Indholdsfortegnelse. TEKNIK OG MILJØ Center for Miljø og Energi Aarhus Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 3 til Spildevandsplan Mulighed for at ophæve tilslutningsretten og pligten for afledning af overfladevand fra kloakopland Q007A, Risvangen/Vorrevangen. Indholdsfortegnelse 1. Indledning Planlægningsforhold Spildevandsplanlægning Øvrig planlægning Kloakforhold Miljømæssige konsekvenser Indvirkning på miljøet Grundvand/drikkevand Jordbundsforhold Miljøvurdering Økonomiske konsekvenser Tilbagebetaling af tilslutningsbidrag... 5 Side 1 af 6 TEKNIK OG MILJØ Center for Miljø og Energi Aarhus Kommune Vandmiljø og landbrug Grøndalsvej 1C, Postboks Viby J Telefon: Direkte telefon: miljoeogenergi@aarhus.dk Direkte gian@aarhus.dk Sag: 14/ Sagsbehandler: Gitte Normand Andersen 5.2. Økonomiske konsekvenser for Aarhus Vand A/S Økonomiske konsekvenser for grundejer Ikrafttræden Referencer Indledning I foråret 2014 har Aarhus Vand A/S igangsat et separeringsprojekt i Risvangen og Vorrevangen /1/, hvor der i stedet for en traditionel separatkloakering arbejdes frem mod en løsning, hvor regnvandet håndteres på overfladen (LAR=lokal anvendelse af regnvand). Fordelen ved at etablere regnvandsløsningerne på overfladen er, at det er billigere end at aflede vandet i rør, samtidig med at regnvandet kan anvendes rekreativt i byens rum/grønne områder.

2 Som en del af projektet tilbydes grundejerne selv at håndtere deres regnvand mod tilbagebetaling af en del af tilslutningsbidraget 1. Det er helt frivilligt, om grundejerne ønsker at gøre brug af denne løsning, eller om de foretrækker, at aflede regnvandet fra deres ejendom til Aarhus Vands regnvandssystem. Side 2 af 6 Projektet i Risvangen og Vorrevangen omfatter kloakopland Q010, Q011 og Q013, som vist på figur 1. Idet terrænforholdene i området gør, at regnvandet fra kloakopland Q007A løber sammen med regnvandet fra den øvrige del af projektområdet, er det naturligt at tænke samlede regnvandsløsninger for hele området, der er afgrænset af en pink streg på figur 1. På denne baggrund ønskes det med nærværende tillæg til spildevandsplanen, at give grundejerne i kloakopland Q007A samme mulighed som de øvrige ejendomme i Risvangen og Vorrevangen, ift. selv at håndterer deres regnvand, mod en tilbagebetaling af tilslutningsbidraget. Det er helt frivilligt, om grundejerne ønsker at gøre brug af denne mulighed, og der ændres ikke på tidspunktet for kravet om separering, der ifølge spildevandsplanen først skal gennemføres i perioden Planlægningsforhold 2.1 Spildevandsplanlægning Områder, hvor håndteringen af overfladevand med miljømæssig, teknisk og økonomisk fordel kan overlades til de enkelte grundejere, og hvor kommunen derfor er indstillet på at ophæve tilslutningsretten og pligten, skal udpeges i spildevandsplanen. Jf. spildevandsbekendtgørelsens 11 stk. 1 nr. 2 kræves der enighed mellem grundejeren og kommunen, for at en ejendom kan træde helt eller delvist ud af kloakforsyningen. Dette plantillæg ophæver således ikke i sig selv tilslutningsretten og pligten, men giver Aarhus Vand, Aarhus Kommune og grundejerne mulighed for at indgå aftale herom, hvis alle parter vurderer, at det er teknisk, miljømæssigt og økonomisk hensigtsmæssigt at lade grundejerne i de berørte kloakoplande træde ud, jf. Miljøbeskyttelseslovens 32 stk. 1 nr Øvrig planlægning Dette tillæg er i overensstemmelse med Kommuneplan 2013 og statens forslag til Vandplan, idet tillægget medfører, at forureningsbelastningen af Aarhus Bugt reduceres. 3. Kloakforhold Projektområdet i Risvangen og Vorrevangen (kloakopland Q010, Q011 og Q013, vist med blå skravering indenfor den røde streg på figur 1), er i dag 1 Se også spildevandsplan , afsnit

3 fælleskloakeret, med afledning af regn- og spildevand til Marselisborg Renseanlæg. Side 3 af 6 Figur 1. Kloakoplande i Risvangen og Vorrevangen. Hvid med blå skravering angiver de fælleskloakerede områder med planlagt separatkloakering i , lyserød angiver fælleskloakerede områder, der først skal separeres efter For kloakopland Q007A gælder i følge spildevandsplanens separeringsstrategi, at separeringen skal gennemføres i perioden Jf. separeringsstrategien i Spildevandsplanen skal der gennemføres en separatkloakering af oplandene Q010, Q011 og Q013 i perioden , for at mindske overløb og derved forbedre badevandskvaliteten syd for Den Permanente. Der er i denne forbindelse åbnet op for at ophæve tilslutningsretten og -pligten, så grundejere selv kan håndtere deres regnvand og få tilbagebetalt en del af tilslutningsbidraget efter aftale med Aarhus Vand A/S. Med dette tillæg ønskes der åbnet op for også at ophæve tilslutningsretten og -pligten for afledning af overfladevand (jf. Miljøbeskyttelseslovens 32 stk. 1) for opland Q007A. I praksis betyder det, at grundejerne (som for den øvrige del af projektområdet) får mulighed for helt eller delvist at håndtere regnvand på egen grund mod tilbagebetaling af en del af tilslutningsbidraget. Da spildevandet fra fællessystemet i opland Q007A ikke giver anledning til overløb til Den Permanente, ændres der ikke på tidspunktet for kravet om separering, der ifølge spildevandsplanen først skal gennemføres i perioden Se også spildevandsplan , afsnit

4 De miljømæssige konsekvenser af at håndtere regnvandet lokalt er nærmere beskrevet i afsnit 4, og de økonomiske konsekvenser ved at lade grundejerne træde ud af kloakforsyningen, er beskrevet i afsnit 5. Side 4 af 6 Jf. Aarhus Kommunes spildevandsplan er der registreret følgende befæstede arealer / antal ejendomme i opland Q007A: Kloakopland Befæstet areal (ha) Antal boligejendomme Antal erhvervsejendomme Q007A 13, Tabel 1. Data for kloakopland Q007A, udtræk fra Aarhus Kommunes digitale spildevandsplan, GIDAS Muligheden for at ophæve tilslutningsretten og pligten berører ikke afledningen af vejvand fra kloakopland Q007A, der fortsat vil blive afledt via Aarhus Vands kloaksystem, eller via eksisterende vejvandsledninger. 4. Miljømæssige konsekvenser 4.1. Indvirkning på miljøet De generelle miljø- og klimamæssige fordele ved at gennemføre en separatkloakering og anvende regnvandet lokalt er beskrevet i spildevandsplanen. I forhold til Risvangsprojektet kan det specielt nævnes at: ved at håndtere regnvandet lokalt nedsættes belastningen på kloakanlæg og vandløb. ved at nedsive vandet, i stedet for at aflede det via en traditionel regnvandsledning, opnås en mere naturlig afstrømning, som mindsker oversvømmelsesrisikoen. ved at nedsive vandet opnås en rensning af overfladevandet i jordmatricen, hvilket er med til at sikre et forbedret vandmiljø i nærtliggende vandløb og bugten. ved at anvende regnvandet lokalt kan området få et rekreativt løft Grundvand/drikkevand Opland Q007A er beliggende i et område med begrænsede drikkevandsinteresser, og området vurderes således at være egnet til nedsivning ift. risikoen for at forurene anvendelige grundvandsressourcer.

5 Jordbundsforhold Såfremt grundejerne i et givet område viser interesse for at udtræde af kloakforsyningen med hensyn til overfladevand, skal der gennemføres en nedsivningstest og ansøges om nedsivningstilladelse. Side 5 af 6 Såfremt det viser sig, at grunden ikke er egnet til nedsivning, vil overfladevandet i stedet skulle afledes til Aarhus Vands regnvandsløsninger, der etableres i veje, rabatter og parker Miljøvurdering Ifølge Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 3. Juli 2013) 3 stk. 2 skal der ikke gennemføres miljøvurdering, hvis planer (eller ændringer heri) omfattet af 3 stk. 1 nr. 1. fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan, eller alene omfatter mindre ændringer i planen, som ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Det vurderes, at plantillæget kun fastlægger anvendelse af et mindre områder (Q007A har et samlet areal på 13,8 ha) på lokalt plan, set i forhold til Århus Kommunes samlede kloakopland på ca ha. Jf. afsnit 4.1. vurderes tillægget endvidere ikke at få væsentlig (negativ) indvirkning på miljøet, da der ikke er drikkevandsinteresser i området (jf. afsnit 4.1.1), og det sikres at jorden er egnet til nedsivning (jf. afsnit ), før grundejer får lov til selv at håndtere deres overfladevand. På baggrund af ovenstående kriterier vurderes der ikke at skulle foretages miljøvurdering af plantillægget i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. 5. Økonomiske konsekvenser 5.1. Tilbagebetaling af tilslutningsbidrag Såfremt en boligejer udtræder af kloakforsyningen med hensyn til regnvandsafledning åbnes der op for at tilbagebetale et beløb, som maksimalt svarer til ejendommes tilslutningsbidrag for regnvand (pt. ca ,00 kr. inkl. moms, svarende til 40 % af standardtilslutningsbidraget). Såfremt en erhvervsejendom udtræder af kloakforsyningen med hensyn til regnvand åbnes der op for at tilbagebetale et beløb, som maksimalt svarer til ejendommes tilslutningsbidrag for regnvand på pt kr. inkl. moms pr. påbegyndt 800 m², svarende til 40 % af standardtilslutningsbidraget. Det er samtidig væsentligt at bemærke, at der, jf. spildevandsbekendtgørelsens 11, kun kan gives tilladelse til at træde ud af kloakforsyningen, hvis der ikke sker en væsentlig forringelse af forsyningens økonomi. Jf. vejledning til spildevandsbekendtgørelsen er det således vigtigt at kloakforsynin-

6 gen fortsat økonomisk kan fungere og at der ikke sker en sådan forringelse af økonomien, at omkostningerne for de tilbageblevne brugere enten bliver ubetalelig eller udtræden sker på bekostning af nødvendige renoverings- og fornyelsestiltag af ledningsnet og renseanlæg indenfor kloakforsyningen. Side 6 af Økonomiske konsekvenser for Aarhus Vand A/S Såfremt regnvandet fra kloakoplande Q007A håndteres lokalt, kan Aarhus Vand A/S undgå en række investeringer i nye spildevands- og regnvandsledninger, samt vejarbejde i forbindelse med en traditionel separatkloakering. Besparelsen på spildevands- og regnvandsledninger samt vejarbejde, skal holdes op mod udgiften til tilbagebetaling af tilslutningsbidraget for regnvand, og må, jf. spildevandsbekendtgørelsen 11 stk. 3 ikke give anledning til en væsentlig forringelse af kloakforsyningens samlede økonomi. Den endelige vurdering heraf foretages af Aarhus Vand Økonomiske konsekvenser for grundejer Efter nærmere tekniske undersøgelser (herunder udførelsen af nedsivningstests), vil det blive vurderet, om tilbagebetaling af hele eller dele af tilslutningsbidraget, kan dække udgiften til etablering af LAR-løsninger på den enkelte grund, og om det således kan betale sig for grundejer at udtræde af kloakforsyningen. Udgiften til LAR-løsninger bør endvidere holdes op mod den besparelse, der opnås i forhold til ikke at skulle etablere separat kloak med regnvandsledning på egen grund. Denne omkostning er meget forskellige fra ejendom til ejendom, men kan jf. erfaringerne fra separeringsprojektet i Risskov gennemsnitligt set forventes at beløbe sig til kr. inkl. moms. 6. Ikrafttræden Forslaget har været fremlagt i offentlighedsfase fra d. 8. december 2014 til den 2. februar 2015, og er herefter godkendt endeligt af Rådmanden for Teknik og Miljø d.24. februar 2015, hvorefter det er trådt i kraft. 7. Referencer /1/ Vorrevangen/