Godkendelsen vil blive offentliggjort ved annoncering på Miljøstyrelsens hjemmeside den 21. december 2012.

Transkript

1 Søfartsstyrelsen Mindet Århus C Miljøteknologi J.nr. MST Ref. JEM Den 21. december 2012 Miljøstyrelsen meddeler miljøgodkendelse af hurtigfærgeruten Sj. Odde - Aarhus Søfartsstyrelsen har den 10. oktober 2012 oversendt en ansøgning fra rederiet FRS om miljøgodkendelse af hurtigfærgeruten Sj. Odde - Aarhus. Ruten skal besejles med færgen Dolphin Jet af typen high speed catamaran. I forbindelse med ansøgningen har Miljøstyrelsen modtaget støjrapport Kattegatruten vers. 3, udarbejdet oktober 2012 af Lloyd,s Register ODS. Rapporten er vedlagt som bilag 1. Som bilag 2 er vedlagt den til ansøgningen hørende screeningsrapport Natura 2000 Foreløbig vurdering, Hurtigfærgen Dolphin Jet, Ruten Aarhus Sjællands Odde, udarbejdet af DHI november 2012 og som bilag 3 en oversigt over Natura 2000-områder, som potentielt kan påvirkes af hurtigfærgeruten. Miljøstyrelsens afgørelse Rederiet FRS meddeles hermed miljøgodkendelse til, at hurtigfærgeruten Sj. Odde - Aarhus besejles med hurtigfærgen "Dolphin Jet". Miljøgodkendelsen er meddelt med hjemmel i 7 i bekendtgørelse nr af 21. december 2011 om miljøgodkendelse af hurtigfærgeruter (hurtigfærgebekendtgørelsen). Godkendelsen meddeles på nedenstående vilkår. Miljøgodkendelsen er meddelt på grundlag af det oplyste i ansøgningsmaterialet, og det forudsættes at driften af ruten sker i overensstemmelse med de i forbindelse med ansøgningen modtagne oplysninger. Denne godkendelse omfatter alene forholdet til hurtigfærgebekendtgørelsen. Det påhviler rederiet at indhente andre relevante tilladelser, som måtte kræves ifølge anden lovgivning. Godkendelsen vil blive offentliggjort ved annoncering på Miljøstyrelsens hjemmeside den 21. december Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf Fax CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 Vilkår 1. Sejlruten jf. appendix A i bilag 1 og de i ansøgningen oplyste hastighedsbegrænsninger på ruten må ikke fraviges, med mindre dette sker af sikkerhedsmæssige grunde. 2. I forbindelse med indsejling til Odden Færgehavn skal deceleration fra servicefart til 20 knob påbegyndes senest 0,5 sømil før waypoint 4 (WP4). 3. Det maksimale A-vægtede lydtrykniveau for lavfrekvent støj ( Hz) indendørs (LpA,LF), midlet over et tidsrum på 2 minutter, hvor støjen er kraftigst, må ikke i de i bilag 1 angivne referencepositioner overstige de nedenfor angivne værdier: Referencepositioner Kl Kl A-R1 30 db 25 db A-R2 30 db 25 db A-R3 30 db 25 db O-R1 30 db 25 db O-R2 30 db 25 db O-R3 30 db 25 db O-R4 30 db 25 db O-R5 30 db 25 db 4. Den samlede udendørs støjbelastning (L DEN ) og det maksimale støjniveau (L AFmax ) for almindelig støj fra sejlads på ruten må ikke overstige de nedenfor angivne værdier: L DEN L Afmax Boligområder og støjfølsomme bygninger til offentlige formål (skoler, plejehjem og lign.) 55 db 70 db Spredt bebyggelse i det åbne land 55 db 70 db Liberale erhverv 60 db 75 db Rekreative områder med overnatning 50 db 65 db (sommerhuse, kolonihaver og lign.) Andre rekreative områder uden overnatning 55 db 70 db 5. Miljøstyrelsen kan forlange oplysninger, som dokumenterer, at sejlruten jf. vilkår 1 følges. 6. Rederiet skal underrette Miljøstyrelsen om enhver afvigelse fra de normale driftsforhold senest 14 dage efter, at afvigelsen har fundet sted. 2

3 Redegørelse for sagen Rederiet FRS har ansøgt om, at ruten Sj. Odde - Aarhus kan besejles med Dolphin Jet. Dolphin Jet er en 86,6 m lang passager- og bilhurtigfærge af typen high speed catamaran. Fartøjet er forsynet med fire kw dieselmotorer, der hver driver en vandjet. Hovedmotorernes udstødning sker gennem skorstenene. Det fremgår af ansøgningen, at der mandag - lørdag er tale om tre daglige afgange fra Århus og tre daglige afgange fra Sj. Odde. Første afgang er fra Aarhus kl og sidste afgang fra Sj. Odde er kl , fredag dog kl Søndag er der to afgange fra henholdsvis Aarhus og Sj. Odde med første afgang fra Aarhus kl og sidste afgang fra Sj. Odde kl Overfartstiden er ca. 75 minutter. Den detaljerede fartplan fremgår af appendix A i bilag 1, hvor også sejlrutens forløb med angivelse af waypoints (WP) kan ses. Der er anført i ansøgningen, at færgen under indsejling til Aarhus havn sejler med fuld fart (ca. 37 knob) indtil 1.1 sømil fra havnen, hvorefter farten reduceres. Ved havnens ydermoler er farten reduceret til 6 knob. I havnebassinet drejer færgen, og der bakkes med 4 knob til anløbspladsen. Ved udsejling fra anløbspladsen i Aarhus havn sejler færgen ud af havnen med en fart på ca. 6 knob. Uden for ydermolerne accelererer færgen til servicefart, der opnås ca. 1.1 sømil fra havnen. Ved indsejling til Odden Havn sænkes farten 0,5 sømil før WP4 fra servicefart til at nå 20 knob ved WP4. Herefter sænkes farten yderligere til at nå 6-8 knob ved WP5, og færgen fortsætter med denne fart til WP6. Færgen sejler med stævnen ind til anløbspladsen. Ved udsejling fra Odden Havn bakker færgen og vender inden for molen. Den fortsætter ud med en hastighed på 6 knob, og fra WP6 udenfor ydermolerne accelereres til 15 knob, som opnås ved WP5. Herefter accelererer færgen til 25 knob, som opnås ved WP4. Efter passage af WP4 accelereres til servicefart. Miljøstyrelsens vurdering Det er udelukkende ved indsejling til og afsejling fra havnene i Odden og Århus, at færgen kommer i nærheden af støjfølsomme områder. Miljøstyrelsen har baseret sin støjtekniske vurdering på den fra rederiet fremsendte støjrapport R vers. 3, udarbejdet oktober 2012 af Lloyd,s Register ODS. De relevante støjniveauer (LpA,LF, LDEN og LAFmax) er beregnet i 3 referencepositioner ved Århus Havn, A-R1, A-R2 og A-R3 samt 5 referencepositioner omkring Odden Havn, O-R1, O-R2, O-R3, O-R4 og 3

4 O-R5. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at de valgte referencepositioner repræsenterer de mest støjbelastede støjfølsomme områder ved havnene. Beregningerne er udført efter retningslinierne i hurtigfærgebekendtgørelsen og beregningsmetoden i bekendtgørelsens bilag er fulgt. For den almindelige støj viser beregningerne, at de i hurtigfærgebekendtgørelsen angivne grænseværdier for dag-, aften- og natniveauet (L DEN ) og for maksimalniveauet (L Afmax ) overholdes med en meget stor margin i alle beregningspunkter. Til brug for vurdering af det lavfrekvente støjniveau indendørs i bygninger er der gennemført støjberegninger med brug af de i hurtigfærgebekendtgørelsen anførte generaliserede værdier for ude-inde korrektion. Anvendelse af disse korrektionsværdier medfører beregningsresultater, der i de tre referencepunkter i Aarhus, A-R1, A-R2 og A-R3, samt ét referencepunkt i Odden, O-R3, overskrider Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi på 25 db for aften/natperioden med 1-3 db. I de øvrige referencepunkter beregnes ikke nogen overskridelser. Lloyd,s Register ODS har derfor gennemført målinger af den aktuelle facadeisolation på to udvalgte boliger på byggeriet Isbjerget og Lighthouse i Aarhus samt et udvalgt sommerhus ved Odden Havn. Lloyd,s Register ODS har desuden tidligere (2000) gennemført målinger af facadeisolation for 9 typiske byhuse i Rønne. Efter Miljøstyrelsens opfattelse kan supplerende målinger af det indendørs niveau for lavfrekvent støj indgå i behandlingen af en konkret ansøgning om miljøgodkendelse. Det er dog en væsentlig forudsætning, at de supplerende målinger er udført efter anvisninger i Orientering nr. 9/1997 fra Miljøstyrelsen. Målingerne er rapporteret i Lloyd,s Register ODS rapport nr rev. 1, Lloyd,s Register ODS rapport nr rev.1 samt notat fra Ødegaard Danneskiold-Samsøe A/S, februar Lloyd,s Register ODS har oplyst, at målingerne er gennemført efter anvisningerne i Miljøstyrelsens orientering. De gennemførte målinger på de aktuelle boliger og de tidligere gennemførte målinger på typiske byhuse i Rønne viser alle væsentligt bedre lydisolation end de i hurtigfærgebekendtgørelsen anførte værdier for ude-inde korrektion. Lloyd,s Register ODS har derfor gennemført beregninger af det lavfrekvente støjniveau indendørs i de ovennævnte referencepunkter under anvendelse af de konkret målte lydisolationstal. Referencepunktet A-R2 repræsenterer boliger på Kystvejen i Aarhus, der er byhuse fra omkring 1900 opført med murstensvægge. En række af bygningerne er renoveret og ombygget senere. Lloyd s Register ODS vurderer, at den aktuelle facadeisolation i disse bygninger, på samme måde 4

5 som i de typiske byhuse i Rønne, vil være betydeligt bedre end de i hurtigfærgebekendtgørelsen anførte værdier for ude-inde korrektion. Anvendes de laveste af de målte lydisolationstal for typiske byhuse i Rønne, beregnes det lavfrekvente støjniveau i A-R2 til 24,3 db. Når de faktisk målte ude/inde korrektioner således lægges til grund, kan det konstateres, at den vejledende grænse for lavfrekvent støj i aften/nat perioden ikke overskrides i nogen af de udpegede referencepunkter, og Miljøstyrelsen anser det på denne baggrund for sandsynliggjort, at den planlagte sejlads ikke vil føre til overskridelser af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Naturstyrelsens vurdering Natura 2000 Rammerne for vurdering af det ansøgte Den ansøgte godkendelse til sejlads med hurtigfærge kan potentielt påvirke en række Natura 2000-områder (se oversigt vedlagt som bilag 3) og de relevante dele af udpegningsgrundlaget for disse områder. Det skal i den sammenhæng vurderes, om det kan udelukkes, at projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt ( foreløbig vurdering ), uanset om projektet vil foregå inde i eller udenfor det udpegede område. Hvis en væsentlig påvirkning ikke kan udelukkes, skal der gennemføres en konsekvensvurdering for alle arter og naturtyper i områder, hvor en væsentlig påvirkning ikke kan udelukkes, jf. 7-8 i Miljøministeriets bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (habitatbekendtgørelsen). EU-domstolen har præciseret, at myndighederne i givet fald alene kan give tilslutning til planer og projekter, når det på bedste videnskabelige grundlag uden rimelig tvivl kan udelukkes, at projektet eller planen vil skade områdets integritet. Indsættelse af den ansøgte færge skal vurderes efter habitatreglerne. Det faglige grundlag for afgørelsen og Naturstyrelsens vurderinger DHI har for Kattegat-ruten A/S til brug for Miljøministeriets afgørelse udarbejdet en foreløbig vurdering af påvirkningen fra det ansøgte projekt på Natura 2000-områder. Vurderingerne omfatter marine naturtyper og arter (bl.a. marsvin og sæler) samt kystnaturtyper og evt. levesteder for arter knyttet hertil. Naturstyrelsen har på baggrund af de gennemførte vurderinger ikke grundlag for at tilsidesætte DHI s samlede vurdering af, at projektet ikke 5

6 væsentligt vil påvirke udpegningsgrundlaget for de Natura 2000-områder, der passeres. En væsentlig forudsætning for denne vurdering er, at færgen ikke passerer gennem Natura 2000-områder. Det lægges endvidere til grund, at Dolphin Jet af hensyn til overvintrende havdykænder i Natura 2000-området i Sejerøbugten nær indsejling til Odden Færgehavn, som angivet i DHI s vurdering, påbegynder deceleration til 20 knob i en afstand af 3000 m fra grænsen til beskyttelsesområdet (dvs. 0,5 sømil før WP4). Bilag IV-arter Det skal i forbindelse med projektet vurderes, om yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter kan beskadiges eller ødelægges, jf. habitatbekendtgørelsens 11. Marsvin, som er den eneste relevante bilag IV-art her, forekommer derudover langs hele sejlruten, om end det kan være vanskeligt langs ruten at pege på koncentrationer, der kan betegnes som egentlige yngle- eller rasteområder. Ifølge DHI s vurderinger er der intet, der tyder på, at der med den ansøgte sejlads vil ske skade på den bestand, der udnytter området i dag, bl.a. fordi evt. påvirkning gennem støj og kollision m.v. vil være begrænset til det absolutte nærområde til sejlruten, der i forvejen er stærkt befærdet. Sejlads på ruterne vurderes ikke at få særskilt eller kumulativ betydning for bestanden. Naturstyrelsen finder ikke anledning til at anfægte DHI s vurderinger af, at yngle- eller rasteområder for marsvin ikke beskadiges eller ødelægges. Dermed vurderes også, at forbuddet i naturbeskyttelseslovens 29 a, stk. 1, om forbud mod forsætlige forstyrrelser, og jagt- og vildtforvaltningslovens forbud mod forsætlige drab er respekteret inden for den skønsmargin, som disse bestemmelser rummer. Samlet vurdering og afgørelse Naturstyrelsen vurderer samlet på grundlag af DHI s vurderinger, at hurtigfærgen Dolphin Jet som ansøgt kan besejle ruten Aarhus Sjællands Odde i overensstemmelse med habitatbekendtgørelsens 7 og 11 uden at påvirke Natura 2000-områder væsentligt og uden at yngle- eller rasteområder for marsvin beskadiges. Naturstyrelsen indstiller på baggrund af ovenstående, at der ud fra naturhensyn meddeles godkendelse til det ansøgte under forudsætning af Dolphin Jet sejler på den rute og med de hastigheder som fremgår af DHI s vurdering. 6

7 Klagevejledning Miljøstyrelsens afgørelse kan påklages skriftligt til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV efter reglerne i havmiljølovens kapitel Klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og sendes til Miljøstyrelsen, så den er styrelsen i hænde senest den 18. januar Klagen har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigede er: Enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Århus Kommune Odsherred Kommune Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet Dansk Ornitologisk Forening Greenpeace, Danmark Danmarks Sportsfiskerforbund Dansk Sejlunion Afgørelsen er sendt pr. til de ovennævnte klageberettigede organisationer samt til Natur- og Miljøklagenævnet. Med venlig hilsen (uden signatur, fremsendt elektronisk) Jesper Mogensen 1 Lovbekendtgørelse nr. 929 af 24. september 2009 om beskyttelse af havmiljøet med senere ændringer. Loven kan ses på 7