JobFirst Infomøde. 1. Oktober 2015

Transkript

1 JobFirst Infomøde 1. Oktober 2015

2 Program Velkomst v/ Marianne Sumborg Arbejdsmarkedsdirektør, STAR, Arbejdsmarkedskontor Øst Erfaringer med VCG2: Oplæg 1: Effekter af en virksomhedsrettet indsats for udsatte borgere v/ Simon Lamech, Specialkonsulent, STAR, Viden & Analyse Oplæg 2: Erfaringer fra Jobcenter Halsnæs v/ Henriette Poulsen, Teamleder og/eller Brian B. Madsen, Projektleder VCG2, Halsnæs Kommune Spørgsmål Pause og kaffe Præsentation af JobFirst v/ Luise Jarl & Rasmus S. Suikkanen, Fuldmægtige, STAR, Arbejdsmarkedsfastholdelse Simon Lamech, Specialkonsulent, STAR, Viden & Analyse Information om projektet Information om deltagelse i kontrolleret forsøg Ansøgningsprocedure Spørgsmål Afrunding og tak for i dag

3 Viden om effekter Torsdag 1/

4 Metode For at finde effekter af indsatser, skal vi have en kontrolgruppe at sammenligne med Deltagergruppe Kontrolgruppe

5 Lodtrækningsforsøg Fx mentorstøtte Normal-indsats Deltagergruppe Kontrolgruppe De to grupper er ens. Giver sikker viden om effekten af en indsats. Også input til hvorfor/hvordan effekten opstår via kvalitativ evaluering.

6 Registeranalyser Analyser på registerdata typisk matching Deltagergruppe: Personer, der modtager indsats Kontrolgruppe: Der ledes i registre efter tvillinger som ikke modtager indsats Giver også sikker viden om effekten af en indsats. Dog følsom overfor uobserverbare karakteristika som evner, motivation mv.

7 Evidensarbejdet i STAR Vi har taget et kvantespring de seneste 10 år Opbygget en evidensbase: Mere end 400 effektstudier og offentlig tilgængelig vidensbank (jobeffekter.dk). Centrale beslutningstagere efterspørger i højere grad viden om effekter. Reformer forankres i viden og evidens.

8 3 spor i videnstrategien Spor 1: Opsamling og strukturering af eksisterende viden - Litteratur-reviews (rapport, der sammenfatter eksisterende viden baseret på litteraturstudium). Søgeord og søgedatabaser. Spor 2: Udvikling af ny viden - Videnspiloter (fx Brobygning til unge) - Registeranalyser (fx KORAs analyse af jobrotation) - RCT (fx mentorforsøget) Spor 3: Formidling af viden - Vidensite herunder - Åbent for jobparate ledige siden juni Indeholder knap 200 effektstudier for jobparate - Derudover knap 200 effektstudier for udsatte

9 Evidenshierarki Overordnet niveau Detaljeret niveau Kriterier Evidens Stærk evidens En overvægt på tre eller flere effektstudier af høj kvalitet og/eller ét forskningsbaseret review viser resultater, der går i samme retning. Moderat evidens En overvægt på to effektstudier af høj kvalitet viser resultater, der går i samme retning. Indikation Indikation En overvægt på ét effektstudie af høj kvalitet eller flere effektstudier med begrænset kvalitet viser resultater, der går i samme retning. Ingen viden Modstridende viden Usikker viden Studier viser resultater, der går i forskellig retning. Ingen overvægt. Ingen eller få studier med begrænset kvalitet viser resultater. Ingen overvægt. Note: Evidenshierarkiet tager udgangspunkt i NFA s Hvidbog om mentalt helbred, sygefravær og tilbagevenden til arbejde, hvor der er opstillet et tilsvarende hierarki

10 Mentorstøtte virker Review om mentorstøtte, SFI 2012 Indikation for, at mentorstøtte virker (peger på, at mentor øger udsattes netværk som vej til job). Øvrig viden: RCT om mentorstøtte, (Rambøll, 2014), Brobygning til unge, IPS. Indgår også i VCG2. SFI s undersøgelse er kritisk se fx: ( GF/Pressemeddelelse_om_mentorer_til_hjemmesiden.pdf SFI undervurderer effekten af mentorstøtte

11 Resultater i mentorforsøget Uddannelseseffekt målt efter 1 år. D: 16 pct., K: 12 pct.. Positiv effekt på ca. 4 pct.- point Jobeffekt målt efter 1 år: D: 7 pct., K: 5 pct.. Positiv effekt på ca. 2 pct.-point.

12 Resultater opdelt på karakterniveau Især fagligt svagere unge opnår effekt af indsatsen Positiv uddannelseseffekt på 7-10 %-points for unge med under 4 i 9.klasses gns. 2/3 af effekten findes hos pigerne, men også effekt hos drengene.

13 Øvrige resultater Positiv uddannelseseffekt på omkring 3-4 %-points hvis moderen (eller faderen) ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse Positiv uddannelseseffekt på 3-5 %-points, hvis moderens (eller faderens) bruttoindkomst ligger under gennemsnittet i gruppen af unge Positiv uddannelseseffekt på 4-6 %-points for kvinder Positiv effekt på progression dvs. selvvurderet helbred, selvvurderede mestringsevner, samarbejdsevner mv.

14 4 bud på den effektfulde mentor 1. Har fokus på endemålet: at den unge skal i gang med uddannelse og job - har kendskab til uddannelsesmuligheder og kan inspirere/vejlede 2. Er mediator mellem den unge og jobcentet (bindeled). Medvirker til at øge forståelsen hos både den unge og i jobcentret. 3. Hjælper den unge med at møde op til aftaler i jobcentret eller hos læge mfl. 4. Er vedholdende og anerkendende i sit arbejde lytter og støtter før der stilles krav.

15 Virksomhedsrettede indsatser virker 1. Review om virksomhedsrettede indsatser, Rosholm og Svarer Jobparate ledige. 30 studier (danske og internationale effektstudier): Privat løntilskud forkorter ledigheden, fastholder efterfølgende beskæftigelse. Offentligt løntilskud har negative fastholdelseseffekter, der overstiger programeffekter. Virksomhedspraktik har generelt en positiv effekt på afgang til beskæftigelse.

16 Virksomhedsrettede indsatser virker 2. Review om virksomhedsrettede indsatser, SFI studier (dk og inter. effektstudier fra ): Der er stærk evidens for, at privat løntilskud har en positiv beskæftigelseseffekt for udsatte ledige. Der er moderat evidens for, at virksomhedsrettede indsatser i det offentlige har en positiv effekt for udsatte ledige. Ud af 54 effektestimater er ca. 70% positive (ca. 90% af effektestimater vedr. privat løntilskud er positive)

17 Flere resultater 3. DØRS, Vismandsrapport efterår 2012: Belyser effekter af aktive indsatser for ikkearbejdsmarkedsparate. En registeranalyse (varighedsmodel, effekt på afgangs-ss. /ledighedslængde af aktive tilbud). Periode og (høj og lavkonj.). Virksomhedspraktik har positiv beskæftigelseseffekt forkorter ledighed med 6 uger. Løntilskud har størst effekt (sondres ikke ml off. og privat). I højkonj. forkorter deltagelse i løntilskud ledigehed med 26 uger.

18 Flere resultater 4. Review om indsatser til ikke vestlige indvandrere, KORA 2013 (19 effekt-studier (heraf 7 danske): Stærk evidens for at privat løntilskud har en positiv effekt for ikke-vestlige indvandrere. Moderat evidens for positive programeffekt af virksomhedstilbud ud over løntilskud (virksomhedspraktik).

19 Øvrige resultater Positiv effekt af voksenlærlinge (Deloitte, 2013 registeranalyse - matching) Tilskud til virksomheder, der indgår en uddannelsesaftale med voksne over 25 år. Formålet er, at de ufaglærte som ikke fik en uddannelse, da de var unge, kan uddanne sig. Positive beskæftigelseseffekter for voksenlærlinge, der kommer fra ledighed. Efter et år er 70 pct. af de ledige, der har gennemført en voksenlærlingeuddannelse, i beskæftigelse mod 58 pct. i kontrolgruppen. Effekterne er særligt store for kontanthjælpsmodtagere. Positiv effekt af jobrotation (KORA, 2014 registeranalyse - matching) Med jobrotationsordningen kan en virksomhed sende sine ansatte på efteruddannelse, imens der ansættes en ledig som vikar for den beskæftigede Positive beskæftigelseseffekter. Samlet set betyder det, at jobrotationsvikarer i gennemsnit kommer to til tre uger hurtigere i ustøttet beskæftigelse, end de ellers ville have gjort. Positiv effekt særligt blandt vikarer på offentlige arbejdspladser og for vikarer uden erhvervskompetencegivende uddannelse.

20 Borgernes progression 1. Opsamle og udvikle viden om progressionsfaktorer dvs. faktorer der er korreleret med job og uddannelse og dermed gode indikatorer for udsatte borgeres vej mod job eller uddannelse. 2. Opsamle og udvikle viden om indsatser, der påvirker fremgang på progressionsfaktorer og efterfølgende overgang til job eller uddannelse.

21 Progressionsfaktorer Viden om progressionsfaktorer Selvvurderet helbred Selvvurderede mestringsevner (tiltro til egne evner) Socialt netværk Kommende: Review om progressionsfaktorer og indsatser, der påvirker progressionsfaktorer under udarbejdelse + analyse på BIP data..

22 JobFirst Virksomhedsforløb for udsatte borgere v. Fuldmægtig Luise Jarl Kontor for Arbejdsmarkedsfastholdelse (AFA)

23 Udfordringen: på offentlig forsørgelse 2. kvt kvt Udvikling, pct. A-dagpenge m.v ,2 Kontant- og uddannelseshjælp ,7 Sygedagpenge m.v ,9 Revalidering ,2 Ressourceforløb (-) Ledighedsydelse ,5 Fleksjob ,3 Førtidspension ,0 Efterløn ,1 Ydelsesgrupper i alt ,1 Udsatte-målgruppen i alt ,2

24 Reformerne af førtidspension og fleksjob, kontanthjælp og sygedagpenge skal sikre, at borgere i udkanten af arbejdsmarkedet i højere grad får fodfæste på arbejdsmarkedet.

25 Evidens for, at den virksomhedsrettede indsatser virker Den virksomhedsrettede indsats er det redskab af beskæftigelsesindsatserne, der har den største effekt for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet.

26 Mar 2013 Apr 2013 Maj 2013 Jun 2013 Jul 2013 Aug 2013 Sep 2013 Okt 2013 Nov 2013 Dec 2013 Jan 2014 Feb 2014 Mar 2014 Apr 2014 Maj 2014 Jun 2014 Jul 2014 Aug 2014 Sep 2014 Okt 2014 Nov 2014 Dec 2014 Jan 2015 Feb 2015 Mar 2015 Apr 2015 Maj 2015 Jun 2015 Få udsatte borgere får en virksomhedsrettet indsats (I) Lav andel af virksomhedsrettet indsats i ressourceforløb 0 Andel berørt af aktivt tilbud Andel berørt af virksomhedsrettet tilbud Kilde:

27 Jan 2014 Feb 2014 Mar 2014 Apr 2014 Maj 2014 Jun 2014 Jul 2014 Aug 2014 Sep 2014 Okt 2014 Nov 2014 Dec 2014 Jan 2015 Feb 2015 Mar 2015 Apr 2015 Maj 2015 Jun 2015 Få udsatte borgere får en virksomhedsrettet indsats (II) Lav andel af virksomhedsrettet indsats for aktivitetsparate kontanthjælpemodtagere 0 Andel berørt af aktivt tilbud Kilde: Andel berørt af virksomhedsrettet tilbud

28 Virksomhederne vil ikke!?? Virksomhederne ønsker at samarbejde med jobcentret om de ikke-arbejdsmarkedsparate borgere. (Damvad) Erfaringer fra VCG2 har vist, at udfordringen ikke er at finde virksomhedspladser nok til udsatte borgere, men at finde borgere nok til virksomhedspladserne.

29 Drivkræfter og barrierer Damvad har i 2015 analyseret drivkræfter og barrierer for den virksomhedsrettede indsats. Analysen viser følgende: For borgere er den største motivationsfaktor, at løse reelle arbejdsopgaver, at føle de bidrager med noget på arbejdsmarkedet. Det er også vigtigt med tydelige jobmål, der giver mening og retning for indsatsen. Virksomhederne er generelt positive overfor at inkludere udsatte borgere og vil gerne tage et socialt ansvar. Virksomhederne forventer, at jobcenteret følge op og står til rådighed ved udfordringer. For jobcentermedarbejdere er det afgørende, at de oplever og tror på, at den virksomhedsrettede indsats er den rette vej for borgeren.

30 En ny vej... JobFirst bygger på tre principper: Grundprincip 1: I gang på arbejdsmarkedet fra dag 1 - og det stopper først, når borgeren er i job Grundprincip 2: Afklaring og motivation skabes i jobbet Grundprincip 3: Alle kan bidrage med noget og blive en del af et arbejdsfællesskab

31 JobFirst vs. VCG2 Fra fokus på virksomhedssamarbejdet til fokus på jobcenterets indsatsramme. VCG har givet en masse gode erfaringer både i forhold til virksomhedssamarbejdet, og hvad der er vigtigt for at få det til at fungere i jobcentrene. JobFirst skal afprøve en indsatsmodel for kommunernes arbejde med den virksomhedsrettede indsats for personer, som er eller potentielt er i målgruppen for ressourceforløb.

32 JobFirst (I) Projektet Er et RCT-forsøg der afprøves i ca. 10 kommuner Består af 9 grundelementer som udgør JobFirst indsatsmodellen Løber 2 år - fra primo 2016 til ultimo 2017 Har et budget på ca. 50 mio. kr. Målgruppe Borgere, som er fyldt 30 år, og som A) modtager ressourceforløbsydelse eller B) er aktivitetsparate og modtager kontanthjælp eller integrationsydelse (ikke integrationsprogram) og med min et år på offentligt forsørgelse.

33 Tre faser: JobFirst (II) Fase I: Snuseperiode til det rette match er fundet Grundelement 1: Klar rollefordeling fra start Grundelement 2: Borgerens jobmål sætter kursen Grundelement 3: Snuseperioder, hvor borgeren møder og prøver kræfter med rigtige arbejdsopgaver på rigtige virksomheder 0 huller Grundelement 4: Vi prøver os frem og justerer jobkursen løbende

34 JobFirst (III) Fase II: Ordinær praktik og fastholdelsesstøtte Grundelement 5: Match og arbejdsaftale Grundelement 6: Intensiv fastholdelsesstøtte Grundelement 7: Praktik kombineret med ordinære timer Fase III: Kontinuert fokus på beskæftigelse Grundelement 8: JobFirst er afsæt for Min Plan for job Grundelement 9: Kickstart og varighed

35 JobFirst (IV)

36 Succeskriterie: JobFirst (V) At deltagerne opnår større tilknytning til arbejdsmarkedet At deltagerne oplever progression på forskelige parametre.

37 Om RCT

38 Hvorfor RCT Bedste metode til at få viden om effekter Deltager og kontrolgruppe er ens: observerbare karakteristika (køn, alder, civilstand, uddannelse, erhvervshistorik mv.) uobserverbare kar. (evner, motivation, trivsel mv.). Vi kan måle kontrafaktum.

39 Hvad indebærer RCT 1. Tilfældig lodtrækning og tilstrækkelig volumen It-værktøj trækker lod til D og K. It-værktøj laves af STAR 2. Høj grad af fidelitet dvs. forsøgsindsats skal gennemføres som planlagt og undgå afsmitning til kontrolgruppen

40 Hvad indebærer RCT Fokus på de 9 grundelementer via en proceskonsulent der løbende udarbejder fidelitetsmålinger Kvantificerbare fidelitetsmålinger kan fx være: Opfølgning på afholdelsen af månedlige samtaler med borgeren Opfølgning på anvendelsen af snusepraktikker (fx 1 uges minipraktik) Opfølgning på anvendelsen af virksomhedspraktik (3 mdr. Praktik) Fidelitetsmålinger udvikles sammen med evaluator og proceskonsulent.

41 JobFirst - Ansøgningsproceduren ved Rasmus Suikkanen Fuldmægtig i Arbejdsmarkedsfastholdelse (AFA)

42 Oversigt - Ansøgningsskabelon og vurderingskriterier - Praktisk information (frist, proces etc) - Udbetalingsprocedure

43 Ansøgningsskabelon Generel projektbeskrivelse - Projektbeskrivelse: mål og delmål. - Tidsplan for projektet. - Volumen: antal deltager i Jobfirst og hvordan disse afspejler kommunens borgersammensætning. - Visitation: hvordan påtænker ansøger at sikre tilfældighed i udvælgelsen af borgere (STAR: stille et registreringsværktøj til rådighed). - Organisation og ledelsesforankring. - Tværfaglig indsats: hvordan er den tværfaglige indsats organiserede så den kan koordineres med Jobfirst? - Virksomhedsrettede samarbejde: Hvordan organiserer ansøger samarbejdet med virksomhederne? Jobfirst specifikt - De 9 grundelementer (næste slide).

44 Grundelement Grundelementer i Jobfirst Beskrivelse 1) Klar rollefordeling fra start I hvor høj grad er der sikret en klar rollefordeling fra start? 2) Borgerens jobmål sætter kursen I hvor høj grad forhold projektet sig til det tværgående samarbejde samt afviklingen i praksis? 3) Grundelement: Snuseperioder - mød en virksomhed/snus til arbejdsopgaver/find dit jobmatch 4) Vi prøver os frem og justerer jobkursen løbende I hvor høj grad har ansøgningen forhold sig til hvordan ITværktøjerne kan understøtte borgerens snusepraktik? I hvor høj grad har projektet redegjort for hvordan der findes det rigtig match mellem arbejdsgiver og borgere?

45 5) Match og arbejdsaftale I hvor høj grad er det beskrevet i ansøgningen hvordan samarbejdsaftalen understøtter et målrettet jobfokus? 6) Intensiv fastholdelsesstøtte I hvor høj grad understøtter projektet fastholdelsen af borgere i virksomhedspraktik? 7) JobFirst: Praktik kombineret med ordinære timer I hvor høj grad har projektet en strategi for hvordan der arbejdes hen mod at borgerne opnår ordinære timer? 8) JobFirst er afsæt for MinPlan mod job I hvor høj grad har projektet beskrevet hvordan den virksomhedsrettede indsats fortsætter for borgeren efter Jobfirst? 9) Grundelement: Kickstart og varighed I hvor høj grad har projektet forholdt sig til Jobfirst-forløbets varighed?

46 Budgetskabelon Etablerinning Projekt Projekt Ansøg- Budget i alt År Løn til projektledelse og koordination 0 2 Løn til projektansatte i øvrigt 0 3 Eksterne konsulenter 0 4 Undervisning 0 5 Materiale (fx undervisningsmateriale) 0 6 Transport/kørselsgodtgørelse 0 7 Husleje 0 8 Formidling og information (fx markedsføring) 0 9 Revision 0 10 Andre specificerede, begrundede udgifter 0 Sum Udgifter i alt Specifikt for egenfinansiering* 0 Sum Indtægter i alt

47 Praktisk information Ansøgning og information kan findes via følgende link på hjemmesiden: Ansøger skal udfylde både ansøgningsskemaet (max.12 sider) samt vedlagte budget. Ansøgningsfristen er den d. 9 november 2015 kl Udvælgelse af projekter i uge Udvalgte projekter vil deltage i workshop med henblik på at lave en projektplan pba. af ansøgningen.

48 Udbetalingsmodel 50 pct. af det samlede tilskud, når projektet har indvisiteret 100 pct. af det forventede deltagerantal 80 pct. af det samlede tilskud, når 50 pct. af det forventede deltagerantal har gennemført 13 ugers sammenhængende virksomhedspraktik 100 pct. af det samlede tilskud, når 80 pct. af det forventede deltagerantal har gennemført 13 ugers sammenhængende virksomhedspraktik.

49 Spørgsmål Skriv til: Luise Jarl og Anne Kofoed Spørgsmål og svar vil blive offentliggjort på STAR s hjemmside: [