Informationsmøde. Social støtte i overgang til og fastholdelse i job. 21. juni 2017

Transkript

1 Informationsmøde Social støtte i overgang til og fastholdelse i job 21. juni 2017

2 Program Velkomst og præsentation Projektets formål og vidensgrundlag Den sociale indsats Beskæftigelsesindsatsen Om projektet Praktisk vedr. ansøgning Spørgsmål

3 Social støtte i overgang til og fastholdelse i job Fælles mål om at fremme beskæftigelse blandt udsatte målgrupper Carsten Koch-udvalgets anbefalinger Et samarbejdsprojekt mellem Socialstyrelsen og STAR Indsatsmodellen er udviklet på bagrund af fælles vidensgrundlag på social og beskæftigelsesområdet

4 Den sociale indsats Mennesker med handicap, psykiske vanskeligheder eller sociale problemer har en markant lavere beskæftigelsesgrad end den øvrige befolkning. Mindre end hver tiende borger med handicap, psykiske vanskeligheder eller sociale problemer, der modtager ydelser efter Serviceloven, var i ordinær beskæftigelse, fleksjob eller uddannelse i 2014 (SIM 2016). Regerings mål om Social mobilitet Inklusion i almene fællesskaber herunder på arbejdsmarkedet Revision af Serviceloven Tydeligt udviklings- og beskæftigelsesperspektiv

5 Revideret formålsparagraf i serviceloven 1. Formålet med denne lov er 1) at tilbyde rådgivning og støtte for at forebygge sociale problemer, 2) at tilbyde en række almene serviceydelser, der også kan have et forebyggende sigte, og 3) at tilgodese behov, der følger af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Stk. 2. Formålet med hjælpen efter denne lov er at fremme den enkeltes mulighed for at udvikle sig og for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. Stk. 3. Hjælpen efter denne lov bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie og på den enkeltes ansvar for at udvikle sig og udnytte egne potentialer, i det omfang det er muligt for den enkelte. Hjælpen tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn.

6 Uddrag fra revideret 81 Indsatserne til voksne skal således 1. forebygge, at den enkeltes problemer forværres, 2. understøtte den enkeltes muligheder for at fastholde egne ressourcer eller fremme øget selvstændighed samt forbedre den enkeltes sociale og personlige funktion, 3. forbedre mulighederne for den enkeltes livsudfoldelse gennem kontakt, tilbud om samvær, aktivitet, behandling, omsorg og pleje, 4. fremme inklusion i samfundet, herunder medvirke til at øge den enkeltes mulighed for deltagelse i uddannelse, beskæftigelse og sociale relationer, og 5. sikre en helhedsorienteret støtte med tilbud afpasset efter den enkeltes særlige behov i egen bolig, herunder i botilbud efter lov om almene boliger m.v. eller i botilbud efter denne lov.«

7 Beskæftigelsesindsatsen Lav ledighed og mangel på arbejdskraft gode muligheder for udsatte borger Kontanthjælpsreformen Vi er nået langt i forhold til intentionerne Men for mange er fortsat passive og langvarige modtagere af kontanthjælp Projektet skriver sig ind i et generelt fokus Flere skal med, STV, JobFirst, Dag-til-dag, Empowerment osv.

8 Hvem er målgruppen? Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år med mere end ét års ledighed (april 2017) borgere på landsplan 84 % af borgerne i målgruppen har mere end to års ledighed

9 Hvilke tilbud får målgruppen i dag?

10 Anbefalingerne fra Carsten Koch II 1. En ny virksomhedsrettet indsats Ekstra indsats for de mest udsatte borgere Målretning af gentagen aktivering Ret og pligt til at få sagen forelagt Rehabiliteringsteamet mhp. tværfaglig plan 2. En styrket tværfaglig indsats Mentorstøtte i overgang fra ledighed til beskæftigelse (frivilligt) Én samlet plan på tværs af forvaltninger Øget borgerindflydelse og inddragelse af netværk og civilsamfund

11 Erfaringer fra Beskæftigelsesindikatorprojektet (BIP)

12 I dag taler vi om: Borgeren er agent Tilgangen til aktiv beskæftigelsesindsats Mere end: Borgeren som klient Jobkonsulent og samarbejdspartner Virksomhedspraktik og ordinære timer Myndighedssagsbehandleren/ lovforvalteren Vejledning og træningsforløb Rekruttering og værditilførsel Rummelighed og socialt ansvar

13 Projektets formål Formålet med projektet er at Afprøve en koordineret, integreret og intensiv socialfaglig og beskæftigelses-rettet indsats, der skal hjælpe aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år med længerevarende ledighed i at komme i ordinært job og fastholde jobbet også på længere sigt. Projektets mål på borgerniveau: Flere personer i deltagergruppen deltager i en virksomhedsrettet indsats med ordinære timer sammenlignet med kontrolgruppen. Flere personer i deltagergruppen fastholder tilknytningen til arbejdsmarkedet efter at have deltaget i forløbet sammenlignet med kontrolgruppen. Deltagerne i projektet oplever bedre trivsel og vil på længere sigt have et mindre behov for støtte sammenlignet med kontrolgruppen.

14 Om målgruppen Analyse af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere 30+ år som samtidig modtager udvalgte voksenydelser efter Serviceloven og/eller har børn i anbringelser eller forebyggende foranstaltninger Opgjort ud fra 35 kommuner med validerede data fra 2015 Samlet status for målgruppen, 2015 Pct. Antal Med SEL-ydelser Uden SEL-ydelser I alt Kilde: Egne beregninger ud fra registerdata

15 Servicelovens nye 82b Tilbud om individuel tidsbegrænset socialpædagogisk hjælp og støtte 82 b. Til personer, der har nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller sociale problemer, og personer, der er i risiko for at udvikle funktionsnedsættelse eller sociale problemer, kan kommunalbestyrelsen iværksætte eller give tilskud til tilbud om tidsbegrænset individuel hjælp, omsorg eller støtte samt tidsbegrænset individuel optræning og hjælp til udvikling af færdigheder. Tilbuddet kan gives i op til 6 måneder. Det er en forudsætning, at kommunalbestyrelsen vurderer, at tilbuddet vil kunne forbedre modtagerens aktuelle funktionsniveau eller forebygge, at funktionsnedsættelsen eller de sociale problemer forværres. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelse efter stk. 1 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

16 Fælles indsats Socialforvaltning og jobcenter skal gennemføre projektet i fællesskab. Organiseringen skal understøtte, at borgeren får én tværfaglig indsats, fremfor to særskilte indsatser i henholdsvis socialforvaltning og jobcenter. Samarbejdet omfatter blandt andet afdækning af borgerens ressourcer, ønsker og barrierer samt udarbejdelsen af den fælles handleplan, koordinering og opfølgning på indsatserne samt måling af borgerens progression.

17 Critical Time Intervention CTI er en bostøttemetode, der er udviklet til at hjælpe personer i en kritisk overgangsperiode. En velafprøvet metode, der indgår i det nye Udviklings-og Investeringsprogram på voksenområdet (UIP) I Danmark er CTI blandt andet afprøvet i forhold til hjemløse, hvor metoden har vist meget gode resultater i forhold til at sikre, at borgerne fastholder egen bolig. I hjemløsestrategien viste det sig, at mere end 9 ud af 10 hjemløse borgere, fastholdt boligen i projektperioden. En indsats til hjemløse i form af CTI har også vist sig at være økonomisk rentabel allerede efter det første år.

18 Indsatsmodellens tre elementer 1. Tværgående samarbejde om sagsbehandlingen imellem jobcenter og socialforvaltning 2. Virksomhedsforløb med fokus på ordinære timer og borgerens trivsel 3. Fokuseret, intensiv og tidsafgrænset CTI-støtte i overgangen til og fastholdelse i job.

19 Kerneelementer i CTI-metoden Krav til en CTI-indsats: individualiseret og recovery-orienteret (empowerment) tidsafgrænset faseopdelt aftagende intensitet, idet ansvar og opgaver overdrages til borger og netværk målrettet fokus på særlige områder, der er udvalgt af borgeren være baseret i lokalmiljøet udføres af medarbejdere med en uddannelse i overensstemmelse med Centre for the Advancement of CTIs uddannelse i CTI-metoden Der stilles en manual/guide til rådighed for projektkommunerne

20 Critical Time Intervention (CTI)

21 Indsatsmodellen

22 Tværfaglig sagsbehandling Tværfagligt samarbejde er et centralt element Alle indsatser skal understøtte borgens vej til job og skal give mening for borgeren Enten én sagsbehandler med bevillingskompetence på begge områder Eller tæt samarbejde mellem de forskellige sagsbehandlere Der kan ikke dispenseres for obligatoriske handleplaner i forskellige lovgivninger

23 Den virksomhedsrettede indsats Tag afsæt i de gode erfaringer Krav om én gennemgående jobkonsulent, som: Har ansvar for den virksomhedsrettede indsats Har ansvar for kontakt til arbejdsgiver Støtter borger i udvikling af arbejdsevnen Har kendskab til det lokale arbejdsmarked Har kompetencer til at finde det rette match mellem virksomhed og borger Kender mulighederne for handicapkompensering

24 CTI-bevilling Lovhjemmel og bevilling Lovhjemmel Varighed Caseload Socialpædagogisk bistand SEL 85 Individuel støtte SEL 82b Mentorstøtte LAB 31b 9 måneder Ca. 10 sager 6 måneder Ca. 15 sager 6 måneder Ca. 15 sager

25 CTI i overgang til job CTI-indsatsen igangsættes, når der er et jobmatch CTI-medarbejderen sikrer integration mellem de tre spor i indsatsen: 1. Job 2. Netværk 3. Mestring

26 CTI-medarbejderens rolle Støtte op om udarbejdelse af arbejdsaftalen Støtte borgeren i at falde til på arbejdspladsen herunder samarbejdet med arbejdsgiver og kollegaer Koordinere, bygge bro og sikre sammenhæng med andre indsatser og aktiviteter Støtte borgeren i at identificere og udvikle mestringsstrategier i forhold til at klare en hverdag med job Praktisk støtte efter behov Overblik over aktiviteter Sikre hurtig reaktion på udfordringer, når de opstår

27 Sparringsgrupper Der skal etableres sparringsgrupper i hver deltagerkommune Deltagelse fra CTI-medarbejder, jobkonsulent og sagsbehandlere Der udpeges én ansvarlig leder for gruppen af CTImedarbejdere Supervision for CTI-medarbejderne Facilitering af sparringsgrupperne For at sikre sparringsmiljø: krav om min. fire CTImedarbejdere i hver deltagerkommune

28 Evalueringsopgaven Formåleter at undersøge, hvorvidt og hvorfor indsatsmodellen har en bedre effekt for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere end den hidtidige indsats, som de tilbydes i kommunerne i dag Evalueringen har fokuspå Progressionsmålinger for indsatsgruppen (validerede redskaber) Målinger af fidelitet, fremmende og hæmmende faktorer for implementering og organisationens betydning Belysning af metodens effekt overfor målgrupper med forskellige udfordringer/karakteristika Omkostningsvurdering samt økonomiske konsekvenser som følge af indsatsens effekt Løbende monitorering af implementering og resultater

29 Design og rekruttering af deltagere Det forventes, at syv kommunerkan deltage i projektet og samlet bidrage med ca. 750 borgere Det er evaluatorsopgave at identificere egnede deltagerne til projektet på baggrund af registerdata Systematisk udvælgelse af deltagere og kommunen fritages for at skulle identificere målgruppen Afklaring af ensartede eksklusionskriterier på tværs i samarbejde mellem evaluatorog projektkommuner Af hensyn til evalueringen og for at sikre faglig bæredygtighed i de enkelte projekter, vil det blive vægtet positivt, hvis ansøgere kan sandsynliggøre, at de kan gennemføre indsatsen overfor minimum 100 borgere indenfor projektperioden.

30 Implementeringsevaluering Implementeringsevalueringen skal bidrage med viden om Hvordan indsatsmodellen implementeres og forankres bedst muligt. Fokus på hvordan og hvorfor kommuner kan lykkes med at implementere indsatsen som én samlet tværfaglig indsats Der vil også undervejs i projektet være særligt fokus på, hvordan organiseringen samt kompetencer og tilgange kan fremme en succesfuld implementering. Evaluator deltager aktivt i opstartsforløbet med kommunerne, herunder følger og vejleder processen i organisationen og blandt medarbejderne, og i de planlagte aktiviteter undervejs

31 Effektevaluering Effektevalueringen skal undersøge om Indsatsen virker, herunder afdække om indsatsen virker for delmålgrupper, hvordan indsatsen virker og hvorfor vi ser en given effekt Effekten opgøres for hhv. SEL 85, SEL 82b og LAB 31b,som kan have betydning for forløbets konkrete indhold og længde Effekterne af indsatsen opgøres på Andelen der deltager i virksomhedspraktik Andelen der har opnået ordinære timer Andelen der fastholder tilknytningen til arbejdsmarkedet (Andelen af deltagere der har et støttebehov) Effekten sammenlignes med én eller flere kontrolgruppersom ikke har modtaget indsatsen

32 Økonomisk evaluering Den økonomiske evaluering skal Beregne, hvad det koster kommunerne at implementere indsatsen og hvad det koster at drifte indsatsen Foretage cost-effectivenessanalyser, der sammenholder omkostningerne med de opnåede effekter for borgerne Analysere for hvilke subgrupper indsatsen er mest omkostningseffektiv(sel 82b, 85 og LAB 31b) Opgøre de økonomiske konsekvenser som følge af indsatsens effekt på kort og langt sigt(beskæftigelse, socialområdet, sundhed etc.)

33 Processtøtte og aktiviteter

34 Dokumentation og monitorering Projektkommunerne skal samarbejde med evaluator og de to styrelser om dokumentation og evaluering. Der skal stilles et registreringssystem til rådighed indsamle og monitorere projektspecifikke data om borgerens karakteristika, fidelitet og målinger af progression Systemet bliver tilgængeligt for projektkommunerne, evaluator og de to styrelser. Projektkommunerne uddannes i brug af systemet inden afprøvningen

35 Spørgsmål?

36 Praktisk om ansøgningsprocesdure Vejledning Budgetskema Ansøgningsskema Ansøgningsfrist 1. september NemId Skriv til hvis der er problemer og vedhæft printscreen

37 Tak for i dag