KENDELSE. Afsagt den 1. august Fodboldens Disciplinærinstans. i sagen. Befordringsgodtgørelse til amatørspillere Odder IGF Fodbold

Transkript

1 KENDELSE Afsagt den 1. august 2017 af Fodboldens Disciplinærinstans i sagen Befordringsgodtgørelse til amatørspillere Odder IGF Fodbold Disciplinærinstansens undersøgelse af Odder IGF Fodbold I januar 2017 skrev flere medier, at SKAT havde indledt en sag mod Odder IGF Fodbold om udbetaling af skattefri befordringsgodtgørelse i sæson 2013/14 og 2014/15. Fodboldens Disciplinærinstans besluttede på denne baggrund den 24. januar 2017 at rette henvendelse til Odder IGF Fodbold for at undersøge, om der i denne sammenhæng kunne foreligge en overtrædelse af DBUs love og regler, herunder amatørbestemmelserne. I de nævnte sæsoner deltog Odder IGF Fodbold i Danmarksturneringen som amatørklub uden professionelle spillere. Det fremgår af de oplysninger, Odder IGF Fodbold har indsendt, at klubben i de nævnte år har udbetalt befordringsgodtgørelse m.v. til spillere på klubbens førstehold i Herre 2. division: 2013: 2. halvår: 7 spillere har modtaget i alt ,04 kr. Beløbene varierer mellem kr. og kr. 2014: 13 spillere har modtaget i alt ,97 kr. Beløbene varierer mellem kr. og kr. 2015: I alt er der udbetalt ,74 kr. 1. halvår: 12 spillere har modtaget i alt kr. Beløbene varierer mellem kr. og kr. 2. halvår: 20 spillere har modtaget i alt ,74 kr. Beløbene varierer mellem kr. og ,40 kr. 2016: 1. halvår: 18 spillere har modtaget i alt ,12 kr. Beløbene varierer mellem kr. og ,54 kr. 2. halvår: 18 spillere har brutto modtaget i alt ,50 kr. I alt er der fra Odder IGF Fodbold til spillere på klubbens førstehold i Herre 2. division i perioden 1. juli 2013 til 31. december 2016 udbetalt ,37 kr. Heraf er ,87 udbetalt i perioden 1. juli 2013 til 30. juni Vedr. skattevæsenets kontrol har DBU blandt andet fået følgende oplysninger:

2 SKAT har i sagen mod Odder IGF Fodbold kontrolleret regnskaberne for årene 2013/14, 2014/15 og 2015/16. Den 26. april 2016 fremsendte SKAT forslag til ændring af Odder IGF Fodbolds moms og indberetning til eindkomst for årene 2013/14 og 2014/15. Det fremgår af forslaget, at SKAT efter gennemgang af sagen var nået til det resultat, at de udbetalte skattefrie befordringsgodtgørelser m.v. skulle anses som skattepligtig indkomst, da betingelserne for at udbetale skattefrie godtgørelser ikke var opfyldt. SKAT foreslog, at klubben for årene 2013/14 og 2014/15 indberettede kr til eindkomst. Den 18. oktober 2016 oplyste formand for Odder IGF Fodbold, Peter Lindberg Christensen, i mail til SKAT, at Odder IGF Fodbold ønskede at betale for skatteforhøjelserne for de involverede personer i SKATs forslag af 26. april SKAT har den 11. november 2016 meddelt Odder IGF Fodbold tilladelse hertil. Beløbet der herefter skal betales af Odder IGF Fodbold er kr , jf. kildeskattelovens 69 A. Disciplinærinstansens afgørelse af sagen i forhold til Odder IGF Fodbold kendelse afsagt den 30. marts 2017 I forhold til Odder IGF Fodbold afgjorde Fodboldens Disciplinærinstans den 30. marts 2017, at klubben havde overtrådt amatørbestemmelserne og DBUs love ved at udbetale kontante beløb til amatørspillere, der var forklædt som befordringsgodtgørelse og anden godtgørelse for udlæg for klubben. I afgørelsen hedder det bl.a.: Fodboldens Disciplinærinstans bemærker indledningsvis, at repræsentanter for Odder IGF Fodbold ved høringen den 16. marts 2017 hos DBU har bekræftet, at de faktuelle oplysninger omhandlende spillere i Odder IGF Fodbold i SKATs forslag af 26. april 2016, med undtagelse af oplysningerne omhandlende Kristopher Bonde, i sagen mod Odder IGF Fodbold, som er udleveret til disciplinærinstansen, overordnet kan lægges til grund ved disciplinærinstansens afgørelse. Dog har Odder IGF Fodbold henvist til klubbens indsigelse af 24. juni 2016 til SKATs forslag, jf. bemærkningerne ovenfor. Disciplinærinstansen bemærker endvidere, at repræsentanter for Odder IGF Fodbold ved høringen den 16. marts 2017 hos DBU har bekræftet, at SKAT har accepteret den af Odder IGF Fodbold udarbejdede oversigt over udbetalinger i året 2015/16, hvorfor denne oversigt kan lægges til grund ved disciplinærinstansen afgørelse. Odder IGF Fodbold har i årene 2013/14, 2014/15 og 2015/16 deltaget i Danmarksturneringen med et amatørhold. Det kan lægges til grund, at flere spillere i klubben i disse år, i varierende omfang, har modtaget skattefrie beløb fra Odder IGF Fodbold. De beløb, spillerne har modtaget, har klubben benævnt skattefri godtgørelse. Imidlertid kan det efter udfaldet af SKATs undersøgelse lægges til grund, at spillerne i de pågældende år har været ansat som trænerassistenter for klubben, men at deres primære funktion i klubben har været som spillere for klubbens 2. divisionshold, og at hovedparten af de udbetalte beløb er periodiske udbetalinger af runde beløb, hvor der ikke findes underliggende kørselsregnskab eller lignende opgørelser, der kan danne grundlag for udbetalingerne. Der er i flere tilfælde udbetalt beløb til spillere, der ifølge SKATs systemer ikke ejer egen bil.

3 Disciplinærinstansen finder det herefter ubetænkeligt at lægge til grund, at de beløb spillerne har modtaget, ikke har været godtgørelse for kørsel eller lignende i klubbens tjeneste, men vederlag for at spille fodbold i Odder IGF Fodbold. Når vederlag af denne art er forklædt som en skattefri godtgørelse, foreligger der en omgåelse af DBUs amatørbestemmelser. Dette gælder i forhold til de spillere, der har modtaget mere end kr. i et kalenderår. Det samme gælder efter disciplinærinstansens opfattelse også i forhold til spillere, der har modtaget mindre end kr. pr. kalenderår, samt for spillere, hvor det udbetalte beløb med tillæg af den af Odder IGF Fodbold betalte SKAT overstiger kr. pr. kalenderår. Ved at tilbyde spillerne fordele på denne vis, i stedet for at tegne kontrakter med spillerne, aflønne dem med træk af A-skat og i øvrigt ansætte dem på de vilkår, der fremgår af DBUs standardspillerkontrakt, har Odder IGF Fodbold uberettiget opnået en fordel i forhold til sine konkurrenter, der tilbyder deres spillere reglementerede ansættelsesvilkår, eller som overholder amatørbestemmelserne. Derved har hver enkelt spiller og klubben overtrådt amatørbestemmelserne, jf. 9. Dette gælder i hele perioden, dvs. i årene 2013/14, 2014/15 og 2015/16. Da der er tale om en længerevarende og systematisk overtrædelse af reglerne, er det disciplinærinstansens vurdering, at fremgangsmåden må karakteriseres som usportslig og illoyal adfærd i forhold til de andre hold i rækken, sådan at der også foreligger en overtrædelse af DBUs love Disciplinærinstansen fastsatte sanktionen til et pointfradrag på 2 x 6 points og en bøde på kr. Kendelse blev ikke appelleret af Odder IGF Fodbold. Sag i forhold til de enkelte spillere Efter afsigelsen af kendelsen besluttede Fodboldens Disciplinærinstans at åbne en sag i forhold til de spillere i Odder IGF Fodbold, der havde modtaget godtgørelser for at spille fodbold i klubben, selv om de havde status som amatørspillere. DBU henvendte sig i den anledning til de enkelte spillere og anmodede om oplysninger om deres aftaler med Odder IGF Fodbold. Samtidig varslede disciplinærinstansen, at der hermed var åbnet disciplinærsager mod spillerne for deres modtagelse af vederlag forklædt som kørselsgodtgørelse. Disciplinærinstansen har modtaget svar fra de følgende spillere, idet oplysningerne i skemaet vedrører årene halvår 2016: Spiller Svar til DBU Oplysninger Klub Periode Spiller A Jf. SKAT 8.000,00 2/15 Spiller B Jf. SKAT ,00 2/15 og 1/16 Spiller C Jf. SKAT ,00 2/15 og 1/16 Spiller D Jf. SKAT ,00 13, 14, 15 og 1/16 Spiller E Jf. SKAT og klub ,71 13, 14, 15 og 1/16 Spiller F Jf. SKAT ,00 14, 1/15 og 1/16 Spiller G Jf. SKAT 6.000,00 2/15 Spiller H Jf. SKAT ,00 2/15 og 1/16 Spiller I Jf. SKAT ,68 2/15 og 1/16

4 Spiller J Jf. SKAT ,00 15 og 1/16 Spiller K Jf. SKAT ,00 14, 15 og 1/16 Spiller L Jf. SKAT ,00 14 Spiller M Jf. SKAT ,00 2/15 og 1/16 Spiller N kr. i ,00 2/15 og 1/16 Spiller O Jf. SKAT ,94 13, 14, 15 og 1/16 Spiller P Jf. SKAT ,94 15 og 1/16 Spiller Q Jf. SKAT ,00 1/15 Spiller R Jf. SKAT ,00 14 Spiller S Omkring kr ,00 14 Spiller T Ingen tilbagemelding ,00 14 og 15 Spiller U Jf. SKAT ,00 2/15 og 1/16 Spiller V Jf. SKAT ,00 14, 15 og 1/16 Spiller W Jf. SKAT ,00 13 og 14 Spiller X Jf. SKAT ,00 13, 14, 15 og 1/16 Spiller Y Jf. SKAT ,60 13, 14, 15 og 1/16 Spiller Z Ingen tilbagemelding ,00 2/15 og 1/16 Regler af betydning for afgørelsen Amatørbestemmelser for Fodbold: 2: En amatør må ikke modtage kontante beløb, naturalier eller anden form for vederlag eller kompensering for sin virksomhed inden for fodbold, udover hvad der følger af reglerne i 3-5. Ved afgørelsen af, om de i 3-5 angivne begrænsninger er overskredet, anvendes reglerne for den persongruppe, inden for hvilken den pågældende har haft sin hovedsagelige virksomhed i den relevante periode. ( ). 3: En spiller kan uden tab af status som amatør modtage, (a) et samlet skattepligtigt beløb på kr ,- årligt i et kalenderår. Har spilleren kun amatørstatus i en del af kalenderåret nedsættes beløbet forholdsmæssigt. (b) en skattefri befordringsgodtgørelse og/eller anden form for omkostningsgodtgørelse i henhold til de til enhver tid gældende skatteregler. 9: Forsøger en person, som efter alt foregående ikke er berettiget til at virke som amatør, desuagtet at optræde som amatør på områder, der efter DBUs og/eller en under DBU hørende organisations love, propositioner og øvrige bestemmelser er forbeholdt amatører, skal der træffes disciplinære foranstaltninger over for den pågældende i overensstemmelse med DBUs love, jf. lovenes 30 ff. Dette gælder tilsvarende for den organisation, klub eller tredjemand og den eller de enkeltpersoner i organisationen, klubben eller hos tredjemand som måtte have medvirket til forsøget på at omgå amatørbestemmelserne Styrken af den eller de disciplinære foranstaltninger, som bringes i anvendelse over for de involverede, skal afspejle forholdets grovhed. Propositioner for Danmarksturneringen (Herre-DM):

5 DBUs love: 13.1: Turneringen står åben for mandlige amatører og kontraktspillere, hvis kontrakt er godkendt af DBU, jf. lovenes 17.4, stk : Benyttelse af en ikke-spilleberettiget spiller i turneringen vil normalt blive fulgt op af en tabt kamp for det pågældende hold, såfremt dette hold enten har vundet eller opnået uafgjort med den ikke-spilleberettigede spiller på holdet Hvis en under DBU hørende organisation, klub eller tredjemand, eller en hertil knyttet enkeltperson, herunder ansatte, ledere, trænere, spillere og dommere, har a. overtrådt love, reglementer og bestemmelser samt etisk kodeks, b. undladt at efterkomme en endelig afgørelse truffet af en kompetent myndighed uden ugrundet ophold, c. udvist usportslig, illoyal eller usømmelig adfærd, eller i øvrigt d. bragt fodboldspillet i miskredit, kan fodboldens disciplinærinstans og fodboldens appelinstans træffe en eller flere af følgende disciplinære foranstaltninger over for den eller de pågældende: (..). Disciplinærinstansens bemærkninger: Jens Hjortskov (formand), Jakob Berger Nielsen (næstformand), Jesper Hansen, Kim Høg Madsen, Stig Pedersen og Steven Lustü har deltaget i sagens behandling. Omgåelse af amatørreglerne ved udbetaling af penge til spillere, forklædt som skattefri ydelser, forvrider konkurrencen mellem klubberne. Den praksis, der blev fulgt i Odder IGF Fodbold i tiden fra 2013 til 1. juli 2016, indebærer ikke kun en overtrædelse af amatørbestemmelserne. Der foreligger også usportslig og illoyal adfærd i forhold til konkurrenterne, jf. DBUs love 30.1, litra c. Med henvisning til Fodboldens Disciplinærinstans kendelse af 30. marts 2013 i sagen vedrørende Brønshøj Boldklub må det have stået både ledere og spillere i Odder IGF Fodbold klart, at pro forma ansættelse af spillerne som trænerassistenter var udtryk for en ulovlig praksis. Fodboldens Disciplinærinstans finder det derfor nødvendigt, at der i denne sag udmåles en sanktion overfor både klubben og de spillere, der har virket sammen om at overtræde DBUs regler. Ledelsen i Odder IGF Fodbold er ansvarlig for overtrædelserne, og ledelsen er i denne sag for så vidt blevet sanktioneret ved Fodboldens Disciplinærinstans kendelse af 30. marts 2017, hvor Odder IGF Fodbold blev frataget points og idømt en bøde. Der skal herefter udmåles en sanktion overfor hver enkelt spiller, jf. amatørbestemmelserne 9 og DBUs love 30, stk. 1, litra c). Fodboldens Disciplinærinstans finder, at overtrædelser af denne karakter som udgangspunkt skal sanktioneres med karantæne, eventuelt for mere alvorlige forholds vedkommende - suppleret med en bøde. Ved fastsættelsen af sanktionen har Fodboldens Disciplinærinstans vurderet hver enkelt spillers individuelle forhold. Instansen har navnlig lagt vægt på, hvornår overtrædelsen er sket, hvor

6 længe de pågældende spillere har overtrådt bestemmelserne, og hvor mange penge, de har modtaget. (1) En gruppe af spillere har modtaget vederlag fra Odder IGF Fodbold i mere end en halvsæson, og de pågældende har hver modtaget mellem kr. og Dette gælder for de følgende: - Spiller F - Spiller J - Spiller M - Spiller T - Spiller W Sanktionen fastsættes for hver af disse spillere til 2 spilledages karantæne. (2) De følgende spillere har hver modtaget mellem kr. og Spiller B - Spiller D - Spiller K - Spiller L - Spiller P - Spiller V - Spiller X - Spiller Y Sanktionen fastsættes for hver af disse spillere til 4 spilledages karantæne og en bøde på kr (3) De følgende spillere har hver modtaget over kr Spiller E - Spiller O For disse to spilleres vedkommende fastsættes sanktionen til 6 spilledages karantæne og en bøde på kr (4) En gruppe af spillere har kun modtaget vederlag fra Odder IGF Fodbold i en halvsæson eller med mindre beløb (op til kr.). Det gælder for de følgende: - Spiller A - Spiller C - Spiller G - Spiller H - Spiller I - Spiller N - Spiller Q - Spiller R - Spiller S - Spiller U - Spiller Z

7 I forhold til disse spillere kan sagen passende afgøres med en advarsel. Fodboldens Disciplinærinstans bemærker afslutningsvis at Spiller T og Spiller Z ikke har besvaret disciplinærinstansens henvendelse vedrørende oplysninger om deres aftaler med Odder IGF Fodbold trods disciplinærinstansen har rykket herfor. Spillernes manglende besvarelse af disciplinærinstansens henvendelse er vægring ved at meddele ønskede oplysning i strid med DBUs love Fodboldens Disciplinærinstans har vurderet strafværdigheden af spillernes vægring og for disse to spilleres vedkommende fastsættes en tillægssanktion til 2 spilledages karantæne. **** Fodboldens Disciplinærinstans afsiger herefter følgende KENDELSE Med henvisning til Amatørbestemmelser for fodbold idømmes følgende spillere en advarsel jf. DBUs Love 30.1: - Spiller A - Spiller C - Spiller G - Spiller H - Spiller I - Spiller N - Spiller Q - Spiller R - Spiller S - Spiller U - Spiller Z Kendelsen er endelig, jf. DBUs Love Med henvisning til Amatørbestemmelser for fodbold idømmes følgende spillere 2 spilledages karantæne, jf. DBUs Love 30.1: - Spiller F - Spiller J - Spiller M - Spiller T - Spiller W Karantænen skal afsones i førstkommende kampe (Ordinær turnering eller DBU Pokalen). Kendelsen er endelig, jf. DBUs Love Med henvisning til Amatørbestemmelser for fodbold idømmes følgende spillere 4 spilledages karantæne og en bøde på kr , jf. DBUs Love 30.1:

8 - Spiller B - Spiller D - Spiller K - Spiller L - Spiller P - Spiller V - Spiller X - Spiller Y Karantænen skal afsones i førstkommende kampe (Ordinær turnering eller DBU Pokalen). Kendelsen er endelig, jf. DBUs Love Med henvisning til Amatørbestemmelser for fodbold idømmes følgende spillere 6 spilledages karantæne og en bøde på kr , jf. DBUs Love 30.1: - Spiller E - Spiller O Karantænen skal afsones i førstkommende kampe (Ordinær turnering eller DBU Pokalen). Kendelsen kan skriftligt indbringes af sagens parter for Fodboldens Appelinstans inden 2 uger efter modtagelsen, jf. DBU s Love 31.3, nr. 1. Med henvisning til DBUs love 30.6 idømmes følgende spillere en tillægssanktion på 2 spilledages karantæne, jf. DBUs love 30.1: - Spiller T - Spiller Z Karantænen skal afsones i førstkommende kampe (Ordinær turnering eller DBU Pokalen). Kendelsen er jf. DBUs Love 30.7 endelig. Brøndby, den 1. august 2017 På Fodboldens Disciplinærinstans vegne Michael Andersen