Indstilling. Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig. Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 3.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 3. august 2015 Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 997, Ceresområdet ved Thorvaldsensgade i Aarhus Midtby, forslag til Tillæg nr. 48 til Kommuneplan 2013 og forslag til miljørapport 1. Resume A. Enggaard A/S har på vegne af ejeren Royal Unibrew A/S anmodet om lokalplanlægning for delområde I i Lokalplan nr. 892 for Ceres-området. Lokalplanområdet ligger i den østlige del af Ceres-området ud til Thorvaldsensgade. Området er benævnt delområde I i lokalplan nr. 892 for Ceres-området. Den ny bebyggelse er sammenhængende, men opdelt i byggefelter, sådan at der mod Thorvaldsensgade må bygges i op til 6 og 8 etager, mens der mod parken må bygges i op til 9 etager. I tillægget til kommuneplanen udlægges et nyt rammeområde BL med samme afgrænsning som for Lokalplan nr I rammeområdet indgår der mulighed for at bygge i op til 9 etager. På baggrund af screening af forslag til lokalplan og kommuneplantillæg og fordi der er tale om højhusbebyggelse er der truffet afgørelse om, at planerne er omfattet af krav om miljøvurdering. Forslag til lokalplan, forslag til kommuneplantillæg og forslag til miljørapport har været fremlagt offentligt i perioden fra 17. april til 12. juni Der er modtaget 1 Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 1 af 8

2 indsigelse/bemærkning. Der spørges heri, hvilken form for restaurant lokalplanforslaget giver mulighed for. Desuden oplyses, at beboerrepræsentationen har sendt en klage til kommunen over støjgener fra et nyåbnet diskotek på adressen Ceres Allé Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade i Aarhus Midtby vedtages med de redaktionelle ændringer, der fremgår af indstillingens afsnit 5.4, At 2) forslag til Tillæg nr. 48 til Kommuneplan 2013 vedtages endeligt, At 3) forslag til miljørapport vedtages endeligt, og At 4) den modtagne indsigelse/bemærkning besvares, som det fremgår af indstillingens afsnit Baggrund A. Enggaard A/S har på vegne af ejeren Royal Unibrew A/S anmodet om lokalplanlægning for delområde I i Lokalplan nr. 892 for Ceres-området. Lokalplan nr. 892 er ikke byggeretsgivende for delområde I. A. Enggaard A/S ønsker placeret boliger i delområdet, hvilket lokalplan nr. 892 ikke giver mulighed for. Desuden ønskes en del af bebyggelsen opført i 9 etager. Kommuneplanens bestemmelser for det aktuelle rammeområde BL giver kun mulighed for 8 etager. Det maksimale etageareal på m2 for delområdet I, som er angivet i Lokalplan nr. 892, overskrides ikke. 4. Relationer til mål Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens mål om, At en stor del af nybyggeriet i kommunen skal ske i form af omdannelse og fortætning, og Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 2 af 8

3 At der i omdannelse af større områder så vidt muligt skal etableres en bred vifte af byfunktioner for at skabe levende og varierede byområder. 5. Sagsfremstilling 5.1 Forslag til lokalplan Lokalplanområdet ligger i den østlige del af Ceres-området ud til Thorvaldsensgade. Området er benævnt delområde I i lokalplan nr. 892 for Ceres-området. De 2 eksisterende bygninger inden for lokalplanområdet har høj bevaringsværdi og skal bevares. Ny bebyggelse kan anvendes til boligformål. Der er mulighed for indretning af erhverv og udvalgsvarebutikker i stueetagen. Der indgår mulighed for at indrette op til 3 udvalgsvarebutikker à 200 m 2 med et samlet butiksareal på op til 600 m 2. Ny bebyggelse må maksimalt have et etageareal på m 2. Den ny bebyggelse er sammenhængende, men opdelt i byggefelter, sådan at der mod Thorvaldsensgade må bygges i op til 6 og 8 etager, mens der mod parken må bygges i op til 9 etager. 5.2 Forslag til kommuneplantillæg Lokalplanområdet ligger i den gældende kommuneplans rammeområde BL. Det maksimale antal etager er angivet til 8 - dog er der et enkelt sted mulighed for byggeri i 18 etager. I tillægget til kommuneplanen udlægges et nyt rammeområde BL med samme afgrænsning som for Lokalplan nr I rammeområdet indgår der mulighed for at bygge i op til 9 etager. 5.3 Forslag til besvarelse af modtaget indsigelse/bemærkning i den offentlige høring Forslag til lokalplan, forslag til kommuneplantillæg og forslag til miljørapport har været fremlagt offentligt i perioden fra 17. april til 12. juni Der er modtaget 1 indsigelse/bemærkning, som er vedlagt indstillingen som bilag 3. Den er fra Beboerrepræsentationen, Mønsgade 16 A og B, 8000 Aarhus C. Der spørges heri, hvilken form for restaurant Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 3 af 8

4 lokalplanforslaget giver mulighed for. Desuden oplyses, at beboerrepræsentationen har sendt en klage til kommunen over støjgener fra et nyåbnet diskotek på adressen Ceres Allé 1. Teknik og Miljøs besvarelse Lokalplanen giver mulighed for en række anvendelser, herunder restauranter. Der er endnu ikke kendskab til konkrete fremtidige restauranter i området. Men under alle omstændigheder skal virksomheder i området overholde lokalplanens bestemmelse om virksomhedsstøj. Det diskotek, der er klaget over, er formentlig Fodboldfabrikken. Denne aktivitet findes ikke længere på Ceres-området, idet bygningen, som diskoteket lå i, er revet ned. 5.4 Forslag til rettelser i lokalplanforslaget Redaktionelle rettelser Side 27 Overskriften Miljøvurdering ændres til Sammenfattende redegørelse om miljøvurdering. Der indsættes herunder følgende tekst: Konklusion om modtaget indsigelse/bemærkning Forslaget til miljørapport har sammen med forslag til kommuneplantillæg og forslag til lokalplan været offentligt fremlagt. Der er modtaget 1 indsigelse/bemærkning om mulighed for restaurant i lokalplanområdet og om virksomhedsstøj herfra. Hertil kan bemærkes, at der ikke er kendskab til konkrete fremtidige restauranter i området, men at restauranter her lige som andre virksomheder skal overholde lokalplanens grænseværdier for virksomhedsstøj. Endeligt overvågningsprogram Bevaringsværdig beplantning: Det vurderes, at der vil være behov for overvågning af træernes beskyttelse og sundhedstilstand i byggeperioden. Omfanget vil blive fastlagt i forbindelse med byggesagsbehandlingen. Støj fra veje: Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 4 af 8

5 Der vurderes ikke at være et egentligt behov for overvågning af støjpåvirkning fra trafik. Udviklingen i trafikmængden i området vil dog som på resten af vejnettet blive fulgt gennem periodiske trafiktællinger. Der vurderes ikke at være behov for overvågning af de øvrige emner, som indgår i miljøvurderingen. Ikke-teknisk resumé af miljørapporten. (ny overskrift for det, der allerede står i lokalplanen om miljøvurdering). 6. Strategi for borgerinddragelse Der er ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Konsekvenser for den kommunale økonomi Skoleforhold m.v. Der regnes med at blive opført ca. 63 boliger, hvoraf ca. halvdelen vil blive familieegnede. Området er beliggende i Møllevangskolens distrikt under garantidistrikt Viborgvej. Førskoleområdet Kapaciteten i Møllevang Dagtilbud er fuldt udnyttet, men de 63 boliger, som lokalplanen giver mulighed, forventes ikke at medføre problemer i forhold til den samlede dagtilbudskapacitet i området. Børn og Unge ønsker således ikke at reservere areal til daginstitutionsformål i lokalplanområdet. På baggrund af seneste befolkningsprognose forventes antallet af børn i dagtilbudsalderen i Møllevang skoledistrikt at stige fra 656 børn i 2014 til 701 børn i 2019, svarende til en stigning på 45 børn. Skoleområdet Møllevangskolen har i skoleåret 2014/15 indskrevet 432 elever. På baggrund af seneste skoleprognose kan elevtallet forventes at stige med 41 elever frem til 2019, Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 5 af 8

6 men skolen forventes at have ledig kapacitet i hele perioden. Konsekvenser for miljøet På baggrund af screening af forslag til lokalplan og kommuneplantillæg og fordi der er tale om højhusbebyggelse er der truffet afgørelse om, at planerne er omfattet af krav om miljøvurdering. Bevaringsværdig beplantning Der står 2 bevaringsværdige træer tæt på lokalplanområdet. Rødbøgen er ikke i konflikt med det det nye byggeri. Nogle af platanens grene når ind i byggefeltet og skal beskæres. I byggeperioden er der behov for at beskytte træerne. Det skal i forbindelse med byggesagsbehandlingen sikres, at træerne bevares. Støjgener fra veje Støjberegninger viser, at støjniveauet på facaden mod Thorvaldsensgade overstiger den vejledende grænse på L den 58dB. Det anbefales, at man foretager en akustisk vinduesdimensionering, så man sikrer, at støjniveauet indendørs kan overholde gældende krav. Udendørs opholdsarealer må ikke belastes med støj over L den 58 db. Arealer syd og vest for nybyggeriet kan anvendes som opholdsarealer, idet de ikke er belastet med støj over grænseværdien. Byarkitektur påvirkning af lokalområdet, herunder terræn, skala, udsigt og indblik Den nye bebyggelse tilpasses i skala og materialer den eksisterende bebyggelse i området. Den nye bebyggelse tilpasses det eksisterende terræn. Der bliver afstand mellem den eksisterende og nye bebyggelse, så der bliver udsigtsmuligheder fra al bebyggelsen i lokalplanområdet. Byarkitektur påvirkning af skyline og kystlandskabet Det vurderes, at den foreslåede bebyggelse i op til 9 etager ikke vil påvirke skylinen væsentligt. Kommuneplanen giver i forvejen muligheden mulighed for bebyggelse i 8 etager. Det gængse antal etager i bydelen Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 6 af 8

7 er 6. De foreslåede bygninger vil ikke påvirke oplevelsen i kystnærhedszonen væsentligt. Der findes betydelig bebyggelse mellem kysten og lokalplanområdet. Det lokale klima omkring byggeriet sol, skygge og reflekser Den væsentligste påvirkning af skygger fra den nye bebyggelse vil ske på østsiden af Thorvaldsensgade. Her vil der om eftermiddagen opleves skygger på facaden i perioden fra efterår til om forår. Der indgår i lokalplanen bestemmelse om, at der ikke må anvendes materialer, som giver anledning til væsentlige gener i form af refleksioner. Overvågning Det skal i forbindelse med byggesagsbehandlingen sikres, at de 2 træer tæt på lokalplanområdet bevares. Der vurderes ikke at være behov for overvågning af støjpåvirkning fra trafik. Udviklingen i trafikmængden i området vil dog som på resten af vejnettet blive fulgt gennem periodiske trafiktællinger. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Forslag Bilag 2: Miljørapport til Lokalplanforslag nr. 997 Bilag 3: Indsigelse/bemærkning fra Mønsgade 16 A og B Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 9. november 2011 Lokalplan nr. 892 for Ceres-området. Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 7 af 8

8 Byrådet vedtog den 25. september 2013 Lokalplan nr. 948 Boligområde ved Ceres Allé (Ceresgrunden), Aarhus Midtby. Byrådet vedtog den 21. maj 2014 Lokalplan nr Boligområde mellem Dollerupvej og Silkeborgvej (delområde VIII i Lokalplan nr. 892). Byrådet vedtog den 21. januar 2015 forslag til Lokalplan nr. 977 Boligområde ved Dollerupvej til offentlig fremlæggelse (delområde IX i Lokalplan nr. 892). Byrådet vedtog den 15. april 2015 forslag til Lokalplan nr. 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade, forslag til Tillæg nr. 48 til Kommuneplan 2013 og forslag til miljørapport til offentlig fremlæggelse. Sagsnummer: 14/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Lix: 45 Sagsbehandler: Peter Christoffersen Tlf.: E-post: pech@aarhus.dk Lokalplan 997, Ceres-området ved Thorvaldsensgade - Endelig side 8 af 8