Forslag til Lokalplan LK 47 for en adgangsvej til Hyllegården

Transkript

1 Forslag til Lokalplan LK 47 for en adgangsvej til Hyllegården

2 Om lokalplaner Hvad er en lokalplan? Lokalplanens indhold En lokalplan er en samling detaljerede bestemmelser, der gælder for et lokalt område i kommunen. Det kan typisk være en bydel, et lokalt afgrænset område og i nogle tilfælde blot en enkelt ejendom. Lokalplanen fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere af området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, og om der eventuelt slet ikke må bygges. En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Det kan eksempelvis dreje sig om udført kloakering, tilslutning til fællesanlæg eller etablering af fælles opholdsog parkeringsarealer. Eksisterende lovlig anvendelse Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af ejendommen. Men hvis en ejer, lejer eller bruger af en ejendom ønsker at ændre i de eksisterende forhold, må dette ikke ske i strid med lokalplanen. En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne. Af samme grund kan man ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning gennemføres. Lokalplanpligt Kommunalbestyrelsen har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre, at Kommunalbestyrelsen foretager en planlægningsmæssig vurdering af projektet og samtidig sikre offentlighedens kendskab til den kommunale planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone sker også ved en lokalplan. Derudover kan Kommunalbestyrelsen skønne, at der er behov for at udarbejde en lokalplan for et givent område, f.eks. for at løse nogle konkrete problemer. Forholdet til anden planlægning En lokalplan må naturligvis ikke være i strid med kommuneplanen eller anden overordnet planlægning eller sektorplanlægning. Hvis en lokalplan ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen. Dette kan ske ved at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillæg er også omfattet af en lovbestemt procedure. Dispensation En lokalplan kan kun ændres ved, at der udarbejdes en ny lokalplan. Man har dog mulighed for at søge en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. En dispensation forudsætter, at der er tale om mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, og at det ansøgte ikke strider mod formåls- og anvendelsesbestemmelserne. 2

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse... 5 Lokalplanens område og zonestatus...5 Lokalplanens baggrund og formål...6 Lokalplanens indhold...7 Veje og trafik...7 Forholdet til anden planlægning og lovgivning...9 Lejre Kommuneplan Rammebestemmelser...9 Kommuneplantillæg...9 Zoneforhold...9 Museumsloven...10 Grundvand- og drikkevandsinteresser...10 Jordforurening...10 Servitutter...10 Lov om private fællesveje...11 Vejvand...11 Miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanens bestemmelser Formål Områdestatus og zonestatus Lokalplanområdets anvendelse Veje, stier og belysning Bebyggelse Ubebyggede arealer Grundvands- og drikkevandsinteresser Vejvand Forudsætninger for ibrugtagen Aflysning af lokalplan Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger...14 Vedtagelsespåtegning...15 Kortbilag 1. Lokalplanområdets afgrænsning...16 Kortbilag 2. Adgangsvejens længdeprofil...17 Kortbilag 3. Oversigtsplan...18 Kortbilag 4. Tværsnit af adgangsvej...19 Kortbilag 5. Hyllegårdens delområder...20 Kortbilag 6. Luftfoto med vejen skitseret ind

4 Godkendt af Kommunalbestyrelsen til udsendelse i offentlig høring: januar 2017 Offentlig høring: januar til 24. marts 2017 Endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen:... Offentligt bekendtgjort:

5 Redegørelse Lokalplanens område og zonestatus Lokalplanområdet udgør den nordvestlige del af Den grønne Kile i Hvalsø. Lokalplanområdet omfatter et areal på ca m 2 af matrikel 6a, Kirke Hvalsø, som ligger i byzone. Indenfor lokalplanområdet falder landskabet 7 meter fra adgangsvejens tilslutning ved delområde A til udmundingen i Horseager. Syd for skytteforeningens skydebane er der desuden etableret en 9 meter høj støj- og beskyttelsesvold, som knejser op i landskabet. 5

6 Lokalplanenes baggrund og formål Formålet med lokalplanen er at sikre en adgangsvej til Hyllegårdsudstykningens delområde A, D, E, F, G og H. Den tidligere Lokalplan LK 40 for en adgangsvej til Hyllegården igennem Den grønne Kile blev underkendt i Natur- og Miljøklagenævnet som i deres afgørelse fandt, at lokalplanen ikke var i overensstemmelse med kommuneplanen, idet det hverken af de specifikke rammer for området, de generelle rammer eller af retningslinjerne fremgik, at kommunen har haft en hensigt om, at det rekreative område, Den grønne Kile, skulle indgå i trafikbetjeningen af tilgrænsende områder. Der har derfor været indkaldt ideer og forslag til et kommuneplantillæg med henblik på igen at offentliggøre et forslag til lokalplan for adgangsvej til Hyllegårdsudstykningen sammen med et kommuneplantillæg, der bringer lokalplanforslaget i overensstemmelse med kommuneplanen. Den grønne Kile set fra vest mod øst. Set fra der hvor adgangvejen bliver koblet på delområde A s boligvej og ned mod Horseager 6

7 Lokalplanens indhold Lokalplanen indeholder bestemmelser om placeringen og udformningen af adgangsvejen igennem Den grønne Kile. Adgangsvejen bliver etableret som en privat fællesvej, hvor brugerne, som er ejerne Hyllegårdsudstykningens grunde i delområde A, D, E, F, G og H, har pligt til at stå for drift og vedligeholdelse af adgangsvejen. Langs sydsiden af adgangsvejen vil der blive plantet en række træer, som vil markere vejen. Ind i mellem træerne vil der blive etableret belysning, som oplyser fællesstien, der løber syd for rækken af træer. Det grønne areal nord for adgangsvejen vil kunne indgå i en samlet beplantningsplan for Den grønne Kile eller henligge som græsareal. Veje og trafik På Horseager bliver der etableret et bump og en indsnævring af vejbanen med kantsten og steler således, at både billister og cykelister bliver tvunget ind på midten af vejbanen, så man fra den nye adgangsvej vil kunne se trafikken kommende fra venstre ad Horseager fra erhvervsområdet og skolen. Fra adgangsvejen vil der være frit udsyn til Sarbjergudstykningen til højre. Ved etablering af bumpet og indsnævringen bliver farten desuden sænket forbi skolen og p-pladserne, som er specielt belastet i morgen og eftermiddagstimerne. Dermed øges trafiksikkerheden i området. Et bump placeret på dette sted vil desuden indikere, at man kører ind i et boligområde. For at kunne etablere et mere markeret bump, som vil virke efter hensigterne, vil kommunen ansøge politiet om at nedsætte hastigheden, så Sarbjergudstykningen kommer til at ligge i en 40 km/t hastighedszone. Bumpet udformes som de øvrige indsnævringer på Horseager, hvor man i dag har en stiovergang. Skitse af det planlagte bump på Horseager Lejre Kommune vil stå som vejejer på vejarealet gennem Den Grønne Kile. Da brugerne af adgangsvejene bor udenfor denne lokalplans område, vil der blive tinglyst en servitut på de vejberettigede ejendomme om, at de skal stå for drift og vedligeholdelse af den nye private fællesvej. Dette vil blive stillet som en betingelse for ibrugtagning i lokalplanens bestemmelser. 7

8 Ved etablering af adgangsvejen fra Hyllegårdsudstykningen til Horseager skal udstykkeren afholde de økonomiske udgifter, som er forbundet med tilslutningen, her iblandt sænkning af kantsten samt sænkning af kantsten lige overfor vejtilslutningen samt anlæggelse af asfaltsti fra vejkant til cykel-/ gangsti, så fodgængere og cykelister kan passere fra Hyllegården og over til stisystemet til skolen og Hvalsø bymidte. Den nye adgangvejs tilslutning til Horseager Eksisterende indsnævning på Horseager ved Den grønne Kile 8

9 Forhold til anden planlægning og lovgivning Lejre Kommuneplan 2013 Lokalplanområdet er i Lejre Kommuneplan 2013 udlagt til rammeområde 6.R2 Den grønne Kile. Rammebestemmelser for 6.R2 Generel anvendelse: Rekreativt område. Specifik anvendelse: Rekreativt område. Konkret anvendelse: Grøn Kile. Fremtidig zonestatus: Byzone. Tilladte miljøklasse (min/max): Eksisterende lokalplaner eller byplanvedtægter: Lokalplan 71 for Sarbjerg. Kommuneplantillæg nr. 9 til Lejre Kommuneplan 2013 Lejre Kommunalbestyrelse godkendte Lokalplan LK 40 for en adgangsvej til Hyllegården igennem Den grønne Kile den 15. december Lokalplanområdet udgjorde en del af rammeområde 6.R2 i Lejre Kommuneplan Lokalplanen blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet underkendte den 18. juli 2016 Lokalplan LK 40 med den begrundelse, at lokalplanen ikke var i overensstemmelse med kommuneplanen. Nævnet fandt, at det hverken af de specifikke rammer for området, de generelle rammer eller af retningslinjerne i kommuneplanen fremgik, at kommunen har haft en hensigt om, at det rekreative område skulle indgå i trafikbetjeningen af tilgrænsende områder. Der har i efteråret 2016 været indkaldt ideer og forslag til et kommuneplantillæg for at få en ny pejling af, hvor den mest hensigtsmæssige placering af en adgangsvej til Hyllegården skulle placeres. På baggrund af idéfasen besluttede Kommunalbestyrelsen at udarbejde og offentliggøre et forslag til lokalplan for adgangsvej til Hyllegårdsudstykningen igennem den nordvestlige del af ramme 6.R2 sammen med et kommuneplantillæg, der bringer lokalplanforslaget i overensstemmelse med kommuneplanen. Kommuneplantillæg nr. 9 er udarbejdet for at bringe Lokalplan LK 47 for en adgangsvej til Hyllegården i overensstemmelse med kommuneplanen. Med kommuneplantillægget tilføjes nogle nye retningslinjer for udlæg af adgangsveje til nye bolig- og erhvervsområder, en uddybning i de generelle rammer om trafikbetjening til nye bolig- og erhvervsområder, samt en tilføjelse til de specifikke rammebestemmelser for 6.R2, der skaber mulighed for en adgangsvej til Hyllegården gennem Den grønne Kile. Zoneforhold Lokalplanområdet ligger i byzone, og bliver i byzone efter lokalplanens vedtagelse. 9

10 Museumsloven Roskilde Museum skal høres om arkæologiske fund. Langs lokalplanområdets nordlige grænse er der registreret et beskyttet dige. Ifølge museumsloven må der ikke foretages ændringer i tilstanden af sten- og jorddiger og lignende. Sten- og jorddiger og lignende er beskyttet som fortidsminder. Der må ikke foretages ændring i tilstanden af fortidsminder. Der må heller ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, der fastlægger skel gennem fortidsminder. På fortidsminder og indenfor en afstand af 2 m fra dem må der ikke foretages jordbehandling, gødes eller plantes. Der må heller ikke anvendes metaldetektor. Lejre Kommune har besigtiget diget og konstateret, at det er så godt som ikke eksisterende, hvorfor det bør afregistreres. Der hvor diget burde ligge, var der tilmed plantet læhegn indenfor de sidste år. Beskyttet dige vist med orange på ovenstående kort Grundvands- og drikkevandsinteresser Lokalplanområdet er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanen indeholder derfor bestemmelse om, at der indenfor området ikke må etableres aktiviteter eller anlæg, der indebærer risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Jordforurening Der er ikke registreret jordforurening i lokalplanområdet. Servitutter Med Lokalplan LK 47 for en adgangsvej til Hyllegården ophæves Lokalplan nr. 71 Boligområder på Sarbjerg på nærværende lokalplans område. 10

11 Lov om private fællesveje Gennemførelse af vejprojekter sker som udgangspunkt efter reglerne i vejlovgivningen. Hvis en (kommende) privat fællesvej er endeligt fastlagt i en lokalplan, skal vejen ikke udlægges efter bestemmelserne i lov om private fællesveje. (Privatvejslovens 43). Forudsætningen for at en lokalplans vejudlæg kan erstatte udlæg efter privatvejsloven, er, at vejen er endeligt fastlagt, dvs. at lokalplanen indeholder de oplysninger om vejen, som normalt udgør grundlaget for godkendelse af vejudlægget efter privatvejsloven. Det betyder, at det foruden angivelse af beliggenhed og bredde skal fremgå, hvilke ejendomme, der skal bruge vejen som adgangsvej. Anlægget af vejen forudsætter, at vejmyndigheden har godkendt et detailprojekt for vejanlægget med en redegørelse for vejens længde- og tværprofil, befæstelse afvanding mv. (privatvejslovens 41, stk. 1). Det gælder uanset, hvordan vejen er udlagt. Vejvand Vejvandet skal ledes under Horseager til regnvandssøen øst for adgangsvejen. Miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at få væsentlig virkning på miljøet. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af lov om miljøvurdering, og disse planer skal derfor screenes, dvs. at der skal gennemføres en kort indledende vurdering af, om der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Ud fra screeningen besluttes det, om en plans virkning på miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der gennemføres en egentlig miljøvurdering. Konklusion af den indledende screening: Etableringen af adgangsvejen vil ikke få væsentlig indvirkning på miljøet, og der vil derfor ikke være behov for en egentlig miljøvurdering af lokalplanen. Vejen vil blive anlagt med asfalt uden kantsten, hvilket vil få anlægget til at virke mindre dominerende. Vejvandet vil kunne løbe af til de omkringliggende arealer og til rabatten med træer mod syd. Der vil være delte meninger om adgangsvejen vil påvirke Den grønne Kile i positiv eller negativ retning. Nogen vil mene, at en vej ikke hører hjemme i et grønt område, for andre vil det opfattes som en ny mulighed for at gå en gå tur og betragte det omkringliggende landskab. Adgangsvejen med rækken af træer vil være et nyt landskabselement, som vil være med til at markere landskabets kurver, men den vil også gennembryde et eksisterende græsningsareal. Vejen og træerne vil desuden være med til at skabe sammenhæng til Hyllegårdsudstykningen, som rækken af træer fortsætter ind i. 11

12 Lokalplanens bestemmelser Med hjemmel i lov om planlægning - lovbekendtgørelse nr af 23. september fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1 Formål Lokalplanens formål er: 1.1 at sikre det planmæssige grundlag for etablering af en adgangsvej til Hyllegårdsudstykningen. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet omfatter en del af matrikel 6a, Kirke Hvalsø By, Kirke Hvalsø, udgør ca m Lokalplanområdet ligger i byzone. 3 Lokalplanområdets anvendelse 4 Veje, stier og belysning 3.1 Lokalområdet skal anvendes til etablering af en adgangsvej til Hyllegårdsudstykningen. Arealet nord for vejprofilet kan anvendes til fritidsaktiviteter og rekreative formål. 4.1 Adgangsvejen udlægges som privat fællesvej, som vist i længdeprofil på Kortbilag 2, og i tværsnit på nedenstående tegning samt på Kortbilag 4. 12

13 4.2 Adgangsvejen anlægges med et vejprofil med en 6 meter bred asfaltbelagt vejbane længst mod nord og en asfaltbelagt fællessti på 3 meter mod syd, som er adskilt fra vejbanen af en 2 meter bred græsrabat med træer og belysning, som vist på illustrationen på side 11 samt på Kortbilag Alle ejendomme indenfor Hyllegårdens delområde A, D, E, F, G og H skal bruge nærværende adgangsvej - se Kortbilag 5. Ejendomme indenfor delområde C kan vælge at benytte adgangsvejen, hvilket i så fald skal ske på samme betingelser som de øvrige brugere af adgangsvejen. 4.4 Samtlige grundejere indenfor Hyllegårdens delområde A, D, E, F, G og H, som vist på Kortbilag 5, har pligt til at forestå drift og vedligeholdelse af adgangsvejen til Hyllegårdsudstykningen. Delområde C kan vælge at blive vejbetjent af nærværende adgangsvej til Hyllegården, og har, såfremt dette vælges, også pligt til at forestå drift og vedligeholdelse af vejen. 4.5 Fællesstien langs adgangsvejen skal være belyst af pullertbelysning med en maks. højde på 1 meter og med ikke synlig lyskilde. Master og armaturer skal fremstå enten med galvaniseret mast og armatur i standardfarve eller i RAL 6006 olivengrå. 4.6 Langs fællesstiens sydside skal der etableres skærmende beplantning. 5 Bebyggelse 5.1 Lokalplanområdet må ikke bebygges. 6 Ubebyggede arealer 6.1 På arealet nord for vejprofilet kan der plantes eller etableres anlæg til rekreative faciliteter. 7 Grundvands- og drikkevandsinteresser 7.1 Inden for lokalplanområdet må der ikke etableres aktiviteter eller anlæg, der indebærer risiko for nedsivning af forurenende stoffer. 8 Vejvand 8.1 Vejvandet skal ledes under Horseager til regnvandssøen øst for adgangsvejen. 9 Forudsætninger for ibrugtagen 9.1 Det er en betingelse for brugtagning, at der er tinglyst en servitut på de vejberettigede ejendomme om, at de skal stå for drift og vedligehold af den nye private fællesvej. De vejberettigede ejendomme er alle ejendomme indenfor delområde A, D, E, F, G og H, samt delområde C, hvis de vælger at tilslutte sig adgangsvejen igennem Den grønne Kile. Se Kortbilag 5. 13

14 10 Aflysning af lokalplan 10.1 Med Lokalplan LK 47 for en adgangsvej til Hyllegården ophæves Lokalplan nr. 71 Boligområder på Sarbjerg på nærværende lokalplans område. 11 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 11.1 Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke benyttes på en måde, der kan foregribe den endelige lokalplan. Der gælder efter 17 i lov om planlægning et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen på visse betingelser give tilladelse til anvendelse af en ejendom i overensstemmelse med lokalplanforslaget Disse midlertidige retsvirkninger gælder, indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget. Dog højst et år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. 12 Lokalplanen retsvirkninger 12.1 Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må ejendomme der er omfattet af planen, jf. Planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af anlæg mv., der er indeholdt i lokalplanen Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, under forudsætning af, at det ikke er i strid med hovedprincipperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan med offentliggørelse og mulighed for indsigelser og ændringsforslag Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven. 14

15 Vedtagelsespåtegning Forslag til Lokalplan LK 47 for en adgangsvej til Hyllegården er godkendt til udsendelse i offentlig høring den 23. januar I henhold til 27 i planloven er foranstående Lokalplan LK 40 for en adgangsvej til Hyllegården godkendt endeligt af Lejre Kommunalbestyrelse den XXX. Lejre den Carsten Rasmussen Inger Marie Vynne borgmester / kommunaldirektør 15

16 Kortbilag 1. Lokalplanens afgrænsning 16

17 Kortbilag 2. Adgangsvejens længdeprofil 17

18 Kortbilag 3. Oversigtsplan 18

19 Kortbilag 4. Tværsnit af adgangsvejen 19

20 Kortbilag 5. Hyllegårdsudstykningens delområder 20

21 Kortbilag 6. Luftfoto med vejen skitseret ind. 21