Copyright Rønne & Lundgren. Jurakonference

Transkript

1 Jurakonference

2 OPI-Lab Jurakonference Program 09:00 09:15 Velkomst og introduktion til konferencen v/projektleder Susan Dalum, OPI-Lab 09:15 10:20 Udbudsfri OPI v/advokat Michael Alstrøm og advokat Søren Hilbert, Rønne & Lundgren 10:20 10:45 Ikke-konkurrenceforvridende aktiviteter i udviklingsprojekter v/specialkonsulent Jacob Thomassen, Statsstøttesekretariatet 10:45 11:00 Kaffepause 11:00 11:20 OPI-partnerskaber v/konstitueret direktør Poul Erik Lauridsen, Gate 21 11:20 12:00 OPI spørgsmål og svar 12:00 12:45 Frokost 12:45 13:00 Introduktion til workshops 13:00 15:00 Workshops I ( Fra behov til værdi ) 13:00 15:00 Workshop II ( Virksomhedsinvolvering hvem og hvornår? ) 15:00 15:30 Workshop III ( OPI-samarbejdet ) 15:30 16:00 Præsentation af gruppernes oplæg 16:00 16:15 Afslutning på konferencen 16:15 17:00 Networking

4 Mergers & Acquisition Skatteret Banking & Finance IT & Persondataret Kernekompetencer Corporate & Commercial Human Ressource Offentlig virksomhed, udbuds- og statsstøtteret Fast Ejendom Tuborg Havnevej 19, 2900 Hellerup Telefon: Fax:

5 Banking & Finance Corporate & Commercial Mergers & Acquisition Skatteret IT & Persondataret 88 medarbejdere Human Ressource 7 jurister Fast Ejendom Tuborg Havnevej 19, 2900 Hellerup Telefon: Fax:

6 Afdeling og faggruppe for offentlig virksomhed, udbud og statsstøtte Michael Alstrøm Advokat, Partner Tlf.: Søren Hilbert Advokat, Partner Tlf.: Signe Sundbøll Madsen Advokat Tlf.: Asser Rung-Hansen Advokat Tlf.: Grith Andersen Advokat Tlf.: Anne-Kathrine Hansen Advokatfuldmægtig Tlf.: Niels Brandt-Jørgensen Cand.Merc.Jur Tlf.: Tuborg Havnevej 19, 2900 Hellerup Telefon: Fax: Side 6

7 Strategisk fokus på OPI - Løsningsmodeller for offentlig-privat samarbejde om innovation (OPI) - Eliminering af retlige barrierer (udbud, statsstøtte, offentligretlige hindringer) - Inden for rammerne af EU-retten og offentlig virksomhed - Organisering af offentlige og kommercielle interesser

8 Offentlig virksomhed, Udbud og Statsstøtte Indsatsområde = Offentlig-privat samarbejde (OPE/OPI/OPS) OPI-retten omfatter en række specialregler af betydning for lovligheden ved organisering og indgåelse af aftaler om offentlig-private samarbejder om innovation og udvikling, herunder erhvervsfremmeloven, regional-, kommunal- og udbudsretlige regler, statsstøtteregler, offentlige budgetteringsvejledninger, regler vedrørende offentlig virksomhed i forenings- selskabs- og fondsregi, offentlige driftsoverenskomster, universitære regelsæt, forskerpatentregler, regler om affalds-, miljø- og forsyningsvirksomhed, social- og sundhedslovgivning og fordrer endvidere kendskab til projektledelse, facilitering og interessekoordinering, kommunalpolitisk behandling, tilskudsordninger, bevillingsvilkår og til erhvervsjuridiske vilkår for handel med offentlige virksomheder m.m.

9 Europa-Kommissionens Grønbog af 27. januar 2011 om modernisering af EU s politik for offentlige indkøb Afsnit 4.3. Europa har et kæmpestort og uudnyttet potentiale med hensyn til at fremme innovation gennem offentlige indkøb

10 OPI-resultater Fokus på den dobbelte og tredobbelte bundlinje: - Offentlig udvikling af bedre løsninger - Privat kommercialisering - Bedre borgerservice

11 OPI-barrierer

12 OPI-barrierer - Frygt for tilsidesættelse af udbuds- og statsstøttereglerne - Frygt for inhabilitet Side 12

13 Innovationshøjden afhænger af tidspunkt for udbud Innovationshøjde Resultat af udvikling Opnået værdi Innovation Udbud Udførelse Proces Side 13

14 Innovationshøjden afhænger af tidspunkt for udbud Innovationshøjde Resultat af udvikling Opnået værdi Innovation Udbud Udførelse Proces

15 Innovationshøjden afhænger af tidspunkt for udbud Innovationshøjde Innovation Udbud Udførelse Nuværende Resultat af udvikling Opnået værdi Proces

16 Innovationshøjden afhænger af tidspunkt for udbud Innovationshøjde Udbudsfri OPI Juridisk muligt Resultat af udvikling Opnået værdi Innovation Udbud Udførelse Proces

17 Innovationshøjden afhænger af tidspunkt for udbud Innovationshøjde Udbudsfri OPI Juridisk muligt Resultat af udvikling Opnået værdi Nuværende Resultat af udvikling Opnået værdi Proces Innovation Udbud Udførelse

18

19 Muligheder i udviklingsprojekter - Ingen udbudspligt - Ingen inhabilitet - Bedre løsninger - Udviklingsprojektets mål skal have interesse for både den offentlige og den private part. Udviklingsprojektet kan og skal derfor ikke alene frembringe en bedre løsning for den offentlige part, men bringe en løsning frem til kommercialisering.

20 Kommissionens meddelelse KOM (2007) 799 F&U kan omfatte aktiviteter som f.eks. udforskning af løsninger og design, fremstilling af prototyper samt nyudvikling af et begrænset antal førstegangsprodukter eller tjenester som en prøveserie (se figur 1). "Nyudvikling af førstegangsprodukter eller -tjenester kan omfatte en begrænset produktion eller begrænsede ydelser, der indgår i feltforsøg for at vise, at produktet eller tjenesten kan fremstilles eller leveres i større mængder og i en acceptabel kvalitet" Udvikling Forskning Undersøgelser Analyser m.v. Prototype Test Demonstration Direktiv 2009/81/EF af 13. juli 2009, (Forsvars- og sikkerhedsdirektivet): Art. 1 I dette direktiv forstås ved: 27)»forskning og udvikling«: alle aktiviteter omfattende grundforskning, anvendt forskning og eksperimentel udvikling, hvor sidstnævnte kan omfatte tilvejebringelse af teknologidemonstratorer, dvs. anordninger, der viser et nyt koncepts eller en ny teknologis ydeevne i et relevant eller repræsentativt miljø.

21 Muligheder for udbudsfrihed Hvornår er der tale om: - Et udbudsfrit innovationssamarbejde? - Et udbudspligtigt indkøb?

22 Offentlig part Offentlig part Vederlag = Udbytte Bidrag Bidrag Privat part Udbytte Privat part = Udbytte Bidrag Udviklingsprojekt Indkøb (til markedspris) Bidrag = Udbytte Videninstitution, f.eks. Teknologisk Institut Mål: Bedste løsning Egnet og klar til markedet Mål: Aftalt leverance Ingen udbudspligt Udbudspligt

23 Udviklingsprojekters udbudsfrihed Er en aftale om et udviklingsprojekt en offentlig kontrakt? Er det et indkøb? Udbudsdirektivets artikel 1, stk. 2, a) Offentlige kontrakter = gensidigt bebyrdende aftaler Betragtning 3 i udkast til nyt udbudsdirektiv: præcisere definitionen af selve indkøbsbegrebet ( ) tager ikke sigte på at omhandle alle former for udbetaling af offentlige midler, men kun de midler, der betales som vederlag for anskaffelse ( ) ikke den blotte finansiering af en aktivitet, som hyppigt er forbundet med forpligtelsen til at refundere de modtagne beløb, hvis de ikke anvendes til de tilsigtede formål

24 Udbud og Udviklingsprojekter Udbudsdirektivets artikel 16 (Undtagelse til udbudsdirektivet!) Særlige undtagelser Dette direktiv finder ikke anvendelse på offentlige tjenesteydelseskontrakter: ( ) f) om tjenesteydelser vedrørende forskning og udvikling, bortset fra dem, hvis udbytte udelukkende tilhører den ordregivende myndighed til brug for egen virksomhed, hvis tjenesteydelsen i fuldt omfang betales af den ordregivende myndighed. Kommissionens meddelelse KOM (2007) 799 og arbejdsdokument SEC (2007) 1668 om prækommercielle indkøb indeholder forslag til, hvordan artikel 16, f) anvendes.

25 Udviklingsprojekter er udbudsfrie når - Det er rene projektsamarbejder (Ikke gensidigt bebyrdende = ikke vederlag for anskaffelse, men evt. finansiering af aktivitet) - Det er indkøb (gensidigt bebyrdende), hvis det er køb af tjenesteydelser om forskning og udvikling og udbyttet ikke udelukkende tilfalder den ordregivende myndighed eller tjenesteydelsen ikke fuldt ud betales af ordregiveren

26 Udviklingsprojekter er udbudsfrie når - Det er rene projektsamarbejder (Ikke gensidigt bebyrdende = ikke vederlag for anskaffelse, men evt. finansiering af aktivitet) Offentlig part Bidrag Bidrag Privat part Udbytte = = Udbytte OPI Model 1 Mål: Bedste løsning Egnet og klar til kommercialisering

28 Udviklingsprojekter er udbudsfrie når - Det er rene projektsamarbejder (Ikke gensidigt bebyrdende = ikke vederlag for anskaffelse, men evt. finansiering af aktivitet) - Det er indkøb (gensidigt bebyrdende), hvis det er køb af tjenesteydelser om forskning og udvikling Udvikling Forskning Undersøgelser Analyser m.v. Prototype Test Demonstration og

30

31

32 FRI gjorde gældende - At der ikke var tale om forskning og udvikling, men rene driftsog rådgivningsopgaver - At de påklagede opgaver skulle vurderes isoleret, da ingen sammenhæng eftersom delopgaverne var adskillelige - At øvrige betingelser i 16 f ikke var opfyldt

33 Klagenævnet udtalte - At en betydelig del af opgaverne er forskning og udvikling - At udbyttet ikke udelukkende tilhørte den ordregivende myndighed, da AU/DMU havde ret og pligt til at offentliggøre resultater - At der var tale om en blandet kontrakt, hvor delopgaver isoleret set ville være udbudspligtige - At udgiften til de påklagede opgaver kun udgjorde 12,4 mio. kr. ud af en bevilling på 144,5 mio. - At der hverken i udbudsdirektivet eller tilbudsloven var pligt til at udbyde delopgaver særskilt, når de var af underordnet betydning i forhold til aftalens hovedformål - At de påklagede opgaver var underordnede og hovedformålet var forskning og udvikling - At der herefter ikke forelå udbudspligt efter art. 16 f

34 VIBORGegnens Erhvervsråd Klagesag fra Konkurrence- og Forbrugestyrelsen af 4. april 2011 Direkte lovhjemlede samarbejder efter erhvervsfremmeloven kan også være en udbudspligtig kontrakt En kontrakt foreligger som udgangspunkt, hvis parterne i et vist omfang forhandler om leverancen En gensidigt bebyrdende aftale foreligger, hvis der skal leveres en bestemt ydelse Side 34

35 Efter en aftale om et udviklingsprojekt skal der IKKE leveres kontraktbestemte ydelser Det er IKKE bestemt, hvad der skal komme ud af det kun hvad der KAN komme ud af det Det er IKKE bestemt, at den offentlige part skal modtage en ydelse fra den private part - Det er DERIMOD bestemt, at parterne vil samarbejde om at nå et fælles udviklingsmål Side 35

36 Standard (udbud) Nyt (udbud) Standard-tænkning

37 Nyt (ikke-udbud) Nyt (ikke-udbud) Nye processer (ikke-udbud) Standard (udbud) Standard (udbud) Nye redskaber (ikke-udbud) Nyt (ikke-udbud) Ny organisationsform (ikke-udbud) OPI-tænkning

38 Nyt Nyt Nye processer Standard (udbud) Standard (udbud) Nye redskaber Udviklingsprojekt Ny organisationsform Ikke udbud Nyt OPI-tænkning

39 Nyt Nyt Standard (udbud) Ny byggeproces Udviklingsprojekt Ikke udbud Nyt OPI-tænkning

40 Offentlig part Udbytte Ingen betaling Bidrag Bidrag = = OPI Model 1 Privat part Udbytte Omkostningsdækning Offentlig part Udbytte Bidrag Bidrag = = OPI model 2 Privat part Udbytte Offentlig part Udbytte Betalt markedspris Bidrag Bidrag = = OPI Model 3 Privat part Udbytte + profit

41 Offentlig part Udbytte Ingen betaling Bidrag Bidrag = = OPI Model 1 Privat part Udbytte Omkostningsdækning Offentlig part Udbytte Bidrag Bidrag = = OPI model 2 Privat part Udbytte Offentlig part Udbytte Betalt markedspris Bidrag Bidrag = = OPI Model 3 Privat part Udbytte + profit - Ingen udbudspligt, da intet indkøb - Ingen statsstøtte, da ingen fordel - Ingen udbudspligt, da intet indkøb - Ingen - eller kun lovlig statsstøtte - Ingen udbudspligt, da undtaget efter art. 16f - Ingen statsstøtte, da ydelse mod betaling

42 Der indgår IKKE indkøb i et udviklingsprojekt, hvis den private part IKKE modtager betaling OPI-model 1 Ret oplagt. Der er hverken nogen kontraktbestemt ydelse eller noget vederlag. Altså: Intet indkøb og ingen udbudspligt. Side 42

43 Der indgår HELLER IKKE indkøb i et udviklingsprojekt, hvis den private part KUN modtager omkostningsdækning (fortsat) OPI-model 2 Der leveres (fortsat) ingen kontraktbestemt ydelse. Den private part modtager (imidlertid) kontant betaling. Hvis det ikke er et udbudspligtigt indkøb, hvad er det så? Side 43

44 Omkostningsdækningen KAN være statsstøtte! Den private part arbejder i egen interesse i et udviklingsprojekt (sammen med den offentlige part) Den private part får altså godtgjort nogle af sine erhvervsmæssige udgifter Men hvis statsstøtteregnestykket går op, er der ikke nogen statsstøtte. Side 44

45 Omkostningsdækningen kan i givet fald være LOVLIG statsstøtte EU-traktaten artikel 107: Forbud mod statsstøtte. Undtagelser - navnlig: ENTEN: Forordningen om de minimis-støtte: EUR over tre år til samme private part. ELLER: Supergruppefritagelsesforordningens artikel 31 om støtte til forskning og udvikling. Side 45

46 Prækommercielle indkøb Kommissionens eksempel på et udviklingsprojekt, hvor der indgår indkøb Kommissionens meddelelse KOM (2007) 799 og arbejdsdokument SEC (2007) 1668 om prækommercielle indkøb Et forslag til, hvordan artikel 16, f) anvendes. Indeholder en vidtgående definition af forsknings- og udviklingsaktiviteter der kræves ingen innovations- eller opfindelseshøjde også demonstrationsprojekter er omfattet projektet kan gå så langt som til produktion af de første færdige enheder for at eftervise, at serieproduktion kan finde sted Side 46

47 Prækommercielle indkøb Kommissionen: Rettighederne til projektresultaterne er centrale Den private part er bedst til at udnytte og forvalte rettighederne til projektresultatet Den private part bør derfor have rettighederne til at kommercialisere projektresultatet. Den private part kan få betaling for sin leverance i form af dels rettigheder til projektresultatet og dels kontant betaling Den private part skal dog forpligtes til at give licens til rettighederne, så den offentlige part efterfølgende kan udbyde opgaver, hvor projektresultatet kan eller skal anvendes, uden at den private part vil have eneret til projektresultatet og derfor som følge af udviklingsprojektet være eneste mulige leverandør Side 47

48 Prækommercielle indkøb Kommissionen foreslår udbud light Forudgående annoncering (ikke udbud) En måde at dokumentere, at aftalen ikke er i strid med Traktatens regler og principper om Ulovlig statsstøtte (samt Ligebehandling, gennemsigtighed og ikke-diskrimination) Side 48

49 Ingen pligt til udbud light for aftaler om udviklingsprojekter med omkostningsdækning Udbud light -anbefalingen er båret af, at der samlet betales et markedsmæssigt vederlag; altså at der foretages en indkøb. Det vil normalt ikke være tilfældet i et udviklingsprojekt. Side 49

50 ALTSÅ: Ingen udbudspligt for aftaler om udviklingsprojekter Klagenævnets for Udbuds kendelse af 27. marts 2012, FRI mod Miljøministeriet Intet nævnt om udbud light Side 50

51 Inhabilitet afhænger af udbudsvilkårene efter innovationssamarbejdet Innovationshøjde Resultat af udvikling Opnået værdi Innovationsproces Innovation Udbud Udførelse Ordregivende myndighed kan sikre privat innovationspart mod inhabilitet ved udbud efter OPI men det bør aftales forinden Side 51

52 Efterfølgende udbud - Inhabilitet Hvis den private part efterfølgende medvirker til at beslutte eller beskrive, hvad den offentlige part vil udbyde og indkøbe, bliver den private part som udgangspunkt inhabil under et sådant udbud. Efterfølgende udbud skal altså gennemføres af den offentlige part uden bidrag og kontakt til den private part. Men kan den private part ikke alligevel være inhabil?

53 Nej - en privat projektdeltager i et udviklingsprojekt er ikke inhabil under efterfølgende udbud, hvis den offentlige part kan udbyde den efterfølgende opgave på en måde, så udbudet reelt kan vindes af andre end den private projektdeltager, eller den offentlige part gør projektresultatet tilgængeligt for andre tilbudsgivere, så andre tilbudsgivere har reel mulighed for at tilbyde en ydelse, der er baseret på projektresultatet. Disse forhold skal reguleres i aftalen om udviklingsprojektet i form af en pligt for den offentlige part til at udbyde på denne måde, og en pligt for den private part til mod aftalt vederlag at give licens til projektresultatet i fornødent omfang.

54 Michael Alstrøm Advokat, Partner Tlf.: Søren Hilbert Advokat, Partner Tlf.: Tuborg Havnevej 19, 2900 Hellerup Telefon: Fax:

58 Aftaler Præprojektaftale Projektaftale Side 58

59 Projektskema Overskrift Tekst Bilag Bemærkninger Parter Titel Baggrund Projektmål Projektindhold Tidsplan Parternes bidrag og finansiering Rettigheder Hemmeligholdelse Efterfølgende udbud Projektledelse Indtræden og udtræden Ændring af kontrakten Overdragelse af kontrakt og brug af underleverandør Misligholdelse Ansvar og forsikring Varighed og ophør Eksklusivitet Tvister Herunder bevillinger Side 59

60 2. Baggrund Denne aftale vedrører (initiering af) et projekt om udvikling af på baggrund af som nærmere beskrevet i idé- og projektbeskrivelse af (bilag 1). Side 60

61 3. Projektmål Det er regionens ønske med projektet at opnå bedre kendskab til samt at finde nye løsninger til Det er virksomhedens ønske at afprøve og videreudvikle sine idéer til nye løsninger inden for Det er universitets ønske at få kendskab til og medvirke ved analyse af nye løsninger inden for, herunder gennemføre et forskningsprojekt om Parterne ønsker derfor at initiere et projekt vedrørende hvor disse ønsker søges opfyldt ved Side 61

62 4. Indhold Projektets formål søges opnået ved gennemførelse en række aktiviteter, herunder undersøgelser af., idégenerering ved., udvikling og testning ved analyser af resultater og evaluering Side 62

63 5. Tidsplan Projektets (foreløbige) tidsplan fremgår af bilag 1. Projektets forventede varighed fremgår heraf. Projektets varighed kan ændres, hvis Projektet ophører hvis. Side 63

64 6. Projektbidrag og finansiering I præprojektfasen bidrager parterne med henholdsvis og projekttimer. Endvidere stiller følgende materiel til rådighed for projektet: Til finansiering af eksterne udgifter i præprojektfasen har bevilliget/afsat kr. svarende til den bistand til som skønnes nødvendig for at initiere projektet Side 64

65 6. Projektbudget og finansiering Parterne forventer at bidrage med følgende i forbindelse med projektet: Restfinansiering forventes opnået ved tilskud fra program. Side 65

66 7. Projektrettigheder Virksomheden har rettighederne til og stiller i fornødent omfang denne viden ( baggrundsviden ) til rådighed for projektet. Rettigheder til ny viden, som opstår i forbindelse med projektet ( forgrundsviden ) deles således, at virksomheden får retten til at udnytte rettighederne kommercielt, herunder ret til at udtage patent og sikre rettighederne, mens universitetet får ret til at udnytte den ny viden i forbindelse med et forskningsprojekt om, mens regionen får ret til at udnytte den ny viden internt i regionens opgavevaretagelse inden for, herunder skal dog give licens i forbindelse med efterfølgende udbud, jf. 9 nedenfor. Side 66

67 8. Hemmeligholdelse Parterne har pligt til at hemmeligholde alle oplysninger om forretningshemmeligheder vedrørende de andre parters baggrundsviden og andre fortrolige forhold Side 67

68 9. Efterfølgende udbud Hvis kommunen efterfølgende udbyder et indkøb, hvori projektresultatet kan indgå, skal kommunen ENTEN udbyde indkøbet på en sådan måde, at også andre løsninger reelt kan opfylde kravspecifikationerne og dermed vinde udbudet ELLER sikre sig, at andre tilbudsgivere end virksomheden har mulighed for at gøre sig bekendt med projektresultatet og dermed for at afgive et tilbud, hvor projektresultatet indgår. Med henblik herpå skal virksomheden give andre tilbudsgivere licens til projektresultatet mod betaling af et beløb svarende til kr. 800 for hver time, som virksomheden har bidraget med under projektet. Alt så der ikke opstår inhabilitet eller monopolstatus for virksomheden. Side 68

69 10. Projektorganisering Der etableres en styregruppe bestående af Som projektleder/-facilitator/-administrator for udpeges Side 69

70 11. Indtræden og udtræden I præprojektfasen kan parterne frit udtræde af projektet, og nye parter kan indtræde efter aftale med alle projektets parter I den endelige OPI-aftale fastsættes forpligtende bestemmelser herom. Side 70

71 12. Misligholdelse I OPI-aftalen fastsættes nærmere bestemmelser om misligholdelse og ophævelse over for enkelte parter Side 71

72 13. Ansvar Parterne giver ingen indeståelse og kan ikke gøres ansvarlige for, at deres ydelser til projektet fører til et bestemt resultat. Parterne udfører deres til projektets gennemførelse efter bedste evne og god skik for tilsvarende offentlig-private projektsamarbejder intet ansvar for de øvrige parters efterfølgende anvendelse af projektresultatet ansvar for installationer og forsøgsmæssige opstilling og aktiviteter under og efter projektets ophør. Side 72

73 14. Ansvar I præprojektfasen er der ikke aftalt eksklusivitet. Side 73

74 15. Tvister Tvister, som opstår i forbindelse med nærværende aftale, herunder om aftalens gyldighed behandles ved Sådanne tvister løses i det hele efter dansk ret. voldgift om tvister om baggrundsviden og ret til projektresultaterne Side 74

75 Etablering af OPI

76 OPI fra idé til resultatudnyttelse Ikke OPI egnet: Funktionsudbud, konkurrencepræget dialog, ordinært udbud OPI proces OPI projektidé Privat / off. part fremkommer med projektidér a) Vurdering af projektidé og projektets egnethed som OPI projekt. b) Afklaring af overordnet udviklingsmål c) Afklaring af partnerinteressenter d) Afklaring af partnernes interesser e) Afklaring af partnernes projektbidrag, finansiering og rettigheder f) Afstemning til statsstøtteregler og udbudsfrihed samt kommunalretlige rammer g) OPI præ-projektaftale h) Detaljering af OPI-projektets mål, forløb, finansiering og organisering i) Fastlæggelse af vilkår, der sikrer mod efterfølgende inhabilitet j) OPI-projekt aftale K) Projektforløb (udvikling af løsning, test af projektresultat samt markedsklargøring) OPI projekt resultat OPI resultat udnyttelse Erhvervelse/anvendelse af løsning, evt. udbud og rettighedsudnyttelse. Partnerne når ikke til enighed: Samarbejde ophører

77 Eksempel på OPI-proces Fase 1 Indledende fase/screeningsfase Vurdering af projektidé og projektets egnethed som OPI-projekt Afklaring af overordnet udviklingsmål Fase 2 - Initieringsfase Afklaring af partnerinteressenter Afklaring af partnernes interesser Overordnet afklaring af partnernes påtænkte projektbidrag, finansiering og rettighedsfordeling Afstemning til statsstøtteregler og udbudsfrihed samt kommunalretlige rammer Indgåelse af OPI præ-projektaftale Fase 3 Præprojektfase Detaljering af OPI-projektets mål, forløb, finansiering og organisering Fastlæggelse af vilkår, der sikrer mod efterfølgende inhabilitet Indgåelse af OPI projektaftale Fase 4 Projektfase Projektforløb (Forundersøgelser, udvikling af løsning, test af projektresultat samt demonstration)

78 Fase 1 Indledende fase/screening Kan den offentlige part løse projektet selv uden viden fra private parter? NEJ Kan løsningen beskrives i overensstemmelse med udbudsreglerne? NEJ Idé JA JA Projektet er ikke OPI-egnet JA Giver beskrivelsen tilstrækkelig sikkerhed for den ønskede løsning? NEJ Projektet er OPI-egnet

79 Fase 1 Overordnet udviklingsmål Beskrivelse af et udviklingsmål forudsætter ikke at løsningen eller kravene hertil nøje kan beskrives. Det skal derimod kunne beskrives, hvad der er formålet med udviklingen, herunder hvad der søges opnået ved projektet.

80 Fase 2 Initieringsfase - Afklaring af partnerinteressenter - Afklaring af partnernes interesser - Afklaring af partnernes bidrag, finansiering og rettigheder - Afstemning til statsstøtteregler, udbudsregler og hjemmelsgrundlag - Indgåelse af OPI-Præprojektaftale

81 Fase 2 Initieringsfase - Afklaring af partnerinteressenter Tema - Pharma/biotek/medico - Energi/Klima - IKT - Service Offentlig (Kommuner m.v.) - Oplevelser Forsknings- og Videninstitutioner Triple helix organisation Private erhvervsliv Side 81

82

83 Fase 2 Initieringsfase - Afklaring af parternes interesser - Afklaring af parternes bidrag, finansiering og rettigheder - Afstemning til statsstøtteregler, udbudsregler og hjemmelsgrundlag

84 Emne Indhold Bemærkninger Projekt Titel 1. Projektgrundlag Foreliggende beskrivelse og præsentation. (Nest step) 2. Parter, Formål Initiativtager Projektinteressenter Formål (foreløbigt) 3. Projektorganisering Styregruppe/projektgruppe Projektleder/facilitator/administrator Initiativtager(ne)s formål/udbytte Interessenternes ønsker til formål At initiere og etablere et projekt om.. (Afstemning til initiativtagers interesser) Hvad ønsker initiativtager(ne)? Profilering Hvem ønsker initiativtager(ne)? Fase 2 Initieringsfase - Afklaring af Parternes interesser - Afklaring af partnernes bidrag, finansiering og rettigheder 4. Projektbudget Budgetposter (facilitering) Initiativtagers egne ressourcer til initieringen Eksterne services. 6. Projektfinansiering Bidragsydere Initiativtager(ne) 7. Projektrettigheder Evt. eksisterende Hemmeligholdelseserklæringer til initiativtager(ne) fra.. 8. Opsigelse og ophævelse. Aftalens ikrafttræden og løbetid. Initieringsforløbet 9. Tvister. Værneting og Lovvalg Dansk ret / voldgift er gældende. - Projekt- initierings- skema Side 84

85 Fase 2 Initieringsfase - Afstemning til statsstøtteregler, udbudsregler og hjemmelsgrundlag Rettighedsbetaling Rettighedsbetaling Offentlig part Udbytte Ingen betaling Bidrag Bidrag = = OPI Model 1 Privat part Udbytte Omkostningsdækning Offentlig part Udbytte Bidrag Bidrag = = OPI model 2 Privat part Udbytte Offentlig part Udbytte Betalt markedspris Bidrag Bidrag = = OPI Model 3 Privat part Udbytte + profit - Ingen udbudspligt, da intet indkøb - Ingen statsstøtte, da ingen fordel - Ingen udbudspligt, da intet indkøb - Ingen - eller kun lovlig statsstøtte - Ingen udbudspligt, da undtaget efter art. 16f - Ingen statsstøtte, da ydelse mod betaling

86 Anmodning om forhåndsudtalelse vedr. Allerød Kommunes samarbejdsaftale med Choose EV

87 De generelle målsætninger for projektet i kommunen er ifølge hensigtserklæringen blandt andet følgende:

88

89

90

91

92

93

94

95 Fase 2 Initieringsfase - Indgåelse af præprojektaftale Overskrift Tekst Bilag Bemærkninger Parter Titel Baggrund Projektmål Projektindhold Tidsplan Parternes bidrag og finansiering Rettigheder Hemmeligholdelse Efterfølgende udbud Projektledelse Indtræden og udtræden Ændring af kontrakten Overdragelse af kontrakt og brug af underleverandør Misligholdelse Ansvar og forsikring Varighed og ophør Eksklusivitet Tvister Herunder bevillinger

96 Fase 3 Præprojektfase - Detaljering af OPI-projektets mål, forløb, finansiering og organisering - Fastlæggelse af vilkår, der sikrer mod efterfølgende inhabilitet - Indgåelse af OPI projektaftale Fase 4 Projektfase - Projektforløb (Forundersøgelser, udvikling af løsning, test af projektresultat samt demonstration)