DET GODE EKSEMPEL FINDES DET? Lone Kørnøv MILJØVURDERINGSDAG 2012

Transkript

1 DET GODE EKSEMPEL FINDES DET? Lone Kørnøv MILJØVURDERINGSDAG 2012

2 Hører ofte om de MINDRE GODE eksempler.

3 Her fokus på DE GODE EKSEMPLER og KVALITET SMV og VVM bygger på hovedprincipperne: Forebyggelse og Deltagelse Gennem en systematisk og dokumenteret vurdering Så det gode eksempel er både i forhold til processen og redegørelsen/rapporten

4 Og processen starter forud for selve MV processen og slutter senere ANSØGNING/ PLANIDÉ REDEGØRELSE/ RAPPORT BESLUTNING

5 Det gode eksempel og kvalitet FOR HVEM? Direkte berørte Interesseorg. Konsulenter Brede off. Bygherre, myndighed Ministerier Forskere MV Politikere

6 Forskellige aktører = forskellige tilgange til at vurdere kvalitet At interesseorganisationer, offentligheden og de direkte berørte vil have en større interesse i at få vurderet alternativer end ansøger selv. At sagsbehandlere ønsker at bruge den nødvendige tid på at få sagen bedst muligt oplyst og vurderet, hvilket står overfor ansøgers ønsker om at komme i gang med sit projekt så hurtigt som muligt. At der bag forskellige fagligheder og professioner kan ligge forskellige krav til eksempelvis datagrundlagets eksakthed. At politikerne lægger mere vægt på den offentlige debat og offentlighedens input i sagen end sagsbehandlere. (VVM evaluering 2001)

7 Undersøgelse af miljøvurderingspraksis i Danmark DCEA har i 2012 gennemført en spørgeskemaundersøgelse af miljøvurderingspraksis i Danmark. Ivar Lyhne og Mat Cashmore De 98 respondenter er primært ansat i myndigheder (64 %) og i konsulentfirmaer (14 %).

8 Begrænset interesse for at bruge miljøvurderinger til mere end minimumskrav 50 % af respondenterne mener ikke, at bygherre bruger miljøvurderinger til effektivt at beskytte miljøet, men i højere grad til blot at opnå minimumskrav i miljølovgivningen. Over 80 % oplever ofte eller altid, at bygherre ser VVM og SMV primært som et lovkrav. Bygherren spiller samtidig en vigtig rolle, idet 50 % angiver, at bygherre har stor eller meget stor betydning for kvaliteten af miljøvurderingerne. For den ansvarlige myndighed vurderer 55 % og 65 %, at myndigheden ofte eller altid ser VVM henholdsvis SMV primært som et lovkrav. Lovkrav er centrale Bygherre ser mere MV som lovkrav end myndigheden gør

9 Behov for bedre afgrænsning Næsten 60 % er enige eller overvejende enige i, at danske miljøvurderinger fokuserer på for mange forskellige forhold Havdelen mener, at en tydelig afgrænsning af, hvilke aktiviteter er miljøvurderingspligtige, er blandt de vigtigste elementer i det ideelle miljøvurderingssystem. Blandt de vigtigste elementer er også en præcis afgrænsning af relevante påvirkninger (40 %) og kun overvejelse af realistiske alternativer (51 %) Klarehed om screeningskriterier er centralt MV ere kan fokusere og slankes

10 Udfordringer i forhold til kvalitet Kvaliteten af miljøvurderingsrapporter og VVM-redegørelser er god Helt uenig Overvejende uenig Hverken eller Overvejende enig Helt enig Kvaliteten af dokumentation kan styrkes betydeligt Erfaring og kapacitet skal være til stede Næsten 60 % er overvejende eller helt enige i, at mindre firmaer og myndigheder med begrænset kapacitet har problemer med at opnå et tilstrækkeligt kvalitetsniveau i miljøvurderingsarbejdet.

11 Set i lyset af forestående arbejde med revision af VVM reglerne Opgave: komme med forslag til forenkling og modernisering af den danske implementering af VVM-direktivet. Målsætning: at opnå en hurtigere og mere fokuseret sagsbehandling, som vil indebære betydelige administrative fordele for erhvervslivet og myndighederne. Udvalgets anbefalinger skal tillige sikre en retvisende og effektiv miljøvurdering af anlæg og projekter til gavn for miljøet. Nogle af de vigtige forhold at holde for øje: 1. Betydningen af lovkrav ift. særligt bygherre Særligt hvis bygherre bliver gjort ansvarlig for udarbejdelsen af VVM redegørelsen 2. Undgå/reducere (lange)parallelprocesser Også af hensyn til offentligheden 3. Udvikle scoping som redskab 4. Kvalitetssikring og -review

12 Hvem skal evaluere kvaliteten og hvornår? og hvem har kapaciteten? Bygherre/bygherres konsulent Før indsendelse af redegørelse/ rapport Ansvarlige myndighed Når udkast foreligger Officiel MV institution Uafhængig review (e.g. EIA Commission i Holland eller paneler i Australien) NGO ere og andre organisationer Den bredere offentlighed

13 Eksempler på faktorer som påvirker opnåelse af den gode kvalitet ORGANISERING ENGAGEMENT LOVGIVNING RAPPORT- OMFANG ERFARING KONTROVERSIA -LITET METODER OG DATA

14 Det gode eksempel findes det? JA ELLER RETTERE: Det gode eksempel kan stykkes sammen af de mange gode initiativer

15 Udpluk fra dagens program Miljøvurdering af København Kommuneplan Afbødende og fremmende foranstaltninger Maksimere de positive konsekvenser Undgå eller begrænse de negative konsekvenser Styrkelse af sundhedsdimensionen i SMV i Viborg Kombination af SKV og SMV Metodeudvikling Social lighed i sundhed Organisering F.eks. mangfoldighed, sikres lige adgang, fremmes aktivt medborgerskab? mv. Sårbare grupper F.eks. handicappede, tilgængelighed for alle? X X F PL/F infrastrukturen for fysisk Planlægningsprocessen at fremme medborgersk ejerskab i udformningen kan planen med fordel i grupper og udarbejde e involvere dem i udformn at sikre social lighed i su Lokalplanen bør medtag som har et fysisk handic social, adfærdsmæssig, aldersbetingede årsage en støtte døgnet rundt, anvendeligheden af de tilgængeligheden til fæll sidste kan evt. drøftes i repræsentanter fra Fynb Man kan overveje mulig

16 Flere udpluk Brug af LCA i DONG Energy s miljøvurdering af politik for øget brug af biomasse Frivillig, kritisk og tidlig Bred systemafgrænsning så suboptimering undgås