BOSÆTNINGSINDSATS UDKAST JANUAR 2013

Transkript

1 T Æ T P Å M E N N E S K E R, T E K N O L O G I O G N A T U R BOSÆTNINGSINDSATS D E T E R AT T R A K T I V T I S T R U E R K O M M U N E UDKAST JANUAR 2013 B OSÆ T N I N G S FO R U M H A N D L I N G E R

2 INDHOLD BAGGRUND 02 FAKTA MÅL & MÅLGRUPPER INDSATS FASTHOLDELSE 05 DE UNGE TILFLYTTERE GENERELT INDSATS FASTHOLDELSE & TILTRÆKNING 07 INTERNATIONAL ARBEJDSKRAFT INDSATS TILTRÆKNING 08 PENDLEREN NYUDDANNET KANDIDAT LIMFJORDSNYDEREN & KULTURBRUGEREN 01

3 BAGGRUND I udviklingsstrategien for Struer Kommune valgte byrådet, at sætte fokus på bosætning som afgørende for udviklingen og udfordringerne i Struer Kommune fremadrettet. Der blev med strategien peget på, at Struer Kommunes potentiale for bosætning er knyttet til, at vi er og vil være en kommune, der er tæt på mennesker, teknologi og natur. Disse 3 overskrifter danner de strategiske indsatsområder i forhold til at øge bosætningen i Struer Kommune. I foråret 2012 nedsatte direktionen et bosætningsforum. Opgaven var at rådgive og anbefale byråd og direktion om kommunens bosætningsindsats - og at udvikle og iværksætte forslag til konkrete handlinger. Dette papir er et resultat heraf. 02

4 FAKTA BEFOLKNING Den faktiske befolkning i Struer Kommune var d. 1. januar Det var et fald i befolkningstallet på 92 indbyggere i forhold til 2011 (Danmarks Statistik). BEFOLKNINGSPROGNOSE Den forventede udvikling i befolkningen i de kommende 10 år er faldende og skævt fordelt på de forskellige aldersgrupper: - Antallet af fødsler forventes at være faldende fra 215 i 2013 til 201 i 2023 (-6,5 %) - Antallet af førskolebørn (0-5-årige) forventes at være faldende fra i 2013 til i 2023 (-9,5 %) - Antallet af skolebørn (6-16-årige) forventes at være faldende fra i 2013 til i 2023 (-16,3 %) - Antallet i den erhvervsaktive alder (17-66-årige) forventes at være faldende fra i 2013 til i 2023 (-10,4 %) - Antallet af ældre (67+ årige) forventes at være stærkt stigende fra i 2013 til i 2023 (+33,9 %) Der forventes væsentligt færre 0-19 årige samt årige, hvorimod der forventes væsentligt flere årige. For de øvrige aldersgrupper forventes mere beskedne stigninger eller fald. At den demografiske udvikling er en særlig udfordring i fremtiden tydeliggøres af, at andelen af befolkningen i den erhvervsdygtige alder forventes at falde, og at antallet af ældre forventes at stige markant. Det vil reducere beskatningsgrundlaget og forøge presset på kommunens serviceudgifter og vil, til trods for økonomisk recession, fortsat være den store udfordring på arbejdsmarkedet i årene fremover. Dette er ikke et sæligt fænomen for Struer Kommune, men en landsdækkende tendens. PENDLING Ifølge Danmarks Statistik har Struer Kommune i 2011 haft en udpendling på og en indpendling på Både ind- og udpendling til/fra Struer Kommune er i perioden 2004 til 2011 steget med godt 8 %. Stigningen tyder på, at arbejdskraften er fleksibel, og bekræfter en landsdækkende tendens, hvor flere danskere pendler, altså bor og arbejder i to forskellige kommuner. GLOBAL TREND Behovet for at bo tæt på arbejdspladsen er i dag mindre end tidligere, og bosætningsmønstret er derfor i højere grad bestemt af de generelle beskæftigelsesmuligheder i det pågældende område, priserne på boliger, områdets udbud af kultur, forlystelser, og serviceniveau samt for de unges vedkommende uddannelsesmuligheder mv. 03

5 MÅL Den overordnede målsætning med bosætningsindsatsen er, at øge tilgangen af tilflyttere og at der bliver færre borgere, der vælger at fraflytte kommunen. Mere konkrete mål for bosætningen er: 1) Fastholde borgere der allerede bor eller opholder sig i kommunen 2) Tiltrække nye borgere til kommunen 3) Motivere unge, der rejser ud for at uddanne sig eller andet - til at vende tilbage til kommunen igen 4) Overbevise de mange indpendlere om fordelene og kvaliteterne ved at bo og leve i Struer Kommune 5) Sætte fokus på modtagelse og fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft - og deres familier, herunder de sociale relationer og afstemme det med de lokale virksomheders behov. Udenlandske borgere skal anses som en ressource 6) Bidrage til at udvikle en positiv selvopfattelse ved det at være borger i Struer Kommune 7) Bidrage til at kommunen generelt fremtræder positivt i den danske befolknings bevidsthed 8) Sørge for at fremtidige kommunale tiltag, politikker og strategier er i overensstemmelse med og bakker op omkring bosætningsindsatsen 9) Skabe dialog imellem kommune, erhvervsliv, handelsliv, turisme og nabokommuner omkring en fælles bosætningsindsats, så Struer Kommune og Nord -vestjylland generelt kan markedsføres positivt 10) Medvirke til at borgere, tilflyttere og virksomheder oplever en åbenhed og nærhed i kontakten med kommunen MÅLGRUPPER Overordnet differentieres der mellem tiltrækning- og fastholdelsesmålgrupper i forhold til Struer Kommunes bosætningstiltag. For hver målgruppe er der peget på flere konkrete tiltag som kan igangsættes. 04

6 INDSATS - FASTHOLDELSE MÅLGRUPPE: TILFLYTTERE GENERELT Er kendetegnet ved at være dem der tilflytter kommunen i al almindelighed - eller for en kort periode bor i kommunen i forbindelse med arbejde. De skal have en god førstegangsoplevelse i kontakten med kommunen og lokalsamfundet. Budskab: Tæt på mennesker med god og imødekommende service. Initiativer: A) Velkomstpakker (inkl. kuponark ). Indsatsen skal systematiseres således, at der er en fast procedure i forbindelse med at en ny borger tilflytter kommunen. Der skal være et lokalt tilsnit og bl.a. samarbejdes med borgergrupper og detailhandel. Ansvarlig Aktør: Infocenter Struer + Turistforening og Handelstandsforening Indgår i Infocenterets økonomi som i forvejen er afsat til velkomstaktiviteter B) Hjemmeside med digital tilflytterportal. Der skal være én profileret indgang for tilflyttere på struer.dk. Den skal samle al information som tilflyttere i alle faser af beslutningsprocessen har brug for at vide noget om - og som giver tilflytterne mulighed for at danne sig et billede af kommunen og mulighederne i området - både i tekst, billeder og stemninger. Kan med fordel udarbejdes i samarbejde med ejendomsmæglere, lokale finansieringsmuligheder, detailhandel mv. - og på tværs af kommunen. Derudover overvejes andre relevante formidlingskanaler - herunder de sociale medier. Der bør ligeledes være et fokus på netværksskabelse (se C) mellem tilflyttere og sammenhængen til tilflytterhjemmesiden. Ansvarlig Aktør: Organisation & Udvikling Indgår i de midler som Organisation & Udvikling har afsat til ny hjemmeside. C) Bosætningskonsulenter eller ambassadørkorps der kan håndtere modtagelse og integration af tilflyttere kommunale og lokale ildsjæle udpeges (meget personafhængig) Thyholm, Humlum, Resen, Venø osv. ift. foreninger, borgergrupper og inddragelse af civilsamfundet. Ansvarlig Aktør: Infocenter Struer Indgår i Infocenterets økonomi som i forvejen er afsat til velkomstaktiviteter. 05

7 INDSATS - FASTHOLDELSE MÅLGRUPPE: DE UNGE Primært tilknyttet Struer Statsgymnasium - mellem år. Det handler om at lave en slags forebyggende indsats i form af en mental fastholdelse eller emotionel tilknytning af unge i forhold til de lokale kvaliteter det vil sige job og karrieremuligheder, naturen, fællesskaber. Samarbejde med lokale virksomheder og uddannelsessteder i området (fx vha. BusinessPark Struer, Innovation Camp / Gymnasiets Væksthus tanker). Budskab: Det var en god tid - og der er noget at komme tilbage til i Struer. Initiativer: A) Fraflyttede (unge) opfordres til at benytte de sociale medier eller lignende for fraflyttere, som evt. via tilflytterportalen og Gymnasiet. Én gang om året inviteres der til fest for de fraflyttede. Organisation & Udvikling i samarbejde med fx De Unges Råd Der er ikke afsat økonomi til denne opgave B) Kom tilbage til mig / gensyn events tager udgangspunkt i events som allerede eksisterer (gymnasiets fester, Sansefestival m.v.) hvor der fokuseres på at fastholde tilknytningen til området. Fx Struer Statsgymnasium Der er ikke afsat økonomi til denne opgave. C) Afskedspakker - unge opfordres til videreuddannelse og i forbindelse med at de fraflytter kommunen får de unge et minde med på vejen. De bliver samtidig i stand til at fortælle den gode historie om Struer Kommune. Infocenter Struer Der er ikke afsat økonomi til denne opgave. 06

8 INDSATS - FASTHOLDELSE & TILTRÆKNING MÅLGRUPPE: INTERNATIONAL ARBEJDSKRAFT Primært yngre ca år. Modtagelse, fastholdelse og tiltrækning af udenlandsk arbejdskraft. Ofte højtuddannet arbejdskraft, kommer i perioder - primært B&O og specialistuddannede til mindre virksomheder som (ifølge virksomhederne) er nemmere at tiltrække end dansk arbejdskraft også ved landbrug, slagteri og evt. andre. Budskab: Bo i Struer, arbejde i verden - liv efter fyraften.. Initiativer: A) Struer International Living regionalt projekt som har fokus specielt på at etablere de sociale relationer som ofte er en barriere i forhold til at blive i området. Indsats: Biblioteket som knudepunkt/omdrejningspunkt, velkomstpakker mv., lokalguider/kontaktpersoner, foreningsformidling, foreningsguider, International Café, sprogcafé, samtaletræning på dansk, Mor og Barn, Global Market. Ansvarlig Aktør: Struer International Living. Forankres gennem den internationale strategi og skal på sigt implementeres i den kommunale organisation - og i samarbejde med den Internationale Forening. Regionale EU-midler + 17 puljen (Den globale landsby) 07

9 INDSATS - TILTRÆKNING Den overordnede ramme ved tiltrækning af borgere er tilknytning det vil sige at målgrupperne er kendetegnet ved i forvejen at have større eller mindre tilknytning til området Struer Kommune det være sig i form af eksempelvis: familie, opvækst i nærheden, skolegang, arbejde, sommerhus, båd, ferier som turist, oplevelser som gæst, aktiv i fritiden. Tilknytningen er aktuel eller i form af en tidligere relation. Målgrupperne kan altså forholde sig til Struer Kommune, kender geografien og måske flere af områdets kendetegn. MÅLGRUPPE: PENDLEREN Erhvervsaktiv år. Person med over 35 kilometer til arbejdspladsen i Struer Kommune (realistisk at flytte). Ofte familie med børn. Ægtefælle arbejder ikke i Struer Kommune. Vi møder ham via arbejdspladsen.. Budskab: Der findes et kvalitetsmæssigt alternativ ved at bosætte sig i Struer Kommune frem for i de større byer. Initiativer: A) Proaktiv markedsføring med fokus på kvaliteterne og alternative jobmuligheder og ægtefællejob i Struer Kommune / Nordvestjylland. Tilflyttere garanteres fx pasning af deres børn senest en måned efter kommunen har modtaget ansøgning om optagelse, markedsføring af skoletilbud, særlige indsatser og steder der bør fremhæves som fx Lydens By, Limfjorden Rundt, Sansefestival, Oddesund, Venø - og i det hele taget kulturtilbud der dækker hele det nordvestjyske område. Organisation & Udvikling, Turistforening og Handelstandsforening - evt. med konsulentbistand og i samspil med pengeinstitutter og mæglere. Der er ikke afsat økonomi til denne opgave. B) C) D) 3-4 gange årligt bliver der udleveret et Go weekend kit til stressede pendlere - en hyggelig hilsen fra Struer, består af fx gratis togtur fra Holstebro til Oddesund, gavekort til den lokale handel og turiststeder, men kan også bestå af en gavekasse med fødevarer og snacks (æbler mv.) samt tryksager eller andet materiale. Fokus på bo-muligheder i Struer Kommune - hvor mange kvadratmeter mere man får for pengene i Struer sammenlignet med andre steder udgangspunkt i udsigtsvillaer, grunde til salg og nye udstykninger med udsigt. Åben weekend arrangementer, udsalg på gamle grunde annoncering der gør opmærksom på adgang til daginstitutioner / natur. Salg af grunde sker i samarbejde med ejendomsmæglere. Vidste du at / Vi har ikke - til gengæld -kampagne. En annoncekampagne (print og web evt. Go Card ) der på positiv og overskudsagtig måde spiller på, at Struer rent faktisk kan konkurrere med de fordele, der umiddelbart findes i andre byer / kommuner. Turistforening og Handelstandsforening + Organisation & Udvikling + Infocenter Struer (evt. med konsulentbistand) Der er ikke afsat økonomi til denne opgave. 08

10 INDSATS - TILTRÆKNING MÅLGRUPPE: NYUDDANNET KANDIDAT Nyuddannet år, er ved at stifte familie, har lige fået job i Struer eller leder efter job. Ægtefællejob og karrieremuligheder i området i øvrigt, er meget relevant for beslutningen om hvor vedkommende bosætter sig. Flytter efter job, billig bolig (og forældre/bedsteforældre i nærheden). Har gået på Struer Statsgymnasium. Bor i en af universitetsbyerne. Vi møder hende og eller ham på uddannelsesstedet, via ejendomsmægleren.. Initiativer: A) B) C) D) Proaktiv markedsføring med fokus på kvaliteterne og job- og karriere mulighederne i Struer Kommune / Nordvestjylland (se pendleren ) evt. Go Card. Opsøgende kontakt i studietiden - bl.a. via uddannelsesmesser, hjemmeside og de sociale medier. Ægtefællenetværk Bolig stilles til rådighed for studerende, der vælger at lave et bachelor eller specialeprojekt i samarbejde med kommunen eller som efter endt studietid er i praktik eller en løntilskudsordning ved kommunen. Organisation & Udvikling, Turistforening og Handelstandsforening og fx Struer Statsgymnasium, Nordvestjysk Erhvervsråd og i samarbejde med fx boligudlejere og Djøf. Der er ikke afsat økonomi til denne opgave. 09

11 INDSATS - TILTRÆKNING MÅLGRUPPE: LIMFJORDSNYDEREN & KULTURBRUGEREN Limfjordsnyderne ejer sommerhus eller båd i kommunen og tilbringer derfor en del af sin fritid omkring Limfjorden. Kan også være aktiv indenfor vandsport, fiskeri eller andre aktiviteter ved Limfjorden. Kan både være erhvervsaktiv eller pensioneret. Bor typisk syd for Limfjorden. Alder: ung som gammel overvægt af ældre. Vi møder dem langs kysterne, på havnene og i sommerhusområderne. Kulturbrugerne er år og er typisk fra nabokommunerne. Kører til arrangementer på Gimsinghoved, Folkets Hus, Apollon, Struer Museum. Budskab: Der er mere hvor det kommer fra.. Initiativer: A) B) Magasin, bog, kanon, app, sociale medier (evt. baseret på allerede udarbejdede materiale, Struer Museum, Folkets Hus, Handelstandens avis m.fl.) der synliggøre og formidler viden om events, kommunens attraktioner og spændende dyre- og planteliv. En kanon over steder af kultur-, natur- eller erhvervshistorisk interesse som kan henvende sig bredt - til skoleelever, tilflyttere, turister, virksomheder og borgere. Omdeles til virksomheder, bibliotek, ejendomsmæglere, banegård mv. Synliggørelse af tilbagevendende events i Struer Kommune hver gang der sker én event henvises der til én samlet kalenderen der kan findes flot illustreret på og andre relevante steder. Kulturinstitutioner, Infocenter Struer, Turistforening og Handelstandsforening, Organisation & Udvikling, Plan & Miljø og samarbejde med fx sejlklubben og andre. Nogle af de midler som i forvejen er afsat til annoncering / markedsføring målrettes nu denne opgave. 10

12 KONTAKT Kommunaldirektør Claus Damgaard telefon: PLAN & MILJØ Struer Kommune Østergade Struer