Mange på kanten af arbejdsmarkedet & mangel på arbejdskraft ER DER ET PARADOKS?

Transkript

1 Mange på kanten af arbejdsmarkedet & mangel på arbejdskraft ER DER ET PARADOKS? Lisbeth Pedersen Forskningschef SFI Det nationale Forskningscenter for Velfærd

2 Beskæftigelsen i Danmark er høj eller rettere beskæftigelsen VAR høj..

3 Navnligt de lavtuddannede er hægtet af 100 Beskæftigelsesgrader blandt personer i befolkningen år Beskæftigelsesgrad, index (2008=100) Beskæftigelsesudviklingen for udenlandsk arbejdskraft med bopæl udenfor Danmark Alle Alle Højst grundskole Højst grundskole men ikke alle er hægtet af

4 Hvorfor? Hvad er problemet? To niveauer: 1. Et længe eksisterende strukturelt fænomen 2... som har spredt sig under krisen (siden 2008) Lav beskæftigelse skyldes Manglende kvalifikationer Svage økonomiske incitamenter Personlige barrierer Manglende tilbud og muligheder Så hvor trykker skoen?

5 Kvalifikationerne rækker de? Regnefærdigheder i den voksne befolkning og løn 50 $ (PPP) 50 Timeløn blandt beskæftigede lønmodtagere USA OECD 10 DK Sverige Under niveau 1 - niveau 1 Anm: Andelen af personer år med de laveste niveauer for regnefærdigheder. PIAAC Under niveau 1 Niveau 1 Niveau 2 Niveau 3 Niveau 4 Færdighedsniveauer i regning Niveau 5

6 Økonomiske Incitamenter Velfærdsstaten leverer: -> Høje sociale ydelser -> Høje mindstelønninger -> Høje produktivitetskrav -> Ringe beskæftigelsesmuligheder for personer med ringe kompetencer og lav produktivitet

7 Skærpede økonomiske incitamenter virker forskelligt: 1. Øger beskæftigelsen for de stærkeste ledige, især i starten af ledighedsperioden. 2. Beskeden effekt for de svage og langvarigt ledige.

8 Personlige barrierer Personlige egenskaber som: o Initiativ og parathed, risikovillighed, tålmodighed, selvtillid, og opfattelsen af hvem der styrer ens liv o Social forståelse Har stor betydning for om man gør brug af sine muligheder og om man udnytter sine evner

9 Tilbud fra systemet hvad virker? Indsatsen for ikke-jobparate ledige: Kun få egentlige effektanalyser, og med få undtagelser finder de ingen eller negativ effekt Dog fandt Koch udvalget empirisk støtte til en indsats som er 1. Tværfaglig og virksomhedsrettet 2. I kombination med andre indsatser: mentor støtte, psykiatrisk behandling, misbrugsbehandling, mv. Men igen effekterne vurderes at være beskedne, ca. 1-3 % på den strukturelle beskæftigelse

10 Tilbud virksomhederne - er der job?

11 Men en fjerdel af de danske virksomheder ansætter personer med nedsat arbejdsevne Private offentlige Alle

12 Virksomhederne hvad fik dem til at ansætte personer med nedsat arbejdsevne Styrker virksomhedens omdømme Løser problem med manglende arbejdskraft Bidrager til et godt psykisk arbejdsmiljø

13 Virksomhederne hvad betyder økonomien? personer med nedsat arbejdsevne ønsker ikke at bidrage (uanset omkostninger) Ønsker at bidrage til samfundet så længe det ikke giver øgede omkostninger Ønsker at bidrage til samfundet, selvom det er forbundet med omkostninger Økonomisk støtte fra det offentlige er afgørende

14 Virksomhederne kan de ansætte flere? Forhindringer/bekymringer: Passer ikke ind Kræver for mange hensyn Mangler kvalifikationer Hvad fremmer: Egne erfaringer og andres viden Mangel på arbejdskraft Henvendelser Bedre økonomisk støtte

15 I konkurrence med udenlandsk arbejdskraft? Ikke nødvendigvis og sandsynligvis ikke for de svageste ledige Andre faglige kompetencer Andre personlige incitamenter Andre uformelle kompetencer Ny forskning: Indfødt og udenlandsk arbejdskraft indgår ofte i et komplementært match

16 Konklusion Alle i Danmark har: rigtig mange (formelle) muligheder og tilbud For de lavtuddannede, som stadig hænger på: o o Kvalifikationerne er generelt gode, men hvil ikke på laurbærrene De økonomiske incitamenter er blevet skærpet jævnligt senest med integrationsydelsen og et nyt kontanthjælpsloft på vej (med beskeden forventet effekt iflg regeringen) For dem der er hægtet af: o Personlige barrierer er den største forhindring. o Skal skærpede økonomiske incitamenter virke skal der ryddes barrierer af vejen

17 Det handler om mennesker Det handler om job Virksomhederne er alt afgørende Tak for ordet!