INDHOLDSFORTEGNELSE INTRODUKTION OG BAGGRUND OPGAVEBESKRIVELSE LOVGRUNDLAGET... 4

Transkript

1 Udbudsmateriale Offentligt udbud vedrørende konsulentbistand i forbindelse med implementering af BSA og delstrækninger af rå kobber i accessnettet i LRAIC-modellen og fastsættelse af samtrafikpriser 13. februar 2006

2 Indholdsfortegnelse INDHOLDSFORTEGNELSE INTRODUKTION OG BAGGRUND OPGAVEBESKRIVELSE LOVGRUNDLAGET PROCESSEN ØVRIGE KRAV OPHAVSRET VILKÅR FOR AFGIVELSE AF TILBUD OPBYGNING AF TILBUDDET SPROG ANTAL EKSEMPLARER UDGIFTER FREMSENDELSE AF TILBUD TIDSFRIST FOR ÅBNING AF TILBUD VALG AF KONSULENTFIRMA TIDSPUNKT FOR VALG AF KONSULENTFIRMA SUPPLERENDE OPLYSNINGER ØVRIGE TIDSMÆSSIGE ASPEKTER ERKLÆRING VEDR. GÆLD TIL DET OFFENTLIGE TILBUDDETS FORM OG INDHOLD OPBYGNING AF TILBUD SELSKABSINFORMATIONER KVALIFIKATIONER OG ERFARING PRIS OG AFREGNING LEVERINGSSIKKERHED SIKKERHEDSMÆSSIGE GARANTIER FORSLAG TIL LØSNING AF OPGAVEN KONTRAKTFORHOLD I ØVRIGT OVERENSSTEMMELSE MED UDBUDSMATERIALET TILDELINGSKRITERIER BILAGSMATERIALE

3 1. Introduktion og baggrund Siden 1. januar 2003 har IT- og Telestyrelsen årligt fastsat priser for koblet samtrafik (udveksling af trafik mellem udbydere af telenet eller tjenester), rå kobber (ubestykkede infrastrukturstrækninger og andre net-elementer i abonnentnettene), samhusning (fællesudnyttelse af bygninger, centraludstyr m.v.) samt en række accessoriske tjenester ved hjælp af LRAIC-metoden (Long Run Average Incremental Cost). Anvendelsen af LRAIC-metoden blev besluttet den 8. september 1999, da Socialdemokratiet, Det Radikale Venstre, Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Centrum Demokraterne indgik den i bilag 1 vedlagte principaftale om fremtidige sigtelinier for telepolitikken. Det nærmere lovgrundlag for metodens anvendelse blev fastsat i lov om konkurrence- og forbrugerforhold i telesektoren af 31. maj Den eksisterende LRAIC-hybridmodel blev udarbejdet i et trepartssamarbejde mellem IT- og Telestyrelsen, det selskab der er forpligtet til at levere samtrafik til regulerede priser (TDC), og de selskaber der ønsker at benytte sådanne samtrafikprodukter (LRAIC-arbejdsgruppen). Oprindeligt blev der gennemført to parallelle LRAIC-analyser, en bottom-up og en top-down analyse. Top-down analysen blev gennemført af TDC og tog udgangspunkt i selskabets eksisterende omkostninger, dog med visse fremadrettede justeringer, hvor forældede teknologiske løsninger blev erstattet med optimal teknologi. Eksisterende fællesomkostninger blev fordelt forholdsmæssigt mellem den del af selskabets aktiviteter, der rettede sig imod slutbrugermarkedet, og den del der omhandlede produktion af samtrafikprodukter til andre teleselskaber (aktivitetsbestemt fordeling). Bottom-up analysen blev gennemført af LRAIC-arbejdsgruppen og sigtede på at opstille en model for, hvad det ville koste at producere de pågældende samtrafikprodukter i et ideelt opbygget net og et ideelt drevet selskab, baseret på de nyeste teknologiske løsninger og en optimalt opbygget organisation. Såvel bottom-up som top-down analysen tog udgangspunkt i grundelementerne i den eksisterende netinfrastruktur hos TDC. Dette indebar, at der blev taget udgangspunkt i den grundlæggende geografiske net-arkitektur, sådan som denne på tidspunktet for udarbejdelsen af modellen tog sig ud frem til og med selve centralerne i nettet ( scorched node ), dog for så vidt angår bottom-up analysen med visse optimeringer vedr. centraludstyr m.v. (det der også internationalt betegnes som scorched node with optimisation betragtninger). IT- og Telestyrelsens fastlæggelse af den endelige beregningsmodel skete på baggrund af de ovenfor nævnte analyser og på baggrund af drøftelser heraf med alle involverede markedsaktører samt omfattende høringsprocesser. Hermed blev sikret den højest mulig grad af transparens til etablering af de overordnede rammer for reguleringen. Fastlæggelsen skete med udgangspunkt i bottom-up analysen, hvis resultater blev kontrolleret og modificeret ved at sammenholde denne med top-down analysen, således at den endelige prisfastsættelsesmetode fremstod som en konsolideret afvejning af resultaterne af de to analyser. Sigtet hermed var at undgå indregning af ineffektivitet og omkostninger, der skyldes forældede teknologiske løsninger. LRAIC-modellen er i overensstemmelse med lovgrundlaget blevet opdateret i Dette skete ligesom ved førstegangsudarbejdelsen i et trepartssamarbejde, jf. beskrivelsen ovenfor. LRAIC-modellen og andet relateret materiale kan ses via følgende link: 2

4 2. Opgavebeskrivelse Det er politisk besluttet, at LRAIC-modellen fra 1. januar 2007 tillige skal kunne anvendes til at fastsætte samtrafikpriser for bit stream access (BSA), der er betegnelsen for gensalg af ADSL via TDC s net. Forud for dette vil der skulle foretages en udbyggelse af den eksisterende LRAIC-model, således at modelleringen af BSA udgør en fuldt integreret del af den eksisterende LRAIC-model. Konkret er en del af det udstyr samt det fysiske telenet, der anvendes til produktion af BSA allerede modelleret i den eksisterende LRAIC-model og vil således kunne indgå direkte som input i modelleringen af BSA. Det gælder primært det rå kobber samt centralbygninger m.v. Noget udstyr vedrører dog specifikt produktionen af BSA og vil derfor skulle modelleres fra bunden. Der vil som udgangspunkt skulle modelleres to separate BSA produkter. Det ene går fra slutbrugeren til og med DSLAM en mens det andet går fra slutbrugeren via DSLAM en til ATM-knuden. Modellen vil altså ikke skulle inkludere transport i ATM-nettet (fra ATM-knuden til ISP en). Udover opgaven med at implementere BSA i LRAIC modellen skal modellen desuden udbygges til også at omfatte delstrækninger af rå kobber (sub-loops). I dag betales en enhedspris for leje af rå kobber/delt rå kobber, uanset forbindelsens længde. I takt med at behovet for bl.a. hurtigere internetforbindelser stiger, er der opstået et behov hos udbydere for at flytte xdsl/dslam-udstyret tættere på slutkunderne ved at benytte adgang til delstrækninger. Der er på baggrund heraf opstået en forespørgsel fra de selskaber, der udbyder ADSL via leje af rå kobber/delt rå kobber, om at få modelleret delstrækninger i LRAIC-modellen, dvs. fastsættelse af en separat pris for forbindelsen fra det konkrete adgangspunkt på den rå kobberforbindelse til slutkunden. IT- og Telestyrelsen ønsker, at LRAICmodellen justeres, således at delstrækninger af rå kobber bliver modelleret. Der er dog ikke dermed taget stilling til, hvorvidt der skal træffes afgørelse om separate samtrafikpriser for disse delstrækninger. Opgaven med at foretage implementeringen af BSA og delstrækninger i LRAIC-modellen er i IT- og Telestyrelsen forankret i Markedskontoret. IT- og Telestyrelsen har til hensigt at indgå kontrakt med ét konsulentfirma med henblik på bistand i forbindelse med tilføjelsen af produkterne i LRAIC-prisfastsættelsesmodellen. Der henvises til afsnit 4 vedrørende den nærmere beskrivelse af opgaven. Udbygningen af LRAIC-modellen skal være tilendebragt således, at der inden udgangen af 2006 vil kunne træffes afgørelse om maksimalpriser for BSA og evt. delstrækninger for året 2007 efter LRAIC-metoden. Opgaven omfatter konsulentbistand i forbindelse med tilføjelsen af BSA samt delstrækninger til den foreliggende LRAIC-prisfastsættelsesmodel til brug for fastsættelse af maksimalpriser, herunder blandt andet bistand i forbindelse med at foretage programmeringen af LRAIC-modellen, bistand i forbindelse med trepartssamarbejdet mellem TDC, LRAIC-arbejdsgruppen og IT- og Telestyrelsen, herunder udarbejdelse af delnotater, mødedeltagelse udarbejdelse af høringssvar m.v. Endvidere omfatter opgaven bistand i forbindelse med kvalitetssikring af den ændrede model. 3

5 3. Lovgrundlaget Bekendtgørelse om LRAIC-prisfastsættelsesmetoden af 18. januar 2005 (LRAIC-bekendtgørelsen) giver ikke IT- og Telestyrelsen hjemmel til at fastsætte priser for BSA ved brug af LRAICprisfastsættelsesmetoden. I 3 fremgår for hvilke samtrafikprodukter IT- og Telestyrelsen på nuværende tidspunkt kan anvende metoden. Der er dog fra politisk side taget beslutning om at ændre bekendtgørelsen, således at 3 tillige vil komme til at indeholde samtrafikprodukterne BSA og mobilterminering. Den nuværende LRAIC-bekendtgørelse er vedlagt som bilag 3. I afgørelsen af 2. november 2005 overfor TDC på engrosmarkedet for bredbåndstilslutning (Marked 12) pålægger IT- og Telestyrelsen TDC pligt til at udbyde samtrafikproduktet BSA til omkostningsrelaterede priser, jf. bilag 7. Der er i afgørelsen lagt op til, at prisfastsættelsen skal ske ved anvendelse af modificerede historiske omkostningers metode. Det er hensigten, at der i relation til Marked 12 afgørelserne blive truffet en tillægsafgørelse, hvori det vil fremgå, at prisfastsættelsen skal ske ved anvendelse af LRAIC-metoden. Implementeringen af delstrækninger i LRAIC-modellen kan ske med hjemmel i den nugældende LRAIC-bekendtgørelse. 4. Processen Implementeringen af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden for BSA og delstrækninger af rå kobber skal ske i overensstemmelse med det grundlag, hvorpå udarbejdelsen af metoden skete, dvs. i et trepartssamarbejde, jf. beskrivelsen nedenfor. Det er desuden forudsat, at ændringerne i LRAIC-modellen skal gennemdrøftes og belyses efter samme proces, som ved førstegangsudarbejdelsen af LRAICmetoden. Implementeringen af BSA og delstrækninger i LRAIC-modellen vil således ske gennem et samarbejde med TDC og LRAIC-arbejdsgruppen, hvor de forudsætninger, der anvendes i modellen, vil blive grundigt belyst og gennemdrøftet. Ligeledes vil modelleringen tage udgangspunkt i, hvad det ville koste at producere det pågældende samtrafikprodukt i et ideelt opbygget net, baseret på de nyeste teknologiske løsninger og af et ideelt drevet selskab med en optimal organisation, dog sammenholdt med TDC s faktiske omkostninger. Der vil ikke ligesom ved førstegangsudarbejdelsen af den eksisterende LRAIC-model blive foretaget deciderede bottom-up og top-down analyser. IT- og Telestyrelsen skal endvidere henvise til de 3 model reference papers, som blev udarbejdet som grundlag for udarbejdelsen af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden, jf. bilag 4. IT- og Telestyrelsen vil i forbindelse med ændringen af LRAIC-bekendtgørelsen, få hjemmel til at fastlægge den nærmere proces i forbindelse med udarbejdelsen af LRAIC-modellen, og herunder til at fastlægge tidsfrister for indhentning af alle oplysninger fra branchens parter, som IT- og Telestyrelsen finder nødvendige for ændringsprocessen. Såfremt parterne ikke som forudsat og inden for den af IT- og Telestyrelsen fastlagte tidsplan afgiver oplysninger, vil IT- og Telestyrelsen få adgang til at træffe afgørelser på basis af de foreliggende oplysninger. Processen vil tage udgangspunkt i en række indledende drøftelser med parterne hvor disse vil have mulighed for at få indflydelse på processen, modelspecifikationerne samt en nærmere afgrænsningen af de produkter, der skal prissættes i modellen. Implementeringsprocessen vil tage udgangspunkt i de bemærkninger parterne fremkommer med i forbindelse med de indledende møder. IT- og Telestyrelsen tager dog forbehold for, at der senere i processen kan fremkomme forhold, som giver anledning til ændringer i processen. 4

6 Det valgte konsulentfirma vil få til opgave at bistå IT- og Telestyrelsen. Arbejdet skal foregå i tæt samarbejde med en projektgruppe i IT- og Telestyrelsens Markedskontor. Projektgruppen består af medarbejdere med juridiske, økonomiske og tekniske kompetencer. IT- og Telestyrelsen vil forestå den overordnede koordinering af opgaverne i forbindelse med LRAIC-udbyggelsesprocessen. Overordnet set vil det valgte konsulentfirma skulle bistå IT- og Telestyrelsen med følgende hovedopgaver: Projektstyring. IT- og Telestyrelsen forestår udarbejdelsen af en overordnet tidsplan. Konsulentfirmaet får som første opgave at bidrage hertil. Vurdering af hensigtsmæssig håndtering af implementeringen. Det valgte konsulentfirma får til opgave at skitsere, hvorledes produkterne (BSA og delstrækninger) på den enkleste mest hensigtsmæssige måde modelteknisk kan implementeres i den eksisterende LRAIC-model. Modelleringen af produkterne i LRAIC-modellen. Det valgte konsulentfirma forestår modelleringen af produkterne i LRAIC-modellen i samarbejde med IT- og Telestyrelsen. Indhentning af datagrundlag. IT- og Telestyrelsen forestår indhentning af datagrundlag fra TDC og LRAIC-arbejdsgruppen samt i nødvendigt omfang fra internationale benchmarks med bistand fra det valgte konsulentfirma. Høring af branchen. IT- og Telestyrelsen forestår de nødvendige høringer af branchen, herunder udarbejdelse af høringsnotater m.v. med bistand fra det valgte konsulentfirma. Udarbejdelse af modeldokumentation. IT- og Telestyrelsen forestår udarbejdelse af dokumentation for de ændringer, der foretages i LRAIC-modellen med bistand fra det valgte konsulentfirma. Kvalitetssikring af modellen. Det valgte konsulentfirma skal sørge for, at den endelige LRAICmodel er kvalitetssikret. Afgørelse om konkrete BSA-samtrafikpriser samt evt. samtrafikpriser for delstrækninger. IT- og Telestyrelsen forestår udarbejdelse af en afgørelse om samtrafikpriser med bistand fra det valgte konsulentfirma. Det skal understreges, at ovennævnte liste over arbejdsopgaver alene nævner de opgaver, der på forhånd kan defineres. Hertil kommer, at det valgte konsulentfirma løbende vil skulle bistå og vejlede IT- og Telestyrelsen under processen. Løsningen af opgaverne skal som udgangspunkt ske i overensstemmelse med nedenstående indikative tidsplan. IT- og Telestyrelsen tager forbehold for, at det senere i processen kan vise sig nødvendigt at foretage justeringer i tidsplanen, dog således, at der som påregnet kan træffes afgørelse om maksimalpriser for 2007 inden udgangen af Termin Aktivitet 1. fase : Planlægning feb. ITST offentliggør udbudsbekendtgørelse om offentligt udbud vedr. konsulentbistand ifm. implementering af BSA og delstrækninger i LRAIC-modellen mar. Indledende møder mellem ITST og parterne afholdes. 27. mar. ITST sender notat vedr. proces, modelspecifikation samt afgrænsning af produkter i høring hos TDC og den øvrige branche. 3. apr. Frist for bud på konsulentopgaven apr. ITST gennemgår bud på konsulentopgaven og foretager udvælgelse. 5

7 6. apr. Frist for parternes høringssvar 26. apr. ITST underskriver kontrakt med konsulentfirma maj ITST og konsulenter aftaler nærmere forløb for indarbejdelse af BSA og delstrækninger i LRAIC-modellen (modelleringsfasen) samt dataindsamling, herunder planer for møderække med LRAIC-arbejdsgruppen og TDC. 2. fase : Modellering og dataindsamling 8. maj. 25.aug. Modelleringsfasen ITST + konsulenter arbejder med udbygningen af LRAIC-modellen. I relevant omfang afholdes bilaterale møder, 3-partsdrøftelser, supplerende dataanmodninger udsendes til parterne samt evt. til IRG-landene. Løbende resolution af problemstillinger. 16. maj Dataanmodninger udsendes til TDC og LRAICarbejdsgruppen. 16. juni Frist for dataanmodning til TDC og LRAICarbejdsgruppen. 25. aug. Udkast til udbygget LRAIC-model inkl. modeldokumentation samt foreløbig omkostningsbestemmelse udsendes i høring. 3. fase : 1. høringsrunde 22. sept. Frist for 1. høring over den udbyggede LRAIC-model mv. 22. sept. 20. okt. ITST + konsulenter gennemgår høringssvar og foretager eventuelle justeringer af den udbyggede LRAICmodellen og modeldokumentation. ITST udarbejder afgørelsesudkast. 20. okt. ITST udsender opdateret LRAIC-model inkl. modelleringsrapport samt afgørelsesudkast til høring hos TDC og den øvrige branche. Afgørelsesudkast sendes endvidere til kommissionen mhp. notifikation. 4. fase : 2. høringsrunde 20. nov. Frist for afgivelse af 2. høringssvar til revideret den udbyggede LRAIC-model og afgørelsesudkast. 21. nov-18. dec. ITST + konsulenter gennemgår høringssvar og foretager eventuelle afsluttende justeringer af LRAIC-modellen og modeldokumentation. ITST justerer afgørelsesudkast. 19. dec. ITST træffer endelig afgørelse om maksimale priser på BSA og evt. delstrækninger gældende fra Øvrige krav Alle dokumenter, der udarbejdes som led i processen udarbejdes på dansk eller engelsk. Senest den 8. maj 2006 skal konsulentfirmaet i samarbejde med IT- og Telestyrelsen præsentere en endelig og detaljeret tidsplan for konsulentfirmaets aktiviteter i forbindelse med processen. 6

8 Som det fremgår af ovenstående og vedlagte materiale er tiden en yderst afgørende faktor. Det må derfor forventes, at det valgte konsulentfirma i forbindelse med tilbuddet leverer et forslag til løsning af opgaven, der uden at gå på kompromis med kvaliteten i det udførte arbejde sikrer, at de på forhånd fastsatte terminer overholdes. Dette skal ske uden at gå på kompromis med de lovkrav, retningslinier m.v. som IT- og Telestyrelsen er underlagt eller arbejder indenfor. Processen vil på den ene side kræve fortrolighed vedrørende selskabsspecifikke oplysninger. På den anden side er det i lovgrundlaget forudsat som et væsentligt kriterie, at hele processen bliver transparent og veldokumenteret. Det må derfor forventes, at tilbudsgiver på en overbevisende måde kan sandsynliggøre at kunne håndtere disse hensyn. 4.2 Ophavsret IT- og Telestyrelsen har ophavsretten til alt materiale, der produceres og tilvejebringes i forbindelse med opgavens løsning, herunder alt bagvedliggende datamateriale der indgår i eventuelle analyser. 5. Vilkår for afgivelse af tilbud Fremgangsmåden for udvælgelse af konsulentfirma er offentligt udbud og gennemføres i henhold til reglerne i kapitel V og VI i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 (udbudsdirektivet). 5.1 Opbygning af tilbuddet Tilbuddet skal afgives i form af et detaljeret tilbud, som overholder de i udbudsbetingelserne specificerede krav. Tilbuddet skal struktureres i overensstemmelse med den i afsnit 6 angivne disposition. Afsnit 6 indeholder endvidere en gennemgang af alle væsentlige forhold og spørgsmål, der skal behandles. Tilbuddet må ikke fylde mere end 25 normalsider inklusive eventuelt bilagsmateriale. 5.2 Sprog Tilbuddet skal skrives på dansk, engelsk eller en kombination heraf. 5.3 Antal eksemplarer Tilbudene afleveres i 7 eksemplarer (en original og seks kopier). 5.4 Udgifter Alle udgifter, der opstår i forbindelse med udarbejdelse og afgivelse af tilbuddet samt efterfølgende forespørgsler og forhandlinger, er IT- og Telestyrelsen uvedkommende. 5.5 Fremsendelse af tilbud. Tilbuddet stiles til IT- og Telestyrelsens Markedskontor og afleveres/fremsendes til med almindelig post til følgende adresse: IT- og Telestyrelsen Holsteinsgade 63 DK-2100 København Ø Endvidere skal tilbuddet sendes pr. til følgende personer: Filip Sundram: fsu@itst.dk Mette Mølsted Kristiansen: mmk@itst.dk 7

9 Tilbud skal være tydeligt mærket med LRAIC-konsulentbistand, samt navn og adresse på tilbudsgiveren. 5.6 Tidsfrist for åbning af tilbud Tilbud skal være IT- og Telestyrelsen i hænde på ovenstående adresse senest den 3. april 2006, kl.12.00, lokal tid. IT- og Telestyrelsen vil udelukke tilbud, der modtages efter ovennævnte tidsfrist. Hverken offentligheden eller tilbudsgiverne vil have adgang til at overvære åbningen af tilbuddene. 5.7 Valg af konsulentfirma IT- og Telestyrelsen har som nævnt i udbudsbekendtgørelsen til hensigt at indgå aftale med ét konsulentfirma. Uanset om det valgte konsulentfirma i forbindelse med opgavens gennemførelse benytter en eller flere underleverandører, er det alene det valgte firma, der i forholdet til IT- og Telestyrelsen har ansvaret for opgavens gennemførelse. 5.8 Tidspunkt for valg af konsulentfirma IT- og Telestyrelsen har til hensigt at indgå kontrakt med det valgte konsulentfirma snarest muligt efter udløbet af fristen for afgivelse af tilbud og senest den 26. april Supplerende oplysninger Anmodning om supplerende oplysninger vedrørende udbudsbetingelserne skal fremsættes skriftligt og stiles til IT- og Telestyrelsen, Markedskontoret. Forudsat at anmodning herom er fremsat senest 22. marts 2006 vil yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne blive meddelt skriftligt senest fire dage inden udløbet af den frist, der er fastsat for modtagelse af tilbuddene. Supplerende oplysninger, der gives til en tilbudsgiver, vil ligeledes blive offentliggjort på IT- og Telestyrelsens hjemmeside ( Øvrige tidsmæssige aspekter De bydende selskaber vil være forpligtet til at vedstå deres tilbud til og med den 1. juni Aftalen forventes at løbe til 31. december I tilfælde af at IT- og Telestyrelsens endelige afgørelse om maksimalpriser for BSA for 2007 truffet efter LRAIC-modellen bliver påklaget til Teleklagenævnet, vil IT- og Telestyrelsen forbeholde sig retten til at kunne indhente bistand fra det valgte konsulentfirma i forbindelse med ankesagen mod særskilt betaling. Det bemærkes, at ankefristen for IT- og Telestyrelsens afgørelse er 4 uger fra den dag afgørelsen træffes Erklæring vedr. gæld til det offentlige IT- og Telestyrelsen skal med henvisning til Lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldneres mulighed for at deltage i offentlige udbudsforretninger anmode om, at der i forbindelse med tilbud på nærværende konsulentopgave fremsendes en skriftlig erklæring på tro og love om, i hvilket omfang tilbudsgiveren har ubetalt forfalden gæld til det offentlige. 6. Tilbuddets form og indhold 6.1 Opbygning af tilbud Tilbuddet skal opbygges efter nedenstående disposition. Evt. yderligere punkter kan tilføjes: 1. Executive summary (højst 3 sider) 2. Selskabsinformationer 8

10 3. Kvalifikationer og erfaring 4. Pris og afregning 5. Leveringssikkerhed 6. Sikkerhedsmæssige garantier 7. Forslag til løsning af opgaven 8. Kontraktforhold i øvrigt 9. Overensstemmelse med udbudsmaterialet De enkelte punkter uddybes nedenfor i afsnittene nedenfor. 6.2 Selskabsinformationer Der ønskes oplysninger om selskabsformen samt om antallet af ansatte og ledelsesgruppens størrelse. Endvidere ønskes der oplysninger om tilbudsgiverens finansielle og økonomiske formåen, f.eks. ved fremlæggelse af selskabets seneste reviderede regnskab og/eller erklæring fra bank eller pengeinstitut. 6.3 Kvalifikationer og erfaring Tilbudsgiver bedes beskrive, hvilke tilsvarende opgaver selskabet har løst inden for de seneste tre år med angivelse af værdi og leveringstidspunkter samt de offentlige eller private modtagere af de leverede tjenester. Endvidere ønskes oplysninger om de uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer hos de af selskabets medarbejdere, der i givet fald skal være ansvarlige for opgavens gennemførsel, herunder kendskab til økonomiske og tekniske forhold der gør sig gældende ved udarbejdelse og gennemgang af LRAIC-modeller samt EU-lovgivning på telekommunikationsområdet. Det ønskes oplyst, i hvilket omfang de medarbejdere der tilknyttes opgaven, i givet fald står til rådighed gennem processen. 6.4 Pris og afregning Der ønskes oplyst en samlet pris i DKK eksklusive merværdiafgift (moms) for løsning af vedkommende opgave, som angivet under afsnit 4. Den samlede pris bedes angivet som en fast maksimalpris. Endvidere ønskes angivet pris for hver identificeret delopgave. Endelig ønskes angivet en særskilt pris for eventuelle forventede rejseomkostninger i forbindelse med løsningen af opgaven. Afregning forventes at ske fasevist indenfor rammerne af maksimalprisen. Så snart de i tidsplanen angivne faser er løst tilfredsstillende vil de nedenfor fastsatte procentdele af det samlede beløb blive udbetalt: Fase 1: 20 pct. Fase 2: 40 pct. Fase 3: 20 pct. Fase 4: 20 pct. Såfremt tilbudsgiver ønsker en anden procentfordeling, skal dette fremgå af tilbudet og begrundes. Der gøres opmærksom på, at faktura skal sendes elektronisk til IT- og Telestyrelsen og skal være påført: EAN , rekvisitionsnummer samt referenceperson: Mette Mølsted Kristiansen. 9

11 6.5 Leveringssikkerhed Der ønskes en beskrivelse af, hvorledes tilbudsgiveren vil kunne medvirke til at sikre, at gennemførslen af processen vil kunne ske i henhold til den indikative tidsplan i afsnit 4. Endvidere ønskes en beskrivelse af, hvorledes tilbudsgiveren vil sikre, at enkelte nøglepersoner ikke bliver en flaskehals for en tilfredsstillende opgaveløsning. 6.6 Sikkerhedsmæssige garantier Der ønskes oplysninger om, hvilke garantier af sikkerhedsmæssig art, som tilbudsgiveren kan tilbyde, til sikring af fortrolighed omkring processens gennemførelse. 6.7 Forslag til løsning af opgaven Der ønskes udarbejdet en kortfattet beskrivelse af, hvordan tilbudsgiveren har til hensigt at løse opgaven, som beskrevet i afsnit 4. Forslaget skal som minimum indeholde følgende elementer: En tidsplan for gennemførslen af konsulentfirmaets opgaver og for løbende projektstyring. Beskrivelse af, hvorledes samspillet mellem IT- og Telestyrelsen og de forskellige markedsaktører kan håndteres, under hensyntagen til de forskellige markedsaktørers - i flere tilfælde modsatrettede - interesser. En skitse til mulig tilrettelæggelse af samspillet mellem IT- og Telestyrelsen som opdragsgiver og konsulentfirmaet hvad angår de under afsnit 4 nævnte hovedopgaver. En beskrivelse af omfanget af fleksibiliteten i den tilbudte løsning af opgaven. En skitsering af hvorledes konsulentfirmaet modelteknisk tænker produkterne (BSA og delstrækninger) indarbejdet i forhold til den eksisterende LRAIC-model på den enkleste og mest hensigtsmæssige måde. 6.8 Kontraktforhold i øvrigt Hvad angår de generelle kontraktbetingelser forudsættes det, at der tages udgangspunkt i IT- og Telestyrelsens standard kontrakt for aftaler med eksterne konsulenter, jf. bilag 8. Såfremt konsulentfirmaet på enkelte punkter har afvigelser i forhold hertil, skal dette angives. Endvidere ønskes en beskrivelse af de vilkår, der i øvrigt foreslås lagt til grund for løsningen af opgaven, samt et udkast til en rammeaftale. 6.9 Overensstemmelse med udbudsmaterialet Tilbudsgiveren bedes anføre eventuelle områder eller aspekter, hvor tilbuddet afviger i forhold til udbudsmaterialet Tildelingskriterier IT- og Telestyrelsen vil vælge det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Kriterierne for tildeling er prioriteret relativt som følger: Kvalitet pct. Pris pct. Erfaring/kvalifikationer pct. Leveringssikkerhed pct. Kvaliteten vil blive bedømt ud fra en samlet vurdering af beskrivelserne i afsnit 6.6, 6.7, 6.8 og 6.9. Pris vil blive bedømt ud fra en samlet vurdering af beskrivelserne i afsnit

12 Erfaring/kvalifikationer vil blive bedømt ud fra en vurdering af beskrivelsen i afsnit 6.3. Leveringssikkerheden vil blive vurderet ud fra beskrivelsen i afsnit 6.2 og

13 7. Bilagsmateriale Bilag 1: Politisk principaftale af 8. september 1999 om sigtelinier for telepolitikken - danskernes adgangsbillet til netværkssamfundet. Bilag 2: Lov om konkurrence og forbrugerforhold på telemarkedet af 31. maj Bilag 3: VTU s bekendtgørelse om LRAIC-prisfastsættelsesmetoden af 18. januar Bilag 4: Retningslinier for Bottom-up omkostningsanalysen, Retningslinier for Top-down omkostningsanalysen og Fælles retningslinier for Top-down og bottom-up omkostningsanalyserne. Bilag 5: Notat: Anvendelse af LRAIC-prisfastsættelsesmetoden på markederne for mobilterminering og bit stream access. Bilag 6: Høringsnotat over IT- og Telestyrelsens notat Anvendelse af LRAICprisfastsættelsesmetoden på markederne for mobilterminering og bit stream access. Bilag 7: Afgørelse af 2. november 2005 overfor TDC på engrosmarkedet for bredbåndstilslutning (M12). Bilag 8: IT- og Telestyrelsens standardkontrakt for aftaler med eksterne konsulenter. 12