Nyt cirkulære og ny vejledning

Transkript

1 Nyt cirkulære og ny vejledning - om sikring af bæredygtigt træ i det offentliges aftaler INFO- og ERFA-møde om EUTR og off. indkøb af træ København den 4. december 2014 Mads Brinck Lillelund

2 Sikring af bæredygtigt træ Beslutning i Strategi for intelligent offentligt indkøb, okt 2013 Regeringen vil sikre, at der indkøbes dokumenterbart bæredygtigt træ og træbaserede varer i staten samt ved brug af træ til statslige bygge- og anlægsarbejder (cirkulæret) Regeringen vil tillige opdatere og præcisere Naturstyrelsens vejledning om indkøb af bæredygtigt træ, samt udbrede kendskabet til vejledningen i hele den offentlige sektor

3 Historik og status Forhistorie : Frivillig vejledning Effekt (krav fastlagt i): Statsaftalerne for møbler, papir mv. SKI s rammeaftaler for møbler, papir, trælastvarer Partnerskab for grønne indkøb og andre indkøbsaftaler Øvrige vareindkøb og byggerier i staten, kommuner og regioner. Samlet skøn for staten 2013: Krav om bæredygtigt træ i 25 % af statens indkøb. 1. Juli 2014: Cirkulære for staten (binder Ministerier og styrelser m.fl.) Mindstekrav om sikring af bæredygtigt træ til trælast, byggeri, møbler og papir (ikke energiområdet). Indfasning over tid for forskellige produkter. Ny vejledning for alle offentlige indkøb Fokuserer på hvordan. Vejledningen er både for stat og som inspiration for kommuner og regioner inkl. konkrete kriterier for bæredygtigt træ.

4 Hvad kan vi bygge på? Mange bud på hylderne EU udbudsregler Internationalt skovsamarbejde FE (Forest Europe), ITTO (International Tropical Timber Organization), m.fl. (9 regionale processer) Certificerings standarder FSC, PEFC 11 % af globalt skovdække. 50 % af EU s 30 % af DK s. Branchenormer Code of Conducts m.v. Nationale indkøbspolitikker UK, NL, AT, FR, BE, DE, DK m.fl.

5 Hvad kan vi bygge på? Mange bud på hylderne Internationalt skovsamarbejde FE, ITTO m.fl. for bæredygtigt træ? Code of Conducts mv. (9 regionale processer) Certificerings standarder FSC, PEFC 11 % af globalt skovdække. 50 % af EU s 30 % af DKs. EU-kriterier Indgår i EU s nye Skovstrategi. Rådskonklusion 19. maj 2014 Uafhængig af træets slutanvendelse (dvs. også til brug for evt. kommende biomassekriterier fsva. træ) EU udbudsregler Branchenormer Nationale indkøbspolitikker UK, NL, AT, FR, BE, DE, DK m.fl.

6 Bæredygtighedskriterier for træ Grundelementer Lovligt træ (EUTR) Ressourcer Areal, vedmasse, langt og mellemlangt sigt Produktion Sundhed og vitalitet Biodiversitet Socioøkonomi Arbejdere, sundhed og sikkerhed, respektere brugsrettigheder Beskyttelsesfunktioner

7

8 Bæredygtigt træ Ved»bæredygtigt træ«forstås i denne vejledning: 1)»bæredygtigt produceret træ«2)»genbrugstræ«3) Kombinationer af»bæredygtigt produceret træ«,»genbrugstræ«og op til 30 %»lovligt fældet træ«4) Træ, der anprises som»bæredygtigt produceret træ«eller tilsvarende, og som stammer fra kontrollerede produktionslinjer, hvori kan indgå kombinationer af»bæredygtigt produceret træ«,»genbrugstræ«og»lovligt fældet træ«, og hvorfra der ikke sælges større andele som»bæredygtigt produceret træ«eller tilsvarende, end der er medgået til produktionen.

9 Dokumentation for bæredygtigt træ Leverandørens ansvar at dokumentere Certificering Vejledningen peger på både FSC og PEFC Certificering er den nemmeste dokumentation i det lange løb for både leverandører og indkøbere. Anden dokumentation Skal accepteres i EU-udbud, hvis den er passende. Anden dokumentation er besværlig. Ses sjældent. Brudt CoC forekommer dog ofte. OK at kræve FSC eller PEFC i mindre udbud. Offentlige institutioner har sjældent kapacitet til selv at vurdere dokumentation for skovkriterier og CoC. Uafh. trejdepartsver. kan kræves i tvivlstilfælde.

10 Tekst-eksempler STØRRE KONTRAKTER Træ i træprodukter, der leveres under denne kontrakt, skal være fremstillet af dokumenterbart bæredygtigt træ.»træ«,»træprodukter«og»bæredygtigt træ«defineres som i Naturstyrelsens vejledning. NB: Kan dokumenteres med bl.a. FSC /PEFC MINDRE KONTRAKTER Træ i træprodukter, der leveres under denne kontrakt, skal være fremstillet af træ, der er eller har været gyldigt certificeret efter certificeringsordningen FSC eller PEFC.»Træ«og»træprodukter«defineres som i Naturstyrelsens vejledning.

11 Produktafgrænsning og indfasning Træprodukter : Produkter af en eller flere af nedenstående kategorier, hvori træ udgør en væsentlig del: a) Råtræ, savet træ, plader og andre halvfabrikata og varer af træ (2016). b) Møbler (2015). c) Kontorartikler (2015). d) Kopi- og printerpapir og tryksager (2015). e) Andet papir og pap og varer deraf (2016). NB: Træ til energi er ikke omfattet af cirkulæret.

12 Tip til indkøbere og bygherrer Planlæg indkøb i god tid, markedsdialog, markedsvurdering, overvej evt. bygherreleverance Vær skarp på termerne vedr. bæredygtigt træ (se vejledningen) Overvej funktionskrav frem for krav om bestemt(e) træart(er) Overvej udvælgelseskriterier for leverandører (teknisk og faglig formåen: referencer (3/5 år), kvalitetsstyringssystemer. OBS: Bordet fanger ). Overvej udelukkelse, fx. pga. alvorlig overtrædelse af EUTR (3 år) Kontrol- og sanktionsmuligheder, herunder om evt. 3.partsverificering (hvis dokumentation ikke er passende og fyldestgørende)

13 Undtagelser og begrænsede krav Undtagelser Begrænsede krav Uforholdsmæssigt store økonomiske eller administrative byrder for udbyder Hæmme konkurrencen betydeligt Gøre det særlig vanskeligt at skaffe bestemte træprodukter Specificerede produkter (evt. alle træprodukter, undtagen ) Uspecificeret andel (som leverandøren kan specificere) Evt. lægge vægt på at en stor del af resten er bæredygtigt (for tildelingskriteriet økonomisk mest fordelagtige tilbud, ikke laveste pris )

14 Indgåede aftaler - eksempler SKI (Statens og Kommunernes Indkøbs service) Kontormøbler Møbler (arbejdsborde, systemreoler, mødeborde stole) Forbrugsartikler Aftørringspapir Engangsservice Kontorvarer (kontorartikler, kopipapir, skoleartikler som hæfter, blokke mv.) Bygge- og elmaterialer Statens fællesaftaler Kontormøbler Kontorartikler Rengørings- og forbrugsartikler Flytteydelser Papir i ark Forbrugsstoffer og datatilbehør Trykkeri-, kopi- og printydelser Naturstyrelsen Egne byggeprojekter

15 Se mere (søg bæredygtigt træ ) (søg bæredygtigt træ ) Cirkulære nr (2014) om sikring af bæredygtigt træ i statens aftaler om vareindkøb, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder Vejledning nr (2014) om sikring af bæredygtigt træ i offentlige aftaler om vare-indkøb, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder På vej: Quick-guide, cases mv. TAK mabli@nst.dk