Screening for miljøvurdering af forslag til vandforsyningsplan

Transkript

1 By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Tlf.: Screening for miljøvurdering af forslag til vandforsyningsplan september Indledning Roskilde Kommune har foretaget en vurdering af, om forslaget til vandforsyningsplan er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. 8, stk. 2 i bekendtgørelse af lov nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (Miljøvurderingsloven). Sagsnr Brevid Ref. GLOL Dir. tlf glennieo@roskilde.dk Screeningen for miljøvurdering af planer omfatter følgende: Step 1 Indledende screening Det undersøges, om planen fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 1 og 2, og om området er beliggende inden for eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Step 2 Planens indvirkning på miljøet (screening) Der foretages en vurdering af planforslagets indvirkning på en række miljøparametre. Screeningen er således en indledende vurdering af potentielle miljøpåvirkninger ved realisering af planen. 2. Forslag til vandforsyningsplan I henhold til vandforsyningslovens 14 skal Roskilde Kommune udarbejde en plan for drikkevandsforsyningen i kommunen. Vandforsyningsplan vil efter endelig godkendelse i Byrådet, erstatte den eksisterende vandforsyningsplan Formålet med vandforsyningsplanen er at fastlægge de planmæssige rammer, som kommunen skal administrere efter på vandforsyningsområdet, og som danner grundlaget for vandforsyningernes planlægning. Formålet med planen er desuden at sikre stabile drikkevandsleverancer af tilstrækkelig god kvalitet samt at sikre en drikkevandsforsyning, der er baseret på indvinding af naturligt rent grundvand, som ikke medfører væsentlig påvirkning af natur og miljø. Vandforsyningsplanen beskriver bl.a., hvilke områder der forsynes med vand fra hvilke vandværker, det forventede vandbe- Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

2 hov i planperioden samt hvilke handlinger de enkelte vandværker bør foretage for at leve op til planens målsætninger. Side2/8 Vandforsyningsplanen tager udgangspunkt i den eksisterende decentrale vandforsyningsstruktur og er udarbejdet inden for rammerne af den gældende lovgivning og den fysiske planlægning i kommunen. Vandforsyningsplan er således i overensstemmelse med Kommuneplan Som følge af udlæg af nye bolig- og erhvervsområder forventes vandforbruget at stige med ca. 14 % fra de nuværende 4,66 mio. m 3 /år til ca. 5,31 mio. m 3 /år i Som følge af vandforsyningsplanen kan nye anlægsarbejder omfatte etablering af nye indvindingsboringer, nye nødforbindelser mellem vandværkerne, anlæg af nye forsyningsledninger i det åbne land og i byudviklingsområder samt omlægning og effektivisering af nuværende vandforsyningsanlæg. Der er ingen planer om etablering af yderligere almene vandforsyningsanlæg. Såfremt der udføres nye anlægsarbejder i planperioden, gennemføres der en miljøvurdering i henhold til 15 og 21 i Miljøvurderingsloven) I vandforsyningsplan er der opstillet en række målsætninger og retningslinjer. Målsætningerne og retningslinjerne er Roskilde Kommunes administrationsgrundlag og udgør grundlag for den kommunale beslutning på vandforsyningsområdet. 3. Screening for miljøvurdering af vandforsyningsplan Kommunens skal indledningsvist vurdere, om planen er omfattet af krav om miljøvurdering eller om der først skal foretages en indledende screening. Step 1 Indledende screening 8, stk. 1, pkt. 1 i Miljøvurderingsloven tilskriver, at myndigheden skal gennemføre en miljøvurdering af planer og programmer, hvor disse udarbejdes, bl.a. inden for vandforvaltning, og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2. I lovens bilag 1 og 2 nævnes følgende projekter, med relevans for vandforsyning: Pkt. 11 i bilag 1: Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand eller kunstig tilførsel af grundvand, hvor den indvundne eller tilførte mængde vand udgør mindst 10 mio. kubikmeter/år. Pkt. 1c i bilag 2: Vandforvaltningsprojekter inden for landbruget, herunder vandings- og dræningsprojekter. Pkt. 2d iii i bilag 2: Dybdeboringer, navnlig vandforsyningsboringer. Pkt. 10j i bilag 2: Anlæg af vandledninger over større afstande. Pkt. 10m i bilag 2: Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand og kunstig tilførsel af grundvand, som ikke er omfattet af bilag 1. Vandforsyningsplanen fastsætter ikke bindende rammer for anlæg der er omfattet af bilag 1 eller 2, men planen kan medføre sådanne projekter. I så fald vil der for hvert

3 enkelt tilfælde blive foretaget en konkret VVM-redegørelse eller VVM-screening af de pågældende projekter. Side3/8 8, stk. 1, pkt. 2 og 3 tilskriver, at der skal foretages miljøvurdering såfremt der kan ske påvirkning af internationale naturbeskyttelsesområder og områdernes bevaringsstatus eller såfremt planen i øvrig vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Roskilde Kommune vurderer indledningsvist, at planen ikke påvirker sådanne områder eller tilhørende arter væsentligt, og at planen derfor ikke obligatorisk kræver udarbejdelse af miljøvurdering. Kommunens vurdering begrundes i, at vandforsyningsplanen fortsætter den eksisterende forsyningsstruktur, der er ikke planer om nye almene vandforsyningsanlæg og da der er indarbejdet målsætning om, at indvindingen ikke må påvirke natur og miljø i væsentlig grad. For at underbygge dette har kommunen foretaget en miljøscreening for at klarlægge, om der er et eller flere områder, hvor planen kan medføre en generel eller væsentlig påvirkning af miljøet (se step 2), jf. 8, stk. 2 i Miljøvurderingsloven. Step 2 Planens indvirkning på miljøet Nedenfor vurderes en række miljømæssige påvirkninger ved realisering af vandforsyningsplanen Miljøparametre Indvirkning Bemærkninger Ikke relevant Væsentligt negativ påvirkning Ikke væsentligt Indgår allerede BYMILJØ, NATUR OG LANDSKAB Grønne områder Landskabelig værdi/byarkitektonisk værdi Geologiske særpræg Skovrejsning Kulturhistoriske forhold Friluftsliv/rekreative interesser Dyre- og planteliv, biologisk mangfoldighed Vandforsyningsplanen indebærer ikke ændringer i indvindingen og det vurderes derfor ikke, at der er risiko for påvirkning heraf.

4 Side4/8 Såfremt der skal ske ændringer i indvindingen er der fastsat målsætning i vandforsyningsplanen om, at det ved behandling af ansøgning herom skal tilses at indvindingen ikke må påvirke natur og miljø væsentligt. Vandmiljø Vandindvindingens påvirkning af vandløb, søer og vådområder overvåges i henhold til vilkår i indvindingstilladelser. Vandforsyningsplanen vurderes derfor ikke at medføre væsentlig påvirkning heraf. Fredning og beskyttelseslinjer X Dette vurderes ifm. behandling af ansøgninger om bore- og indvindingstilladelser. Vandforsyningsplanen vil derfor ikke påvirke fredninger og beskyttelseslinjer FORURENING Støj og vibrationer X Lys og/eller reflektioner Luft Jord Roskilde Kommune beskytter grundvandet mod forurening ved at have særlig fokus på forureningstruende aktiviteter i særlig sårbare områder. Derudover udarbejder kommunen indsatsplaner og samarbejder med Region Sjælland om

5 Side5/8 oprensning af forurenede grunde. Vandforsyningsplanen vurderes derfor at medføre en positiv effekt ift. forurenede grunde, idet den fastlægger hvilke vandforsyninger, som der ses en fremtid i, og hvor grundvandet derfor særligt skal beskyttes. Grundvand Vandforsyningsplanen indeholder en række målsætninger, der har til formål at sikre grundvandet mod forurening og at sikre at indvindingen sker uden væsentlig påvirkning af ressourcen. Planen vurderes derfor at medføre en positiv effekt heraf. Overfladevand Planen indeholder målsætninger om, at indvindingstilladelser kun meddeles, såfremt indvindingen ikke forårsager forringelser af natur, vådområder mm. Udledning af spildevand Indgår i anlægstilladelserne til vandværkerne. Indvirkning i forhold til eksisterende forurening/miljøbelastning Vandforsyningsplanen medfører ikke ændring eller forringelse af den nuværende miljøbelastning. Vandforsyningsplanen kan få en positiv effekt, idet den synliggøre det fremtidige indvindingsbehov, og dermed kan hjælpe til at prioritere områder,

6 Side6/8 hvor forurening skal oprenses. Derudover indgår der retningslinjer for, at ubenyttede brønde og boringer skal sløjfes, så de ikke udgør en spredningsvej for forurening. RESSOURCEANVENDELSE Arealforbrug Planen er sammenholdt med Kommuneplanen ift. hvor der kan komme nye erhvervs- og boligområder ift. estimering af det fremtidige vandbehov. Energiforbrug I vandforsyningsplanen er der indarbejdet handleplaner, hvoraf det fremgår, hvis vandværkerne har et højere energiforbrug end gennemsnittet af vandværker i DK, og derfor skal have fokus på om energiforbruget kan optimeres. Vandforbrug I planen er der indarbejdet handleplaner, hvoraf det fremgår, at vandværkerne skal have fokus på vandspild og at dette skal indberettes til Roskilde Kommune. Målet for vandværkerne i Roskilde Kommune er et maks. vandspild på 8 %. Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier og miljøfremmede stoffer

7 Affald, genanvendelse Side7/8 BEFOLKNING OG SIKKERHED Levevilkår Det er en af målsætningerne i vandforsyningsplanen, at kommunens borgere skal forsynes med tilstrækkeligt og naturligt rent grundvand, og at vandværkerne skal arbejde for, at ejendomme i det åbne land kan blive tilsluttet vandværk. Svage grupper (e. handicappede) Brand, eksplosion, giftpåvirkning Skyggevirkning og øvrige naboforhold TRAFIK/INFRASTRUKTUR Sikkerhed/tryghed Energiforbrug Trafikmønstre Støjpåvirkning 4. Afgørelse På baggrund af ovenstående træffer Roskilde Kommune med hjemmel i 10 i Miljøvurderingsloven afgørelse om, at vandforsyningsplan ikke kræver miljøvurdering. Vandforsyningsplan er grundlæggende en fortsættelse af den vandindvinding, der finder sted i dag, og der forventes derfor ikke væsentlige ændringer i relation til påvirkninger af miljøet. Målsætningerne og retningslinjerne i vandforsyningsplanen har overordnet set positiv effekt på en række miljøparametre, idet der er fokus på at optimere den nuværende indvinding, forbedre kvaliteten af grundvandet samt passe på grundvandsressourcen, hvorfor det er Roskilde Kommunes vurdering, at der ikke skal udføres miljøvurdering af planen. 5. Høring Afgørelsen om ikke-miljøvurdering har været i offentlig høring i 8 uger samtidig med forslag til vandforsyningsplan fra d. 6. september til d. 1. november 2017.

8 6. Klagevejledning, søgsmål og aktindsigt Jf. 48, stk. 1 i Miljøvurderingsloven kan en afgørelse om, at der ikke skal foretages Miljøvurdering af en plan, påklages efter de regler, som er fastsat i den lovgivning, som planen udarbejdes i henhold til. Side8/8 Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet indtil 4 uger efter at afgørelsen er offentliggjort jf. vandforsyningslovens 1 75, hvilket vil sige senest ugedag og dato. Afgørelsen kan påklages af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jf. vandforsyningslovens 80. Ønsker du at klage over afgørelsen, skal det ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen som du finder via Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Jf. vandforsyningsloven 78 stk. 1 har en klage ikke opsættende virkning. Søgsmål og aktindsigt Afgørelsen kan afprøves ved domstolen, jf. 54, stk. 1 i Miljøvurderingsloven. Søgsmål skal være anlagt inden 6 måneder fra afgørelsen er meddelt, hvilket vil sige senest d. dato. Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i denne sag 2. I tilfælde af spørgsmål eller bemærkninger er I meget velkomne til at kontakte mig på glennieo@roskilde.dk eller telefonnummer Venlig hilsen Glennie Olsen Miljømedarbejder 1 Vandforsyningsloven, jf. lovbekendtgørelse 125 af Offentlighedsloven (Lov nr. 606 af ), Forvaltningsloven (Lov nr. 571 af , jf. lovbek. nr 433 af ) og Lov om aktindsigt i Miljøoplysninger (Lovbek. nr. 102 af )