PLAN OG UDVIKLING PLANSTRATEGI 2011 TID TIL LIVET

Transkript

1 PLAN OG UDVIKLING PLANSTRATEGI 2011 TID TIL LIVET

2 Tid til livet GeoPark Odsherred På forkant med klimaændringerne 8-9 Fleksibel, praktisk og smart mobilitet Sammenhængende og alsidigt erhverv og turisme Et unikt landskab og sundt miljø Sunde byer med identitet og styrke Dialog, innovation og stærke lokalsamfund Fra strategi til handling 20 2

3 Kære borgere, erhvervsliv, foreninger, sommerhusejere og alle, der interesserer sig for Odsherreds fremtid! Planstrategien var i offentlig debat i perioden fra den 28. december 2011 til den 28. februar 2012, hvor byrådet inviterede til en debat om Odsherreds fremtid! Der blev afholdt tre offentlige møder og workshops med en entusiastisk og intens debat om, hvordan Odsherred skal udvikle sig. Byrådet kan se tilbage på en særdeles konstruktiv høringsproces, hvor 58 indkomne høringssvar er behandlet i hvidbogen, som ledsager den endelige planstrategi. Den endelige planstrategi er vedtaget af Byrådet med ændringer og justeringer som konsekvens af den offentlige høringsproces. Planstrategien er grundlaget for revisionen af den eksisterende kommuneplan. Den nuværende kommuneplan skal foreligge i revideret form senest ved udgangen af 2013, og involverer offentlig høring af forslaget til den reviderede kommuneplan hen over sommeren Kommuneplanen er Odsherreds samlede møbleringplan for, hvordan vi indretter os på den mest optimale måde i forhold til at sikre os den udvikling som vi vil arbejde for i Odsherred. Vi lægger stor vægt på en gensidig dialog. Dialogen og processen fra strategi til handling er omdrejningspunktet, og vil blive videreført ved det lange træk med revisionen af den nuværende kommuneplan. Vi ser frem til en spændende arbejdsproces! På vegne af Byrådet Thomas Adelskov Borgmester 3

4 Tid til livet I Odsherred er der tid til livet. Vi har tid til indlevelse, kunst, natur og gastronomi og tid til at være sammen og til et aktivt arbejdsliv. Odsherred danner grobund for vækst og vovemod. Det spirer og gror i Odsherred. Små virksomheder vokser og bliver større. Her er et kompetent og fleksibelt produktionsmiljø. Odsherred er et autentisk og attraktivt oplevelsessted. Odsherred er en GeoPark - kendt og anerkendt. Tid til livet er ikke kun en branding af egnen, det er også kommunens vision. Det er det, vi gerne vil kendes på. Odsherred har mange kvaliteter, men også mange udfordringer. For at få udvikling og fremdrift er det vigtigt, at vi sætter fokus. Vores planstrategi er en fokuseret udviklingsstrategi. Strategien udtrykker en bevidst politisk prioritering af, hvad der er vigtigst for kommunen, og operationaliserer det i forhold til det videre kommuneplanarbejde. Planstrategien og kommuneplanen skal være nærværende i vores beslutningsprocesser. Vi vil i den kommende planperiode arbejde på en forbedret kobling af planlægning, budgetter, strategier og politikker. Vi vil sikre, at det vi siger, er det vi gør. Derved bevarer vi fokus på vores mål. Vi stiller skarpt på Odsherreds autenticitet. GeoPark Odsherred skal bruges som omdrejningspunkt for hele egnens identitet og udvikling. Gennem GeoPark Odsherred vil vi formidle vores autenticitet til vores omverden. Odsherred skal være kendt for sin autenticitet, sit nærvær og sin natur. Identiteten skal også styrkes i de enkelte samfund. Vi vil støtte op om projekter, som medvirker til, at byerne og landsbyerne bliver mere bevidste om egne roller og i deres profilering til omverdenen. 4

5 TID TIL LIVET I samarbejde med aktører vil vi handle bæredygtigt og klimavenligt og tilpasse os en fremtid med mere vand. Tilpasning og fornyelse af kommunen skal være et samarbejde, og vi går gerne i partnerskab om at udvikle sunde og bæredygtige projekter. Vi vil øge livskvaliteten i Odsherred ved at forbedre kvaliteten i byerne, landsbyerne, sommerhusområderne og på landet. Mobilitet har også betydning for livskvaliteten og evnen til at kunne vækste. I Odsherred er mobilitet ikke en selvfølge, derfor har området vores store fokus. Selv om Odsherred ligger i det nordvestlige hjørne af Sjælland, ligger kommunen centralt i Danmark. Den position skal udnyttes. Planstrategi 2011 satser, hvor der er potentiale, som understøtter vores vision. Vi temareviderer den kommende kommuneplan med afsæt i planstrategiens 7 pejlemærker og 27 indsatsområder. Bæredygtig udvikling er en naturlig del af vores planlægning, derfor er den lokale Agenda 21-strategi integreret i Planstrategi

6 GeoPark Odsherred Vi vil i Odsherred etablere Danmarks første geopark med en international anerkendelse og optagelse i Global Geoparks Network under UNESCO. Med geopark-konceptet som paraply for udviklingen af alle sektorer inden for erhverv, turisme, kulturliv og den kommunale forvaltning, vil vi skabe identitet gennem øget forståelse for vores geologiske arv og det lokale kulturmiljø. GeoPark Odsherred skal sikre en bæredygtig udvikling for kommende generationer. Vi vil arbejde for, at GeoPark Odsherred kan fastholde sin status som international geopark i fremtiden. En geopark tager udgangspunkt i et område, der indeholder en geologisk arv af national interesse og med en særlig geovidenskabelig betydning. Global Geoparks Network i regi af UNE- SCO definerer geoparker gennem en tre-strenget strategi omkring beskyttelse, uddannelse og bæredygtig udvikling. I Odsherred er landskabet formet af isen under den sidste istid for ca år siden. Istidslandskabet er grundlaget for de levevilkår, som vi har i dag. Vi samarbejder med forskningsprojektet DIAplan om, at bruge GeoPark Odsherred som løftestang til en målrettet planlægning og forvaltning af det åbne land omkring vores geologiske arv. Geoparker handler i høj grad om mennesker, og menneskers opfattelse af det lokalområde de lever i. Indadtil skal GeoPark Odsherred skabe lokalt engagement og stolthed gennem fælles initiativer og integreret formidling omkring egnens værdier landskab, natur, kultur, kunst og lokale produkter. 6

7 Det satser vi på! Et stærkt samarbejde Et styrket samarbejde mellem erhverv, skoler, kultur- og turistorganisationer skal fremme geopark-konceptet som udviklingsgrundlag for Odsherred. Gennem fælles formidling, branding og markedsføring af lokale produkter skal interessen for vores egn løftes både nationalt og internationalt, og på langt sigt åbne døre for nye partnerskaber i region, stat og udland. Synlighed i det åbne land GeoPark Odsherred skal være synlig i det åbne land gennem udvikling af geo-sites med ensartet information og skiltning af landskab, natur, kulturhistorie, kunst, lokale produkter. Formidling og undervisning Formidling af naturen og landskabets benyttelse og udnyttelse skal kunne opleves og aflæses gennem formidling af fortid, kulturhistorie og nutidig arealanvendelse. Gennem moderne teknologi og undervisningsprogrammer til skoler og uddannelsesinstitutioner, skal der fokuseres på lokal forankring og udbredelse af geopark-konceptet. International anerkendelse Der skal i 2013 udarbejdes en optagelsesansøgning til Global Geopark Network under UNE- SCO. ET STÆRKT SAMARBEJDE SYNLIGHED I DET ÅBNE LAND FORMIDLING OG UNDERVISNING INTERNATIONAL ANERKENDELSE

8 På forkant med klimaændringerne Vi vil gå forrest og vise vejen når det drejer sig om at spare på energien og finde optimale løsninger på klimaudfordringerne. Vi vil forebygge, tilpasse og sikre, at vores værdier i Odsherred ikke forsvinder. Vi vil understøtte udviklingen af klimavenlige bygninger - også i sommerhusområderne. Vedvarende energi skal være med til at skabe vækst i Odsherred Kommune. I Odsherred Kommune vil vi forholde os aktivt til klimaændringerne og til at vi fremtiden skal bruge grøn energi frem for fossile brændsler. Vi har blandt andet indgået forpligtende klimaaftaler med Danmarks Naturfredningsforening og GodEnergi. Det er vigtigt for os at feje for egen dør. Vi vil gå forrest og inspirere til energirenoveringer og CO 2 -reduktion. Vi har derfor igangsat energirenoveringer af de kommunale bygninger. Klimaindsatsen er et samarbejde på tværs af grænser og skel, og skal foregå i dialog og et partnerskab med borgere, fritidsborgere og virksomheder. Vi har allerede startet et samarbejde op med Betterplace omkring opsætning af ladestationer til el-biler. Vi vil støtte virksomhedernes klimaindsats og være med til at skabe symbioser, der kan føre til grønne løsninger. Som landets største sommerhuskommune med sommerhuse har vi en forpligtigelse til understøtte udviklingen af klimavenlige sommerhusområder. 8

9 Det satser vi på! CO 2 -reduktion Kommunens interne udledning af CO 2 sænkes med 2 % årligt frem til Mulighederne for i stadig stigende grad at anvende vedvarende energikilder og alternative transportformer skal afdækkes. Vi vil gøre en særlig indsats for at motivere til energiforbedring af kommunens mange sommerhuse og gennem et samarbejde med lokale virksomheder forbedre deres klimaprofil. Optimering af regnvandshåndteringen Effekter af klimaændringer skal kortlægges og undersøges for at kunne håndtere regnvand i stigende mængder. Regnvand skal i størst muligt omfang afledes lokalt og gerne på overfladen for at øge biodiversiteten, de rekreative værdier og skabe spændende byrum. Regnvand skal indtænkes i udviklingen af byer, bynære omgivelser og sommerhusområder. Forberedelser på havvandsstigninger Vi vil vurdere mulighederne for at sikre materielle og naturmæssige værdier langs kysten, og i den kommende kommuneplan stille skærpede krav til byggeri i oversvømmelsestruede områder. Gennem samarbejde vil vi udvikle metoder til at forvalte vores kyster. Synlighed og formidling Vores holdning til klimaindsatsen synliggøres, så det får en afsmittende effekt. Inspiration til energioptimering skal formidles til borgere, fritidsborgere og virksomheder. Effekten af klimaændringerne som f.eks. havvandsstigninger skal formidles, så borgere, fritidsborgere og virksomheder kan handle på det. CO2-REDUKTION OPTIMERING AF REGNVANDSHÅNDTERINGEN FORBEREDELSER PÅ HAVVANDSSTIGNINGER SYNLIGHED OG FORMIDLING

10 Fleksibel, praktisk og smart mobilitet Bedre mobilitet skal fremme muligheden for at få en uddannelse, et godt socialt netværk og brugen af de tilbud, der er til rådighed i Odsherred Kommune. Alle skal sikkert, hurtigt, og billigt kunne komme rundt til uddannelse, natur, kultur, kunst og motion, ikke bare i Odsherred, men også til de større byer uden for Odsherred. Mobilitet er et begreb, som skaber sammenhæng mellem mange af kommunens visioner og tiltag inden for en række områder, som f.eks. sundhed, fysisk planlægning, skole, trafik, miljø- og klima. I Odsherred skal den kollektive trafik være et godt alternativ til egen bil. I samarbejde med aktørerne på transport- og erhvervsområdet vil vi udvikle intelligente løsninger, der skal øge mobiliteten og få optimal service for de ressourcer, der er til rådighed. Der er behov for, at kollektiv trafik redefineres, og tænkes ind i en større helhed, sammen med alternative transportmuligheder. Ud over at den kollektive trafik skal tænkes smart, skal det også være smart at tage den kollektive trafik. Det er derfor vigtigt, at såvel transportmidlerne som de større kollektive trafikknudepunkter ser indbydende ud og har et serviceniveau, der er attraktivt. Mobiliteten har betydning for befolkningens sundhed. Ensomhed og afsondrethed kan imødegås gennem forbedrede transportmuligheder. Det drejer sig om offentlig transport, og muligheden for at bevæge sig for egen kraft. Det at være fysisk aktiv og møde andre mennesker, bidrager til et sundt liv. I den forbindelse ønsker Odsherred Kommune at afdække de muligheder, den nye rute 21 åbner op for. 10

11 Det satser vi på! Bedre kollektiv trafik Med afsæt i frikommuneforsøget, vil vi sammen med brugere og udbydere af persontransport sætte fokus på den kollektive trafik. Den kollektive trafik skal gøres billigere, smartere og langt mere effektiv. Samtidig ønsker kommunen selv at koordinere sin egen interne kørsel langt bedre. Bedre forhold for bløde trafikanter Odsherreds trafikplaner justeres i forbindelse med åbningen af den nye Rute 21. Trafiksikkerheden skal optimeres i forhold til de bløde trafikkanter, og der skal etableres nye stier og cykelstier. Ud fra en overordnet stiplan skal der skabes bedre og sikre skoleveje, cykelruter skal ledes gennem grønne områder og boligområder samt sommerhusområder skal forbindes med naturen. Dette vil være med til at fremme turismen, sundheden, mobiliteten og den sociale interaktion. Klimavenlig transport Vi vil arbejde for, at forbedre forholdene for de der ønsker, at transportere sig selv mere klimavenligt. Vi vil fremme samkørsel, etablere opladning til el-biler på kommunens nye samkørselspladser, og i forbindelse med frikommuneforsøget eksperimentere med andre kollektive transportformer. BEDRE KOLLEKTIV TRAFIK BEDRE FORHOLD FOR BLØDE TRAFIKANTER KLIMAVENLIG TRANSPORT

12 Sammenhængende og alsidigt erhverv og turisme Erhvervslivets styrker skal bindes sammen, synliggøres og videreudvikles for at fremstå som en samlet, alsidig og synlig sektor. Turismens alsidighed skal udvikles med et kvalitetsløft af byer, landsbyer, landskaber og steder, hvor bevaring går hånd i hånd med udviklingen af byerne og det åbne land. Detailhandelen skal styrkes med en revision af detailhandelsstrukturen, som skal ses i forhold til byernes opbygning og udviklingsperspektiver. Specialiseret landbrug, forædling af fødevarer, rekreerende ophold og kendte kulinariske oaser sætter Odsherred på det mentale landkort for liv, kvalitet og tid. I udviklingen af helårsturismen arbejdes der med to hovedscener - en i syd og en i nord. På sigt skal der arbejdes med yderligere 2 scener Sejerø Bugt og Sjællands Odde. Odsherred skal fortsat være kendetegnet af specialiseret industri. Vi vil samarbejde med erhvervslivet om at udvikle attraktive klynger og rammer. Detailhandlen skal udvikles med fokus på at styrke af byerne, hvor kapaciteten for udbygning af bystrukturen skal revurderes i en samlet detailhandelsstrategi. Målet er at borgere, fritidsborgere og turister oplever et righoldigt og kvalitetsbetonet tilbud af handelsmuligheder. Sommerhusområderne rummer både kulturhistorisk og arkitektonisk kvalitet, hvor adgangen til storslåede kystlandskaber er helt unik. Sommerhusområderne byder også på udfordringer, som skal tackles for at sikre holdbare løsninger i forhold til infrastruktur, klima, arkitektur og tilpasningen til landskabet og miljøet. 12

13 Det satser vi på! Detailhandelsstrategi Detailhandlen skal kortlægges, og fremtidige udviklingsmuligheder afdækkes. En detailhandelsstrategi skal lægge en plan for, hvordan detailhandlen fremover kan placeres i byerne, så byerne styrkes som handels- og bosætningsbyer. Ny erhvervsklynge ved Vig Vi vil i samarbejde med lokale udviklingsgrupper, erhvervsliv og andre samarbejdspartnere udvikle erhvervsklynger, både i forhold til den nye rute 21, og i forhold til de eksisterende byer. Erhvervsklynge i Vig skal udvikles i et sammenhængende strategisk bybånd bestående af Rørvig, Nykøbing, Højby og Vig. Den nordlige hovedscene Der er et stort potentiale for at udvikle den nordlige hovedscene til et besøgssted hele året. Udviklingsplanen for den nordlige hovedscene indarbejdes i kommuneplanen og i udviklingsplanerne for byerne, Rørvig, Nykøbing og Højby. Den sydlige hovedscene Der udarbejdes en udviklingsplan for den sydlige hovedscene, som omfatter Lammefjorden, byerne ved Lammefjorden og Vejrhøjbuen med Dragsholm Slot som det centrale fixpunkt. Udviklingsplanen skal både være et turisme- og et erhvervsprojekt, som knytter byerne Hørve, Fårevejle K., Fårevejle St. og Asnæs sammen i et strategisk bybånd. Blå Flag strande af kvalitet Blå Flag strande i Odsherred Kommune skal være kendt for at have en særlig høj kvalitet. Det skal sende et klart signal om, at Odsherred tilbyder lokaliteter med særlig gode oplevelser og faciliteter samt gennemarbejdet naturformidling. DETAILHANDELSSTRATEGI NY ERHVERVSKLYNGE VED VIG DEN NORDLIGE HOVEDSCENE DEN SYDLIGE HOVEDSCENE BLÅ FLAG STRANDE AF KVALITET

14 Et unikt landskab og sundt miljø Mere og bedre natur skal understøtte Odsherred som en særlig attraktiv kommune at bosætte sig i og besøge. Grønne områder skal være en større del af bybilledet. Vi vil forbedre mulighederne for friluftsliv og aktiviteter i vores natur og landskaber. Det skal være nemt og attraktivt at bevæge sig i Odsherreds landskaber, naturområder og strande. Rent vand skal også være en selvfølge i fremtiden både det vand, som ligger over og under jorden. Store naturplejede kyststrækninger, de mange fortidsminder, de inddæmmede fjorde og landskaberne omkring Vejrhøjbuen og Sjællands Odde - Odsherreds landskaber er unikke, og det baserer vi en stor del af vores identitet og udviklingsgrundlag på. Landskaberne er også af både national og international værdi. Det forpligter. Vi støtter op om de statslige mål om øget biologiske mangfoldighed, beskyttelse af økosystemer og om, at standse tabet af biodiversitet. Genskabte vådområder, vandløb, søer og landskaber vil både tilgodese særlige sårbare dyr og planter, samt være til glæde for lokale og turister. Vi har fokus på, at adgang til natur og grønne områder har betydning for den lokale sundhed. 14

15 Det satser vi på! Natur- og Vandhandleplaner Vi udarbejder natur- og vandhandleplaner efter de statslige udmeldinger. Sideløbende udarbejdes en naturkvalitetsplan, der bl.a. prioriterer plejeindsatsen i de beskyttede og fredede områder. Rent vand og naturgenopretning Vandmiljøet skal værnes gennem spildevandsplanlægningen. Trusler og naturlig beskyttelse af grundvandsressourcen skal kortlægges. Vi vil genoprette ferske vådområder, herunder undersøge mulighederne ved Sidinge Fjord. Store husdyrbrug Vi har fokus på hensynet til naturen, vandmiljøet og landskabet ved miljøgodkendelse af store husdyrbrug. Dette skal sikres gennem kommuneplanens retningslinjer, projekttilpasninger og vilkår for landbrugsvirksomheder. Adgang og nærhed til naturen Vi vil påbegynde en koordinerende og langsigtet plan for hele kommunen, der skal tilgodese rekreativ benyttelse og beskyttelse. Planen tager afsæt i en række pilotprojekter i det åbne land og i sommerhusområderne. Naturen skal inviteres ind i landsbyer, sommerhusområder og i byerne. Det skal ske gennem sammenhængende rekreative forbindelser af stier og grønne områder. NATUR- OG VANDHANDLEPLANER RENT VAND OG NATURGENOPRETNING Del I: Ny spildevandsplan Del II: Kortlægning af grundvandsressourcen Del III: Genopretning af ferske vådområder STORE HUSDYRBRUG ADGANG OG NÆRHED TIL NATUREN Del I: Rekreativ plan for det åbne land og sommerhusområder Del II: Naturen i og nær byerne

16 Sunde byer med identitet og styrke Det skal være sundt, grønt og attraktivt at bo, arbejde, opholde og bevæge sig i Odsherreds byer. Byernes styrker og identitet skal synliggøres og fremhæves, og bymidterne i de større byer skal være trækplaster for liv, handel og aktiviteter. Annebergparken skal være et nyt kulturcentrum. Sanselighed, foranderlighed, imødekommenhed, tilgængelighed, æstetik og atmosfære skaber bykvalitet - og bykvalitet skaber livskvalitet. Vi satser ikke på mere by, men på bedre by. Vi har fastlagt bymønsteret i Odsherred Kommune. Nu vil vi arbejde mere med byernes roller og identitet. Gennem en større bevidstgørelse af byernes og landsbyernes særlige træk og potentiale, skal Odsherreds autenticitet styrkes. Et godt bymiljø er et vigtigt parameter for byernes evne til, at skabe værdi for borgerne, til at tiltrække nye borgere, og til at tilbyde attraktive rammer for turismen og erhvervslivet. Bymidterne er byernes ansigt udadtil. Det er her, der er en forventning til, at byens sociale liv foregår, men detailhandlen lider under ændrede handelsmønstre hos forbrugerne. Derfor præger funktionstomme lokaler bybilledet i flere byer. 16

17 Det satser vi på! Markedsanalyse En markedsanalyse skal belyse vores byers tilstand med henblik på, at kunne investere i rette tiltag, som fremmer byernes bosætningskvaliteter. Vi spørger kunderne, som er borgerne, om vores produkter, som er byerne, og bruger resultaterne til at lave strategier for byernes udvikling og branding. Fornyelse og forskønnelse Hørve bymidte skal fornyes gennem et områdefornyelsesprojekt, og der skal tages hul på realiseringen af Kulturstrengen i Nykøbing, hvor strækningen mellem Algade og havnen er i fokus. Bevaringsværdige kulturmiljøer og arkitektur Byernes, landsbyernes og det åbne lands bygningsæstetik og kulturhistorie skal sikres gennem videreudvikling med fokus på de bevaringsmæssige kvaliteter. Det vil vi gøre dels gennem vejledning i god byggeskik og dels en screening af eksisterende kulturmiljøudpegninger. Vi vil vurdere bygningernes bevaringsværdi gennem SAVE-registrering, når der udarbejdes lokalplaner i områder med kulturhistorisk og arkitektonisk kvalitet. Miljøet ved Vallekilde skal sikres gennem en bevarende lokalplan. Annebergparken et nyt kulturcentrum Annebergparken skal udvikles til kulturcentrum gennem samarbejder med investorer, erhvervsliv, kulturinstitutioner og uddannelser. Omdannelsen skal skabe nyt liv i det kulturhistoriske miljø. MARKEDSANALYSE FORNYELSE OG FORSKØNNELSE Del I: Områdefornyelse af Hørve Del II: Kulturstrengen, Nykøbing SMUKKE BYGNINGSMILJØER Del I: Arkitekturmanual Del II: Screening af kulturmiljøudpegninger Del III: Bevarende lokalplan for Vallekilde ANNEBERGPARKEN - ET NYT KULTURCENTRUM

18 Dialog, innovation og stærke lokalsamfund Odsherred vil være finurlig, nytænkende og eksperimenterende i arbejdet med at udvikle kommunen. Gennem innovation, lokaldemokrati og samskabelse vil vi udvikle bæredygtige lokalsamfund. Der er lokale kræfter i mange af vores lokalsamfund, som brænder for at udvikle deres by og deres samfund. Den kommende kommuneplan vil komme til at foregå i tæt dialog med lokalsamfundene. Vi vil sikre, at lokale initiativer indarbejdes hensigtsmæssigt i de enkelte rammeområder. Byrådet har en intention om, at hver by og hver landsby bliver mere bevidst om egen rolle og identitet, at de profilerer sig og medvirker til skabe gode rammebetingelser for et velfungerende erhvervsliv og en øget bosætning. Verden har ændret sig, og vi ønsker samtidig at bidrage til at ændre verden. Der er ingen, der fortæller os, hvordan den skal se ud. Det er vi selv med til at gøre. Vi ønsker at invitere borgere, fritidsborgere, frivillige og det private erhvervsliv med i denne dialog. Vi vil i fællesskab være med til at finde ud af, hvilken vej udviklingen skal gå i de enkelte lokalsamfund. Vi vil anvende borgerdreven innovation gennem inddragelse og anvendelse af lokale viden. Samtidig ønsker vi, at benytte en innovativ tilgang til udvikling af specifikke indsatser. Dette vil vi gøre ved at sætte rammebetingelserne og invitere til kreativ dialog, hvor indholdet etableres. Ved at gøre dette, håber vi på, at finde de bedste løsninger. Men vi ønsker også at demonstrere, at det er tilladt, at tænke skævt og anderledes - at det alternative hilses hjerteligt velkommen. 18

19 Det satser vi på! Unge i det offentlige rum Vi vil opfordre til, at de unge stifter bekendtskab med innovation i det offentlige rum. Derfor vil kommunen gerne invitere til samarbejdsprojekter, der har unge og innovation som omdrejningspunkt. Innovation i byomdannelsen I styrkelsen af Annebergparken som kulturcentrum og Kulturstrengen i Nykøbing, ønsker vi at anlægge en innovativ tilgang til, hvordan rammerne fyldes ud. Vi vil arbejde med midlertidighed, kunst og events. Identitet i lokalsamfundene Vi vil arbejde for, at styrke og udvikle lokalsamfundenes identitet i samarbejde med borgerne, ved at grave efter autentiske værdier, historier og fremtidsvisioner. Netværksdannelse Vi vil opbygge et netværk af nøglepersoner i hvert lokalsamfund, med henblik på at sikre en god kontakt til områderne, og samtidig drage nytte af den lokale viden. UNGE I DET OFFENTLIGE RUM INNOVATION I BYOMDANNELSEN IDENTITET I LOKALSAMFUNDENE NETVÆRKSDANNELSE

20 Fra strategi til handling En strategi er først en god strategi, når den fører til handling. De indsatsområder vi har udpeget i Planstrategi 2011 er ikke altomfattende. Det er satsninger på det overordnede niveau, som på nogle områder er projekter, der har en start og en slutning, som ligger inden for planperioden frem til Andre satsninger har en start i denne planperiode, men er udviklingsprojekter, som godt kan strække sig. Verden ændrer sig hele tiden. Vi udvikler og tilpasser os løbende til rammebetingelserne, derfor vil vores 27 indsatsområder løbende blive justeret. For at realisere vision TID TIL LIVET, vil vi: Styrke koblingen mellem kommuneplan og budget Styrke sammenhængen mellem strategier og politikker Udbrede, debattere og justere vores mål og indsatser Inddrage aktører som kan medvirke til realiseringen af vores vision Skabe realistiske sammenhænge mellem projekter og økonomiske og menneskelige ressourcer Med planstrategien som målstyringsredskab, er vi klar til at igangsætte kommuneplanprocessen. Kommuneplan forventes vedtaget af Byrådet ultimo ODSHERRED KOMMUNE Nyvej Højby Telefon Fax Center for Plan og Udvikling Telefon plan@odsherred.dk Maj 2012 Layout: Odsherred Kommune Fotos: Marianne Diers

21 PLAN OG UDVIKLING PLANSTRATEGI 2011 TID TIL LIVET BAGGRUND OG DATA

22 Baggrund Hvad er en planstrategi? 3 Planstrategiens organisatoriske rolle, metode og proces 3 Tid til livet 4 Planlægningen siden sidst 5 Samspillet med anden overordnet planlægning 8 Data Befolkning og bosætning 9 Erhverv og beskæftigelse 10 Pendling 11 Uddannelse 11 Sundhed 11 Turisme 12 2

23 Baggrund Hvad er en planstrategi? Kort fortalt er planstrategien en politisk strategi for kommunens fysiske udvikling. Den har hjemmel i planloven, og har til hensigt at sætte den politiske dagsorden for revisionen af kommuneplan Strategien skal indeholde oplysninger om planlægningen siden den seneste kommuneplanrevision og en beslutning om, hvordan den gældende kommuneplan skal revideres - skal det være en fuld revision, en delvis revision eller en genvedtagelse. En god strategi er langsigtet og visionær, samtidig er den først en strategi, når der udpeges konkrete indsatsområder eller handlinger. Planstrategiens organisatoriske rolle, metode og proces Planstrategier findes i mange forskellige former, fordi der er metodefrihed til udformningen af planstrategien. Planstrategi 2007 var den første strategi for Odsherred Kommune, og den handlede om at finde fælles fodfæste. I Planstrategi 2011 sætter vi yderligere fokus og prioriterer skarpt. Planstrategien er en fokuseret udviklingsstrategi. Den udtrykker en bevidst politisk prioritering af, hvad der er fundamentalt for kommunen, og operationaliserer det i forhold til det videre planlægningsarbejde. En række forhold har dannet et kvalificeret grundlag for 7 pejlemærker. De valgte indsatsområder er nøje udvalgte, og de bliver koblet på budgettet. Der har været to planstrategimøder i Byrådet. Det første møde tog afsæt i autenticitetsbegrebet. Formålet var, at hente inspiration til, at bygge kommunens udvikling op omkring kommunens organisatoriske autenticitet. 3

24 Byrådet satte ord på Odsherreds autenticitet i form af: Historie og arv Refleksiv autenticitet. Er der en sammenhæng mellem det vi siger, og det vi gør? Ekspressiv autenticitet. Formidler Odsherred sine særlige styrker, værdier og overbevisninger? På andet temamøde satte Byrådet ord på, hvorhen kommunen skal udvikles ud fra en række spørgsmål. Det er outputtet fra Byrådets møder og andre parametre, som har indflydelse på planstrategiens fokus. Tid til livet Planstrategiens titel er Tid til livet. Det er et brand, der er blevet udviklet i et samarbejde mellem Odsherred Kommune, Odsherred Erhvervsråd og VisitOdsherred. Odsherred opleves som et sted, hvor der er»tid til mere«. Naturen lige udenfor døren, og her er et aktivt kultur- og foreningsliv, som gør, at livet hænger sammen på en anden måde end i storbyerne. Her er tid til indlevelse, kunst, natur og gastronomi - og tid til at tale sammen og være sammen. De som køber hus - eller sommerhus - i Odsherred, har også investeret i at få tid til livet. Arbejdet med visionen har taget udgangspunkt i Tid til livet-brandet. 4

25 Planlægningen siden sidst Hvordan gik det med pejlemærkerne fra kommuneplan ? Byrådet udpegede fire pejlemærker i kommuneplan : Lokaldemokrati Kunst ved Dragsholm Slot GeoPark Odsherred Ungdomsuddanelser Der blev igangsat et lokaldemokrati-projekt i 4534 Hørve, som har givet os en indsigt i Hørve-egnen, som ligger ud over det, man umiddelbart ser. Projektet var et pilotprojekt, som har givet så gode resultater, at det er blevet besluttet, at udvikling af lokalområder skal tage afsæt i projektets metoder. Dette bliver version 2 af lokaldemokrati-projektet, som skal implementeres i organisationens arbejdsmetoder i I Planstrategi 2011 indgår lokaldemokrati, som en del af pejlemærket Dialog, innovation og stærke lokalsamfund. Kunst ved Dragsholm Slot er nu så fremskredent, at der er sat økonomiske midler af til realiseringen af Olafur Elisassons landskabskunst Det Heliotropiske Rum. GeoPark Odsherred er i planperioden blevet så vigtigt et fyrtårnsprojekt for Odsherred Kommune, at projektet er blevet et tema i Planstrategi Målet er, at det naturskønne Odsherreds bliver en Unesco-anerkendt GeoPark. Ungdomsuddannelser er et i gangværende projekt, hvor der nu ligger et forslag til Strategi for Uddannelser for alle. Målet med strategien er, at øge antallet af unge, der gennemfører en uddannelse fra ca. 80 % af en ungdomsårgang til 85 % i 2015 og 95% i I 2010 tog Odsherreds Kulturhistoriske Museum, Odsherred Teater og Odsherred Bibliotek temperaturen på ungdomslivet i Odsherred. Resultatet blev præsenteret i rapporten Landet should I stay or should I go og en række teaterforestillinger. Rapporten giver et indblik i unges tanker om fremtiden, og om deres dagligdag, som ung i Odsherred. Rapporten var et 5

26 tværfagligt samarbejde mellem tre kulturinstitutioner: Odsherreds Kulturhistoriske Museum, Odsherred Teater og Odsherred Bibliotek. Odsherred Kommune er med i et frikommuneforsøg, som har til formål, at modernisere og nytænke den offentlige sektor. Som frikommune har Odsherred Kommune valgt, at eksperimentere med 4 projekter, herunder projekt Uddannelsespligt til ungdomsuddannelsen er afsluttet. Gennem frikommuneforsøget vil vi skabe større sammenhæng mellem daginstitution, skole- og uddannelsessystem, sørge for en hurtig og effektiv opfølgning på unge, der falder fra i uddannelses-systemet eller fra praktikpladser, samt sikre, at unge på overførselsindkomst kommer tilbage i uddannelse, eller får et job med fremtidsmuligheder. Klimastrategi I 2010 blev kommunens første klimastrategi vedtaget og i 2011 en klimahandlingsplan. Klimastrategien og dens handlingsplan, skal implementeres i den kommende kommuneplan. Klima indgår derfor som et pejlemærke i planstrategien. Ny erhvervspolitik Der er i 2011 blevet udarbejdet et udkast til en erhvervspolitik, som snart bliver vedtaget. Visionen er: Odsherred som et autentisk og attraktivt oplevelsessted og Odsherred som et kompetent og fleksibelt produktionsmiljø. Den kommende erhvervspolitik indgår i Planstrategi Udvikling af den nordlige hovedscene VisitOdsherred og Odsherred Kommune har fået udarbejdet en visionsplan for udvikling af den nordlige hovedscene. Området omfatter Rørvig, Nykøbing og Højby og landskabet i det område. Formålet er, at udvikle området som et besøgssted hele året. Dele af visionsplanen er indarbejdet i Planstrategi

27 Kommuneplantillæg Der er i perioden fra vedtagelse af kommuneplan og indtil nu, 9 tillæg enten som forslag eller vedtagne til den gældende kommuneplan. Se nedenstående tabel. Navn Status Dato Tillæg 1 Sommerhuse ved Egeskovgård, Rørvig Vedtaget Tillæg 2 Erhverv i sommerhusområde Ej gennemført Tillæg 3 Rørvig by Vedtaget Tillæg 4 Bolig og erhverv på Rørvigvej Vedtaget Tillæg 5 Erhvervsområde, Fårevejle Stationsby Vedtaget Tillæg 6 Nr. Asmindrup Friskole Vedtaget Tillæg 7 Tengslemark Rensningsanlæg Under udarb. Tillæg 8 Plejecenter Asnæs Vedtaget Tillæg 9 Udvidelse af butiksområde, Fårevejle Kirkeby Vedtaget Tillæg 10 Solvarmeanlæg ved Nykøbing Sj. Forslag Samspillet med anden overordnet planlægning Landsplanredegørelse 2010 Landsplanredegørelse 2010 indeholder en række indsatsområder og forventninger til kommunernes planlægning. I afsnittet Hovedstaden og Sjælland står der, at Sjælland er en stor pendlerregion, derfor er der en forventning til, at kommunerne indtænker mere miljøvenlig trafik og udvikler tættere byer særligt omkring stationerne. Generelt er der forventninger til, at kommunernes planlægning bidrager til at mindske energiforbruget, sikrer et mere sammenhængende natur og vandmiljø osv. Disse emner skal behandles i forbindelse med Kommuneplan

28 Statslige interesser i Kommuneplan 2013 I februar 2011 har Miljøministeriet udgivet Oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen I oversigten oplistes de statslige mål for planlægningen og krav til kommuneplan Vandplaner og Natura 2000-planer I 2010 udsendte staten forslag til Vandplaner og Natura 2000-planer. Planerne forventes vedtaget i Folketinget, så de kan indarbejdes i Kommuneplan Planerne vil afløse amtets retningslinjer på området. Den regionale udviklingsplan Forslaget til Regions Sjællands Udviklingsplan har været i høring. Region Sjælland satser på, at blive den grønne region i Europa. Der satses på, at talent, erhvervsmæssige styrker, en central placering og et højt kompetenceniveau skaber velstand, vækst og udvikling på et bæredygtigt grundlag. Udviklingen skal ske gennem nye utraditionelle løsninger og internationalt samarbejde. Regionen har 10 mål for udviklingen og en handlingsplan til realisering af målene. Den kommende kommuneplan skal understøtte regionens mål og handlinger. 8

29 Data Befolkning og bosætning Indbyggerantal Antallet af indbyggere pr. 1. januar 2011 er Befolkningsudviklingen vendte i 2009, hvor befolkningstallet gennem en årrække med jævn tilvækst var vokset til TOP 10 TOP 10 Flytninger fra Odsherred Kommune, 2010 Flytninger til Odsherred Kommune, 2010 Holbæk 484 Holbæk 385 København 248 København 208 Kalundborg 135 Kalundborg 104 Roskilde 69 Roskilde 62 Slagelse 47 Frederiksberg 38 Lyngby-Taarbæk 31 Høje-Taastrup 37 Frederiksberg 29 Slagelse 35 Sorø 28 Sorø 34 Lolland 26 Lejre 32 Høje-Taastrup 25 Frederikssund 27 Kilde: Danmarks statistik Til sammenligning med ovenstående oversigt over flytninger til og fra kommunen var der i interne flytninger i Odsherred Kommune. 9

30 Erhverv og beskæftigelse Odsherred følger udviklingskurverne i forhold til erhvervs- og beskæftigelsesfrekvens dog med den ulighed, at ligge ca. 4 % dårligere i forhold til regionen og i forhold til landsgennemsnittet. Erhvervsfrekvens* Hele landet 78,3 79,0 79,1 76,2 74,5 Region Sjælland 77,9 78,6 78, ,3 Odsherred 73, ,3 Kilde: Danmarks statistik *Erhvervsfrekvensen defineres som antallet af personer i arbejdsstyrken i pct. af indbyggerne, dvs. den andel af indbyggerne, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesfrekvens* Hele landet 75,2 76,8 77,4 75,0 71,8 Region Sjælland 75,0 76,5 76,7 74,8 71,8 Odsherred 70,2 71,8 72,3 69,8 66,5 Kilde: Danmarks statistik *Beskæftigelsesfrekvensen defineres som antallet af beskæftigede i pct. af alle indbyggerne, dvs. den andel af en given befolkningsgruppe, som er i beskæftigelse. Turismen i Odsherred skaber mere end stillinger, inkluderes håndværker-sektoren er det reelle tal ca stillinger svarende til 15,4 % af kommunens samlede beskæftigelse. Kilde: VisitOdsherred,

31 Pendling Cirka 84 % af borgerne i Odsherred arbejder på Vest- og Sydsjælland, resten arbejder hovedsagligt i Københavns omegn, København By, Østsjælland og Nordsjælland i nævnte rækkefølge. 14 % af de beskæftigede pendler hver dag ud af kommunen, jf. Mini-Sundshedsprofil for Odsherred Uddannelse Befolkningens højest gennemførte uddannelse i 2010 (%) Højest gennemførte uddannelse Grundskole Ungdomsudannelse Erhvervsuddannelse Videregående uddannelse Hele landet 30,4 8,3 32,4 25,4 Region Sjælland 33,5 5,7 37,3 21,7 Odsherred Kommune 37,3 4,2 39,2 17,0 Kilde: Danmarks statistik Sundhed Ifølge mini-sundhedsprofilen for Odsherred Kommune (udg. af Region Sjælland, 2011) er der en tendens til, at borgere i Odsherred Kommune bliver mindre fysisk aktive med alderen. Kvinder mellem år cykler og går mere til arbejde eller studium end mænd. Andelen af fysisk inaktive falder med stigende uddannelsesniveau. 11

32 Turisme Odsherred har det største turismeforbrug i Region sjælland på 1,2 mia kr., ekskl. håndværkeromsætning, heraf stammer 71 mio. kr. fra forretningsturisme (møder, kurser m.m.). Turismeforbrug, mio. kr Offentlige indtægter, mio. kr. Samlet turismeforbrug I alt personskatter og afgifter Danske gæster Heraf Odsherred Kommune 97* - Udenlandske gæster 153 *Eksklusive grundskyld Kilde: VisitOdsherred, 2010 Udenlandske gæster i prioriteret rækkefølge efter antal besøgende 1. Tyskland 2. Norge 3. Sverige 4. Holland Kilde: VisitOdsherred, 2010 Offentlige indtægter, mio. kr. Sommerhusejere Lejet feriehuse Hotel, camping, lystbådehavne Øvrige (B&B, festival m.m.) Oversigt over overnatningstilbud Oplevelsestilbud Feriehuse/sommerhuse Forlystelsesparker 1 Hoteller 7 Zoo/dyreparker 1 Campingpladser 7 Historisk værksted 1 Lystbådehavne 3 Museer og samlinger 6 Vandrehjem 1 Gallerier 47 Bed & Breakfast 18 Golfbaner 3 Restauranter/caféer 35 Kilde: VisitOdsherred, 2010 ODSHERRED KOMMUNE Nyvej Højby Telefon Fax Center for Plan og Udvikling Telefon plan@odsherred.dk Maj 2012 Layout: Odsherred Kommune Fotos: Marianne Diers 12