Afgørelsen er offentliggjort på Aabenraa Kommunes hjemmeside den 16. oktober 2017.

Transkript

1 Andreas Bonde Skovsmindevej Tinglev Natur Skelbækvej Aabenraa Tlf.: Dato: Sagsnr.: 15/13162 Kontakt: Tina Hjørne Direkte tlf.: tlh@aabenraa.dk Afslag på lovliggørelse af fjernet dige nr. D (tidligere dige nr. D ) på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær Dispensation til et gennembrud af dige nr. D samt to gennembrud af dige nr. D på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær Aabenraa Kommune meddeler hermed afslag på dispensationsansøgning til lovliggørelse af et fjernet beskyttet dige på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær efter museumslovens 1 29j, stk. 2, jf. 29a (beskyttede sten- og jorddiger). Der meddeles dispensation til et gennembrud på op til 15 meter i den østlige ende af dige nr. D samt dispensation til to digegennembrud på hver 15 meter hhv. i den nordlige og den sydlige ende af dige nr. D på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær efter museumslovens 2 29j, stk. 2 (beskyttede sten- og jorddiger). Afgørelsen er offentliggjort på Aabenraa Kommunes hjemmeside den 16. oktober Du kan klage over afgørelsen indtil den 13. november Afgørelsen er ikke endelig, før klagefristen er slut. Se vedlagte klagevejledning (bilag 2). Vilkår Der må etableres et digegennembrud med en bredde på op til 15 meter i den østlige ende af dige nr. D på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær Der må etableres et digegennembrud med en bredde på op til 15 meter i den nordlige ende af dige nr. D på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær Der må etableres et digegennembrud med en bredde på op til 15 meter i den sydlige ende af dige nr. D på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær Digegennembruddene skal holdes dyrknings- og sprøjtefrie 1 Lov nr. 473 af 7. juni Lov nr. 473 af 7. juni 2001

2 Da det forventes, at Slots- og Kulturstyrelsen skal sagsbehandle retablering af strækningerne udover de 15 meter, der hermed dispenseres til, stilles der ikke yderligere vilkår til udformning af digeenderne m.m. Baggrund for afgørelsen Aabenraa Kommune har den 12. september 2017 modtaget din ansøgning om dispensation til at opretholde den nuværende mark, hvor dige nr. D er fjernet, og hvor der er etableret to gennembrud på hhv. 22 og 23 meter af dige nr. D på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær. Matriklen tilhører dig. Se vedlagte kort (bilag 1) hvor registrerede diger er vist med orange streg, og fjernede digestrækninger er vist med rød streg. Britt Bjerre Paulsen fra LandboSyd ansøger på vegne af dig om at opretholde de nuværende forhold med de fjernede digestrækninger. Det kræver kommunens dispensation fra museumslovens 29a. Ifølge denne bestemmelse må der ikke uden kommunens forudgående dispensation foretages ændringer af sten- og jorddiger og lignende. Formålet med bestemmelsen er at beskytte digerne som vigtige elementer i kulturlandskabet. Digerne viser tidligere tiders arealudnyttelse og ejendomsforhold og bidrager til et afvekslende landskab. Desuden fungerer digerne som spredningskorridor for plante- og dyrelivet. Der er tale om et omfattende indgreb, hvor ca. 150 meter dige er fjernet. Dige nr. D er fjernet efter Herudover er der etableret et gennembrud på ca. 22 meter i den nordlige ende af dige nr. D i perioden mellem samt et gennembrud på ca. 23 meter i den sydlige ende af dige nr. D i perioden mellem Kommunen skal behandle din ansøgning som om, der var søgt på forhånd. Der kan kun meddeles dispensation til fjernelse af hele digestrækninger i særlige tilfælde. Sagsfremstilling Du har den 14. august 2015 modtaget et brev fra Aabenraa Kommune, hvori vi oplyser om det ulovlige forhold, som fjernelse af digestrækningerne er. Da vi ikke havde hørt fra dig ved fristens udløb, blev sagen videresendt til Slots- og Kulturstyrelsen. Slots- og Kulturstyrelsen har sendt et varsel om påbud til dig den 12. september 2016 samt et påbud den 2. december Du har på baggrund af påbudsbrevet søgt om dispensation til at opretholde ændringen, dvs. fjernelse af digestrækningen. Du anfører i ansøgningen om dige nr. D blandt andet, at Diget er blevet fjernet i forbindelse med en jordfordeling. Diget er fjernet af tidligere ejer i forbindelse med sammenlægning af markerne. Side 2 af 10

3 Der efter din mening kun er/var tale om et almindeligt markskel. Aabenraa Kommune er efter indsendelsen af din ansøgning blevet opmærksom på to gennembrud af dige nr. D på matr. nr. 227 Alslev, Hjordkær. Gennembruddene er etableret uden forudgående dispensation. Du har ønsket behandlingen af disse gennembrud medtaget i denne afgørelse. Du anfører i ansøgningen om dige nr. D , at Du ønsker to gennembrud på ca. 22 meter, et i hver ende af diget, da din sprøjtebom og gylleudlægger begge er ca. 24 meter brede, og derfor har du brug for pladsen til at kunne komme omkring. Du har haft udkast til afgørelsen til kommentering, men du er ikke kommet med yderligere bemærkninger. Kommunens vurdering Det er Aabenraa Kommunes vurdering, at diget har haft en funktionel betydning som levested for dyr og planter samt som spredningsbiotop. I området er der levende hegn og mindre 3-områder (eng, mose m.m.), hvor digerne er med til at skabe forbindelse mellem naturområderne. Kommunen har bedt Museum Sønderjylland om en udtalelse vedrørende dige nr. D Det er Museum Sønderjyllands vurdering, at diget har en stor kulturhistorisk (fortælle-)værdi. Det beretter blandt andet om landsbyen Alslevs historie og udvikling og om jordfordelingen blandt landsbyens bønder, som følge af de store landbrugsreformer i 1700-tallet. Det fortæller om opdyrkningen af jorden og indirekte om de tiltag bønderne i sin tid måtte gøre for at kunne dyrke jorden, og en fjernelse af diget vil derfor betyde et tab for kulturlandskabet, jf. hele museets udtalelse i bilag 3. Aabenraa Kommune henviser desuden til, at en væsentlig jordbrugs- eller anden økonomisk interesse ikke er en tilstrækkelig begrundelse for et indgreb i beskyttede sten- og jorddiger. Til trods for at det er en tidligere ejer af matriklen, der har fjernet diget, så er Miljøog Fødevareklagenævnets praksis stadig meget restriktiv på dette område. Det er nuværende ejer, der skal lovliggøre forholdet, og klagenævnet lægger i tilsvarende sager vægt på beskyttelsesinteressen i forhold til digerne samt den præcedensvirkning, som en lovliggørende dispensation vil kunne få for fremtidige lignende sager. Det fremgår af bekendtgørelsens 1, stk. 1, nr. 4, at andre diger (end stendiger m.v.), der er angivet på kortbladet for det pågældende område i Geodatastyrelsens kortværk Danmark (1:25.000) i den seneste reviderede udgave forud for den 1. juli 1992, er omfattet af museumslovens 29 a. Side 3 af 10

4 Det aktuelle dige er angivet på det nævnte kortværk. Diget er således beskyttet efter museumslovens 29 a. Også selvom opfattelsen af det har været, at det var et almindeligt markskel. Kommunen har med baggrund i ovenstående vurderet, at der ikke i denne sag er tilstrækkeligt tungtvejende grunde til at lovliggøre fjernelsen af diget med en dispensation. I vejledningen om beskyttede sten- og jorddiger står der, at der som hovedregel bør gives tilladelse til åbninger til gennemkørsler (digegennembrud) i beskyttede diger, hvis f. eks. dyrkning af et tilkøbt areal indebærer kørsel på landevej eller en betydelig omvej. Dog bør antallet af gennembrud eller disses bredde og placering vurderes i hvert enkelt tilfælde. Bredden af åbningen bør i rimeligt omfang indrettes i forhold til de køretøjer og landbrugsmaskiner, der skal benytte den, f.eks. en mejetærsker med skærebord. Med baggrund i Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis gives der som hovedregel lov til gennembrud på op til 15 meter. Med en sådan bredde kan køretøjer og landbrugsmaskiner som hovedregel passere, og eftersom at praksis generelt også beskriver, at økonomiske og driftsmæssige forhold ikke kan begrunde en dispensation, så vurderer kommunen, at lodsejer må tåle, at skulle passere gennembruddet med eksempelvis opslået sprøjtebom. Kommunen vurderer på baggrund af ovenstående, at der kan meddeles dispensation til et gennembrud af dige nr. D på indtil 15 meter og til to gennembrud af dige nr. D på indtil 15 meter hver. Derfor meddeles der dispensation til dette med vilkår, som er beskrevet ovenfor. Placeringen af gennembruddene ses af kortet i bilag 1. Lovliggørelse Det er Slots- og Kulturstyrelsen, der afgør i hvilket omfang, der skal ske retablering af det fjernede dige, og udbedring af skader på det tilbageværende dige, fordi der er delt myndighedsansvar efter museumslovens kapitel 8a. Denne afgørelse er derfor også sendt til Slots- og Kulturstyrelsen. Det påhviler den til enhver tid værende ejer eller bruger af en ejendom at berigtige et ulovligt forhold jf. museumslovens 29p. Forholdet til museumsloven Hvis der findes spor af fortidslevn under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Museum Sønderjylland, tlf.: , planer@museum-sonderjylland.dk (jf. museumslovens 27, stk. 2). Side 4 af 10

5 Offentliggørelse Da kommunen ikke anser denne afgørelse efter museumsloven for at være af principiel betydning eller af almindelig offentlig interesse, er den ikke offentliggjort ved annoncering jf. 10 i bekendtgørelsen om sten- og jorddiger og lignende 3. Afgørelsen offentliggøres dog uanset ovenstående på kommunens hjemmeside. Med venlig hilsen Tina Hjørne Biolog Bilag 1. Kortbilag 2. Klagevejledning 3. Museum Sønderjyllands udtalelse Kopi af afgørelsen er sendt til: LandboSyd, Britt Bjerre Paulsen, ansøgers konsulent; bbp@landbosyd.dk Danmarks Naturfredningsforening; dnaabenraa-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité; aabenraa@dn.dk Dansk Ornitologisk Forenings Hovedforening; natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forenings Lokalkomité; aabenraa@dof.dk Friluftsrådet; soenderjylland@friluftsraadet.dk Friluftsrådet; fr@friluftsraadet.dk Museum Sønderjylland, Dalgade 7, 6100 Haderslev; tekr@museumsonderjylland.dk Slots- og Kulturstyrelsen; fortidsminder@slks.dk og pdf@slks.dk 3 Bekendtgørelse nr af 26. september 2013 Side 5 af 10

6 Bilag 1 Luftfoto fra 2017, hvor digestrækning markeret med rød streg er fjernet uden dispensation. De tre gule cirkler markerer placeringen af de gennembrud, der dispenseres til. Side 6 af 10

7 Digerne ses markeret på DTK/4-cm kort (trykt ). Side 7 af 10

8 Bilag 2 Klagevejledning - Museumsloven Afgørelser truffet af kommunen i henhold til museumslovens 29a kan i medfør af 29t, stk. 1 påklages efter følgende regler: Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelser kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Du klager via Klageportalen, som du finder via eller Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Aabenraa Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Aabenraa Kommune. Hvis Aabenraa Kommune fastholder afgørelsen, sender Aabenraa Kommune klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Hvis afgørelsen bliver påklaget, vil kommunen give dig besked om det. Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene. Det skal ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort (museumslovens 29x). Fritagelse for brug af Klageportalen Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Side 8 af 10

9 Bilag 3 Museum Sønderjyllands udtalelse Side 9 af 10

10 Side 10 af 10