KØBENHAVNS VESTEGNS Årsrapport 2007

Transkript

1 KØBENHAVNS VESTEGNS Årsrapport 2007

2 INDHOLD INDLEDNING...3 POLITIETS OPGAVER...3 ÅRETS GANG I POLITIKREDSEN...3 MÅL FOR MÅLRAPPORTERING...6 OVERSIGT OVER DEN SAMLEDE MÅLOPFYLDELSE I KRIMINELLE BANDER...6 ORGANISERET KRIMINALITET...7 PROSTITUTIONENS BAGMÆND...7 DYREVÆRNSLOVGIVNINGEN...8 FODBOLDBØLLER...8 ILLEGAL ARBEJDSKRAFT...9 URMAGERE OG GULDSMEDE ÆRESRELATEREDE FORBRYDELSER JALOUSIRELATEREDE FORBRYDELSER INDBRUD FREMKOMMELIGHED BORGERBETJENING EFFEKTIVITET OG KVALITET I STRAFFESAGSBEHANDLINGEN EFFEKTIV RESSOURCESTYRING ETABLERING AF KREDS- OG LOKALRÅD SAMT EN STYRKET OFFERRÅDGIVNING FASTLÆGGELSE AF NY ORGANISATION ORGANISERING AF ANKLAGEMYNDIGHEDEN OG LEGALITETSSIKRING LEGALITETSSIKRING OG DATAKVALITET AFVIKLING AF BERO-SAGER OG GAMLE SIGTELSER POLITIKREDSENES RESULTATEVALUERINGSSYSTEM (PRES) OFFENTLIGGØRELSE AF INDSATS OG RESULTATER RESULTATOPGØRELSEN FOR VURDERING AF MÅLOPFYLDELSEN I FORVENTNINGER TIL POLITIKREDSENS AKTIVITETER I Side 2 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

3 Indledning Københavns Vestegns Politi blev etableret den 1. januar 2007 som led i politireformen. Politikredsen er en af landets 12 kredse og betjener (de storkøbenhavnske forstæder) Albertslund, Ballerup, Brøndby, Gladsaxe, Glostrup, Herlev, Hvidovre, Høje-Taastrup, Ishøj, Rødovre og Vallensbæk kommuner. De 11 kommuner, der tilsammen dækker et areal på ca. 275 kvadratkilometer, huser over husstande og næsten indbyggere. Politikredsen beskæftiger ca. 780 ansatte fordelt på tre store og ni mindre politistationer. Politiets opgaver Politiets opgaver er reguleret i Lov om politiets virksomhed. I henhold til 1 skal politiet virke for tryghed, sikkerhed, fred og orden i samfundet og fremme dette formål gennem forebyggende, hjælpende og håndhævende virksomhed. Politiets opgaver er i lovens 2 fastlagt som: 1. at forebygge strafbare forhold, forstyrrelse af den offentlige fred og orden samt fare for enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed 2. at afværge fare for forstyrrelse af den offentlige fred og orden samt fare for enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed 3. at bringe strafbar virksomhed til ophør samt efterforske og forfølge strafbare forhold 4. at yde borgerne bistand i andre faresituationer 5. at udføre kontrol og tilsynsopgaver efter gældende ret 6. at yde andre myndigheder bistand efter gældende regler og 7. at udføre andre opgaver, der følger af gældende ret eller i øvrigt har en naturlig tilknytning til politiets virksomhed. Årets gang i politikredsen Etableringen og organiseringen af en ny politikreds sker ikke fra den ene dag til den anden. Det er en opgave, der skal løses samtidig med, at den daglige drift i politikredsen skal tilgodeses. Københavns Vestegns Politis vision for reformprocessen har været at skabe én ny politikreds, der inden udgangen af 2007 fremstår som velorganiseret og struktureret, og som er i stand til at indfri de krav og forventninger, der kan stilles til et moderne, effektivt og professionelt politi, reformprocessen fortsætter i Politireformen har medført mange ændringer inden for stort set alle områder i politikredsen og har berørt alle medarbejdere. Side 3 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

4 Selve reformarbejdet har krævet anvendelse af mange ressourcer i årets løb. Mere end 200 medarbejdere har deltaget i ca. 25 projektarbejder for at skabe rammerne for Københavns Vestegns Politi. Det har været særdeles tilfredsstillende, at medarbejderne har involveret sig aktivt i skabelsen af en ny politikreds. Medarbejdernes fremtidige placering blev afgjort i juni måned, efter at der i maj måned havde været gennemført en ønskerunde, hvor politikredsens medarbejdere skulle tilkendegive, hvor og inden for hvilket sagsområde, de ønskede at arbejde i den nye organisation. I slutningen af juni måned var alle medarbejdere gjort bekendt med deres fremtidige placering. Mere end 80 procent af medarbejderne fik opfyldt deres førsteprioritet. Den 1. oktober 2007 flyttede den nye organisation på plads dog med undtagelse af vagtcentralen, der først blev taget i brug den 29. oktober Københavns Vestegns Politis overordnede organisation fremgår af bilag 1. På den administrative side er der i årets løb implementeret et nyt personaleadministrativt system og et nyt regnskabssystem, som skal sætte politikredsen i stand til at overtage den fulde personale- og økonomistyring fra Der er endvidere etableret et nyt telefonsystem med en central omstilling, der forbinder størstedelen af politikredsens lokationer. Sideløbende med udviklingen af den nye organisation har den daglige drift været varetaget. Løsningen af politiets opgaver er i størstedelen af 2007 i vidt omfang sket som hidtil i de tre gamle politikredse i en form for overgangsdrift, indtil den nye organisation fysisk flyttede på plads. Domstole, kommuner og regioner er også under reformering. Derfor har der været anvendt en del ressourcer på at fastholde og udvikle samarbejdsrelationer til andre myndigheder, kommuner og lokalsamfund, som ligeledes har fået nye opgaver. Det etablerede samarbejde mellem politikredsen og lokalsamfundet er beskrevet i Plan for samarbejdet mellem politiet og kommunerne, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger m.v., som er tilgængelig på politikredsens hjemmeside på For at sætte politikredsens medarbejdere i stand til bedst muligt at gennemføre reformen er der iværksat kompetenceunderstøttelsestiltag over for samtlige medarbejdere på Uddannelsescenter København Vest i oktober 2007, hvilket fortsætter indtil medio Med udgangen af 2007 har politikredsen indfriet visionen for reformprocessen, og som et led i den fortsatte udvikling er der udarbejdet en vision for Københavns Vestegns Politi: Dit politi din tryghed. Opfyldelse af visionen skal ske gennem skabelsen af: en attraktiv og sund arbejdsplads, som udvikler den enkelte medarbejder fagligt og personligt en effektiv og tidssvarende organisation, som tænker i helheder og sætter opgaven i centrum en moderne og serviceorienteret offentlig myndighed, som indfrier borgernes og samfundets krav og forventninger Side 4 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

5 Det er ambitionen, at den fremtidige opgaveløsning i politikredsen altid skal varetages med visionen for øje. Mål for 2007 Der er indgået en politisk aftale om politiets forhold for (flerårsaftalen). I tilslutning hertil er der den 23. februar 2007 udarbejdet Udmøntningsplan for flerårsaftale for politiet og anklagemyndigheden Endelig er der den 27. marts 2007 mellem Rigsadvokaten, Rigspolitichefen og politidirektør Henning Thiesen indgået en resultatlønskontrakt for politidirektør Henning Thiesen. Flerårsaftale, udmøntningsplan og resultatlønskontrakt angiver hvilke opgaver og arbejdsområder, der særligt skal prioriteres. I 2007 har der været fokus på følgende områder: 1. Kriminelle bander 2. Organiseret kriminalitet 3. Prostitutionens bagmænd 4. Dyreværnslovgivningen 5. Fodboldbøller 6. Illegal arbejdskraft 7. Urmagere og guldsmede 8. Æresrelaterede forbrydelser 9. Jalousirelaterede forbrydelser 10. Indbrud 11. Fremkommelighed 12. Borgerbetjening 13. Effektivitet og kvalitet i straffesagsbehandlingen 14. Effektiv ressourcestyring 15. Etablering af kreds- og lokalråd samt en styrket offerrådgivning 16. Fastlæggelse af ny organisation 17. Organisering af anklagemyndigheden og legalitetssikring 18. Legalitetssikring og datakvalitet afvikling af bero-sager og gamle sigtelser Ud over ovennævnte krav er der endvidere specificeret en række krav i Politikredsenes Resultatevalueringssystem (PRES). En nærmere beskrivelse heraf følger. Side 5 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

6 Målrapportering Oversigt over den samlede målopfyldelse i 2007 Nedenstående oversigt er en samlet opfølgning på fokusområderne i relation til målopfyldelse i For hvert fokusområde er resultatkravet for 2007 beskrevet og opfyldelsesgraden ved årets udgang anført. Endvidere er anført eventuelle bemærkninger. Kriminelle bander Københavns Vestegns Politi skal gennemføre de målrettede indsatser i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handlingsplaner, hvorefter indsatsen mod de kriminelle grupper og netværk, som begår alvorligere kriminalitet, skal forstærkes. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt ved en offensiv koordineret indsats at sikre et præcist efterretningsbillede i forhold til bander og kriminelle netværk og efter nøje prioritering og i samarbejde med andre politikredse, eksterne samarbejdspartnere og Rigspolitiet at iværksætte målrettet og synlig politimæssig indsats og efterforskning mod disse grupperinger og deres kriminalitet. I forhold til urogrupper er det den strategiske hensigt ved en afpasset indsats og med en bred inddragelse af lokale interessenter at skabe tryghed for borgerne ved at vise de unge, at der er konsekvens fra samfundets side i forhold til deres adfærd. Det er endvidere hensigten at iværksætte en målrettet tværsektoriel og forebyggende indsats for at bryde fødekæden. Der er udarbejdet operationsplan og iværksat målrettede indsatser i forbindelse med rockertræf. Politikredsen indgår med tre medarbejdere i Taskforce-Øst (målrettet efterforskning mod kriminelle netværk). Blandt andet i lokalrådsregi har politikredsen iværksat en særlig indsats mod urogrupper ved et bycenter og sidst på året også i udsatte/belastede boligområder. I slutningen af året har politikredsen efterforsket flere skudsager med baggrund i kriminelle grupperinger. Indsatserne fokuserede også på den fremadrettede og forebyggende indsats i blandt andet lokalrådsregi. Side 6 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

7 Organiseret kriminalitet Københavns Vestegns Politi skal gennemføre de målrettede indsatser i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handlingsplaner. Kravet anses for opfyldt. Bemærkninger til resultatopfølgningen Der er ikke udarbejdet en særlig operationsplan, fordi den organiserede kriminalitet håndteres inden for rammerne af de øvrige strategiske plansæt. Prostitutionens bagmænd Rigspolitiet har den 4. oktober 2006 udarbejdet en strategi for en styrket politimæssig indsats mod prostitutionens bagmænd. Københavns Vestegns Politi skal på denne baggrund udarbejde lokale strategier og handlingsplaner med målbare indsatsområder og indberette disse til Rigspolitiet senest den 1. oktober Københavns Vestegns Politi skal senest den 1. juli 2007 indberette opgave- og anvarsfordelingen vedrørende indsatsen til Rigspolitiet. Politikredsen skal foretage kvartalsvise indberetninger til Rigspolitiet om antallet af kontrolbesøg i prostitutionsmiljøet og iværksatte efterforskninger. Senest den 1. oktober 2007 skal politikredsen indberette handlingsplaner for samarbejdet mellem politiet og eksterne samarbejdspartnere til Rigspolitiet. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt gennem en offensiv og målrettet indsats at: kortlægge området samt i det videre forløb at fastholde og udbygge overblikket over prostitutionsmiljøet. Der skal specielt være opmærksomhed på, om de implicerede kvinder bliver udsat for vold eller tvang i forbindelse med deres virksomhed retsforfølge de personer, der tjener penge som arrangører af organiseret prostitution. Det gælder også personer, som i strid med indrejse- og opholdsbetingelserne eller bestemmelserne i straffeloven om kvindehandel bringer udenlandske piger til Danmark for at arbejde som prostituerede fastholde og udbygge samarbejdet med sociale myndigheder og eksterne organisationer med henblik på at sikre de prostituerede bedst muligt i sagsbehandlingsfasen afvise udlændinge, der forsøger indrejse med henblik på at ernære sig ved prostitution, ligesom der skal ske en reaktion overfor de, der allerede arbejder ulovligt udbygge samarbejdet med skattemyndighederne Side 7 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

8 Politikredsen har udarbejdet en operationsplan og kortlagt og registreret 25 bordeller og massageklinikker, der alle har været aflagt flere kontrolbesøg. Seks af disse er udtaget til særskilt efterforskning. Alle indberetninger til Rigspolitiet er foretaget inden for de fastsatte frister. Dyreværnslovgivningen Københavns Vestegns Politi skal gennemføre de målrettede indsatser i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handlingsplaner jf. Rigspolitiets rundskrivelse af 7. maj Københavns Vestegns Politi skal inden den 1. juli 2007 herefter sammensætte en enhed, der skal sikre ensartet og effektiv håndhævelse af dyreværnslovgivningen. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt at gennemføre en afpasset offensiv, analytisk og forebyggende indsats med inddragelse af interessenter, kombineret med kvalitet i opgaveløsning, herunder i anmeldelses- og udrykningsfasen for at sikre en ensartet og effektiv behandling af straffesager vedrørende dyrs velfærd. Der er ikke mange landbrug, slagterier eller eksportmarkeder i politikredsen, hvorfor dyretransporter må kontrolleres i transit gennem politikredsen. Der findes en del rideskoler i politikredsen og dermed også hestetransporter. Politikredsen har udarbejdet en operationsplan, etableret en enhed til håndtering af dyrevelfærdssager, og fire medarbejdere er særligt uddannede på området. Politikredsen har deltaget i landskontroller og afgivet personale til andre kredse fx. forbindelse med Dyrskuet i Roskilde. Fodboldbøller Københavns Vestegns Politi skal gennemføre de målrettede indsatser i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handlingsplaner, jf. Rigspolitiets rundskrivelse af 9. marts 2007, hvorefter der skal iværksættes en intensiveret indsats med henblik på opretholdelse af den offentlige orden og sikkerhed i forbindelse med visse fodboldkampe og andre større begivenheder. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt, at fodboldkampe gennemføres som en festlig og ofte familiemæssig sportsbegivenhed. Side 8 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

9 Politiet skal derfor på den ene side udvise en rimelig grad af fleksibilitet og henholdenhed over for alle fodboldtilskuere. På den anden side skal politiet være klar til hurtigt, effektivt og konsekvent at gribe ind over for en målgruppe af personer/grupper, som giver alvorlige forstyrrelser af den offentlige orden eller udøver vold, hærværk, tyverier og anden kriminalitet. Det er også hensigten, at der iværksættes en løbende efterforskning/overvågning af målgruppen og at stille uromagerne til ansvar gennem en konsekvent strafferetlig reaktion og præventive frihedsberøvelser ved alvorlig og planlagt uro. Der er udarbejdet operationsplan. Der har ved alle fodboldkampe på Brøndby Stadion været iværksat politiindsatser afpasset efter et individuelt trusselsniveau. Politikredsen deltager på landsplan ved at afgive personale til Brøndbys udebanekampe og til landskampe indenog udenlands. Politikredsen har holdt møder med Brøndby IF s ledelse og er i tæt kontakt med supportgrupperne. Politikredsen har gennemført målrettet efterforskning mod hooliganisme under anvendelse af indgreb i meddelelseshemmeligheden og varetægtsfængsling. En række straffesager er afsluttet med fængselsdomme. Illegal arbejdskraft Københavns Vestegns Politi skal gennemføre de målrettede indsatser i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handlingsplaner jf. Rigspolitiets rundskrivelse af 12. februar 2007, hvorefter der skal etableres et netværk i relation til indsatsen mod illegal arbejdskraft, ligesom der skal etableres kontaktpersonordninger mellem de deltagende myndigheder og organisationer. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt at iværksætte en konsekvent politimæssig indsats mod illegalt arbejde og drage de ansvarlige til såvel strafferetligt som økonomisk ansvar gennem et bredt funderet samarbejde, hvor forebyggelse naturligt indgår. Politikredsen har udarbejdet en operationsplan og i samarbejde med SKAT og kommuner gennemført flere indsatser mod illegalt arbejde. Der er etableret et nyt kredsbaseret netværk med deltagelse af repræsentanter for politiet, faglige organisationer og fagforeninger i forhold til indsatsen. Side 9 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

10 Urmagere og guldsmede Københavns Vestegns Politi skal identificere guldsmede og urmagere, som har været udsat for eller skønnes at kunne være mål for røverier jf. Rigspolitiets rundskrivelse af 25. januar Sigtet er, at politikredsen opsøger virksomhederne som led i den kriminalpræventive indsats og som objekt for patruljering mv. i visse tilfælde. Redegørelse for status på arbejdet skal fremsendes senest den 14. september 2007, jf. Rigspolitiets rundskrivelse af 20. juni Der er udarbejdet operationsplan, hvorefter en tværfaglig afpasset, koordinerende, forebyggende og tryghedsskabende indsats er iværksat i forhold til målgruppen. Der er gennemført en kortlægning og risikovurdering af samtlige urmagere og guldsmede i politikredsen, og disse er tilbudt individuel kriminaltaktisk vejledning/rådgivning. Æresrelaterede forbrydelser Rigspolitiet har den 22. januar 2007 udsendt strategi for politiets indsats overfor æresrelaterede forbrydelser, hvorefter Københavns Vestegns Politi skal udarbejde en handleplan for håndteringen heraf. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt at påvirke potentielle ofre til at samarbejde med myndighederne på et tidligt tidspunkt ved en proaktiv og forebyggende indsats. Endvidere er det hensigten via en offensiv, hurtig og effektiv anmeldelses- og udrykningsindsats at gennemføre en målrettet og konsekvent efterforskning og strafforfølgning. For denne type forbrydelse er der indledningsvis udarbejdet midlertidige retningslinjer, som senere er erstattet af en egentlig operationsplan. Politikredsen har i 2007 arbejdet med 22 forhold vedrørende æresrelaterede forbrydelser, som tillige er indberettet til Rigspolitiets Nationale Efterforskningsstøttecenter (NEC). Jalousirelaterede forbrydelser Rigspolitiet har den 23. august 2007 udsendt overordnet strategi for en styrket indsats over for jalousidrab og andre alvorlige samlivsrelaterede forbrydelser. Københavns Vestegns Politi skal herefter udpege et antal Side 10 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

11 ressourcepersoner, der kan indgå i en særlig enhed, hvis funktion er at rådgive, koordinere og følge op vedrørende disse forbrydelser. Politikredsen skal udarbejde en handlingsplan for indsatsen og etablere et tæt og rettidigt samarbejde med andre relevante myndigheder m.v. på området. Københavns Vestegns Politi skal tage initiativ til at etablere et fast samarbejdsforum med deltagelse af politiets særlige enhed, sociale myndigheder og sundhedsvæsen. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt, at der bliver sikret et godt fundament til at forebygge jalousidrab og andre alvorlige samlivsrelaterede forbrydelser gennem en analytisk, styrket og målrettet indsats i samarbejde med relevante interessenter. Endvidere er det hensigten via en hurtig og effektiv anmeldelses- og udrykningsindsats at gennemføre en målrettet og konsekvent efterforskning og strafforfølgning. Der er udarbejdet en operationsplan på området og etableret særlige enheder i lokalpolitiets to voldssektioner i henholdsvis Hvidovre og Gladsaxe. Enhederne skal indgå i et netværk med personer fra kommunernes social- og sundhedsforvaltninger, som udpeges via lokalrådene. Indbrud Københavns Vestegns Politi skal gennemføre de målrettede indsatser i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handlingsplaner. Indbrud i privat beboelse har i mange år været i fokus. Det skyldes, at borgerne, som udsættes for denne form for kriminalitet, oplever indbrud som meget krænkende i forhold til privatlivets ukrænkelighed. De senere år er der stigende fokus på indbrud, der begås, medens beboerne er til stede i beboelsen, hvilket øger risikoen for en voldelig konfrontation. Bemærkninger til resultatkravet Det er den strategiske hensigt at gennemføre en analytisk og forebyggende indsats med bred inddragelse af lokale interessenter kombineret med kvalitet i anmeldelses- og udrykningsfasen. Efterforskningen og strafforfølgningen skal være hurtig og effektiv for at sikre en stigning i antallet af fældende afgørelser, så borgernes tryghed og tilfredshed øges målbart. Der er udarbejdet operationsplan, iværksat monitering af indbruddene i politikredsen og udarbejdet patrulje- og efterforskningsoplæg. Politikredsen har i 2007 i samarbejde med andre politikredse været tovholder i den såkaldte Chilener-sag et stort sagskompleks, der førte til sigtelse i mere end 300 indbrudssager på hele Sjælland, og som tilvejebragte Side 11 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

12 usædvanligt mange tyvekoster. Gerningsmændene er idømt betydelige fængselsstraffe og i et vist omfang tillige udvist af Danmark. Efterforskningen foregik i samarbejde med Europol og Interpol. Fremkommelighed Københavns Vestegns Politi skal udarbejde procedurer for færdselsuheld, hvor større køretøjer spærrer motoreller motortrafikvej, eller hvor bjærgningen af køretøjer spærrer disse veje gennem længere tid. Politikredsen sikrer ved færdselsuheld særligt på motorvejene fremkommelighed ved en hurtig, målrettet og koordineret indsats med samarbejdspartnerne. Borgerbetjening Det er målsætningen, at borgerne mærker reformprocessen mindst muligt, at serviceniveauet i det væsentlige opretholdes uændret, og at den samlede score i Politikredsenes Resultatevalueringssystem (PRES) er på niveau med resultatet i Kravet anses for opfyldt. Bemærkninger til resultatopfølgningen En undersøgelse offentliggjort den 26. november 2007 viste, at brugernes tilfredshed med politibetjeningen var højere i 2007 end gennemsnitsresultatet var i 2006 for de tre gamle politikredse, der nu udgør Københavns Vestegns Politikreds. Den samlede opgørelse af politikredsens score i PRES er endnu ikke opgjort. Effektivitet og kvalitet i straffesagsbehandlingen Sagsbehandlingstiden fra sigtelse til tiltale, gennemsnitlig alder for verserende sigtelser og afgørelsesprocenten på de borgervendte områder skal være på niveau med eller ikke være faldet væsentligt i forhold til det beregnede resultat for 2006 i Københavns Vestegns Politi. Kravet anses for opfyldt. Den gennemsnitlige alder på verserende sigtelser i 2006 er beregnet til 250 dage, mens det tilsvarende tal for de første ni måneder i 2007 er 223 dage, i beregningen indgår tillige rettens berammelsestid. Til gengæld er den gennemsnitlige afgørelsesprocent faldet fra 13,3 i 2006 til 9,3 i de første ni måneder i Endelig er den Side 12 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

13 gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra sigtelse til tiltale beregnet til 89,8 dage i de første ni måneder i Der findes ikke talmateriale, der kan anvendes til en umiddelbar sammenligning med 2006, men der er over året sket et væsentligt fald i sagsbehandlingstiden. Effektiv ressourcestyring Københavns Vestegns Politi skal overholde en decentral bevilling fra Rigspolitiet på kr. Rigspolitiets løbende revision skal have vist, at politikredsen overholder Finansministeriets indkøbscirkulære, herunder anvender de aftaler, der er indgået af Finansministeriet (FM) eller Statens og Kommunernes Indkøbsservice (SKI). Politikredsens tilgodehavende frihed skal være mindre eller lig med 29 timer pr. politiansat i Kravene er opfyldt. Der udarbejdes månedligt regnskab og prognose til budgetopfølgning for årsregnskab Der har ikke været ekstern revision i Så mange indkøb som muligt foretages gennem det elektroniske indkøbssystem E-procurement, som omfatter aftaler indgået af SKI og FM. Der blev den 3. august 2007 iværksat strategiplan til nedbringelse af tilgodehavende frihed. Ved udgangen af 2007 udgjorde politikredsens tilgodehavende frihed 28,1 timer pr. politiansat. Etablering af kreds- og lokalråd samt en styrket offerrådgivning Københavns Vestegns Politi skal i 2007: etablere et velfungerende kredsråd etablere et sekretariat for Kredsrådet afholde en række møder i Kredsrådet i 2007 have udarbejdet en plan for samarbejdet mellem Københavns Vestegns Politi og kommunerne, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger m.v. i politikredsen have offentliggjort samarbejdsplanen på Københavns Vestegns Politis hjemmeside inden ultimo november 2007 have udarbejdet endeligt udkast vedrørende Københavns Vestegns Politis virksomhed i Udkastet skal danne baggrund for en skriftlig redegørelse til Kredsrådet etablere velfungerende lokalråd under Københavns Vestegns Politi, som aktivt inddrager relevante lokale parter i drøftelserne af den kriminalitetsbekæmpende og kriminalpræventive indsats i lokalområdet Side 13 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

14 udarbejde handlingsplan for hvert enkelt lokalråd og indarbejde planerne i Københavns Vestegns Politis samarbejdsplan etablere faste kontaktpunkter i politikredsen vedrørende offerrådgivning opdatere politikredsens hjemmeside med kontaktinformationer og vejledning om ordningens indhold Kravene er opfyldt. Der blev afholdt et indledende møde i Kredsrådet den 30. januar 2007, og forretningsordenen blev godkendt på det efterfølgende møde. Der er afholdt fem møder i Kredsrådet i Ledelsessekretariatet fungerer som sekretariat for Kredsrådet. Plan for samarbejdet mellem politiet og kommunerne, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger m.v. i Københavns Vestegns Politikreds i 2007 er drøftet og godkendt på kredsrådsmødet den 27. november 2007, og samarbejdsplanen er offentliggjort på Københavns Vestegns Politis hjemmeside den 20. december Der er udarbejdet udkast vedrørende Københavns Vestegns Politis virksomhed den 30. november Der er etableret lokalråd i alle 11 kommuner i politikredsen, og samtlige lokalråd har afholdt fire møder i Der er udarbejdet forretningsorden for hvert lokalråd, hvoraf det bl.a. fremgår, at relevante lokale parter skal inddrages i den lokale indsats. Der er henvisning til handlingsplanerne i samarbejdsplanen, og begge planer er sendt til de enkelte kommuner. Der er ved stiftende generalforsamling for Offerrådgivningen i Københavns Vestegns Politikreds den 26. november 2007 etableret én offerrådgivning. Politikredsen har udpeget en ledende medarbejder fra Den Kriminalpræventive Sektion som fast kontaktmand til Offerrådgivningen. Revideret information herom er lagt på politikredsens hjemmeside den 17. december Fastlæggelse af ny organisation Politidirektøren skal have gennemført de nødvendige organisatoriske omlægninger i løbet af 1. halvår 2007, hvilket indebærer, at den nye organisation skal være fastlagt, de resterende ledere skal være udnævnt, og der skal være gennemført en ønskerunde. Den fysiske organisering af politikredsen og den fremtidige opgaveplacering blev afklaret i marts De resterende ledere blev udnævnt i april 2007, ønskerunden blev gennemført i maj 2007 og resultatet heraf offentliggjort den 26. juni Side 14 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

15 Medarbejdere og afdelinger rykkede på plads i den nye organisation den 1. oktober Organisering af anklagemyndigheden og legalitetssikring Legalitetssikring handler om at sikre, at politiet løser sine opgaver i alle led fra anmeldelse til domfældelse inden for de tidsfrister, procedurer og regler, der er fastsat for hvert enkelt sagsområde. Inden den 1. september 2007 skal der ved Københavns Vestegns Politi være etableret en effektiv organisering af anklagemyndigheden med fem advokaturer. Tre af de fem advokaturer skal samles på hovedstationen i Albertslund, mens de to øvrige advokaturer skal samles på politistationen i Gladsaxe. Det er målet, at alle medarbejdere i anklagemyndigheden ved Københavns Vestegns Politi i løbet af de kommende fem år så vidt muligt samles på hovedstationen. Inden den1. september 2007 skal Københavns Vestegns Politi have fastlagt nye arbejdsgange, der sikrer en effektiv og fleksibel opgaveløsning i anklagemyndigheden i tæt samarbejde med alle dele af politiet i kredsen - herunder særligt med efterforskningsenhederne og lokalstationerne. Der skal senest ved udgangen af 2007 være udarbejdet lokale retningslinjer, som sikrer legaliteten ved et effektivt samspil mellem politi og anklagemyndighed. Der er oprettet fem politiadvokaturer med hver sit specialiserede fagområde. Tre advokaturer (Advokaturerne for Personfarlig kriminalitet, Organiseret kriminalitet og Særlige sager) er placeret på hovedstationen i Albertslund og to advokaturer (Advokaturerne for Økonomisk kriminalitet og Særlovskriminalitet) på politistationen i Gladsaxe. Advokaturernes naturligt tilknyttede efterforskningsafdelinger og Politisekretariatet er placeret i overensstemmelse hermed. Der er den 28. september 2007 udsendt retningslinjer for anklagemyndighedens organisering, arbejdsgange og sagsvandringer m.v. i Københavns Vestegns Politi. De nye arbejdsgange m.v. skal være med til at sikre en effektiv og fleksibel opgaveløsning i anklagemyndigheden i tæt samarbejde med navnlig efterforskningsafdelingerne og politistationerne. Politidirektøren har den 15. maj 2007 udsendt midlertidige retningslinjer på området for at sikre en velfungerende legalitets- og kvalitetssikring i hele politikredsen. Disse retningslinjer er indsendt til Statsadvokaten, som i forbindelse med sin halvårsrapport til Rigsadvokaten har tilkendegivet, at retningslinjerne lever op til kravene i Rigsadvokatens meddelelse om legalitets- og kvalitetssikring i straffesagsbehandlingen. Der er herved sikret et effektivt samspil mellem politi og anklagemyndighed baseret på fælles resultatmål og respekt for klare roller til styrkelse af en god legalitetskultur med fælles grundholdninger hos politi og anklagemyndighed. Side 15 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

16 Som led i arbejdet hermed og for at sikre et løbende, tæt samarbejde mellem politi og anklagemyndighed foretager anklagemyndighedens juridiske personale jævnligt besøg på kredsens politistationer. Statsadvokaten har i november 2007 aflagt tilsynsbesøg i politikredsen. Legalitetssikring og datakvalitet afvikling af bero-sager og gamle sigtelser Ved udgangen af 2007 skal der ved Københavns Vestegns Politi ikke kunne findes et betydeligt antal sager med verserende sigtelser, der burde være afsluttet af legalitetshensyn. Antallet af bero-sager ved Københavns Vestegns Politi skal ved udgangen af 2007 være under Ved Københavns Vestegns Politi skal der ved udgangen af 2007 ikke være et betydeligt antal verserende sigtelser, der skyldes registreringsfejl i politiets sagsstyringssystem (POLSAS). Kravet anses for opfyldt. En gennemgang af udvalgte sagskategorier er begyndt og vil fortsætte i Med hensyn til kravet om nedbringelse af antallet af bero-sager er en samlet, teknisk løsning, som kan bruges på landsplan under overvejelse centralt. Yderligere tiltag afventer resultatet af de centrale overvejelser. Et målrettet arbejde på at nedbringe antallet af gamle sigtelser er nået i betydeligt omfang. Arbejdet med at korrigere registreringsfejl er i gang og vil fortsætte i Der har været foretaget stikprøvekontrol af de verserende sigtelser i POLSAS, der er over 2 år gamle, med henblik på at vurdere, hvorvidt der var: et betydeligt antal registrerede sigtelser, der skyldes registreringsfejl et betydeligt antal sager med verserende sigtelser, der af legalitetshensyn burde være afsluttet Resultatet af stikprøvekontrollen vurderes som tilfredsstillende. Politikredsenes Resultatevalueringssystem (PRES) Flerårsaftalen for fokuserer primært på en række væsentlige udviklingsmål og konkrete indsatsområder, det forudsættes dog endvidere i aftalen, at der tillige opstilles driftsmål for de centrale dele af politiets og anklagemyndighedens virksomhed. For at kunne give et samlet billede af politiets og anklagemyndighedens samlede resultater er udviklet PRESmodellen, som har dannet udgangspunkt for opfølgningen på politiets resultater i 2005 og Side 16 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

17 Modellen er bygget op omkring ni temaer (fem temaer vedrørende indsatser og fire temaer vedrørende resultaterne), som har indbyrdes sammenhæng, og hvert tema indeholder en række målepunkter. Modellen anvendes både til at følge udviklingen i den enkelte politikreds og til at foretage sammenligning på tværs af politikredsene. PRES-modellen kan illustreres således: Tema 2 Strategi og Planlægning Tema 6 Brugere og borgere Tema 1 Ledelse Tema 3 Medarbejdere Tema 5 Arbejdsgange Tema 7 Medarbejderresultater Tema 9 Nøgleresultater Tema 4 Samarbejde og ressourcer Tema 8 Samfund På indsatssiden vurderer politikredsen, i hvilket omfang politikredsens indsatser, inden for de i tema 1-5 nævnte områder, har været med til at fremme gode resultater og givet de ønskede resultater. På resultatsiden måles der på alle væsentlige opgaveområder med vægt på fokusområderne i flerårsaftalen opdelt i temaerne 6-9. Offentliggørelse af indsats og resultater Det har siden primo maj måned 2005 været muligt på politiets hjemmeside at følge politikredsenes resultater på følgende områder: sagsbehandlingstider i straffesagsbehandlingen anmeldelsestal for overtrædelser af straffeloven fordelt på landet kriminalitetsniveauet i politikredsene og kommunerne resultatet af de gennemførte brugerundersøgelser omfattende anmeldere af borgervendt kriminalitet og kunder i relation til pas, kørekort og motorvæsen responstider på hastende anmeldelser via alarm 112 (offentliggjort første gang primo 2007) På de områder, hvor der løbende er nye data til rådighed, opdateres hjemmesiden kvartalsvis. Resultatopgørelsen for 2007 Det er i flerårsaftalen forudsat, at der skal kunne følges op på politiets resultater på aftalens fokusområder, men også på andre væsentlige opgaveområder. Side 17 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

18 Det af Rigspolitichefen fastsatte mål for Københavns Vestegns Politi er, at den samlede PRES-score for 2007 er på niveau med 2006 eller ikke er faldet væsentligt i forhold hertil. I Flerårsaftalen for er det fastlagt, at politikredsenes samlede resultat i PRES ved udgangen af Flerårsaftalen er forbedret med fire procent i forhold til Resultaterne i PRES forelå ikke ved redaktionens afslutning, men vil blive offentliggjort senere. Vurdering af målopfyldelsen i 2007 Det er vurderingen, at resultatet for 2007 samlet set er meget tilfredsstillende. Der har som nævnt været anvendt mange ressourcer på reformarbejdet, samtidig med at der er en meget høj grad af målopfyldelse på alle prioriterede fokusområder, jf. gennemgangen ovenfor. Til det samlede billede skal tilføjes, at der også har været anvendt store personaleressourcer på de mange driftsmæssige aktiviteter i politikredsen, som ikke har været omfattet af et særligt fokusområde. Forventninger til politikredsens aktiviteter i 2008 Flerårsaftalen og udmøntningsplanen gælder for perioden og indgår derfor også i politikredsens prioriteringer i Politidirektørens resultatlønskontrakt for 2008 vil indeholde nærmere specificering af prioriterede sagsområder. Københavns Vestegns Politi vil, når de endelige mål er fastsat, til brug for den løbende mål- og resultatopfølgning udarbejde en handle- og udviklingsplan, der vil omfatte alle fokusområder for I anklagemyndighedens Udviklingsplan er det desuden forudsat, at Rigsadvokaten udarbejder en årlig indsatsplan for legalitetskontrollen i hele anklagemyndigheden med tematiserede fokusområder, hvor der er behov for en særlig indsats. Den centrale indsatsplan skal efterfølgende når den foreligger udmøntes i lokale indsatsplaner. Side 18 Københavns Vestegns Politi Årsrapport 2007

19 Københavns Vestegns Politi Politidirektør Henning Thiesen Anklagemyndighed Chefanklager Ulla Greibe Politi Chefpolitiinspektør Ib Meng Administration Vicepolitidirektør Torben Jessen Organiseret Kriminalitet Særlige sager Personfarlig Kriminalitet Økonomisk Kriminalitet Særlov Ledelsessekretariat Efterforskning Beredskab Lokalpoliti Personale Økonomi Bilag 1