Kravspecifikation Kortlægning af sammensætningen af dagrenovation og kildesorteret organisk affald fra husholdninger

Transkript

1 Bilag 1 til kontrakt Cirkulær Økonomi & Affald Ref. LLN Den 3. april 2017 Kravspecifikation Kortlægning af sammensætningen af dagrenovation og kildesorteret organisk affald fra husholdninger 1. Baggrund og formål Der er stort behov for at fremskaffe data, der kan dokumentere resultaterne af indsatsen til forebyggelse af madspild og potentialet for øget genanvendelse af materialerne i husholdningernes affald. Desuden skal data anvendes ved den fremtidige rapportering af mængden af madaffald fra husholdninger til EU. Formålet med projektet er på denne baggrund at kortlægge sammensætningen af husholdningernes dagrenovation og eventuelt kildesorteret organisk affald med fokus på madspild, madaffald og genanvendeligt affald. 2. Leverancer og kvalitetssikring Projektet skal overordnet bestå af følgende aktiviteter: Planlægning af projektets gennemførelse i 2017 o Udvælgelse af repræsentative husstande i enfamilieboliger og etageboliger i et antal forskellige kommuner, herunder inddragelse af husstande både med og uden særskilt indsamling af kildesorteret organisk affald og blandet plast (husstandsindsamlet). o Indhentelse af accept fra husholdningerne om deltagelse i projektets kortlægning. o Fastlæggelse af sorteringskriterier for de 21 fraktioner, som affaldet skal sorteres i, i samarbejde med Miljøstyrelsen. Indsamling og sortering af blandet dagrenovation og kildesorteret organisk affald. Registrering af affaldsmængder opdelt på de 21 affaldsfraktioner Databehandling Udarbejdelse af excel-regneark til beregning af dagrenovationens sammensætning i et geografisk område på baggrund af antal husstande af forskellige størrelser Samlet rapportering af projektets resultater Erfaringsopsamling fra kortlægningen Der nedsættes en følgegruppe med deltagelse af relevante parter til at følge projektet og vurdere projektets fremdrift, forløb og resultater Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 Kravene til aktiviteterne uddybes i de følgende afsnit Tilbudsgiver sikrer løbende evaluering og kvalitetssikring af projektet, herunder af proces og resultater. Alle leverancer i forbindelse med dette projekt gennemgår en kvalificeret kvalitetssikring inden aflevering. Tilbudsgiver skal på baggrund af ovenstående og det under afsnit anførte i løsningsbeskrivelsen beskrive, hvordan projektet tænkes gennemført for hver hovedaktivitet, herunder kvalitetssikring. Hvis tilbudsgiver agter at anvende underleverandører til udførelsen af projektet eller dele heraf, skal det angives til hvilke dele af projektet disse anvendes. 2.1 Planlægning af projektets gennemførelse Projektet skal planlægges således, at det kan gennemføres i Kortlægningen skal generere data for forskellige husstandsstørrelser i henholdsvis enfamilieboliger og etageboliger og for husstande med og uden indsamling af kildesorteret organisk affald. Affaldsdata skal være sammenlignelige med data fra den tilsvarende kortlægning, der fandt sted i ; men ikke på samme detaljeringsniveau. Data skal kunne anvendes til at beregne mængden og sammensætningen af dagrenovation og organisk affald fordelt på 21 affaldsfraktioner fra husholdninger i kommunerne og på landsplan på baggrund af kendskab til antallet af forskellige husstandsstørrelser og boligformer i det pågældende område. De 21 affaldsfraktioner er beskrevet under afsnit 2.2. Husstandene skal give eksplicit accept til deltagelse i kortlægningen. 2.2 Indsamling, sortering og registrering af affald Madaffaldet i den blandede dagrenovation og i det kildesorterede organiske affald ønskes opgjort i henholdsvis madspild og det øvrige madaffald. Madspild er dén del af det samlede madaffald, der kunne være spist. Resten af madaffaldet kaldes det øvrige madaffald. På engelsk kaldes madspild for avoidable food waste, og det øvrige madaffald kaldes unavoidable food waste. Desuden ønskes madspildet opgjort i følgende 5 produktkategorier: kød og kødprodukter, mejeriprodukter, bageriprodukter, tørre produkter samt frugt og grøntsager. (Hermed sker der samtidigt en opdeling i animalsk og vegetabilsk madspild.) Disse produktkategorier kan bl.a. anvendes i forbindelse med livscyklusvurderinger af madspildets miljøbelastning. Den øvrige dagrenovation ønskes opdelt i materialefraktionerne haveaffald, hård plat, blød plast, genanvendeligt papir, genanvendeligt pap, andet papir- og papaffald, tekstiler, jern, aluminium, glas, batterier, andet farligt affald, elektronik- og kabelaffald, andet brændbart affald og andet ikke-brændbart affald. Ovenstående fraktioner giver en mindre ændring i forhold til opdelingen i de tidligere kortlægninger af dagrenovation, men vil muliggøre en sammenligning for 2

3 hver materialekategori (papir, plast, metal osv.) med tidligere opgørelser. Som noget helt nyt ønskes tekstiler opgjort. De nærmere sorteringskriterier fastlægges i samarbejde med Miljøstyrelsen. Der er ikke behov for yderligere undersøgelse af sammensætningen af de 21 affaldsfraktioner. Der er ikke krav om, at årstidsvariationen i affaldsmængder og -sammensætning skal undersøges, men indsamling af affald i ferieperioder skal undgås. Affald, der bortskaffes gennem køkkenvasken, og affald, der hjemmekomposteres, skal ikke omfattes af kortlægningen. 2.3 Databehandling På baggrund af kortlægningens resultater beregnes affaldsmængderne opdelt på de 21 fraktioner for enfamilieboliger for hver husstandsstørrelse og for etageboliger i kg/husstand/uge og kg/husstand/år. Tilsvarende beregnes affaldsmængderne pr. person/uge og pr. person/år. På baggrund heraf skal affaldsmængderne på landsplan, og de demografiske data, der ligger til grund for beregningen, fremlægges. Der gennemføres usikkerhedsberegninger på kortlægningens resultater for de 21 fraktioner og for de beregnede affaldsmængder på landsplan. 2.4 Udarbejdelse af excel-regneark Der skal udarbejdes et regneark, der sætter landets kommuner i stand til på enkel vis at beregne kommunens affaldsfraktioner på baggrund af data om antal husstande med forskellige husstandsstørrelser i hhv. enfamilieboliger og etageboliger. 2.5 Samlet rapportering af projektets resultater Erfaringerne fra projektets gennemførelse skal samles i en rapport, der skal indeholde følgende afsnit: Baggrund, formål, metodebeskrivelse, affaldsanalyse samlet dagrenovation, data for boligtyper og for de enkelte fraktioner - grunddata og usikkerheder. Beregning af mængden af de forskellige affaldsfraktioner i følgende enheder for hhv. enfamilieboliger og etageboliger: kg/person/uge, kg/person/år, kg/husstand/uge og kg/husstand/år, samt samlet på landsplan kg/uge og tons/år. (Desuden oplyses hvilke antal personer og husstande på landsplan, der ligger til grund for beregningerne.) Sammenligning af undersøgelsens resultater med de tidligere foretagne kortlægninger af dagrenovationens sammensætning i , 2001, 1993 og 1979, hvor det er muligt, og udviklingen i de forskellige affaldsfraktioners mængde skal kommenteres. Der udarbejdes et regneark, som alle kommuner kan anvende til at beregne dagrenovationens sammensætning på baggrund af oplysninger om sammensætningen af husstande og boligformer i kommunen. Konklusioner og anbefalinger til det videre arbejde. 3

4 Rapporten skal udarbejdes ifølge Miljø- og Fødevareministeriets designmanual. Sproget i rapporten skal være dansk med et resumé på engelsk. 2.6 Erfaringsopsamling fra kortlægningen På baggrund af de indvundne erfaringer under gennemførelsen af projektet bedes konsulenten give forslag til eventuelle forbedringer eller ændringer ved fremtidige kortlægninger af dagrenovationens sammensætning. Det kan fx handle om det tidsmæssige forløb, sorteringskriterier, samarbejde med kommuner og renovatører, kontakt til husstandene m.v. 2.7 Følgegruppe Der nedsættes en følgegruppe med deltagelse af relevante parter til at følge projektet og vurdere projektets fremdrift, forløb og resultater. Tilbudsgiver kan foreslå deltagere til følgegruppen. Miljøstyrelsens repræsentant i følgegruppen er formand. Tilbudsgivers projektleder varetager sekretariatsfunktionen for følgegruppen. Følgegruppemøder skal afholdes, når planen for projektets gennemførelse er klar, hver 4. måned i projektets driftsperiode, samt når udkast til afrapportering foreligger. Tilbudsgivers opgave som sekretariatsfunktion omfatter invitation af deltagere til følgegruppen, indkaldelse til følgegruppemøder, herunder udarbejdelse af dagsorden, samt udarbejdelse af referat af møderne. Projektlederen skal i øvrigt løbende holde Miljøstyrelsens kontaktperson orienteret om projektets fremdrift. 3. Faglig kompetence Tilbudsgiver udpeger en projektleder, der kan dokumentere solid erfaring med gennemførelse af kortlægning af husholdningernes affald, herunder samarbejde med kommuner og affaldsindsamlere, samt erfaring med projektledelse. Tilbuddet skal i løsningsbeskrivelsen indeholde en oversigt over de nøglemedarbejdere, der skal deltage i gennemførelsen af projektet, herunder en angivelse af rollefordeling i forhold til aktiviteterne. CV er skal vedlægges som dokumentation for projektlederens og øvrige nøglemedarbejderes kvalifikationer, og de skal indeholde informationer om uddannelsesbaggrund, tidligere ansættelsesforhold og funktioner, samt relevant erfaring fra udførte projekter. 4. Tidsplan og budget Projektet igangsættes efter afsluttet udbudsproces. Den endelige rapport skal foreligge senest den 30. november 2017, og projektet afsluttes efter ordregivers godkendelse. Tilbuddet skal i løsningsbeskrivelsen indeholde forslag til en detaljeret, velbeskrevet og realistisk tidsplan med angivelse af tidsforbrug til projektets 4

5 forskellige aktiviteter (timebudget pr. aktivitet). Tidsplanen skal indeholde hovedmilepæle i projektet. Tilbuddet skal i løsningsbeskrivelsen indeholde forslag til budget med henblik på løbende at kunne identificere afløb for de til projektet afsatte midler. 5. Projektets organisering Miljøstyrelsen er projektejer og projektets leverancer skal derfor endeligt godkendes af Miljøstyrelsen. Miljøstyrelsens kontaktpersoner på projektet er Lone Lykke Nielsen, tlf , lln@mst.dk og Marianne Bigum, tlf , mabig@mst.dk 6. Økonomisk ramme og betalingsplan Der er afsat DKK 1,5 mio. (ekskl. moms) til projektet i Tilbud over denne beløbsramme vil ikke blive taget i betragtning. Tilbuddet skal i løsningsbeskrivelsen desuden indeholde en betalingsplan med angivelse af tidspunkt for forventede fakturering. Der kan højest faktureres med 30. dages interval. Der skal foreligge en kort statusrapport før hver udbetaling, og der kan kun faktureres for dokumenteret udført arbejde og dokumenteret afholdte udgifter. Fakturering skal ske således, at fakturaen er Miljøstyrelsen i hænde senest 5. december Baggrundsinformation Det følgende materiale kan anvendes som inspiration: Miljøstyrelsen har i 2014 udgivet rapporten Kortlægning ad dagrenovation i Danmark med fokus på etageboliger og madspild, Undgå affald, stop spild nr. 1, 2014: Miljøstyrelsen har i 2012 udgivet rapporten Kortlægning af dagrenovation i enfamilieboliger med særligt fokus på madspild, batterier og småt elektronik, Miljøprojekt nr. 1414, 2012: Miljøstyrelsen udgav i 2003 rapporten Sammensætningen af dagrenovation og vurdering af ordninger for hjemmekompostering, Miljøprojekt nr. 868, 2003: ng-af-dagrenovation-og-ordninger-for-hjemmekompostering/ Miljøstyrelsen udgav i 1994 rapporten Dagrenovation fra private husholdninger, Miljøprojekt 264, 1994: /pdf/ pdf 5