Ad1) Hvordan søger BIF at komme langtidsledighed blandt borgere i Københavns Kommune til livs?

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen Direktionen Til Cecilia Lonning-Skovgaard Sagsnr Dokumentnr Kære Cecilia Lonning-Skovgaard Tak for din henvendelse af d. 24. maj 2017, hvor du har stillet spørgsmål til Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vedrørende langtidsledige borgere i Københavns Kommune. Spørgsmål: 1. Hvordan søger BIF at komme langtidsledighed blandt borgere i Københavns Kommune til livs? 2. Hvilke tiltag har ifølge BIF bedst formået at få langtidsledige i arbejde? 3. Hvor mange langtidsledige er der i KK og hvordan har udviklingen heraf været de seneste fire år, sammenlignet med den generelle ledighed i KK? Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens svar Langtidsledighed vedrører både kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere, hvorfor besvarelsen er opdelt i forhold til målgrupper. Ad1) Hvordan søger BIF at komme langtidsledighed blandt borgere i Københavns Kommune til livs? Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Rammen for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år i København, herunder langtidsledige aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, er den politiske aftale om udsatte borgere fra november 2015 og handleplan for udmøntning af den politiske aftale fra februar Kernen i aftalen bygger blandt andet på et princip om, at udsatte skal hjælpes ind på arbejdsmarkedet gennem en virksomhedsrettet indsats (princip 1 i udsatteaftalen). Følg evt. linket her for at se aftalen: Jævnfør aftalen foretages en ekstra satsning på den stærkeste gruppe af udsatte borgere, dvs. gruppe 1, med henblik på at bane vejen for, at samarbejdet mellem virksomheder og udsatte borgere bliver en succes, der kan bygges videre på. Langtidsledige som er omfattet af gruppe 1, får et særligt tilrettelagt forløb i enten CAB eller JKI med en intensiv, jobrettet indsats i op til 13 uger, hvor målet er at borgeren herefter fortsætter i en virksomhedspraktik med støtte med henblik på at borgeren finder et job. Borgeren tilknyttes en virksomhedskonsulent Direktionen Rådhuset 1599 København V Telefon BW@bif.kk.dk

2 med henblik på at etablere en virksomhedsplacering. Der tilknyttes derudover en mentor efter behov og iværksættes evt. parallelle social og sundhedsfaglige indsatser. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har den 7. april 2017 udmeldt satspuljen Flere skal med, som udmøntes i årene Målgruppen for puljen er aktivitetsparate modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse, som har været mindst 5 år i kontanthjælpssystemet. Målgruppen omfatter både under og over 30-årige. Der er afsat 262,5 mio. kr. i alt. Midlerne fordeles ud fra en objektiv fordelingsnøgle, baseret på målgruppens størrelse i den enkelte kommune. Københavns Kommune har i alt søgt om 64 mio. kr., som skal gå til at få bragt borgere 1 med mere end 5 års ledighed i job eller uddannelse. STAR har udarbejdet en specifik indsatsmodel, som kommunerne er forpligtede til at benytte ved deltagelse i projektet. Indsatsmodellen tager udgangspunkt i en virksomhedsrettet indsats for de langtidsledige aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, i lighed med politisk aftale om udsatte borgere fra BIU orienteres om indsatsen på næstkommende møde d. 12. juni Dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere Den lovpligtige langtidsledighedsindsats for dagpengemodtagere skal starte efter 16. ledighedsmåned, men i Københavns Kommune iværksættes en række tiltag efter 12 måneders varighed. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har flere indsatser for langtidsledige dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere: Lovpligtig langtidsledighedsindsats på Center for Beskæftigelse, Sprog og Integration (CBSI) for dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere. I den 16. ledighedsmåned er der en lovpligtig ekstra samtale for dagpengemodtagere. Samtalen afholdes sammen med den relevante a-kasse. Langtidsledighedsindsats for akademikere, som har en ledighed på 6-12 måneder (Udmøntning af Akademikeraftalen fra marts 2016). Fremrykket langtidsledigindsats for akademikere fra 12. ledighedsmåned (udmøntning af Akademikeraftalen fra marts 2016). Forvaltningen fik med budget 2014 midler til at lave et styrket samarbejde med 3F om en tidlig indsats. Rammen for samarbejdet med 3F blev, med Beskæftigelses- og Integrationsud- 1 STAR har i uge 52, 2016, udtrukket Cpr-nr. der har været på kontanthjælp uafbrudt i 5 år eller mere. Det er disse borgere, der udgør målgruppen for puljemidlerne. Side 2 af 7

3 valgets godkendelse den 11. april 2016, justeret til også at omfatte en indsats for langtidsledige, dvs. ledige med mere end 12 måneders ledighed. Jobcenter København deltager i nyt STAR-projekt - Samtaler og indsats, der modvirker langtidsledighed - som er et pilotprojekt for ledige dagpengemodtagere med risiko for langtidsledighed. Formålet er at gennemføre et projektforløb, som bidrager til at opbygge og udbrede viden om samtaler og indsatser, der modvirker langtidsledighed for dagpengemodtagere. JKU - Ungecentret har via en Task Force-bevilling fra 2014, som løbende kan bruges på målrettede indsatser, hvor der er behov for det, netop nu særligt fokus på dagpengemodtagere med længere ledighed. Bevillingen udløber i Ad2) Hvilke tiltag har ifølge BIF bedst formået at få langtidsledige i arbejde? Langtidsledige kan blandt andet få tilbud i form af mentor, vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik og løntilskud. Tabel 1 nedenfor viser effekten af aktiveringsforløb, som langtidsledige med over 12 måneders ledighedslængde har deltaget i. 3-månederseffekten viser, hvor mange procent der er ude af offentlig forsørgelse 3 måneder efter det afsluttede aktiveringsforløb. Tabel 1: Tremåneders-effekter af aktiveringsforløb, langtidsledige aktivitetsparate, jobparate og dagpengemodtagere med over 12 måneders ledighedslængde, måneders effekt Antal forløb i målingen Antal forløb med effekt Mentor (Kap. 9) 8,1 % Vejledning og opkvalificering (Kap. 10) 12,6 % Virksomhedspraktik (Kap. 11) 23,3 % Løntilskud (Kap.12) 62,6 % Kilde: Forvaltningens egen database BIFLIS. Note: Langtidsledige er defineret som ledige med en ledighedslængde på mere end 12 måneder. Som det fremgår, har løntilskud den bedste effekt sammenlignet med andre aktiveringstilbud. 63 pct. af de langtidsledige, som var i løntilskud i 2016, var ude af offentlig forsørgelse 3 måneder efter løntilskuddet. 23 pct. af langtidsledige borgere, der var i virksomhedspraktik, var ude af offentlig forsørgelse 3 måneder efter. For vejledning og opkvalificering er effekten 13 pct., og for mentorforløb 8 pct. Ad 3) Hvor mange langtidsledige er der i KK og hvordan har udviklingen heraf været de seneste fire år, sammenlignet med den generelle ledighed i KK? Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Side 3 af 7

4 I marts 2017 var der langtidsledige aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere i Københavns Kommune (kilde: Jobindsats), jf. nedenstående figur 1. Side 4 af 7

5 Figur 1: Udviklingen i antal langtidsledige aktivitetsparate personer i København sammenlignet med udviklingen i antal bruttoledige aktivitetsparate personer, april 2014-marts Antal langtidsledige personer Antal bruttoledige personer Kilde: Jobindsats.dk (Kontanthjælp. Antal forløb, fordelt på varighed). Note: Målingen viser antal kontanthjælpsforløb pr. måned Varigheden af ledighedslængden beregnes ud fra antal sammenhængende dage, hvor personen i forløbet har modtaget forsørgelsesydelser (inkl. perioder med aktivering), indtil der forekommer minimum én dag uden ydelse. Langtidsledige er defineret som, at kontaktforløbets varighed er på over 12 måneder. Antallet af aktivitetsparate langtidsledige i København er faldet med 256 personer i perioden april 2014-marts 2017, svarende til et fald på 3 pct. I samme periode er antallet af alle aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere faldet med personer, svarende til et fald på 12 pct. De aktivitetsparate langtidsledige udgjorde i april pct. af de aktivitetsparate i København. Fire år efter, i marts 2017, udgjorde de langtidsledige 81 pct. Der er altså sket et fald i antallet af langtidsledige aktivitetsparate borgere, men andelen er steget. Dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere I marts 2017 var der langtidsledige dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere i Københavns Kommune, svarende til 23 pct. af alle bruttoledige dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere i kommunen (kilde: Jobindsats). Langtidsledige er her defineret som samme gruppe, men som tilmed har været ledige minimum 80 procent af tiden inden for de seneste 52 uger. Herunder ses figur 2 med udviklingen i antallet af langtidsledige dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere, sammenlignet med udviklingen i antallet af alle bruttoledige dagpengemodtagere og jobparate kontanthjælpsmodtagere de sidste fire år (april 2014-marts 2017) Apr 2014 Maj 2014 Jun 2014 Jul 2014 Aug 2014 Sep 2014 Okt 2014 Nov 2014 Dec 2014 Jan 2015 Feb 2015 Mar 2015 Apr 2015 Maj 2015 Jun 2015 Jul 2015 Aug 2015 Sep 2015 Okt 2015 Nov 2015 Dec 2015 Jan 2016 Feb 2016 Mar 2016 Apr 2016 Maj 2016 Jun 2016 Jul 2016 Aug 2016 Sep 2016 Okt 2016 Nov 2016 Dec 2016 Jan 2017 Feb 2017 Mar Side 5 af 7

6 Figur 2: Udviklingen i antal langtidsledige jobparate personer i København sammenlignet med udviklingen i antal bruttoledige jobparate personer, april 2014-marts Antal langtidsledige personer Antal bruttoledige personer Kilde: Jobindsats.dk (Ministerens mål. Antal langtidsledige personer). Note: Målingen opgør antal bruttoledige personer (dvs. personer i ledighed såvel som i aktive tilbud) på a-dagpenge eller kontanthjælp i Match 1: Jobparat. Langtidsledige er defineret som samme gruppe, men har tilmed været ledige minimum 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger fra og med den sidste uge i den valgte måned. Antallet af jobparate langtidsledige i København er faldet med personer i perioden april 2014-marts 2017, svarende til et fald på 38 pct. I samme periode er antallet af alle jobparate bruttoledige faldet med personer, svarende til et fald på 14 pct. Jobparate langtidsledige udgjorde i april pct. af de bruttoledige i København. Fire år efter, i marts 2017, udgjorde de langtidsledige 23 pct. af alle bruttoledige i København. I nedenstående tabel ses den samlede udvikling på tværs af målgrupperne fra april 2014 til marts Tabel 2. Samlede udvikling på tværs af målgrupper i Københavns Kommune, opgjort som bruttoledighed, april 2014 marts 2017 April 2014 Marts 2017 Samlede antal langtidsledige personer Samlede antal bruttoledige personer Andel langtidsledige 48,5 % 46,3 % Note: Opgjort som bruttoledighed. Tabel 1 er en summering af tallene i figur 1 og 2, og indeholder dermed både, aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere Apr 2014 Maj 2014 Jun 2014 Jul 2014 Aug 2014 Sep 2014 Okt 2014 Nov 2014 Dec 2014 Jan 2015 Feb 2015 Mar 2015 Apr 2015 Maj 2015 Jun 2015 Jul 2015 Aug 2015 Sep 2015 Okt 2015 Nov 2015 Dec 2015 Jan 2016 Feb 2016 Mar 2016 Apr 2016 Maj 2016 Jun 2016 Jul 2016 Aug 2016 Sep 2016 Okt 2016 Nov 2016 Dec 2016 Jan 2017 Feb 2017 Mar 2017 Side 6 af 7

7 Med venlig hilsen Bjarne Winge Adm. direktør Side 7 af 7