Nordfyns Kommune Økonomiudvalget 16. september 2009 Side: 1

Transkript

1 Økonomiudvalget 16. september 2009 Side: 1 TIL KOMMUNALBESTYRELSENS AFGØRELSE 857. Ansøgning fra Skamby Friskole om fritagelse for den klausul, der indebærer, at kommunen skal godkende skolens låntagning Sagsnr J.nr Ø60 Skamby Friskole har i brev af 14. september 2008 anmodet om at blive fritaget for den klausul, der indebærer, at kommunen skal godkende skolens eventuelle låntagning. Klausuler Søndersø Kommune solgte i 2005 skolebygningerne til Skamby Friskole for 1 kr. I det tinglyste skøde fremgår følgende klausuler under pkt. 9, særlige vilkår: 1. Ejendommen må kun anvendes til friskoleformål. Såfremt køber nedlægger friskolen, er køber forpligtet til at tilbageskøde ejendommen for 1 kr. 2. Køber er forpligtet til at vedligeholde ejendommen som hidtil for egen regning. Finder sælger, at forpligtelsen ikke opfyldes, er sælger berettiget til selv og efter eget skøn at iværksætte fornøden vedligeholdelse. 3. Ejendommen må kun belånes efter forudgående skriftlig aftale med sælger. 4. Foreninger, hjemmehørende i Skamby sogn, foreninger, som har et folkeoplysende formål, og Skamby Børnehave har fortsat ret til at anvende ejendommens arealer og lokaler som hidtil. Sælger betaler til køber et årligt beløb herfor på kr., som pristalsreguleres. Skolens planer Skolen oplever pt. en stor elevtilgang. Der er derfor behov for at indrette yderligere undervisnings- og faglokaler. Derudover trænger specielt den ældste skolebygning til en omfattende renovering, tætning af tag mv. Endelig er det eksisterende gasfyr så uøkonomisk, at en udskiftning samt renovering af centralvarmeanlægget suppleret med isolering, vil kunne forrente sig over en kort årrække. Skolen foreslår, at Skamby Friskole frigøres fra de omtalte klausuler, der indebærer, at kommunen skal involveres ved enhver låntagning fra skolens side, Skamby Friskole via bank eller realkredit optager de nødvendige lån til renovering med pant i friværdien, Skamby Friskole færdiggør renoveringen af udlejede lokaler til børnehaven. Eller alternativt indretter det eksisterende skolekøkken til børnehavelokaler. Eller alternativt opretter en børnehave i friskoleregi. Økonomis kommentarer til klausulerne Ad. 1. Nedlægges friskolen, skal bygningen tilbageskødes til kommunen for 1 kr.

2 Økonomiudvalget 16. september 2009 Side: 2 Der skal tages politisk stilling til, om kommunen ønsker at overtage bygningerne ved en eventuel nedlæggelse af friskolen. Da Skamby Børnehave bor til leje hos skolen, kan børnehaven få et pladsproblem, hvis skolen nedlægges og ikke tilbageskødes til kommunen. Ad. 2. Klausulen indebærer, at det er skolen, der betaler for vedligehold af egen bygning. Dette er normal kutyme. Kommunen er tilsynsmyndighed og kan iværksætte fornøden vedligeholdelse, hvis vedligeholdelsen ikke er god nok. Dette er ikke normalt. Klausulen indebærer en ekstra tilsynsforpligtelse for kommunen, men sikrer omvendt, at bygningerne er i rimelig stand. Ad. 3. Klausulen indebærer, at kommunen skal godkende skolens eventuelle låntagning. Det fremgår ikke af klausulen, at kommunen skal yde garanti for eventuel låntagning. En fritagelse for denne klausul vil indebære, at skolen frit kan optage lån hos banker eller realkreditinstitutter mod nødvendig pant. Skolen sidestilles dermed med andre friskoler og selvejende institutioner mv. Ad. 4. Skolens bygninger anvendes pt. af Skamby Børnehave, dagplejen samt forskellige foreninger. Børnehaven betaler p.t. årligt kr. i husleje samt kr. i forbrugsafgifter, i alt kr. årligt til Skamby Friskole. Derudover betaler kommunen kr. pr. år for foreningernes og dagplejens benyttelse af skolens lokaler. Dette beløb konteres under erhverv og fritid. Dagplejen benytter pt. aulaen til legestue. Dette er ikke en ideel løsning. En fritagelse for denne klausul indebærer, at børnehaven, dagplejen og foreningerne vil mangle lokaler. Bilag: Ansøgning fra Skamby Friskole af 14. september 2008 Endeligt skøde i forbindelse med salg til Skamby Friskole Notat af 18. november 2008 angående lokaler fra Daginstitutionsafdelingen Notat af 8. december 2008 fra Økonomi Konkretisering af Skamby Friskoles visioner for de kommende 5 år oktober 2008 Økonomiske oplysninger: Der henvises til notat af 8. december 2008 fra Økonomi Der gøres opmærksom på, at såfremt 1. klausul bibeholdes, overtager kommunen også en evt. gæld ved tilbageskødning. Administrationens indstilling: Til politisk drøftelse.

3 Økonomiudvalget 16. september 2009 Side: 3 Beslutning i Familieudvalget den 17. december 2008: Familieudvalget forventer, at Skamby Børnehave fortsat kan benytte de lokaler på Skamby Friskole som vi for ca. 1 år siden brugte ca kr. på at indrette til en udegruppe på 15 børn. I modsat fald ser vi os nødsaget til at henvise børnene fra Skamby, der ikke kan rummes i Skamby Børnehave til Børnehave Nordmark på distriktsskolen. Øvrige spørgsmål fra Skamby Friskole oversendes til Økonomiudvalget. Beslutning i Økonomiudvalget den 21. januar 2009: Udsættes til næste møde. Der har den 27. januar 2009 været afholdt møde mellem Skamby Friskole og Nordfyns Kommune. På mødet blev der med respekt af Nordfyns Kommunalbestyrelses godkendelse udarbejdet en skriftlig aftale. Aftalen omfatter skødets punkt 9 Særlige vilkår, som foreslås ændret som følger: Ejendommen må kun anvendes til friskoleformål. Foreninger hjemmehørende i Skamby Sogn, foreninger som har et folkeoplysende formål og Skamby Børnehave har fortsat ret til at anvende ejendommens arealer og lokaler som hidtil. Der betales et årligt beløb på kr ud fra 1/ niveau. Beløbet pristalsreguleres én gang om året, første gang 1. januar 2006 med det af Danmarks Statistik fastsatte nettoprisindeks (år 2000 = 100). Reguleringen sker med den procentvise udvikling i nettoprisindekset fra januar til december i året forud for den 1. januar, hvor reguleringen skal ske. Følgende punkter tilføjes: 1. Nordfyns Kommune vil, såfremt friskolen nedlægges, have forkøbsret til friskolen til den pris, friskolen kan opnå til anden side. 2. Skamby Friskole indretter det eksisterende skolekøkken til børnehavelokaler (herunder sikrer, at der etableres toiletter i umiddelbar nærhed). 3. Skamby Legestue skal have stillet et rimeligt lokale til rådighed. 4. Skolen kompenseres for de dermed forbundne forbrugsafgifter. 5. Punkterne 1 4 er gældende for minimum en 10-årig periode fra Kommunalbestyrelsens accept af denne aftale. Herefter kan der optages forhandling med henblik på forlængelse af aftalen. De øvrige betingelser i skødets pkt. 9 frafaldes. Disse særlige vilkår vil være at tinglyse servitutstiftende på ejendommen med respekt af andre servitutter og af pantegæld med Nordfyns Kommune som påtaleberettiget.

4 Økonomiudvalget 16. september 2009 Side: 4 Beslutning i Økonomiudvalget den 11. februar 2009: Aftalen indstilles godkendt. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 26. februar 2009: Godkendt. Der har den 27. august 2009 været afholdt møde mellem Skamby Friskole og Nordfyns kommune. På mødet udtrykte Skamby Friskole behov for en ændring af formuleringen i den aftalte allonge til skødet på Skamby Friskole. Skamby Friskole beskrev sit behov for ændringen i øgede problemer i forhold til lånoptagelse i ejendommen. Det angår formuleringen i skødets pkt. 9 Særlige vilkår, jf. ovenstående, som Skamby Friskole foreslår ændret på stederne med fremhævet skrift: Ejendommen må kun anvendes til formål, der er i overensstemmelse med den til enhver tid gældende lokalplan. Foreninger hjemmehørende i Skamby Sogn, foreninger som har et folkeoplysende formål og Skamby Børnehave har fortsat ret til at anvende ejendommens arealer og lokaler som hidtil. Der betales et årligt beløb på kr ud fra 1/ niveau. Beløbet pristalsreguleres én gang om året, første gang 1. januar 2006 med det af Danmarks Statistik fastsatte nettoprisindeks (år 2000 = 100). Reguleringen sker med den procentvise udvikling i nettoprisindekset fra januar til december i året forud for den 1. januar, hvor reguleringen skal ske. Følgende punkter tilføjes: 1. Nordfyns Kommune vil, såfremt friskolen nedlægges, have forkøbsret til friskolen til den pris, friskolen kan opnå til anden side. 2. Skamby Friskole indretter det eksisterende skolekøkken til børnehavelokaler (herunder sikrer, at der etableres toiletter i umiddelbar nærhed). 3. Skamby Legestue skal have stillet et rimeligt lokale til rådighed. 4. Skolen kompenseres af brugerne for de dermed forbundne forbrugsafgifter. 5. Punkterne 1 4 er gældende for minimum en 10-årig periode fra Kommunalbestyrelsens accept af denne aftale. Herefter kan der optages forhandling med henblik på forlængelse af aftalen. De øvrige betingelser i skødets pkt. 9 frafaldes. Disse særlige vilkår vil være at tinglyse servitutstiftende på ejendommen med respekt af andre servitutter og af pantegæld med Nordfyns Kommune som påtaleberettiget. Det er hos Teknik og Miljø undersøgt, om forslagene til ændringerne i formuleringerne er væsentlige i forhold til i særdeleshed de anvendelsesmuligheder, der vil være for ejendommen ved Skamby Friskoles eventuelle nedlæggelse, jf. lokalplanen. Teknik og Miljø oplyser, at:

5 Økonomiudvalget 16. september 2009 Side: 5 Indenfor lokalplanens rammer udlægges området til offentligt formål, og det må kun anvendes til skole og børneinstitution. Der er i lokalplanen ikke angivet hvilken type af skole. Det betyder, at der kan drives mange former for undervisning fra ejendommen fx; folkeskole, efterskole, friskole, videreuddannelser, efteruddannelser, specialskoler, kursusvirksomhed mv. Ved en konkret ansøgning vil det blive vurderet, om aktiviteterne kan henføres til skole/undervisning, og at aktiviteterne i øvrigt har et offentligt formål. Ved offentligt formål forstås i nærværende sag uddannelsesinstitution, som varetages af en offentlig myndighed. Offentlige formål kan også varetages af private, der arbejder på almennyttigt grundlag og under offentligt tilsyn, som fx en friskole. Friskolen kan derfor afhænde bygningen til formål, der holder sig indenfor rammen. Indstilling: Til politisk drøftelse. BESLUTNING: De foreslåede ændringer godkendt.