Svendborg Vand Att.: Gry Tully Ryttermarken Svendborg. Tilladelse til etablering af vandværk på Ryttermarken 21, 5700 Svendborg

Transkript

1 Svendborg Vand Att.: Gry Tully Ryttermarken Svendborg Kultur, Erhverv og Udvikling Natur og Klima Svendborgvej Vester Skerninge Tlf. Fax Tilladelse til etablering af vandværk på Ryttermarken 21, 5700 Svendborg Svendborg Kommune giver efter 21 i Vandforsyningsloven 1 tilladelse til, at Svendborg Vand opfører et nyt vandværk, Sørupværket i tilknytning til Vand og Affalds administrationsbygninger. 24. juni 2015 Afdeling: Natur og Klima Ref. MNMJNO Denne tilladelse omfatter kun tilladelse til etablering af selve vandværket. Tilladelse til udledning af filterskyllevand, byggetilladelse oa. er behandlet i særskilte afgørelser. Denne tilladelse tager heller ikke stilling til den fremtidige størrelse af vandindvindingen. Svendborg Vands tilladelse til vandindvinding skal fornyes, men den afventer en nærmere kortlægning af indvindingens påvirkning af vandmiljø herunder grundvandsforekomsten. Ansøgningen er VVM-screenet², og det vurderes, at projektet ikke er omfattet af VVM-pligt, se VVM-anmeldeskemaet, bilag 6 i ansøgningen samt kommunens overvejelse under Sagsbehandlingen. Der kan klages over tilladelsen til etablering af vandværket samt afgørelsen om VVM-pligt frem til den 22. juli se side 4 i denne tilladelse. VILKÅR FOR TILLADELSEN 3 1. Formål. Sørupværket skal erstatte de to ældre og efterhånden utidssvarende vandværker Hoved- og Grubbemølleværket. Sørupværket vil blive etableret med to sideløbende behandlingsanlæg og med stor fokus på drikkevands- og forsyningssikkerhed. Samtidig etableres værket fleksibelt, så det også kan håndtere et større forsyningsbehov end i dag, og vandproduktionen vil blive mere energieffektiv pr. produceret m³, end den er i dag. 1 Lov 299 af om vandforsyning m.v., jf. lovbekendtgørelse 1199 af , og disse senere ændringer. ² Bek af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 3 Vilkårene er stillet med baggrund i Bek af om vandindvinding og vandforsyning med seneste ændringer. Åbningstid: Mandag-onsdag Kl Torsdag Kl Fredag Kl Side 1 af 7

2 2. Placering af vandværket Vandværket skal placeres på matr. nr. 28p Sørup, Svendborg Jorder. 3. Vandværkets indretning 3.1. Vandværket skal etableres i overensstemmelse med den af ALECTIA A/S på vegne af Svendborg Vand A/S fremsendte ansøgning dateret den 19. februar Anlægget skal overholde de krav til materialevalg og funktion, som er anført i DS De komponenter, som skal være i kontakt med drikkevandet, skal være godkendt til formålet f.eks.: VA eller være velkendte komponenter, som anvendes til vandforsyning Vandværket skal etableres som to separate vandværksenheder, hvor den ene enhed som udgangspunkt tilknyttes boringerne vest for byen og den anden boringerne i byen. Hver enhed må dimensioneres til at kunne behandle op til 210 m³/t Efter indkøring skal begge vandværksenhed kunne levere vand af drikkevandskvalitet med den indvindingsstrategi, der belaster magasinerne mindst muligt uanset efterspørgslen på vand Der gives tilladelse til installation af UV-anlæg. Inden værket sættes i gang skal Svendborg Vand dokumenterer, at UV-anlægget er dimensioneret til udpumpningsanlæggets maksimale kapacitet. Der skal være en prøvehane umiddelbart før og efter UV-anlægget. Anlægget må ikke tages i brug uden tilladelse fra Svendborg Kommune. Der vil blive stillet krav om løbende prøvetagning før og efter anlægget Der må foretages podning af de nye filtre med materiale fra Svendborg Vands eksisterende filtre. For ud skal det dokumenteres, at vandkvaliteten fra det eksisterende vandværk, overholder de bakteriologiske krav, såvel som kravene for jern og mangan samt ammonium og nitrit ved afgang vandværk Der skal installeres prøvetagningshaner alle strategiske steder, så der effektivt kan foretages evt. kildeopsporing på vandværket. Hanerne skal være mærket, så alle prøvetagningssteder er entydige. 4. Ibrugtagning af vandværket 4.1. Svendborg Vand må ikke sende vand fra Sørupværket ud til forbrugerne uden tilladelse fra Svendborg Kommune 5. Se desuden pkt. 10 Tilsyn For at Kommunen kan vurdere, om der kan gives tilladelse til at sende vand ud til forbrugerne, skal vandkvaliteten ved afgangvandværk dokumenteres. Analysen af drikkevandet skal omfatter udvidet kontrol (bilag 5) samt analyse for uorganiske sporstoffer (bilag 1b), organiske mikroforureninger (bilag 1b), Pesticider og nedbrydningsprodukter (bilag 7) samt trans-1,2-4 Dansk Ingeniørforenings norm for almene vandforsyningsanlæg, 2. udgave, december 1988, Dansk Standard DS Bek. 292 af om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg med seneste ændringer. Side 2 af 7

3 DCE 5. Svendborg Kommune kan stille yderlige krav til analyseomfanget I indkøringsperioden kan en overskridelse på parametrene jern (Fe), mangan (Mn), ammonium (NH 4 + ) og nitrit (NO 2 -) forventes frem til, at filtrene er indkørt. Hvis Svendborg Vand har brug for at processen i filterne fremmes, kan Svendborg Kommune, efter en konkret vurdering af vandkvaliteten, vælge, at give tilladelse til at vand med en overskridelse på disse parametre ledes ud til forbrugerne. 5. Dokumentation af drikkevandskvalitet For at en analyserapport kan bruges til dokumentation, skal både prøvetagningen og analysen af vandet være udført af et akkrediteret laboratorium Egenkontrol 6.1. Den årlige drikkevandsproduktion samt forbruget af vand til filterskylning skal måles med godkendte målere 7 på begge vandværksenheder. Ligeledes skal den samlede udpumpning til forbrugerne fra rentvandstankene måles med godkendt måler. Denne bestemmelse kan til enhver tid ændres af Svendborg Kommune Den indvundne mængde skal indberettes til Svendborg Kommune det følgende år 1 inden den 1. februar Svendborg Vand skal indføre kvalitetssikring 8 på Sørupværket inden det ibrugtages. Herunder en plan for driftsrutinerne, der skal følges for at værket fungerer optimalt. Det skal bl.a. fremgå, hvornår og hvordan der foretages visuel kontrol med filterskyllevandet, og hvornår de enkelte enheder skal have service. F.eks. tidspunkt for eftersyn og service af kompressorer, pumper, filtres, nødstrømssystem mv. Planen skal godkendes af Svendborg Kommune. 7. Gyldighed Tilladelsen bortfalder hvis etableringen af vandværket ikke er påbegyndt den 1. juni Anlæggets funktion i undtagelsessituationer Da der er to uafhængige linier i vandværket, der får vand fra hvert sin kildeplads, er forsyningssikkerheden god. Ved evt. forurening af rentvandstanke er der mulighed for at bruge UVanlægget. Desuden foretages der ændringer i ledningsnettet, så både Sørup- og Skovmølleværket vil kunne forsyne hele nettet i en evt. krisesituation. 9. Ændringer Svendborg Kommune skal høres, hvis der ændres væsentligt på projektet. 6 Bek. 231 af om kvalitetskrav til miljømålinger. 7 Bek. af om måleteknisk kontrol med målere, der anvendes til måling af forbrug af varmt og koldt vand med seneste ændringer. 8 Bek. 132 af om kvalitetssikring på almene vandforsyningsanlæg. Side 3 af 7

4 10. Tilsyn Svendborg Kommune fører tilsyn med vandværkerne. Forud for tilladelsen til at Sørupværket sættes i drift, skal der være ført et kommunalt tilsyn med vandværket. KLAGEVEJELEDNING Der kan klages over tilladelsen efter vandforsyningsloven og afgørelsen om hvorvidt bestemmelserne vedrørende VVM 9 er overholdt til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indgå senest 4 uger efter offentliggørelsen. Der kan klages frem til den 22. juli En eventuel klage skal sendes via Klageportalen, som du finder på og eller via Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Du logger på Klageportalen med din NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Du kan finde vejledning i brugen af Klageportalen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Der er et gebyr på 500 kr. for at klage. Beløbet skal betales med betalingskort i klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke er indsendt via klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Svendborg Kommune, som videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klage over denne afgørelse har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Svendborg Vand A/S vil få besked umiddelbart efter at klageperioden er overstået, om tilladelsen kan tages i brug, eller der er blevet klaget. SØGSMÅL Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal klagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, eller hvis sagen påklages inden 6 måneder efter, at en endelig afgørelse foreligger. SAGSBEHANDLINGEN Svendborg Kommune modtog den endelige ansøgning om tilladelse til etablering af Sørupværket den 19. februar Ansøgningen er udarbejdet af ALECTIA A/S for Svendborg Vand A/S. Forud for den endelige ansøgning, har der været fremsendt udkast til ansøgning samt været holdt møder med deltagelse af medarbejdere fra Svendborg Vand A/S, ALECTIA A/S og Svendborg Kommune. 9 Lov 388 af om planlægning, jf. lovbekendtgørelse 587 af , og disse senere ændringer: Side 4 af 7

5 Ansøgningen er af overordnet karakter, da arbejdet skal i udbud, og producenten af de enkelte vandværkskomponenter vil afhænge af det valgte udbud. I tilknytning til projektet er der blevet søgt om tilladelse til, at de bynære råvandsstationer bliver renoveret fra installationsbrønde til overjordiske råvandsstationer. Svendborg Kommune vurderer, at en renovering ikke kræver en tilladelse eller er omfattet af VVM-reglerne. Projektet indeholder etablering af nye vandledninger. Det kræver tilladelse fra vejmyndigheden. VVM-screening Som udgangspunkt blev det vurderet, at arbejde i forbindelse med indvinding af grundvand samt etableringen af vandledninger over større afstande skal screenes. Svendborg Kommune har bedt ALECTIA A/S om at udfylde VVM-skemaet for det samlede projekt. Kommunen havde særlig fokus på, om tilledningen af filterskyllevand til Sørup Sø kunne være uhensigtsmæssig. På den baggrund blev der udført et selvstændigt notat af et rådgivningsfirma med ekspertise i vandmiljø, bilag 7 i ansøgningen. Rådgiveren har redegjort for, hvad indholdet af jern, mangan, fosfor samt kvælstof vil være eller højest må være i skyllevandet, når det ledes til Sørup Sø. Hvis fosfor indholdet i skyllevandet bringes ned under niveauet i søen, så vurderer rådgiver, at fremadrettet vil tilledningen af skyllevandet kunne have en positiv virkning på søens vandkvalitet. Kommune vil først give tilladelse til udledning til Sørup Sø, når skyllevandet overholder kravene beskrevet i udledningstilladelsen Se denne. Rådgiver vurderede desuden, at mængden af tilledt skyllevand i indkøringsfasen, ville kunne holde sig inden for det normale udsving, som forekommer i årets løb, og at der ikke vil ske erosion nedstrøms Sørup Sø. For at begrænse udledningen af vand til søen og udnytte grundvandet, vil en del af det ikke fuldt iltede vand blive ledt til Hovedværket for at få fuldendt processen, så vandet kan ledes til forbrugerne. Anvendelse af UV-anlægget vil også kunne bidrage til at formindske tilledningen til Sørup Sø Se under UV. På baggrund af ovenstående betragtninger og oplysningerne i VVM-skemaet vurderer Svendborg Kommune, at projektet ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen annonceres på Svendborg Kommunes hjemmeside samtidig med at tilladelsen sendes til Svendborg Vand A/S og ALECTIA A/S. De der vurderes klageberettiget får en kopi af tilladelsen tilsendt se kopimodtagere sidst i afgørelsen. Vurdering af klageberettigede er truffet på baggrund af følgende betragtninger: - Vandværket ønskes etableret i et område, hvor der er en godkendt lokalplan med rammer, der omfatter aktiviteter, som et vandværket vurderes at falde ind under. - Det er kun ledningsarbejde fra Sørup Vandværk til Svendborgvej, der vil foregå i privat ejet jord. Høring mht. udledning af skyllevandet til Sørup Sø er tilknyttet udledningstilladelsen. Side 5 af 7

6 Vurdering af tilladelsen i forhold til gældende planer Sørupværket etableres til erstatning for Hovedværket og Grubbemølleværket, og det nye vandværk vil overtage deres vandbehandling og forsyningsområde. Derfor vurderer kommunen, at der kan gives tilladelse inden for den eksisterende Vandforsyningsplan Etableringen af Sørupværket støtter desuden op om planens tre mål: God vandkvalitet, tilstrækkelig vandforsyning og sikker vandforsyning. Etableringen af værket er ikke i modstrid med Råstofplanen, Vandplan Det Sydfynske Øhav eller kommunens forslag til vandhandleplan. Den fremtidige tilladelse til vandindvinding vil blive behandlet særskilt. UV-filter Etablering af et UV-filter kræver en udtalelse fra Embedslægerne. Med udgangspunkt i udtalelsen fra Embedslægerne i Region Syddanmark samt nedenstående betragtninger, giver Svendborg Kommune tilladelsen til at installere et UV-filter. Fordelen ved et stationært UV-anlæg på vandværket er, at det straks kan sættes i drift, hvis der opdages en bakteriologisk forurening. I fasen, hvor vandfiltrene indkøres, kan kraftig nedbør eller snesmeltning gøre, at udledningen af større mængder skyllevand til Sørup Sø, er uønsket. Da der i forbindelse med indkøring af et vandværk kan opstå en længerevarende udfordring mht. at overholde kvalitetskravet for kim 22 og 37, vil UV-anlægget give mulighed for at begrænse udledningen af vand til Sørup Sø. Kommunen kan vælge at anvendelsen af UV-anlægget gives som et påbud, der skal efterkommes straks. Afgørelsen vil blive givet på baggrund af en konkret vurdering af vandkvaliteten i øvrigt. Embedslægen vil blive inddraget, hvis det skønnes nødvendigt. Anvendelsen af UV-anlæg vil i et hvert tilfælde blive fulgt meget tæt med krav om hyppige analyser af vandet før og efter UV-anlægget. Der vil blive stillet krav om kildeopsporing ved evt. bakteriologisk overskridelsen efter vandværkets indkøring, samt hvis der forekommer coliforme bakterier eller E. Coli. Embedslægernes udtalelse: Intet tyder på at UV-belysning er sundhedsmæssigt skadeligt i sig selv, eller kan forårsage problemer med sundhedsmæssig betydende eftervækst eller andre potentielt skadelige effekter. Der findes på den anden side heller ikke tungtvejende sundhedsfaglige argumenter som peger i retning af, at UV-belysning skulle være en større sundhedsmæssig gevinst, eller have en gavnlig effekt på folkesundheden i dansk sammenhæng, hvor drikkevandet er baseret på grundvand, som vanligvis ikke er mikrobiologisk forurenet. Ved den seneste opgørelse af vandforureninger i Danmark fremgår, at en række forureninger skyldes brud på ledningsnettet eller er opstået i forbindelse med reparationsarbejder. UVbelysning er ofte ikke den rette intervention i forhold til dette, da forureningen ofte vil opstå et sted som gør, at UV-belysningen vil være uden effekt. Ud fra en sundhedsmæssig vurdering er det afgørende, at opretholde et godt vanddistributionssystem med fokus på høj kvalitet af produktionsapparatet, dvs. boringer, råvandsledninger, vandværker, højdebeholdere og distributionssystemer kombineret med en høj vedligeholdelsesstandard. Såfremt vandproduktionen fungerer optimalt giver UV-belysning i sig selv ikke nogen mer- Side 6 af 7

7 værdi i forhold til vandkvaliteten. Ved etablering af UV-belysning vil man i nogle få tilfælde, statistisk set med årtiers mellemrum, kunne undgå kogeanbefalinger, hvilket vil være en samfundsmæssig gevinst. Det kan heller ikke udelukkes, at UV-anlæggende vil forhindre, at nogle mindre, uopdagede forureninger ikke når frem til forbrugerne, hvilket også vil være hensigtsmæssigt. Udviklingen bør ud fra en sundhedsmæssig vinkel gå i retning af, at vandproduktion og opbevaring af drikkevand er underlagt de samme kvalitetskrav som der stilles til materiel, der indgår i fødevareproduktion. Såfremt kommunen giver tilladelse til etablering af det påtænkte UV-anlæg i opstartsfasen af det nye vandværk må det anbefales, at det sikres, at der ikke sker en reduktion af indsatsen for at sikre et optimalt vandforsyningssystem med høj vedligeholdelsesstandard. Høring af ansøger Et udkast til tilladelsen har den 13. maj 2015 været sendt til kommentering ved Svendborg Vand A/S og ALECTIA A/S. ALECTIA A/S har den 19. maj 2015 på vegne af Svendborg Vand A/S fremsendt en række konstruktive forslag til ændring i formuleringen og præcisering af vilkårene. Forslagene er i stor udstrækning blevet indarbejdet i denne tilladelse. Hvis du har spørgsmål til tilladelsen, er du velkommen til at kontakt mig. Venlig hilsen Jakob Nørby Geolog Svendborg Kommune Natur og Klima Svendborgvej Vester Skerninge Tlf: Mobil: jakob.norby@svendborg.dk Bilag: Ansøgning om tilladelse til etablering af Sørupværket med bilag dateret 19. februar Kopi modtager: ALECTIA A/S: John B. Kristensen, jbk@alectia.com Jørgen Laurits Hansen, Fåborgvej 144, 5700 Svendborg. Ejer matr. nr.: 28o Sørup, Svendborg Jorder Sundhedsstyrelsen, syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Naturstyrelsen: nst@nst.dk Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, 1017 København K: fbr@fbr.dk Side 7 af 7