. Hvad angår lokalitetsprincippet bliver dette slet ikke overholdt ved den vederlagsfrie overdragelse, idet ca. 65 % af bådpladslejerne i dag ikke er bosat i Hørsholm Kommune. Endvidere bliver ventelistesystemet for at få en bådplads i Rungsted Havn kun ændret i begrænset omfang, sådan at borgere bosat i Hørsholm Kommune, ifølge Rungsted Havns bestyrelses egen vurdering, først får fortrinsret om ca. 20 år. Vi mener ikke at Statsforvaltningen har taget stilling til dette forhold. Med ovennævnte begrundelser kan et mindretal i 17. stk. 4 udvalget, bestående af Henrik Klitgaard, Jens Frederiksen og Morten Slotved, ikke anbefale flertallets indstilling til Kommunalbestyrelsen. **

8 Besluttet i udvalget på mødet den Peter Antonsen, Thorkild Gruelund, Morten Slotved, Jens Frederiksen, Kjeld Holm, Anne Ehrenreich, Birger Bøgeblad, Susanne Rohde og Henrik Klitgaard. Side 8/8