FORSLAG TIL. LOKALPLAN nr. H En Badeanstalt i Stege Bugt September AFDELING FOR PLAN OG BY vordingborg.dk

Transkript

1 FORSLAG TIL LOKALPLAN nr. H En Badeanstalt i Stege Bugt September 2017 AFDELING FOR PLAN OG BY vordingborg.dk

2 Kommune- og lokalplaner Kommunalbestyrelsen har den 21. september 2017 vedtaget forslag til lokalplan nr. H En Badeanstalt i Stege Bugt. Forslaget er offentliggjort på kommunens hjemmeside den og er i høring frem til den Du kan sende bemærkninger til forslaget inden offentlighedsperiodens udløb den til tekpost@vordingborg.dk eller Vordingborg Kommune, Plan og By, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg Forslagets retsvirkninger Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Den eksisterende, lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget til Kommunalbestyrelsen har offentliggjort den endelige lokalplan, dog maksimalt et år efter datoen for forslagets offentliggørelse. Når fristen for fremsættelse af indsigelser til lokalplanforslaget er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen efter nærmere fastsatte regler give tilladelse til, at ejendomme, der er omfattet af planen, kan bebygges eller i øvrigt udnyttes i overensstemmelse med forslaget. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, har Kommunalbestyrelsen den besluttet, at forslaget ikke skal miljøvurderes, da det ikke har væsentlig indvirkning på miljøet. Retlige spørgsmål i forbindelse med Vordingborg Kommunes afgørelse om miljøvurdering kan påklages til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen og Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Når du klager, skal du betale et gebyr (pt. 900 kr. for privatpersoner og 1800 kr. for organisationer og virksomheder). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Anmodningen videresendes til Planklagenævnet, som afgør hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Politisk behandling Teknik- og Miljøudvalg (Forslag) Udvalg for Økonomi, Planlægning og Udvikling (Forslag) Kommunalbestyrelsen (Forslag) Offentlighedsperiode Teknik- og Miljøudvalg 2017 (Endelig vedtagelse) Udvalg for Økonomi, Planlægning og Udvikling 2017 (Endelig vedtagelse) Kommunalbestyrelsen.2017 (Endelig vedtagelse) Offentlig bekendtgørelse.2018 Om Kommune- og Lokalplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. En lokalplan indeholder mere detaljerede retningslinjer for anvendelsen af bebyggelse og af ubebyggede arealer, herunder bebyggelsesregulerende bestemmelser, for delområder af kommunen. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. En lokalplan består af to dele: 1) En redegørelse, der beskriver baggrunden og forudsætningerne for lokalplanen samt indeholder redegørelse for planens virkninger på miljøet. 2) Selve bestemmelserne, der har bindende retsvirkning for ejere af ejendomme, der er omfattet af planen. Klagefristen er den kl. 23:59 (4 uger efter offentliggørelsen på kommunens hjemmeside). Som udgangspunkt afvises klager, der fremsendes uden om Klageportalen. Hvis du ønsker fritaget for at bruge Forsidebillede: Turister ved Stege Bugt ved stranden i syd Afdeling for Plan og By Valdemarsgade Vordingborg tekpost@vordingborg.dk Tlf

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse for lokalplanen Lokalplanenes beliggenhed Lokalplanens baggrund og formål Beskrivelse af området Lokalplanens indhold Lokalplanens forhold til anden planlægning Lokalplanens virkning på miljøet Lokalplanens bestemmelser 1 Lokalplanens formål 2 Område og zonestatus 3 Områdets anvendelse 4 Bebyggelsens beliggenhed 5 Bebyggelsens omfang og udformning 6 Vej- og stiforhold og andre forhold af færdselsmæssig betydning 7 Tekniske anlæg 8 Forudsætninger for ibrugtagning af ny nnnnnbebyggelse 9 Myndighedsgodkendelser Kortbilag Områdeafgrænsning og matrikelkort Bilag 1 Delområder og matrikelkort Bilag 2 Illustration Bilag 3 Illustration Bilag 4

4 Redegørelse Lokalplanens beliggenhed Lokalplanområdet er beliggende ud for matr.nr. 7000e, Stege Bygrunde, der er matrikelnummeret på Langelinie, som er en kommunal vej. En del af Lokalplanområdet Stege Badeanstalt er beliggende i vandet ud for Langelinie 44 (Residens Møen). Lokalplanens baggrund og formål Foreningen Stege Badeanstalt, der består af borgere, virksomheder og repræsentanter for turisme, handicaporganisationerne og lokalrådet, har gennem en del år arbejdet på at få etableret en moderne havbadeanstalt og herfra en kyststi, der samler byen til en helhed. Ifm. Badeanstalten kan der etableres en Boardwalk fra p-pladsen i nord til lystbådehavnen og stranden i syd. For Stege By er der i 2017 vedtaget en helhedsplan. Badeanstalten og Boardwalken fl etter sig naturlig ind i visionen: Byens vigtigste kvaliteter er den historiske midtby med et godt handelsmiljø, havnen og Noret. Projektet deles op i 2: Badeanstalten, hvor Kystdirektoratet er myndigheden og Boardwalken, hvor Kommunen er myndigheden. Stege Badeanstalt: Etablering af en badeanstalt på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, der blev den givet tilladelse til etablering af badeanstalt i Stege ud for matr. nr. 7000e, Stege Bygrunde i Vordingborg Kommune. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@ dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 4 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 4

5 Redegørelse 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som badeanstalt. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Boardwalken: Der kan bygges en boardwalk på den indvendige side af Langelinie, derved kan man fl ytte fodgængere tæt på vandet. Se illustrationen nederst. Gangstien kan i stedet anvendes til cyklister. Boardwalken forbinder badeanstalten med en lille strand, som i dag mest anvendes til oprensning af den tang, der i perioder driver ind i Stege Bugt. Tilgængelighed Området ved Langelinie 44 ligger centralt i Stege, det er nemt at komme til med bil, på cykel eller vandrer der måske deltager i Camønoen. Der går kollektiv bustrafi k lige forbi med stoppesteder på hver side af Langelinie og der er ikke langt til lystbådehavnen. Foreningen Stege Badeanstalt lægger vægt på, at badeanstalten og dens faciliteter er til glæde for alle. Det gælder uanset alder, og om man er rask og rørig eller ej. Badeanstalten skal bruges i samværet med andre, og det samvær skal ske i et ligeværdigt fællesskab. En vigtig parameter er, at badeanstalten er for alle, dvs. at handicap tilgængeligheden har været en vigtig del af udformningen, så alle,brugere vil kunne benytte badeanstaltens faciliteter. Med fokus på tilgængeligheden føjer Stege Badeanstalt sig på en positiv måde til GeoCenter Møns Klints Board walk, begge er med til at øge turismetilbuddene til handicappede. Illustration, der viser intentionerne i projektet, hvor man kombinere badeanstalten med en boardwalk, som forbinder Stege Vold med lystbådehavnen. (Illustrationen er udarbejdet af arkitekt maa Jesper Øager Jensen). 5

6 Redegørelse Beskrivelse af området Lokalplanområdet ligger vest for Langelinie ud til vandet til Stege Bugt. Mod øst ligger der blandede områder bestående af boliger, hotel/ferielejligheder og et sygehus. Ejerskab til projektet Badeanstalten og den tilhørende Boardwalk, forestiller bestyrelsen sig, bliver drevet i et lokalt borger- og erhvervssamarbejde. Dels vil driftsmidlerne kunne komme fra virksomheder i nærhed med badeanstalten, eks. iskiosk, kajakudlejning eller surferskole. Dels vil et brugerlaug med tilknyttede foreninger bidrage til driften, f.eks. ved salg af nøglekort med adgang til sauna, omklædning, liggestole eller vandpolobane. I samme omfang kan lokale overnatningssteder købe nøglekort til deres kunder og dermed benytte sig af badeanstalten som en del af deres virksomhed og samtidig bidrag til drift. Området øst for Langelinie består bl.a. af et parcelhusområde. Beskrivelse af den nye badeanstalt: Badeanstalten er formet som en retvinklet spiral, der hæver sig ved hvert hjørne, således at sluthøjden er 4 meter fra overkanten til pælene. Den høje del mod øst indeholder to omklædningsrum, fællessauna samt to toiletter og ét handicaptoilet. Badeanstalten vil gå ca. 70 meter ud fra kysten, hvor der er en vanddybde på ca. 1 1½ meter. Der udgraves ikke i havbunden for større vanddybde. Badeanstalten påtænkes opført på nedrammede pæle, og øvre del opføres som let trækonstruktion med hardwood dæk og træbeklædning. Stege Byvold er et fredet fortidsminde Den ca. 800 meter lange byvold beskyttede i middelalderen Stege købstad i en bue fra Stege Nor til Stege Bugt. Først i 1800-tallet begyndte byen at brede sig udenfor voldene, her havde der hidtil kun været vindmøller. Den røde båd ligger hvor parkeringspladsen mod nord begynder. Byvolden er et unikt fredet fortidsminde. Ingen andre byer har en så mægtig og godt bevaret befæstning fra middelalderen. Tilsvarende anlæg i andre købstæder er nu for langt størstedelen fjernet. Badeanstalten kommer til at ligge ud for Residens Møen Fotoet er tager med ryggen mod bygningen 6

7 Redegørelse Historie Inden den gamle badeanstalt blev realiset, havde lodsen et badehus nedenfor sin strandhave. Den havde både en dame- og en herreafdeling. Bademesteren og hans kone holdt opsyn, øverste foto For enden af Steges Byvold og Skydevænget har der tidligere ligget en badeanstalt, nederste foto Kilde: Alle historiske foto er fra Møns Museum 7

8 Redegørelse Naturbeskyttelseslovens 18 Naturbeskyttelseslovens 18 fastlægger en beskyttelseslinje på 100 meter omkring fredede fortidsminder. Bestemmelsen skal beskytte forskellige forhold for fortidsminderne, herunder indsynet til og udsynet fra fortidsminderne. Langelinie 44 er omfattet af fortidsminde beskyttelseslinjen, som går 100 meter fra Volden. En realisering af Badeanstalten og Boardwalken forudsætter, at der i givet fald, bliver givet en tilladelse i form af en dispensation. Kommunen er myndigheden. Lokalplanens forhold til anden planlægning Miljøvurdering Planen har gennemgået screening ifølge bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Screeningen har gennemgået om planen har væsentlig virkning på miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fl ora, fauna, jordbund, jordarealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer efter lovens bilag 3. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af lokalplanen. Lokalplanen skal derfor ikke gennemgå en miljøvurdering Kommuneplan Lokalplanområdet er ikke omfattet af en kommuneplanramme, der skal derfor sideløbende med Lokalplanen udarbejdes et Kommuneplantillæg. Kulturmiljø Området grænser op til kulturmiljøet Stege indenfor Volden. Kystnærhedszonen Lokalplanen muliggør etablering af en Badeanstalt og en Boardwalk. Badeanstalten kan ses fra vandet, hvor den går ca. 70 meter ud fra kysten - dens højeste punkt er ca. 5-5,5 meter over vandspejlet. Det vurderes, at dens indvirkning på byens profi l ikke er væsentlig, samt muligheden for at opleve kystområdet fra byen ikke forringes. Samlet vurderes det, at lokalplanens muligheder ikke påvirker det kystnære område af byzonen Naturbeskyttelseslovens 18 Fortidsminde-beskyttelseslinjen Naturbeskyttelseslovens 18 hører under Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning og forvaltes af kommunerne. Kommunerne har i særlige tilfælde mulighed for at dispensere fra bestemmelserne i naturbeskyttelseslovens 18. Spildevand Hvilke krav og på hvilke vilkår, der i givet fald vil blive stillet krav om, ifm. tilslutning af spildevand til kloaksystemet, kan der ikke oplyses om, på nuværende tidspunkt i projektet. Tilslutningen skal i høring hos Vordingborg forsyning. 8

9 Redegørelse 9

10 Bestemmelser 1 Lokalplanens formål 1.1 Det er lokalplanens formål at muliggør etablering af rekreative fritidsformål at fastlægge Badeanstaltens og Boardwalkens placering og ydre fremtræden Residens Møen set fra kysten 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1. Den omfatter et område i Stege Bugt, beliggende på søterritorium samt et offentligt areal, der er udlagt til fortov langs Langelinie. 2.2 Lokalplanområdet er delvist beliggende i vandet udenfor kysten (i søterriturium) samt i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Anvendelsen af området fastlægges til: 3.2 Delområde I: Badeanstalt Delområde II: Boardwalk 4 Bebyggelsens beliggenhed 4.1 Stege Badeanstalt: Badeanstalten skal placeres ud for ud for Langelinie 44 (Residens Møen). Det er dyrt at etablere en Boardwalk, den kan etableres i fl ere etaper over en længere tidsperiode. 4.2 Boardwalk: Boardwalken skal placeres langs Langelinie fra p-pladsen i nord til stranden og lystbådehavnen i syd Se kommentaren til venstre 5 Bebyggelsens omfang og udformning Stege Badeanstalt: 5.1 Badeanstalten må maksimalt være ca. 4 meter høj. (Fra underkanten til overkanten). 5.2 Facader skal udføres i alm. træ eller hardwood-træ 5.3 Badeanstalten skal fremstå i træets naturlige farver - eller i mørke farver som sort, grå eller blå, den samme farveskala gælder hardwood-træ. 5.4 Boardwalk: Boardwalken kan opføres i de materialer, der sædvanligvis anvendes til gangarealer så som: Fliser, 10

11 Bestemmelser beton, asfalt eller andre materialer der normalt anvendes til fortov - eller alm. træ og hardwood-træ. Materialerne kan blandes. 5.5 Langs Boardwalken kan der indrettes opholds steder i form af bænke, trapper eller ramper ned til vandet Det vil være muligt at etablerer en Boardwalk langs vandet, hvor der kan etableres små lommer til ophold med bænke og adgang ned til vandet. 6 Veje, stier og andre forhold af færdselsmæssig betydning 6.1 Det forventes at bilister vil anvende p-pladsen mod nord og gå hen til badeanstalten. 7 Tekniske anlæg 7.1 Badeanstalten skal tilslutte spildevand efter kommunal tilladelse. 7.2 Der skal indrettes toiletter og badefaciliteter efter gældende regler 8 Forudsætninger for ibrugtagning af ny bebyggelse 8.1 Badeanstalten må ikke tages i brug før der er færdigmeldt tilslutning af spildevand / godkendt spildevandsanlæg. 8.2 Før byggemodning igangsættes i området skal Museerne.dk Vordingborg kontaktes for eventuelle udgravninger i arkæologiske interesseområder. 9 Myndighedsgodkendelser 9.1 Naturbeskyttelseslovens 18 (Fortidsmindebeskyttelseslinjen) hører under Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning og forvaltes af kommunerne. Kommunerne har i særlige tilfælde mulighed for at dispensere fra bestemmelserne i naturbeskyttelseslovens

12 Kort- og tegningsbilag 12

13 Kort- og tegningsbilag 13

14 Illustrationen er udarbejdet af arkitekt maa Jesper Øager Jensen 14

15 Illustrationen er udarbejdet af arkitekt maa Jesper Øager Jensen