Tilladelse til installation af omvendt osmoseanlæg på Yderby Lyng Vandværk

Transkript

1 Yderby Lyng Vandværk a.m.b.a Oddenvej 354 Yderby Lyng 4583 Sjællands Odde Den 9. oktober 2015 Tilladelse til installation af omvendt osmoseanlæg på Yderby Lyng Vandværk Odsherred Kommune giver hermed tilladelse til at Yderby Lyng Vandværk med JUP nr installerer et omvendt osmoseanlæg med det formål at reducere saltindholdet i drikkevandet. Tilladelsen er gældende i 15 år indtil 1. oktober Tilladelsen gives med hjemmel i 21 i Vandforsyningsloven 1. Denne tilladelse forholder sig ikke til anden lovgivning (Indvindingstilladelse og udledningstilladelse samt landzone og byggesag behandles separat). Vilkår Tilladelsen er betinget af: 1. At projektet og udgiften hertil er/bliver godkendt af generalforsamlingen 2. Vandværket skal til Odsherred Kommune fremsende en fyldestgørende beskrivelse af anlæggets endelige udformning, dimensionering og indretning, inkl. tegningsmateriale og procesbeskrivelse. 3. Anlægget skal installeres og drives i henhold til leverandørens instruktioner. 4. Vandværket skal træffes aftale med leverandøren om en serviceaftale og aftale om at der udføres et halvårligt tilsyn og gennemgang af anlægget. Natur, Miljø og Trafik Ref.: LIC/rikep Sag: Dok.: Vedr. ejd.nr.: Kontakt Natur, Miljø og Trafik Direkte: Vandteam: Post Odsherred Kommune Nyvej Højby kommune@odsherred.dk CVR: Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag Telefontider Mandag-torsdag Fredag Serviceaftalen skal indeholde en aftale om rensning af anlæggets membraner, en aftale om tilsætning af antiscalant og en aftale om en vagtordning. 6. Serviceaftalen skal sendes til kommunen til orientering. 7. På vandværksgrunden må der ikke oplagres stoffer eller materiel, 1 Lovbekendtgørelse nr af 30. september 2013 om Vandforsyning mv.

2 som kan forurene vandforsyningen eller grundvandet. Kemikalier til rensning af anlæggets membraner skal opbevares hos servicefirmaet. 8. Der skal være alarm på anlægget, så det med det samme registreres, hvis der er problemer med ph, ledningsevne og turbiditet i begge rentvandstanke. Anlægget skal derfor løbende måle og logge ph, ledningsevne og turbiditet i rentvandstankene. På afgang værk skal der desuden løbende måles turbiditet og ph. 9. Vandværket skal fastsætte et interval for ph, ledningsevne og turbiditet, hvor der gives advarsel og derefter alarm til den driftsansvarlige på værket, hvis den målte værdi falder uden for de fastsatte intervaller. De fastsatte intervaller skal godkendes af kommunen inden ibrugtagning. Der skal sættes 2 værdier ind for hver måler: - En advarsels-værdi, som giver en alarm til driften om at anlægget skal kontrolleres, men driften fortsætter og vandkvaliteten ligger stadig fint indenfor drikkevandskravene. - En alarm-værdi, som angiver hvis vandkvaliteten er tæt på drikkevandskravet eller ledningsevnen er højere end ønsket og driften af anlægget stoppes. 10. Der skal være alarm på anlægget, hvis strømmen går, så anlægget kan overtages manuelt eller lukkes ned. 11. Vandværket må ikke levere vand fra anlægget til forbrugerne, før det er dokumenteret at vandkvaliteten opfylder gældende krav til drikkevandskvaliteten. Følgende analyser skal være analyseres inden vandet kan leveres til forbrugere: - Der skal udtages en udvidet kontrol, når anlægget er kørt ind, for at sikre at alle parametre overholder kravene til drikkevandskvaliteten. - Der skal udtages analyse for behandlingsparametrene og de mikrobiologiske parametre indtil 3 på hinanden følgende analyser opfylder kravene til drikkevandskvalitet afgang værk. - Hvis der er parametre som ikke kan overholde kravene, skal der udtages vandprøve afgang værk med 1 uges mellemrum indtil 3 på hinanden følgende analyser opfylder kravene, herunder de mikrobiologiske parametre. 12. Kontrollen med drikkevandet skal udføres i skærpet omfang efter at anlægget er sat i drift, således at der de første 6 måneder af vandproduktionen skal udføres en udvidet kontrol hver måned. I de efterfølgende 6 måneder udføres en udvidet kontrol hver 2. måned. 13. Analysefrekvensen nedsættes til en udvidet kontrol hver 4. måned efter de 12 måneder, hvis vandværket ikke har problemer med at overholde kravene til drikkevandskvaliteten. Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 2/12

3 14. Anlæggets membraner skal kobles fra anlægget, når de skal renses. Tanken som indeholder rengøringsmidlerne skal kobles til membranen manuelt med en slange og kobles fra membranen igen manuelt, når rensningen er afsluttet. Inden anlægget igen sender drikkevand ud til forbrugerne, skal vandets ph og ledningsevne kontrolleres. Vandets ph og ledningsevneværdi skal ligge inden for de i punkt 9 fastsatte intervaller for at der kan åbnes for levering af vand til forbrugere. Baggrund Yderby Lyng Vandværk har den 20. april 2012 fremsendt ansøgning om tilladelse til at installere et omvendt osmoseanlæg med et blødgøringsanlæg. Årsagen er, at vandværket ikke kan overholde kravene til drikkevandskvaliteten pga. et højt saltindhold. På nuværende tidspunkt blander vandværket sig ud af problemerne med ca. 60 % vand fra GHT Vandværk, men da vandværket er afhængig af denne vandleverance udefra er forsyningssikkerheden sårbar. Yderby Lyng Vandværk har den 7. april 2014 fremsendt et skitseprojekt udarbejdet af Krüger A/S med forskellige løsningsmuligheder for at overholde kravene til drikkevandskvalitet, herunder forslag til at blive selvforsynende med vand ved brug af omvendt osmose. Undervejs i forløbet (i 2015) har vandværket søgt om brug af antiscalant, for at undgå udfældninger på membranen i stedet for at anvende et blødgøringsanlæg. Vandværket ansøger om at producere drikkevand ved at tilsætte antiscalant, afsaltning ved membranfiltrering og efterfølgende fjernelse af aggressiv kuldioxid ved opløsning af kalk i kalkfilter. Produktionen af drikkevand ved avanceret vandbehandling vil ikke ændre på prisen for vandet. Vandværket har oplyst, at prisen forbliver den samme. Vandbehandlingen Alt vandet vil gennemgå en normal vandbehandling. Det nuværende behandlingsanlæg leder efter iltning vandet igennem 2 lukkede filtre og vandet ledes herefter til en rentvandstank. Den avancerede vandbehandling kræver en større mængde råvand, fordi der går en del vand til spilde, når vandet skal presses igennem det omvendte osmoseanlæg. Vandværket bliver derfor udbygget med yderligere 4 lukkede sandfiltre, som skal håndtere den øgede råvandsmængde. Ca. 1/3 af det normalt behandlede vand ledes direkte til en rentvandstank, mens de resterende 2/3 vand fortsætter til videre behandling i det omvendte osmose anlæg. I den avancerede vandbehandling bliver der herefter tilsat et antiscalantmiddel, for at undgå at kalk udfældes på membranerne inden vandet under tryk løber igennem membranerne. En del af vandet kan ikke presses igennem membranerne pga. opkoncentrering af blandt andet klorid og natrium. Denne del, rejektvandet, bliver udledt som spildevand. Det membranfiltrerede vand løber herefter igennem et kalkfilter, hvor ph hæves. Vandet blandes herefter i rentvandstanken med det normalbehandlede vand inden det pumpes ud til forbrugerne. På den måde anlægget er konstrueret, sikres en oplanding af det normalt behandlede vand med vandet der er behandlet gennem omvendt osmose. På den måde sikres det, at vandet overholder gældende lovgivning om kvalitetskrav til drikkevandet. Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 3/12

4 Det omvendte osmosebehandlede vand og det normalt behandlede vand vil blive opblandet i rentvandstankene, som indrettes så en opblanding sikres. På den måde vil vandet fortsat indeholde vigtige næringssalte som har betydning for forbrugernes sundhed. Vandbehandlingen og overvågningen af vandværket er nærmere beskrevet i bilag 1 og 2. Skitse over vandværkets indretning er vedlagt i bilag 3. Drikkevandskvaliteten er med den ny renseproces beregnet og vist i bilag 4. I tilfælde af en bakteriel forurening er vandværket forberedt til at kunne koble et UV-anlæg på inden vandet ledes til forbrugerne. Vandværkets bestyrelse må KUN koble anlægget på efter aftale med Odsherred Kommune. Udtalelse fra Sundhedsstyrelsen Kommunen har den 20. februar 2015 bedt Sundhedsstyrelsen om en sundhedsfaglig vurdering af den avancerede vandbehandling. Kommunen har efterfølgende den 6. maj 2015 sendt et udkast af tilladelsen til udtalelse hos Sundhedsstyrelsen. Sundhedsstyrelsen har 23. juni 2015 givet følgende sundhedsfaglige vurdering: Det fremgår af beregningerne for den forventede vandkvalitet, at vandbehandlingen medfører en nedsættelse af vandets indhold af blandt andet calcium, fluor, nikkel og arsen, som i relation til sundhedseffekterne nok er de væsentligste stoffer i den aktuelle problemstilling. I relation til tandsundhed forebyggelse af huller i tænderne ligger niveauet for calcium og fluor lavt i det behandlede vand. Det optimale niveau for fluor ligger således på 1 mg/l. Der er dog mange andre faktorer som indvirker på tandsundheden, men isoleret set må man forvente en lille øget risiko for huller i tænderne. Det lave niveau for kalcium giver også isoleret set en øget risiko for knogleskørhed, men drikkevand er langt fra den vigtigste kilde for mennesker. Nedsættelsen af nikkel og arsen ser Sundhedsstyrelsen som en fordel i relation til sundheden. Avanceret vandbehandling medfører desuden en række processer som potentielt kan gå galt, og Sundhedsstyrelsen foretrækker derfor generelt almindelig vandbehandling pga. robustheden i systemet. I den aktuelle situation i forbindelse med Yderby Lyng Vandværk er der dog forhold i relation til tilgængelig vandressource, som taler for at acceptere de ekstra risici, der er i forbindelse med den avancerede vandbehandling. Alt i alt finder Sundhedsstyrelsen det forsvarligt i sundhedsmæssig henseende at iværksætte den påtænkte avancerede behandling af vandet. Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 4/12

5 Tidsfrist For at bevare sin gyldighed skal anlægget være etableret og sat i drift senest 18 måneder fra tilladelsens datering. Høring Udkastet til tilladelsen er den 9. september 2015 sendt i partshøring hos Yderby Lyng Vandværk. Kommunen har modtaget vandværkets bemærkninger til udkastets vilkår 11 den 11. september Vandværket oplyser, at vandværket ikke kan køre i drift og testmåle vand i tankene fra RO anlægget uden at levere til forbrugerne. Systemet skal i stedet bestå en driftsprøve, som deres leverandør er ansvarlig for og derefter tages i brug under overvågning af leverandøren samtidig med at vandet analyseres. Vandværket foreslår også at UV-filteret bør være sat til i indkøringsperioden. Odsherred Kommune fastholder kravet om at vandet skal overholde drikkevandskvaliteten inden det ledes til forbrugerne. Vandværket har mulighed for at få leveret vand fra et andet vandværk under indkøringen. Vandværket har den 18. september 2015 oplyst at de forventer at producerer mellem m 3 vand under indkøringen. Kommunen forventer at denne udledningsmængde kan omfattes af den udledningstilladelse, som vandværket har søgt om. Konklusion Behandling af grundvand til drikkevand foregår normalt ved en simpel vandbehandling. Yderby Lyng Vandværk ønsker at anvende omvendt osmose, som er en mere avanceret form for vandbehandling end den nuværende. Ved den nuværende situation kan Yderby Lyng Vandværk ikke levere vand til forbrugerne, der overholder lovgivningens grænseværdier, hvis leverancen fra GHT Vandværk skulle svigte. Ved at etablere et omvendt osmose anlæg vil Yderby Lyng Vandværks forbrugere få en bedre forsyningssikkerhed. Statens foreløbige kortlægning af grundvandet i området omkring Yderby Lyng Vandværk viser, at området har problemer med især saltindholdet. En lignende udvikling i vandkvaliteten, dog i lidt mindre skala, ses for flere af vandværkerne i den nordlige del af Odsherred Kommune, herunder vandværket, som leverer vand til Yderby Lyng Vandværk. Odsherred Kommune følger derfor udviklingen, og har fokus på at forbedre vandkvaliteten. Gives der tilladelse til avanceret vandbehandling, vil Yderby Lyng Vandværk blive selvforsynende, og der vil ikke være behov for at trække på andre vandværkers vandressourcer. Tilladelsen vil i så fald blive givet for 15 år, da Odsherred Kommune gerne vil arbejde videre med en samlet plan for at forbedre vandkvaliteten i hele området. Yderby Lyng Vandværk vil, selvom det bliver selvforsynende, samtidig beholde muligheden for stadig at kunne få leveret vand fra et andet vandværk, hvis der bliver behov for det. Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 5/12

6 Hvis I vil klage Denne afgørelse og dens vilkår kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Forbrugerrådet samt af enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse, kan I klage til Natur- og Miljøklagenævnet. I klager via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og I logger på ligesom I plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, som afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når I klager, skal I betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen eller hvis klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal I sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail vand@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt jeres anmodning kan imødekommes. I får besked fra kommunen, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen. kopi til: Sundhedsstyrelsen seost@sst.dk, kkr@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening odsherred@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Forbrugerrådet fbf@fbr.dk Krüger; pen@kruger.dk Bilag 1: Beskrivelse af vandbehandlingen Bilag 2: Overvågning af vandværket Bilag 3: Principskitse af anlæg med membranfiltrering Bilag 4: Beregning af vandkvalitet efter den avancerede vandbehandling Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 6/12

7 Venlig hilsen Lisbeth C. Jepsen Geolog Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 7/12

8 Bilag 1 Yderby Lyng Vandværk har et højt saltindhold (natrium og klorid) og et højt indhold af bor i deres indvindingsboringer. Vandet opblandes med vand, som vandværket køber fra et nabovandværk, for at kunne overholde de gældende grænseværdier for drikkevand. Vandværket ønsker at være selvforsynende. Hvis leverancen fra nabovandværket svigter, er de sårbare. Samtidigt har det vandværk som leverer vand til dem også et højt indhold af natrium, klorid og bor i deres boringer. Vandværket ansøger om at producere drikkevand ved at tilsætte antiscalant, afsaltning ved membranfiltrering og efterfølgende fjernelse af aggressiv kuldioxid ved opløsning af kalk i kalkfilter. Antiscalant er et fosfatholdig basisk stof med en ph-værdi på mellem Vandbehandling Membranfiltreringen reducerer indholdet af klorid, natrium, magnesium, bor og kalium. Andre salte og organiske stoffer i vandet vil samtidig blive tilbageholdt afhængigt af membranens tæthed. Ved membranfiltreringen falder ph og vandet bliver aggressivt. Vandet skal derfor ledes igennem et kalkfilter hvorefter det blandes med normalbehandlet vand inden det ledes ud til forbrugerne. Det er kun nødvendigt at foretage en avanceret behandling af ca. 2/3 af vandproduktionen. Dvs. at alt vandet behandles ved traditionel vandbehandling.1/3 ledes herefter direkte til rentvandsbeholderen, mens 2/3 del fortsætter til den avancerede vandbehandling, hvor der sker en membranfiltrering og efterfølgende løber vandet igennem et kalkfilter. Herefter blandes de 2 typer behandlede vand i rentvandstanken. Den procentvise andel af afsaltet vand, som skal blandes med det normalbehandlede vand bliver bestemt ud fra, at indholdet af kalium, klorid, natrium, bor og magnesium i vandet afgang værk er minimum 5 % under drikkevandskvalitetskravet. For at skåne membranen skal vandet først igennem en traditionel vandbehandling, hvor indholdet af blandt andet ammonium, jern og mangan reduceres. Fjernelsen af jern og mangan fra vandet betyder, at membraner ikke stopper til så hurtigt. Inden det behandlede vand ledes til membranen skal der tilsættes antiscalant, for at reducere mængden af stoffer som udfældes på membranen, herunder kalk. Mellem % af antiscalanten passerer ikke igennem membranen og udledes derfor som spildevand. Rensning af membranerne Membranen skal rengøres kemisk 1-3 gange årligt for at fjerne organiske eller uorganiske belægninger. Dette gøres ved at recirkulere f.eks. sure og/eller basiske kemikalier igennem mem- Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 8/12

9 branen. Typisk benyttes rengøringskemikalier som saltsyre, citronsyre og natriumhydroxid. Disse kemikalier skal neutraliseres inden udløb til naturen. Membranen bliver renset på vandværket, men rengøringskemikalierne, som nævnt over for, bliver ikke opbevaret på vandværket, men af det firma som via en serviceaftale står for rensningen 1-3 gange årligt. Membranen kobles ud af drift, når den skal renses. Rensningen foregår fra en separat tank hvor rengøringskemikaliet kommes i, lige inden rengøringen. Tanken er ved daglig drift ikke koblet til vandbehandlingsanlægget, og skal tilkobles anlægget manuelt inden rengøring. Når rensningen er udført afkobles slanger og tank manuelt fra membranen. Til rensning af membranen anvendes 1-2 m 3 vand med tilsatte rengøringskemikalier. Kontrol af renskylningen sker ved hjælp af ph måling, hvor vandets ph skal være neutral inden anlægget sættes i drift. Hermed sikres, at der ikke kommer vand indeholdende rensekemikalier i drikkevandet. Overvågning af vandkvalitet Vandets kvalitet overvåges kontinuert med online ledningsevne, ph og turbiditetsmålere. Ved overskridelser af valgte værdier gives alarm og afhængigt af alarmens prioritet stoppes hele anlægget og/eller der sendes en sms til driftvagten. Hele anlægget overvåges elektronisk af vandværkets egne ansatte og af servicefirmaet. Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 9/12

10 Bilag 2 Overvågning af vandværket Ledelsessystem Vandværkets har indført et ledelsessystem efter principperne i HACCP risikostyring. HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point på dansk oversat til risikofaktoranalyse og kritiske styringspunkter) beskriver en metode til, hvordan man systematisk kan kortlægge, hvad der kan gå galt, samt beskrive hvilke forbyggende tiltag man foretager for at undgå at noget går galt. HACCP handler om at styre vandkvaliteten. Formålet er at sikre både vandets kvalitet og sikkerheden for at vandet altid lever op til den målsatte kvalitet. SRO-anlæg Vandværket overvåges elektronisk døgnet rundt via et SRO-anlæg, som sammen med kvalitetsstyringssystemet er opsat i henhold til HACCP ISO 9001, dog uden certificering. Vandværket arbejder på at bliver certificeret. SRO-systemet sender automatisk alarm via sms og s til udvalgte. Der er i systemet indkodet ekstra sms-alarmer for alle pumper, tanke og løbende analysemålinger for turbiditet, tryk, ledningsevne og ph. Alarmerne udsendes fra 2 forskellige systemer i tilfælde af at der skal forekomme systemfejl. Herudover er der batteribackup, så hvis strømmen går, bliver de udvalgte adviseret via mobilnettet og kan tage over med manuel drift. Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 10/12

11 Bilag 3 Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 11/12

12 Bilag 4 Tilladelse til avanceret vandbehandling, Yderby Lyng Vandværk 12/12