Bilag 1: Kravspecifikation

Transkript

1 Bilag 1: Kravspecifikation 1. Baggrund Som led i satspuljeaftalen for 2012 på beskæftigelsesområdet, blev der afsat midler til socialøkonomiske virksomheder. Midlerne skal udmøntes i årene Dette udbud vedrører alene en del af midlerne for 2012, der er overført til Kontrakten kan som option forlænges, så den omfatter puljen for Via puljen kan der således ydes tilskud til private socialøkonomiske virksomheder, som er etableret inden for erhverv, hvor der på almindelige arbejdspladser er gode ansættelsesmuligheder for borgere med nedsat erhvervsevne eller andre problemer, der forhindrer dem i at opnå et job eller en uddannelse. Fokus for denne indsats er på, at de særligt udsatte ansættes eller kommer i forløb i socialøkonomiske virksomheder, samt at disse virksomheder er bæredygtige, så de udsattes tilknytning på virksomheden bliver så stabil som mulig. Ydermere er fokus i dette udbud på de socialøkonomiske virksomheder, hvis forretningsmodel bygger på, at de afsætter varer eller ydelser på markedsvilkår og drives som forretning. For at udsatte ledige skal have udsigt til at komme i ordinær beskæftigelse, og for at de kan være i meningsfuld beskæftigelse, er det vigtigt, at den socialøkonomiske virksomhed, de ansættes i, har et udviklingspotentiale, og at den adskiller sig fra støttede aktiveringsprojekter, som ikke kan eksistere uden offentlige midler. Fokus er således på ansættelse af udsatte ledige i den pågældende virksomhed eller på, at denne målgruppe kommer i forløb, der fører til ansættelse. Ydermere fokuseres der på, at de udsatte ledige via de socialøkonomiske virksomheder kommer videre til en ansættelse i en anden virksomhed. Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering (SFR) har valgt at lægge vægt på de socialøkonomiske virksomheder, som allerede er etablerede, men som har brug for støtte og vejledning til at udvikle sig. Mandag Morgen har gengivet en vurdering fra Center for Socialøkonomi, som går på, at mange socialøkonomiske virksomheder kun vanskeligt kan definere deres kunder og produkter. Centeret har foretaget en undersøgelse, som viser, at 46 pct. af de socialøkonomiske virksomheder har en udviklingsplan eller forretningsplan, mens 45 pct. ikke har. Resten svarer ved ikke 1. Derfor er der behov for, at de socialøkonomiske virksomheder får mere viden om det at drive forretning. 2. Specifikation af opgaven 2.1 Formål Leverandøren skal udvikle og afprøve et udviklingsforløb for allerede etablerede socialøkonomiske virksomheder, som således kan udvikle deres forretning. Dermed må de udsatte ledige, som er ansat i virksomheden, formodes at få en mere stabil tilknytning til virksomheden og flere blive ansat. Konceptudviklingen skal identificere og beskrive elementer i et succesfuldt udviklingsforløb med fokus på markedsforståelse og forretningskompetence. Der skal indgå mindst 12 socialøkonomiske virksomheder i forløbet. 2.2 Definitioner og afgrænsninger I udvælgelsen af hvilke socialøkonomiske virksomheder, der skal indgå i udviklingsforløbet, skal følgende kriterier være gældende. Virksomheden: Ansætter udsatte borgere i målgruppen eller har dem i forløb, jf. nedenfor. Har et salg af ydelser og/eller produkter, som sælges på markedsvilkår Geninvesterer størstedelen af sit overskud i sig selv eller sit sociale formål 1 Velfærdens Iværksættere en dansk strategi for socialt iværksætteri, Mandag Morgen 2010.

2 Har et socialt formål, som gavner ansættelse og fastholdelse af udsatte ledige på arbejdsmarkedet i Danmark. Er organisatorisk uafhængig af den offentlige sektor Har et CVR-nr. Ovenstående kriterier er i overensstemmende med kriterierne i den Nationale Civilsamfundsstrategi, som blev lanceret af Social- og Integrationsministeriet i oktober 2010, bortset fra tilføjelser om ansættelse og fastholdelse af udsatte borgere. Det er et krav, at virksomheden har et CVR-nr. Målgruppen De udsatte ledige, som skal ansættes i de socialøkonomiske virksomheder, skal være de mest udsatte grupper, der ikke alene ved hjælp af den ordinære indsats kan opnå tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er således: Fleksjobvisiterede med lille arbejdsevne, som f.eks. kun kan arbejde få timer Førtidspensionister Udsatte kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 3, herunder unge og indvandrere, der er i risiko for at ende i førtidspension samt nyankomne flygtninge med særlige udfordringer, som f.eks. traumer, samt de mest udsatte kontanthjælpsmodtagere fra matchgruppe 2 Personer i ressourceforløb Udsatte personer uden for systemet (f.eks. hjemløse, misbrugere, selvforsørgede langt fra arbejdsmarkedet). 2.3 Aktiviteter og leverancer Udarbejdelse af en plan for rekruttering af socialøkonomiske virksomheder til udviklingsforløbet samt udvikling af et screeningsforløb der sikrer, at de mest relevante virksomheder udvælges til at deltage i forløbet. Planen skal yderligere indeholde en beskrivelse af, hvordan de socialøkonomiske virksomheder bliver identificeret, så leverandøren også tager højde for, at en virksomhed kan opfylde ovenstående kriterier uden selv at kalde sig socialøkonomisk. En identifikation og beskrivelse af hvilke elementer et succesfuldt udviklingsforløb for virksomhederne består af, og hvorledes elementerne skal spille sammen for at opnå størst mulig effekt. Elementer kunne f.eks. være markedsanalyse, udarbejdelse af forretningsplan og vækststrategi, implementering, en fast coach, rådgivning m.v. En identifikation og beskrivelse af, hvilke metoder og værktøjer udviklingsforløbet vil gøre brug af. Metoder er fx brug af coach, internationale besøg, digitale værktøjer, ekstern rådgivning mv. I udviklingsforløbet skal redskabet Væksthjulet til socialt iværksætteri desuden indgå. Væksthjulet er udviklet for Erhvervsstyrelsen og vedhæftet denne kravspecifikation. Opbygning og tilknytning af et kompetent og erfarent netværk af f.eks. rådgivere og eksperter. Netværket skal primært bestå af danske ressourcepersoner, men kunne også bestå af personer med tilknytning til andre lande, hvor socialøkonomiske virksomheder spiller en stor rolle. En oversigt over det samlede netværk skal være tilgængelig, så personerne i netværket kan kontaktes i forbindelse med efterfølgende udviklingsforløb. Løbende nyhedsmail og statusnotater, som beskriver udviklingsforløbet og resultaterne heraf leveres til SFR. Mailene og notat skal have en karakter, så det kan bruges i Beskæftigelsesministeriets kommunikation om indsatsen. 2

3 Notat om udvælgelsen, notat med foreløbige erfaringer, midtvejsstatusnotat, forretningsplan, slutrapport og samlet evaluering af udviklingsforløbene, jf. pkt Leverandøren skal udarbejde regelmæssige statusnotater til styregruppen indeholdende redegørelser for udviklingen af forløbet. Leverandør skal samarbejde med relevante aktører på området for at gennemføre hhv. udvælgelsen af socialøkonomiske virksomheder og udviklingsforløbene. Det samlede forløb med udvælgelse og udvikling af virksomhederne skal gennemføres inden for de tidsmæssige rammer, som fremgår af tidsplanen bilag 3.a. Mindst 12 socialøkonomiske virksomheder skal gennemføre udviklingsforløbet, og det skal efterfølgende evalueres, om de kan leve op til udviklingsforløbets succeskriterier jf Det er et krav, at der deltager mindst 12 virksomheder i forløbet. Leverandør skal lægge vægt på at yde et kvalitetsmæssigt solidt udviklingsforløb frem for at øge kvantiteten af virksomheder, som kommer igennem forløbet. 2.4 Organisering og styring Leverandør skal organisere gennemførelsen af opgaveløsningen, så denne organisering understøtter en løsning af den samlede udbudsopgave. Dette angår de enkelte deles tilrettelæggelse, omfang samt hvilke personer, der tilknyttes hvilke opgaver. Leverandør skal indgår samarbejde med nationale og evt. internationale kompetencer, f.eks. til identifikation af socialøkonomiske virksomheder og udvikling af netværk. Leverandør skal endvidere foreslå relevante personer, der kan og vil deltage i styregruppen for udvælgelsen og udviklingen. Leverandøren skal efter kontraktens underskrivelse komme med bud på, hvem der skal deltage i styregruppen udover de i pkt. 2.5 nævnte. 2.5 Styregruppe Leverandør nedsætter en styregruppe for forløbet. Dog er det et krav fra SFR, at styregruppen har deltagelse af Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering, Social- og Integrationsministeriet og Erhvervsstyrelsen/Erhvervs- og Vækstministeriet, som deltager uden vederlag. Leverandøren beslutter i samarbejde med ordregiver, hvem der derudover skal sidde i styregruppen. Styregruppens overordnede opgave er dels at fastlægge de nærmere retningslinjer for udbudsopgavens løsning og levere input og anbefalinger til udviklingsforløbene og dels at overvåge og kontrollere, at udvælgelsen og udviklingsforløbet sker planmæssigt. Styregruppen har herunder følgende specifikke opgaver: løbende at vurdere rammerne for udbudsopgaven og foretage de justeringer som måtte være nødvendige for at sikre de mest hensigtsmæssige udviklingsforløb at fastlægge overordnede retningslinjer for planlægningen af udbudsopgaven og udviklingsforløbet at bidrage med viden, erfaringer og sparring til gennemførelse af udvælgelsen og forløbet at overvåge fremdriften i udvælgelsen og udviklingen gennem afholdelse af regelmæssige møder efter behov at godkende den faglige fremdrift i udviklingsforløbet, herunder løbende vurdere om forløbet vil opfylde de opstillede succeskriterier, jf. 2.6 Det forventes, at der afholdes ca. 6 styregruppemøder i løbet af opgavens gennemførelse, hvor forløbets opbygning og fremtidige aktiviteter drøftes på baggrund af statusrapporter indsendt af leverandør senest 8 3

4 dage før hvert møde. Både styregruppen og leverandør kan anmode om, at der afholdes styregruppemøde. Styregruppemøderne afholdes i København. Udvælgelsen af virksomhederne og udviklingsforløbet skal ske i tæt samarbejde med styregruppen. Det påhviler leverandør at etablere, opretholde og vedligeholde dette samarbejde i hele kontraktens løbetid. 2.6 Evaluering af udviklingsforløbet samt slutrapport Udviklingsforløbets succeskriterier er, at: Der skabes flere arbejdspladser for udsatte ledige i målgruppen på de socialøkonomiske virksomheder, som deltager i forløbet eller De udsatte ledige er blevet indsluset på arbejdsmarkedet og har opnået varig beskæftigelse i en socialøkonomisk virksomhed eller har fået beskæftigelse i en anden virksomhed efter at være blevet indsluset på arbejdsmarkedet via en af de socialøkonomiske virksomheder, som har deltaget i forløbet. Leverandøren skal i samarbejde med en ekstern part udarbejde dokumentation, som beskriver, hvilken effekt udviklingsforløbet har haft. Leverandør skal være opmærksom på, at effekten af forløbet først kan måles nogle år efter forløbets afslutning, jf. tidsplanen bilag 3.a. Denne evaluering leveres i form af et notat til SFR. Det er et krav, at dele af evalueringen foretages af en for tilbudsgiver ekstern part. Leverandøren skal sikre, at evalueringen er valid, og at udviklingsforløbet har bidraget til at opfylde ovenstående succeskriterier. Leverandøren skal desuden udarbejde en kortfattet forretningsplan for udvælgelse og udviklingsforløb for lignende virksomheder til brug for senere års udmøntning af puljen til socialøkonomiske virksomheder. Forretningsplanen skal tage udgangspunkt i erfaringer fra udvælgelsen og udviklingsforløbet. Herudover skal leverandør senest tre måneder efter gennemførelsen af udvælgelsen og udviklingsforløbene indsende en slutrapport. Rapporten skal indeholde en redegørelse for udviklingsforløbet herunder en detaljeret beskrivelse af de udviklede elementer i forløbet, deres indhold og indbyrdes samspil, samt en evaluering af resultaterne fra de deltagende virksomheders gennemførelse af forløbet. Rapporten skal endvidere indeholde andre informationer, som er relevante for efterfølgende at kunne anvende udviklingsforløbet for andre socialøkonomiske virksomheder. 3. Pris på opgaven Det samlede budget for opgaven må ikke overstige mio. DKK eksklusiv moms. Alle udgifter, herunder udgifter til lønninger, kontorhold, transport, sagsbehandlingsgebyrer, arrangementsafholdelse, seminar/kurser, støtte til virksomhedernes ophold etc. og/eller andre udgifter i forbindelse med afholdelse af forløbet skal være dækket af budgettet. Det skal være gratis for de udvalgte virksomheder at deltage i udviklingsforløbet. Desuden må der ikke være forbundet nogen udgifter for de deltagende virksomheder ved, at de modtager sparring, deltager i netværk eller på anden måde modtager kompetenceudvikling i forbindelse med herværende opgave. Leverandør skal desuden kontrollere, at tildeling af støtte i henhold til statsstøttereglerne overholdes (jf. de minimis og gruppefritagelsesordningen 2 ). En eventuel aflønning af de foreslåede styregruppedeltagere skal afholdes inden for kontraktsummen. Det skal fremgå af tilbuddet, hvor stor en andel af den samlede kontraktsum, der er afsat til evaluering

5 Tilbudsgiver skal udarbejde et budget for den samlede opgave, der afspejler de omkostninger ekskl. moms, der er knyttet til de enkelte elementer i opgaven. Tilbudsgiver skal udarbejde et budget for den samlede kontraktsum. Der skal redegøres nærmere for, hvor stor en del af midlerne der anvendes i forbindelse med de udvalgte virksomheders gennemførsel af forløbet og redegøres for, hvorledes det sikres, at gældende statsstøtteregler i forhold til den enkelte virksomhed overholdes. 5