Notat. Omlægning af indsatsen og intelligent støtte i brugerhøjde. Aarhus Kommune

Transkript

1 Notat Emne Redegørelse for Sociale forhold og Beskæftigelses budgettilpasning fra budget 2013 og frem Den 24. September 2012 Aarhus Kommune Rammen for Social Forhold og Beskæftigelse reduceres med ca. 52 mio. kr. i 2013 stigende til 68 mio. kr. i 2014 og frem, som vedrører finansiering af innovations og bufferpulje, samt MSB s andel af den kommunale budgettilpasning på 151 mio. kr. (hertil kommer behov for opbremsning på Voksenhandicapområdet på knap 7 mio. kr.). Serviceniveauet for afdelingens ydelser vil som konsekvens heraf blive omlagt med udgangspunkt i borgerens egne ressourcer. Omlægning af indsatsen og intelligent støtte i brugerhøjde En borger i Aarhus Kommune, der får hjælp eller støtte i Socialforvaltningen eller Beskæftigelsesforvaltningen skal opleve, at der sker en forandring i borgerens liv. Støtten skal således tage udgangspunkt i borgerens egne ressourcer. Uanset om borgeren befinder sig på kanten af arbejdsmarkedet, på kanten af samfundet eller på kanten af livet. De store og små mængder af ressourcer, som borgeren er i besiddelse af, skal sættes i spil. Det er den tankegang, som fylder mere og mere i den service over for borgerne, som MSB yder i det daglige. Jægergården Værkmestergade Aarhus C Sagsnummer: Telefon: Telefax: At skulle spare opfattes som regel som at skære ned på servicen. Og det vil også ske i visse tilfælde på både beskæftigelses- som socialområdet. En del af forslagene skal imidlertid ses i sammenhæng med den strategi, som MSB forfølger. I MSB kalder vi det Intelligent støtte i brugerhøjde. I stedet for at forære færdige løsninger til brugeren, arbejdes der på, at brugeren er medspiller og er med til selv at finde de rette løsninger. Formålet er at skabe mere værdi og mere værdighed for de penge,

2 som vi har til rådighed. Værdi for samfundet i kraft af (mere) selvhjulpne borgere og værdighed for den enkelte borger. Det samlede sparekatalog er et led i bestræbelserne på at forfølge denne strategi. Det intelligente i indsatsen betyder, at hjælp og støtte sigter på at opnå resultater for selv den mindste positive forandring i den enkelte borgers situation. Hvis ikke indsatsen virker, skal den laves om. Der opstilles klare mål, og der sættes mål for, hvornår de mål skal være opfyldt. Og så skal indsatsen være økonomisk bæredygtig, hvilket vil sige, at midler og metoder skal stå mål med hinanden. At indsatsen skal foregå i brugerhøjde betyder, at støtten skal være baseret på princippet om hjælp til selvhjælp. Både store og små, positive forandringer har en berettigelse og er resultater, så længe de udspringer af borgerens eget ønske og aktive deltagelse. Det mener vi, er mere værdigt for den enkelte. Redskaberne til at opnå intelligent støtte i brugerhøjde er blandt andet nye teknologier, der giver mulighed for øget selvbetjening, samt teknologisk udvikling af hjælpemidler til udsatte borgere. Derudover er det de metoder, der anvendes, og som man har erfaring for virker. Det er blandt andet recovery i psykiatrien og misbrugsbehandlingen, og det er MultifunC og familieplejestrategi på børneområdet. På området for voksne med handicap er det en øget brug af teknologiske muligheder for at lette hverdagen for den enkelte bruger, og som er billigere i drift. Udover den enkelte borger med brug for støtte er det desuden vigtigt, at det omkringliggende samfund aktiveres i løsningerne. Inklusion, medborgerskab, netværk er nøglebegreber, som skal udvides og finde naturlig plads i hverdagen for alle aarhusianere. Der hvor borgerne bor, hvor de eventuelt arbejder, og hvor de i det hele taget kommer. Frivillige organisationer store som små skal inddrages og have mere fremtrædende roller. Det er støtte i brugerhøjde. Presset på de sociale og de beskæftigelsesmæssige indsatser i kommunen har aldrig været større, end i disse år. Socialforvaltningen har gennem en årrække været under pres, fordi behovet for social støtte og hjælp er eksploderet. Og med den stærkt

3 stigende ledighed især blandt de unge er presset på jobindsatsen i Beskæftigelsesforvaltningen vokset kolossalt. Samtidig er det en kendsgerning, at mens opgaverne bliver flere og ofte mere og mere komplekse, bliver pengene mindre. Der er derfor bydende nødvendigt, at der gøres effektivt op med forventningerne til kommunen som den eneste leverandør af løsninger på sociale problemer. Den sociale, kommunale indsats skal være igangsættende hen imod positive forandringer for den enkelte. Det er intelligent støtte i brugerhøjde. Socialforvaltningen og Beskæftigelsesforvaltningen har i de senere år gennemgået økonomiske tilpasninger, som i dag betyder, at der er styr på økonomien. Men faren er ikke drevet over. Aarhus Kommune står både på det sociale område og på det beskæftigelsesmæssige område over for kolossale udfordringer i de kommende år. Især på området for voksne med handicap. Når i lighed med de øvrige magistratsafdelinger pålægges besparelser skal det ses i sammenhæng med, at niveauet sammenlignet med andre kommuner er lavt. I MSB er vi derfor tvunget til at spare med omtanke. Intelligent om man vil. Vi sparer, men vi skulle gerne have endnu bedre løsninger ud af det. Det gælder blandt andet forslaget om at omlægge Elmetoften til en socialøkonomisk virksomhed, omlægning af Holmstrupgård til mere ambulant behandling samt øget brug af velfærdsteknologiske løsninger. I Beskæftigelsesforvaltningen er øget brug af digitale løsninger både til gavn for borgerne, der får lettere adgange, samtidig med, at det effektiviserer administrationen.

4 Oversigt over spareforslag Beskæftigelsesforvaltningen Forslag Central administrativ besparelse i Udførerafdelingen Reduktion af IT udgifter Nedjustering af kursuspuljen Omlægning af administrative arbejdsgange i Jobcentret Omlægning til flere private EGU praktikpladser Hjemtagelse af opgaver med virksomhedsplacering af unge Generel effektivisering på Arbejdsmarkedscentrene Omlægning /reduktion af aktiveringstilbud Reduktion i administrative AC opgaver Færre eksterne konsulentydelser Færre psykolog og sp. lægeerklæringer Reducerede tilbud til ledige i match Færre sagsbehandlere til berettigelse af førtidspension Interne besparelser gennem indscanning af al indgående post til kontanthjælps og førtidspensionsområdet Reduktion Kofoeds Skoles budget Udfasning af beskyttet beskæftigelse Flere refusioner for ekstraordinære Lære og praktikpladser Hovedtotal

5 Socialforvaltningen Søjle FBU Forslag Fastholdelse af nuværende anbringelsesniveau og fokus på tidlig indsats Tværgående besparelse på administration Effektiviseringsgevinst på efterværn Flere anbringelser i familiepleje og færre anbringelser på socialpædagogiske opholdssteder Handicapcentret - udvikling af nyt dagtilbud i samarbejde med Holmstrupgård og Ungdomscentret Budgetreduktion i Børnecentrets dagforanstaltninger Reduktion i psykologteam i Børnecentrets dagforanstaltninger Børnecentret - reduktion af vikarudgifter på Bøgholt/Miniinstitutionerne Børnecentret - takstreduktion på selvejende tilbud (Dalgaarden) Børnecentret - Heimdal og Stensagergården - reduktion af vikarforbrug Reduktion på ambulante støttetilbud i Ungdomscentret FBU Total VH Ekstra pladser på Voksenhandicaps botilbud Udvidelse af projekt for borgere med et helt særligt støttebehov Færre kørselsudgifter til dagtilbud for autister Samling af Solbakkens Kopitryk og Høskov Kollegiets Handi-Ka SMIL på Elmetoften tilbydes pladser på FO's tilbud Rammereduktion på Voksenhandicaps tilbud - herunder øget anvendelse af velfærdsteknologi Flere udviklingshæmmede i job - afvikling af Elmetoften Forhandling af priser på eksterne pladser Merbesparelse på de sager, der overføres fra FBU Opstramning på visitation til 103 dagtilbud Afvikling af Soras samværstilbud Omlægning af aflastningstilbuddet på Lyngåkollegiet Revisitation og budgettilpasning af Voksenhandicaps ledsageordning Over 18-årige på Birkebakken betaler via pensionen for opholdet Øget medarbejderbetaling for mad Yderligere omlægning af kørselsgodtgørelse fra høj til lav

6 Reduktion af tilskud til Grønlænderhuset, Christine-Centeret og Selvhjælpsgrupper Salg af bygninger og grunde VH Total SUV Tilpasning i Center for Misbrugsbehandling - læge og psykiaterbistand Sammenlægning af Industriværkstedet Skovkanten og dagtilbuddet Østervang, Tranbjerg Tilpasning i Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser - færre udslusningspladser og reduceret støtte til brugerne på centeret Tilpasning i Center for Boområdet - reduktion i ledsagelse fra Grøfthøj Tilpasning i Center for Akut- og Opsøgende indsatser - lukning af Strandhuset og effektivisering af Det Opsøgende Team Tilpasning i Center for Bostøtte i eget hjem - effektivisering af 85 bostøtte Tilpasning i Center for Alkoholbehandling - tilpasning af behandlingsgruppe og psykiaterbistand Tilpasning af myndighedsområdets købsbudget SUV Total Centrale Reduktion på Center for Socialfaglig Udvikling Reduktion i uddeling af Frivilligmidler Effektivisering i socialforvaltningens sekretariat Reduktion af centrale midler i Socialforvaltningen Centrale Total Hovedtotal

7 Administrative fællesfunktioner Forslag Reduktion i Ledelsessekretariatet og Kommunikation Reduktion i Servicecenter IT Reduktion i Servicecenter Personale og Organisation Reduktion i Servicecenter Økonomi Energioptimering i MSB's bygninger Hovedtotal