Invitation til debat. Kommuneplan Fremtidens Odense kort fortalt

Transkript

1 Invitation til debat Kommuneplan Fremtidens Odense kort fortalt

2 Kommuneplan Debatperiode Du sidder her med byrådets forslag til konkrete planer for, hvordan Odense skal udvikle sig som by på følgende områder: Byudvikling Det åbne land Ferie, fritid og friluftsliv Kulturhistorie. Odense Byråd vil gerne høre din mening om planerne og åbner op for debat i perioden 21. november 2011 til 20. februar Forslaget til temaplaner er lavet som en digital plan, der indeholder de dele af kommuneplanen, som temaplanforslaget berører. I den digitale plan kan du læse om planforslagenes indhold og om de ændringer, de fører med sig. Den digitale plan kan du læse på I debatperioden inviterer Odense Kommune til en række arrangementer, som du kan læse om på hjemmesiden: Har du kommentarer? Du kan også give din mening om temaplanforslagene til kende på hjemmesiden:

3 KOMMuneplan Kære borger Odense er inde i en rivende udvikling med planlægning af letbane, opførelse af et nyt supermoderne hospital og byudviklingsprojekter, der skal rykke Odense fra stor by til storby. Denne udvikling tiltrækker glædeligvis også flere borgere til byen. Byrådet vil med dette forslag til tematillæg invitere dig til debat om, hvordan Odense Kommune i perioden frem til 2024 skal vokse med ca boliger på et bæredygtigt grundlag. Vi har i byrådet besluttet, at byen skal vokse ved omdannelse af eksisterende byområder og i meget mindre grad i nye byområder på bar mark. Derved skabes der et solidt grundlag for en moderne bæredygtig storby. Odense skal fortsat være Odense. Det sikrer vi ved at skærpe vores profil som en sund by med let adgang til fritidstilbud, rekreative muligheder og grønne områder. Ligeledes forstærkes fokus på beskyttelse og benyttelse af vores bevaringsværdige kulturhistoriske miljøer, der i høj grad repræsenterer Odenses særlige kvaliteter. Byrådet håber, at du vil deltage aktivt i debatten om forslaget.

4 Kommuneplan Konturerne af fremtidens Odense er ved at tegne sig

5 KOMMuneplan tematillæg baner vejen Mod målet om at blive en mere miljømæssig, social og økonomisk bæredygtig kommune har Odense Kommune truffet en række politiske beslutninger; beslutninger, som imødekommer fremtidige behov for forskellige bolig- og erhvervsmuligheder, og som integrerer og styrker kommunens grønne områder og kulturhistoriske værdier. I Odense by betyder det stærke politiske fokus på bæredygtig byudvikling, at der i de kommende år vil blive satset massivt på kollektiv trafik og gode forhold for cyklister. Beslutningen om en fremtidig letbane betyder derfor også, at der satses på byomdannelse og fortætning i byen frem for mere byudvikling på bar mark. I den forbindelse er der desuden taget en politisk beslutning om, at 70 % af byudviklingen i fremtiden skal ske ved omdannelse af eksisterende byområder. Endelig ønskedes planlægningen af en Ring 3 vest medtaget i tematillæggene. Med Kommuneplan blev der taget initiativ til at styrke en række centrale områder gennem udarbejdelsen af 4 tematillæg for henholdsvis Byudvikling, Det åbne land, Ferie, fritid og friluftsliv samt Kulturhistorie. Odenses nye letbane kan komme til at se sådan ud. Illustration af Juul Frost Arkitekter

6 Kommuneplan Det politiske afsæt De 4 tematillæg tager afsæt i Odenses vision, planstrategi og overordnede politikker - miljøpolitikken, sundhedspolitikken og klimaplanen. Sammen med Kommuneplanens øvrige afsnit udstikker de 4 tematillæg den fremtidige ramme for Odense Kommunes udvikling. For byudvikling er der lagt vægt på at udpege og prioritere byomdannelsesom- råder, så byen ikke spredes, men derimod fortættes og kobler sig på den nye letbane. For det åbne land og de grønne områder betyder det, at inddragelsen af nye områder til by reduceres. En by med større befolkningstæthed betyder dermed også en øget tilgang til de eksisterende grønne områder, specielt i byerne og i de bynære landskaber. Byfortætning Byfortætning Byomdannelse langs letbanen Byomdannelse langs letbanen

7 KOMMuneplan Ligeledes står en del af Odense bys kulturmiljøer, der er en del af igangværende eller kommende byomdannelsesprojekter, over for store forandringer. For kulturhistorien er der udpeget en række kulturmiljøer, som skal bevares i forbindelse med omdannelse af de enkelte områder, og her er der blevet lagt vægt på at fremhæve de bærende værdier. Kulturmiljøer - industrikultur, Kulturmiljøer - industrikultur, middelalderlig middelalderlig bystruktur, bystruktur, kystkultur og landsbymiljøer kystkultur og landsbymiljøer For det åbne land er der udpeget en Grønblå struktur, som omfatter de vigtigste landskaber og naturområder, både i byen og i det åbne land, som skal friholdes for ny by, og som skal sikre god sammenhæng mellem netop by og land. En ny grøn blå struktur En ny Grøn blå struktur

8 Kommuneplan For ferie, fritid og friluftsliv er der udpeget 3 fokusområder for udviklingen af oplevelser i det grønne som en del af den nye Grøn-blå struktur. Der er gennemført en undersøgelse af mulige placeringer af et motorsportsanlæg til erstatning for den lukkede motocrossbane ved Højbjerg. Der peges på 2 muligheder, hvor placering af motorsportsanlæg allerede er udpeget i overordnede planer. Fokusområder for for ferie, ferie, fritid og friluftsliv fritid og friluftsliv Som konsekvens af en trafikal fredeliggørelse af bymidten, øges belastningen af det øvrige vejnet. Derfor sikrer vi med udlæg af en interessezone en mulighed for, at der kan anlægges en vej, som forbinder Bogensevej over Rugårdsvej og Middelfartvej med tilslutning til E2 (Ring 3 vest). Vejen berører værdifulde landskabs- og naturinteresser, og væsentlige skovrejsningsinteresser vest for Odense. Med de 4 tematillæg til Kommuneplan skaber vi altså et nyt værdigrundlag for udviklingen i Odense Kommune. En mere helhedsorienteret planlægning skal sikre en grønnere kommune med tættere byområder, bedre fritidsfaciliteter, og en fortsat stærk identitet forankret i kommunens unikke kulturhistoriske værdier og bymiljøer.

9 KOMMuneplan Byudvikling Fra stor dansk i Odense by til Kommune dansk storby Det er vores ambition, at Odense skal blive til en grøn storby i en menneskelig skala. En udvikling der tager afsæt i vores miljøpolitik, vores klimaplan og bæredygtige principper såsom byomdannelse frem for byudvidelse.

10 Kommuneplan Ved at intensivere byomdannelsen frem for at udvide i det åbne land, får vi byen til at vokse indad. Herved styrkes de bymæssige kvaliteter, samtidig med at vi udnytter vores kulturhistoriske ressourcer endnu bedre. Odense havn er et godt eksempel på dette. Byudviklingen i Odense skal udspringe af samspillet mellem byens omdannelse, vores naturområder, vores kulturhistorie og vores tilbud inden for ferie- og fritidsaktiviteter. Ved at have fokus på helheden bliver det muligt at styrke Odenses kvaliteter, samtidig med at vi udnytter vores ressourcer bedre ved at bygge tættere og mere bæredygtigt. Det er sådan, at vi skaber de bedst mulige betingelser for både mennesker, by og miljø - nu og fremover. Byomdannelse på Odense havn Hovedgrebet for den fremtidige byudvikling består af to overordnede elementer, der dels udvikler Odense til en storby - med en strategisk fordeling af ca nye boliger - som sammenbindes af letbanen, og dels udvikler Odense til vidensby med mange nye vidensarbejdspladser. Vi har udpeget en række større byudviklingsområder, som gennem omdannelse og fornyelse understøtter Odenses

11 KOMMuneplan udvikling som en attraktiv storby med en spændende og tæt bymidte. Her skabes der nye muligheder for et aktivt byliv, som rummer en variation af butikker, caféer, kontorer og boliger samt kulturelle og rekreative tilbud. For at sikre en hensigtsmæssig udbygning, der kan bidrage til en byudvikling på et bæredygtigt grundlag, er der fastlagt en rækkefølge for udbygningen og omdannelsen af de udpegede områder. Uden for det centrale byområde skabes der med en udbygning og omdannelse af Universitetsområdet med en Forsker- og videnspark og et nyt Universitetshospital mulighed for at udvikle Odense som vidensby på sundheds- og velfærdsområdet. Den fremtidige letbane skal binde byen sammen og minimere behovet for bilismen i bymidten. Dette vil også skabe bedre forhold for den bløde trafik. Dette vil desuden sikre den offentlige service, såsom institutioner og skoler, og skabe sikkerhed og kontinuitet for investorer. Egentlig byvækst på bar mark findes kun i beskedent omfang i de selvstændige forstæder uden for den eksisterende og sammenvoksede by. Nyt OUH sammenbygges med SDU

12 Kommuneplan Målsætninger Med omdannelsen af byens centrale områder skabes der nye byggemuligheder, som nyder godt af byens kulturhistorie ved at bevare og forbedre de bevaringsværdige bygninger og anlæg, der findes i områderne. Herudover har vi fastlagt en række overordnede træk, som skal respekteres i den fremtidige fornyelse af områderne. Det kan være træk, som sikrer et godt miljø, skaber sammenhæng til andre områder eller understøtter de rekreative muligheder i omdannelsesområderne. Som et led i den fremtidige byudvikling er der udpeget en række nye omdannelsesområder og byvækstområder. Vi går fra byspredning til at fortætte og udnytte arealerne i den bestående by

13 KOMMuneplan Omdannelsesområderne ligger alle inden for den eksisterende by og omfatter - for de største områders vedkommende - arealer ved: Universitetsområdet Thomas B. Thriges Gade Odense Universitetshospital Østerbro Lerchesgade-kvarteret Odense havn Tasso og Jorgensen Kanalvej Dæhnfeldt (Dyrup) Nordisk Tekstil (Tarup) Højstrup Dalumvej For byvækstområderne drejer det sig om arealer ved: Bellinge nord og vest Korup vest Stige Fraugde Herudover skal der reserveres areal til letbanenettet og Ring 3 vest, når de endelige linieføringer er lagt fast. Der udpeges desuden et areal til motorsport på Beldringevej. Byomdannelsesområde på Thomas B. Thriges Gade

14 Kommuneplan Rækkefølge for byudvikling Letbane Ny Ring Indre havn Thomas B Thriges Gade Østerbro Tasso og Jorgensen Korup Fraugde Højstrup Universitetsområdet Odense Universitetshospital Dæhnfeldt Nordisk Tekstil Stige Bellinge Lerchesgade-kvarteret Kanalvej Dalumvej

15 KOMMuneplan Det åbne land Det åbne land skal rumme biologisk mangfoldighed, et rent miljø og uspolerede naturoplevelser. Samtidig skal der være plads til anlæg, der kan begrundes i et væsentligt samfundsmæssigt behov, samt til at landbrugserhvervet kan udvikle sig.

16 Kommuneplan I Odense Kommune vil vi styrke det åbne land, så det i højere grad understøtter Odense Kommune som et godt sted at bo. Her skal være åbne landskaber og natur i god tilstand og en bred vifte af rekreative muligheder og aktiviteter for borgere og gæster. områder - skal sikre og udvikle de grønne og blå værdier i kommunen. Odense Kommune vil sikre en bæredygtig udvikling i - og anvendelse af - det åbne land ved at styrke kommunens grønne profil. Derfor udpeges en Grøn-blå struktur, som består af både eksisterende og potentielt værdifulde landskaber og naturområder. Den Grøn-blå struktur vil være den fælles udviklingsstrategi for det åbne land og samspillet mellem by og land. En slags grøn-blå rygrad, om man vil, hvor fjorden, ådalene, skovene, de sammenhængende naturområder og de bynære landskaber - i samspil med byens parker og grønne

17 KOMMuneplan Odense by skal være både tæt og grøn. Satsningen på byomdannelse som det bæredygtige alternativ til byudvidelse betyder, at områder af det åbne land kan friholdes for ny bebyggelse, men samtidig, at der vil blive en øget rekreativ brug af de bynære landskaber. Odense Kommunes udviklingsmål for det åbne land er at fordoble kommunens naturareal med ha ny natur. Den Grøn-blå struktur sætter rammerne for, hvor udviklingen af ny natur kan finde sted, så der samtidig sker en styrkelse af sammenhængende naturområder og landskaber, og dermed også kommunens grønne profil. Planen indeholder retningslinjer for, hvordan vi på den ene side beskytter naturen - så det åbne land fortsat indeholder Tarup-Davinde områder med en høj biologisk, rekreativ og oplevelsesmæssigt værdi - og på den anden side benytter det åbne land, og sikrer en fortsat gunstig erhvervsudvikling for landbrug og gartneri.

18 KOMMuneplan Målsætninger I Odense Kommune vil vi varetage interesserne i det åbne land gennem en sammenhængende, helhedsorienteret planlægning med balance mellem benyttelse og beskyttelse Vi vil styrke Odense Kommunes grønne profil ved at fastholde den Grøn-blå struktur Vi vil fremme natur- og landskabsværdierne, så de understøtter en attraktiv bosætning, klimatilpasning, og skaber gode rammer for borgernes muligheder for et sundt, rigt og attraktivt friluftsliv Vi vil fordoble vores naturarealer, og dermed være med til at fremme den biologiske mangfoldighed i det åbne land Vi vil afstemme byudvikling, aktiviteter og arealanvendelse i det åbne land med hensyn til landskab, natur og grundvandsinteresser En ny grøn blå struktur Den Grøn-blå struktur skal sikre, at der i Odense Kommune planlægges for fysisk sammenhængende naturområder, landskaber og rekreativ tilgængelighed. Arealer til ny natur er hovedsageligt udpeget inden for den Grønblå struktur

19 Kommuneplan Ferie, fritid og friluftsliv Odense skal som en bæredygtig, tæt og grøn by kunne tilbyde borgerne og byens gæster mulighed for fritidsaktiviteter i den tætte by og bedre adgang til naturen og kysten og således skabe de rette rammer for et aktivt og sundt ferie, fritids- og friluftsliv i Odense Kommune.

20 Kommuneplan Odense Kommune har allerede mange rekreative værdier, som - med en målrettet udvikling - kan sættes endnu bedre i spil mod målet om at blive den tætte, grønne storby. Som hovedby i Syddanmark skal Odense være i stand til at afholde nationale og internationale idræts- og kulturbegivenheder. Derfor skal der i den fremtidige planlægning sikres arealer til både internationale arrangementer og på lokalt niveau til leg, idræt og bevægelse i byens rum. Odense skal også på ferie-, fritids- og friluftsområdet leve op til sin rolle som en storby med inspirerende rammer, som tilgodeser borgernes muligheder for at leve et sundt og aktivt liv. På det lokale niveau vil vi tilbyde et varieret tilbud af faciliteter til både det organiserede og det selvorganiserede fritids- og friluftsliv; faciliteter, som kan bruges af alle aldre - og på flere tider af døgnet og året. Odense skal som turistmål kunne tilbyde faciliteter til både turister og Odenses egne borgere. Playspot på Odense havn

21 KOMMuneplan Derfor skal der - ud over de helt nære fritidstilbud i hverdagen - også være plads til store arrangementer og aktiviteter, som tiltrækker turister fra nær og fjern. Odense Kommune har derfor fokus på at sikre gode rammer for et aktivt byliv for hverdagsidræt og udfoldelse i de grønne områder i storbyen Odense, samt at forbedre adgangen til naturen og kysten i en god balance mellem benyttelse og beskyttelse. Vi belyser, hvordan vi kan udnytte og udvikle de potentialer, vi allerede har, og hvordan vi skaber bedre tilgængelighed, både centralt og i yderområder som Odense havn, Stige Ø, idrætsområdet i byens vestlige kant og i Tarup-Davinde. I disse områder er udviklingen allerede godt i gang, men med en målrettet indsats kan de for alvor komme til deres ret, både i forhold til turismen og fritids- og friluftslivet. Legebasen på Stige Ø

22 KOMMuneplan Målsætninger I Odense Kommune vil vi tilbyde et mangfoldigt udbud af ferie, fritids- og friluftsfaciliteter, som kan rumme alt og alle, lige fra de store begivenheder til legepladser og idrætsfaciliteter Vi vil i bydele og byomdannelsesområder sikre plads til leg, idræt og rekreation, enten i form af grønne parker eller som byrum med fokus på leg og hverdagsidræt Vi vil skabe rammerne for mere synergi mellem de organiserede idrætsfaciliteter, skolerne og de selvorganiserede aktiviteter, bl.a. ved at tilbyde faciliteter, som kan bruges af flere brugergrupper på samme tid Vi vil sikre bedre samspil og formidling mellem Odenses mange fritidstilbud og turismen For at styrke og bygge videre på Odense KomFokusområder for ferie, munes eksisterende rekreative kvaliteter er fritid og friluftsliv for ferie, fritid og der udpeget 3 fokusområder friluftsliv.

23 Kommuneplan Kulturhistorie I Odense Kommune vil vi værne om de kulturhistoriske værdier som en vigtig brik i byernes og landskabernes identitet. Kulturværdierne skal beskyttes ved at blive benyttet.

24 KOMMuneplan I Odense Kommune vil vi styrke kulturværdierne ved at lade kulturhistorien bidrage aktivt til udviklingen og omdannelsen af byen. Odense Kommune har en stolt tradition for at skabe byomdannelse af høj kvalitet. Det er f.eks. sket gennem omdannelsen af nogle af Odenses vigtige industrikulturmiljøer, såsom Glasvej-kvarteret og Brandts Klædefabrik. uvurderlige kvaliteter, der knytter sig til de enkelte kulturmiljøer. For at supplere den eksisterende beskyttelse af de bevaringsværdige bygninger, sætter vi fokus på de kulturhistoriske helheder. Her er skabt unikke nye bymiljøer, der sætter byen på Danmarkskortet og skaber rammer om bylivet med en stærk forankring i stedernes historie og tidligere funktion. Vi har udpeget en række kulturmiljøer, der synliggør fortællingen om Odense som middelalderby, Odense som industriby og det åbne lands arealanvendelse gennem tiderne. Udpegningen formidler de Brandts Klædefabrik

25 KOMMuneplan Afsnittet om kulturhistorie understøtter bestræbelserne på en øget bæredygtig byomdannelse. Bygninger og bymiljøer skal i videst muligt omfang bevares, genanvendes og nyfortolkes i forbindelse med byomdannelse. Især for de store omdannelsesprojekter af f.eks. universitetshospitalet og havnen betyder det, at der skal tages hensyn til de værdier, der knytter sig til det samlede kulturmiljø og stedets historie. Vi kan lære af disse gamle arbejderkvarterers strukturer og boligtyper, når vi bygger nye boligområder. Vi skal ikke kopiere - men lade os inspirere. Dette så den høje kvalitet i byggeriet og værdierne ved de tætte, men grønne bebyggelser, bevares og videreføres i de nye boligområder. En respektfuld omdannelse af industrikulturmiljøerne giver identitet og øger værdien af omdannelsesområderne. Den bidrager både til en øget kvalitet af byområderne for beboere og borgere, og til at forbedre og sikre investorernes sikkerhed. Odense har en stribe boligområder af meget høj kvalitet, som f.eks. Skibhuskvarteret. Carl Lunds Vej, Skibhuskvarteret

26 Kommuneplan 2009 Målsætninger I Odense Kommune vil vi gennem aktiv benyttelse sikre, at vigtige kulturhistoriske værdier bevares, synliggøres og som udgangspunkt genanvendes Vi vil arbejde for en positiv udvikling af de udpegede kulturhistoriske værdier med respekt for historien Vi vil gennem byfornyelsen sikre, at kulturhistoriske værdier bevares De væsentligste bygninger fra Thomas B. Thriges tidligere elektrotekniske virksomhed udgør samlet betragtet et spændende industrimiljø De nyudpegede Kulturmiljøer kulturmiljøer - industrikultur, er med til flytte fokus middelalderlig fra bevaring af bystruktur, den enkelte bygning til at beskytte kystkultur de æstetiske og landsbymiljøer og funktionelle helheder, som er bærende for kommunen kulturhistoriske identitet. Som kulturmiljøer er udpeget Odenses middelalderbystruktur (blå), industrikulturmiljøer (gul), kystkulturmiljøer og landsbymiljøer (grøn)

27 KOMMuneplan 2009 Udarbejdet november 2011 af: Byplan Plan og Byg By- og Kulturforvaltningen Odense Slot Nørregade Postboks Odense C

28