Høring om Landsbyordninger. Baggrundsmateriale

Transkript

1 Høring om Landsbyordninger Baggrundsmateriale August

2 1. Indledning Byrådet har på møde 23. august 2016 godkendt Masterplanen for Dagtilbud Som en del af Masterplanen skal der etableres Landsbyordninger for 8 skole- og dagtilbud i Ulfborg, Vemb, Skave, Borbjerg, Nr. Felding, Staby, Sevel og Naur-Sir. Byrådet ønsker en inddragelse af forældre- og skolebestyrelserne og de respektive medarbejderfora gennem en høring omkring Landsbyordninger. Derfor har forvaltningen udarbejdet en nærmere beskrivelse af Landsbyordninger, som baggrundsmateriale i forbindelse med høringen. 2. Landsbyordninger Landsbyordning er den populære betegnelse for Folkeskolelovens 24a, som åbner mulighed for at etablere fælles ledelse og fælles bestyrelse for en folkeskole og et dagtilbud. Landsbyordningerne etableres bl.a. for at sikre en holdbar institutions- og dagtilbuds organisering i hele kommunen. Målet er at skabe sammenhængende forløb for børnene og deres forældre, ligesom der skal være fokus på fortsat udvikling af samarbejdet mellem skoler og dagtilbud uanset organisering. Det er en betingelse i loven, at der er tale om små skoler. Små skoler er defineret som skoler med op til 300 elever eller, hvor skolen er en filial af en større skole. 3. Økonomi og tildeling I en Landsbyordning er det Fællesbestyrelsen som vedtager budgettet for Landsbyordningen. Budgetforslag udarbejdes typisk for 1 år ad gangen af ledelsen på baggrund af ressourcetildelingen til henholdsvis skolen og dagtilbuddet. De tildelte midler til dagtilbuddet administreres under hensyntagen til fællesbestyrelsens beslutning om prioriteringer og principper for områdets virksomhed. I en Landsbyordning har den enkelte skole, SFH og dagtilbud et separat budget, som administreres særskilt. Budgetterne for skole og SFH vil være placeret under driftsområdet Folkeskolen og budgettet for dagtilbuddet vil være placeret under driftsområdet Dagpasning af børn. 4. Bestyrelsens sammensætning I den fælles bestyrelse skal der være repræsentanter for: Forældre til børn i folkeskolen/sfh Forældre til børn i dagtilbuddet (vuggestuen/børnehaven) Medarbejdere ved folkeskolen Medarbejdere ved dagtilbuddet (vuggestuen/børnehaven) Elever valgt af og blandt folkeskolens elever. 2

3 I forbindelse med etablering af en Landsbyordning beslutter Byrådet efter endt høringsperiode, hvordan bestyrelsen skal sammensættes. Ved beslutningen om etablering af Landsbyordning i Idom-Råsted fordeltes pladserne med 4 forældrevalgte fra skolen og 3 forældrevalgte fra dagtilbuddet (Børnehuset Idom- Råsted). Folkeskolens forældre- og medarbejderrepræsentanter vælges efter samme regler beskrevet i Skolestyrelsesvedtægten, mens valgproceduren for dagtilbuddets forældre- og medarbejderrepræsentanter besluttes af Byrådet jf. Folkeskolelovens 24 a, stk Nuværende Udvidede SFH Der er i dag etableret Udvidede SFH er i Naur Sir, Staby og Sevel. Dagtilbuddene er her en del af folkeskolen, men organiseret efter Folkeskolelovens 3, stk. 7, hvor en skolefritidsordning på skoler under 150 elever kan optage børn fra det fyldte 3. år. De nuværende udvidede SFH er ændres til Landsbyordninger jf. Folkeskolelovens 24 a. 5.1 Vurdering af konsekvenser ved ændringen i UFSH Ledelsesmæssigt er der som udgangspunkt ingen forskel ved at etablere Landsbyordning, men der skal etableres en Fællesbestyrelse efter ovenstående regler. Gennem Landsbyordningen vil repræsentanterne i den fælles bestyrelse opnå indflydelse på spørgsmål der vedrører både dagtilbud, SFH og skole under hensyntagen til bestemmelserne i Folkeskolelovens 24 a, stk Oversigt over ledelsesstruktur i berørte skole- og dagtilbud Der er i dag adskilte tilbud på: Ulfborg Skole (1 leder, 1 SFH-leder, 3 afdelingsledere) Ulfborg Børnehus (1 konst. leder) Vemb Skole (1 leder, 1 SFH-leder) Vemb Børnehave (1 konst. leder, 1 stedfortræder) Borbjerg Skole (1 leder, 1 SFH-leder) Borbjerg Børnehave (1 leder, 1 souschef) Nr. Felding Skole (1 leder, 1 SFH-leder) Børnehuset Troldhøj (1 leder, 1 souschef) Skave Skole (1 leder, 1 SFH-leder) Skave Børnehus (1 leder) 3

4 6.1 Vurdering af konsekvenser ved ændringen for berørte skole- og dagtilbud Der skal træffes beslutning om den fremtidige ledelsesmæssige struktur. En ny ledelsespraksis har ikke til formål at nedbringe normeringen overfor børnene. Men politisk ønsker man en billigere ledelse samlet på daginstitutionsområdet, hvorfor der skal ses på den samlede mest effektive løsning økonomisk og fagligt. De nuværende bestyrelser nedlægges. Byrådet træffer efter høring beslutning om Fællesbestyrelsens sammensætning. Gennem Landsbyordningen vil repræsentanterne i den fælles bestyrelse opnå indflydelse på spørgsmål der vedrører både dagtilbud, SFH og skole under hensyntagen til bestemmelserne i Folkeskolelovens 24 a, stk Lovgrundlaget 24 a. Efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelsen og forældrebestyrelsen i et kommunalt dagtilbud eller fritidshjem oprettet i henhold til dagtilbudsloven kan kommunalbestyrelsen for små skoler og små afdelinger af en skole, jf. 55, stk. 1, 2. pkt., beslutte, at en folkeskole med eventuel skolefritidsordning og et dagtilbud eller fritidshjem skal have fælles leder og fælles bestyrelse. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen træffer som led i beslutningen efter stk. 1 og efter høring af skolebestyrelsen og forældrebestyrelsen beslutning om sammensætningen af den fælles bestyrelse. 42, stk. 1, finder ikke anvendelse. I den fælles bestyrelse skal der være repræsentanter for: 1) Forældre til børn i folkeskolen. 2) Forældre til børn i dagtilbuddet eller fritidshjemmet. 3) Medarbejdere ved folkeskolen. 4) Medarbejdere ved dagtilbuddet eller fritidshjemmet. 5) Elever valgt af og blandt folkeskolens elever. Stk. 3. Regler fastsat i medfør af 43, stk. 1 og 3, om valg af repræsentanter til skolebestyrelsen finder anvendelse ved valg af repræsentanter for folkeskolen til den fælles bestyrelse. Kommunalbestyrelsen fastsætter regler for valg af forældre- og medarbejderrepræsentanter for dagtilbuddet til den fælles bestyrelse. Stk. 4. Den fælles bestyrelse varetager de opgaver, der i denne lov og dagtilbudsloven er henlagt til skolebestyrelsen og forældrebestyrelsen. Beslutninger, der alene har betydning for dagtilbuddets eller fritidshjemmets virksomhed, træffes af de medlemmer af den fælles bestyrelse, der er repræsentanter for dagtilbuddet eller fritidshjemmet. Forældrerepræsentanter for dagtilbuddet eller fritidshjemmet skal udgøre flertallet ved 4

5 sådanne beslutninger. Beslutninger, der alene har betydning for skolens virksomhed, træffes af de medlemmer af den fælles bestyrelse, der er repræsentanter for skolen. Forældrerepræsentanter for skolen skal udgøre flertallet ved sådanne beslutninger. 5