GODKENDT R E F E R A T Bestyrelsesmødet mandag den 29. januar 2014

Transkript

1 GODKENDT R E F E R A T Bestyrelsesmødet mandag den 29. januar 2014 Til stede: Flemming Larsen, Stine Sørensen, Torben Kaas, Jeppe Jørgensen, Mads Kolte- Olsen, Lars Mortensen, Kirsten Nielsen, Leif Nielsen og Flemming Torp. Afbud: Marco Brodde og Kirsten Skovsby. Til stede fra sekretariatet: Jan Eriksen, Trine Skov, Torbjørn Eriksen, Anker Madsen, Jakob Simonsen, Claus Andersen og Betina Kjerulf-Jensen og Astrid Bjørg Mortensen (referenter). 1. Godkendelse af dagsorden Følgende punkter blev tilføjet dagsordenen: 5 e) Nationalparken i Roskilde-Lejre 7c) Nedsættelse af Vandråd i forbindelse med vandplaner. Følgende bilag blev uddelt på mødet: Punkt 3: Seneste bestyrelsesbalance Punkt 5e: Referat fra styregruppemøde for nationalpark Skjoldungelandet 28. januar 2014 Punkt 6c: Politisk Udviklingsområde Organisationsudvikling indstillinger fra medlemsorganisationer Punkt 6d: Politisk Udviklingsområde Byfriluftsliv indstillinger fra medlemsorganisationer Punkt 8a: Kommissorium for Danske Naturparkers nationalkomité Punkt 9d: Brev til kulturminister Marianne Jelved af 27. januar 2014 Emne O4: Opdateret oversigt over datoer for afholdelse af kredsrepræsentantskabsmøder og regionseminarer med angivelse af navn på deltagende bestyrelsesmedlem. 2. Fastlæggelse af Friluftsrådets politiske strategi a) Status på fremdrift i handleplaner Bestyrelsen drøftede formen på rapportering på fremdriften i handleplaner. Smiley-ordningen giver godt overblik, men der blev spurgt til værdien og graden af alvorlighed af de røde smileys. Rød smiley indikerer, at handleplanen ikke er der, hvor bestyrelsen kunne forvente. Bestyrelsen tilkendegav, at forsinkelse af et projekt er ikke nok til at udløse en rød smiley, og de røde smileys bør forsynes med forklaring af, hvad de dækker over. Tidsdimensionen i handleplaner skal ikke overskygge selve indholdet/målopfyldelsen. Hvis det eneste problem er en forsinkelse, og målene iøvrigt forventes nået, bør smileyen være gul. Der kan blive behov for at revidere enkelte mål, fordi de ikke længere er relevante, realiserbare eller opfyldt af andre. Behov for eventuel revision tages op på bestyrelsesmødet i juni På generalforsamlingen følges op på de mål, hvor arbejdet er igangsat.

2 b) Handleplaner for udvalgte udviklingsmål Udviklingsmål : Organisationsudvikling, frivilligprojekter Bestyrelsen godkendte handleplanen uden yderligere kommentarer. Udviklingsmål 3.1.2: Befolkningens aktive deltagelse i skovrejsning Resurserne, der er afsat til projektet, er begrænsede og dermed er forventningerne afstemt. Bestyrelsen drøftede og godkendte handleplanen for udviklingsmål c) Prioriterede temaer for Friluftsrådets kommunikation i 2014 Kommunikationsstrategi blev fremlagt og bestyrelsen udtrykte opbakning til, at Friluftsrådet arbejder mere strategisk med at kommunikere Friluftsrådets budskaber. Bestyrelsen drøftede, hvilke strategiske temaer der skal have særlig prioritet i 2014 ud fra aktualitet, og hvor indholdet i mål og handleplaner er klart til at blive kommunikeret. Bestyrelsen besluttede, at konflikter, naturareal med særligt fokus på naturfonden samt friluftsliv i folkeskolen/ undervisning skal være strategiske temaer, der skal prioriteres i kommunikationsarbejdet i første og andet halvår Derudover må det påregnes, at friluftspolitik også bliver et tema, som det forventes Friluftsrådet forholder sig til i de kommende måneder. 3. Økonomi og regnskab a) Regnskab og balance 2013 Claus Andersen gennemgik regnskabet og afvigelser. Revision er nært forestående, derfor er der forbehold på resultatet. Bemærkninger til regnskab: Der er ændret en smule på opsætningen af posterne, så tipstilskud fremover kun er driftstilskud og projekttilskud er placeret under projekter. Bestyrelsen udtrykte tilfredshed med regnskabet, men mindede om, at overskridelse på gager, som skyldes ændring af regnskabsprincipper, skal nævnes i gennemgangen på generalforsamlingen. Det er især en udvidet hensættelse til feriepenge. Kontoen beholdning indeholder andele i Hvidovre Vindmøllelaug. Bestyrelsen foreslog, at denne post omdøbes. Bestyrelsen tog orienteringen om bestyrelsesbalancen pr. 31. december 2013 til efterretning. 4. Kredsarbejdet a) Forslag om hvervning af nye kredsrepræsentantskabsmedlemmer

3 Bestyrelsen anerkender, at rekruttering af frivillige kredsbestyrelsesmedlemmer og repræsentanter er et reelt problem. Der er opbakning til ideen i det fremsendte oplæg om at afprøve en metode i en kreds, men bestyrelsen finder ikke, at det giver mening at udvælge lige de 11 organisationer frem for de 80 andre. Forskellige pointer om årsagen til rekrutterings-udfordringer og hvordan disse kan imødekommes fremkom: Spejlbillede af foreningslivets udfordringer i Danmark generelt. Særlig udfordring: Frivillige inviteres ind i et arbejde, der egentlig ikke er grunden til, at de er med i en friluftsorganisation. Hvordan bliver opgaverne attraktive i struktur og indhold? Det har stor betydning for kommunerne og legitimerer, at vi arbejder ude omkring i landet. Når nationale mål skal gennemføres lokalt, er det afgørende, at kredsene er med til at bære det ud. Hvordan kan vi kommunikere mere eller bedre med medlemsorganisationerne om opgaven? Kommunikation med medlemsorganisationerne er afgørende, og der kan arbejdes med rekruttering på kredsenes møder, aktiviteter mm.. Bestyrelsen drøftede forslaget fra Friluftsrådet Kreds Sydvestjylland og besluttede, at der arbejdes på at iværksætte et pilotprojekt, hvor der i en kreds sættes fokus på at forbedre rekrutteringen af kredsbestyrelsesmedlemmer, dog ikke med udgangspunkt i den skitserede hvervekampagne. Dette meddeles Regionskontaktudvalget, som har ansvar for forslaget. 5. Konkrete sager a) Statsrevisorernes beretning om nationalparker i Danmark Rigsrevisionen har afgivet beretning om i nationalparkerne i Danmark. Beretningen forholder sig udelukkende til naturindholdet i nationalparkerne og ikke til lovens bredere formål. Bestyrelsen drøftede perspektiverne i beretningen. Friluftsrådet finder naturindholdet vigtigt, men undrer sig over, at andre områder i loven, som eksempelvis friluftsliv og frivillighed, ikke er taget med. Dette kommunikeres ud sammen med Friluftsrådets prioriteter. Bestyrelsen drøftede perspektiverne for Friluftsrådets arbejde med nationalparker. Sagen følges den kommende tid, hvor behovet for yderligere handling ligeledes vurderes. b) Den Danske Naturfond Jan Eriksen orienterede om Naturfondens udvikling. Signalerne på møder om Fonden er, at Fonden er uafhængig af politiske interesser og organisationer. Samtidig understreges den folkelige forankring. Opkøbt natur skal være forbundet med adgang og til glæde for befolkningen. Der bliver sandsynligvis tale om opkøb og genopretning af mindre projekter med stor geografisk spredning. Der nedsættes ikke en arbejdsgruppe forud for dannelse af bestyrelsen. Processen er allerede fremskreden og lovforslaget kommer i høring i februar og sættes til vedtagelse i Folketinget i april Bestyrelsen drøftede perspektiverne for Naturfonden og den videre proces omkring Fondens organisering og virke.

4 c) Overnatning i det fri Bogen Overnatning i det fri har været sendt i udbud efter den godkendte procedure, og der er nu valgt en leverandør (55⁰ Nord), der kan sikre, at bogen udkommer i marts Bestyrelsen tog orienteringen til efterretning. d) Generalforsamling 2014 Der er kommet svar fra Naturstyrelsen med bekræftelse på gæstetaler. Advokat Mogens Lund fratræder tidligere end planlagt og den nye advokat Martin Høj Lauridsen spørges til dirigentrollen. Bestyrelsesmedlemmer, der er på valg mindes om fristen for at anmelde kandidater til valg til bestyrelsen er 2. april Kirsten Nielsen meddelte, at hun ikke genopstiller. Flemming Torp meddelte, at han genopstiller. Bestyrelsen drøftede forberedelsen af generalforsamlingen den 30. april 2014 og de konkrete planer for afviklingen tages op på bestyrelsesmødet den 13. marts e) Nationalparken Roskilde-Lejre Flemming Torp orienterede om udviklingen i nationalparkprocessen i Skjoldeungelandet. Efter en kort drøftelse fastholder Friluftsrådet, at lovgrundlaget fortsat er fundamentet for nationalparkerne. Dette indebærer bl.a., at miljøministeren udpeger formanden for nationalparkerne. Bestyrelsen tog den øvrige orientering til efterretning. 6. Politiske Udviklingsområder og Indsatsområder a) Interne processer omkring udformning af politikpapirer med udgangspunkt i processen omkring vildtforvaltning Lars Mortensen indledte og redegjorde for baggrunden for punktet. Bestyrelsesmedlemmerne drøftede den konkrete proces ift. tilblivelsen af papiret og rettede derefter blikket mod at sikre, at opgaver og processer fremover præciseres og forventningsafstemmes, så der er enighed om proces og mål. Der henvises til punkt 6b for beslutning om de fremtidige processer for bestyrelsens behandling og udvikling af politikpapirer. b) Kommissorier for udvalgsarbejder Bestyrelsen besluttede, at der altid ved nedsættelse af arbejdsgrupper, udvalg og andre udviklingsopgaver, nedsat efter beslutning i Friluftsrådets bestyrelse, samtidig vedtages et kommissorium for den enkelte arbejdsgruppe eller udvalg m.v. Sekretariatet udarbejder forslag til skabelon for kommissorier, der forelægges til bestyrelsens vedtagelse.

5 Bestyrelsen besluttede endvidere, at sekretariatet udarbejder udkast til nyt afsnit i bestyrelsens forretningsorden, hvoraf det fremgår, at der ved igangsætning af arbejdsgrupper eller udvalgsarbejder m.v. som en fast procedure udarbejdes kommissorium. c) Politisk Indsatsområde Organisationsudvikling Jakob Simonsen gennemgik det uddelte bilag med medlemsorganisationernes indstillinger, og bestyrelsen drøftede den mest relevante sammensætning af forskellige typer og størrelser medlemsorganisationer. Nogle af de indstillede organisationer kan eventuelt opfordres til at indgå i en mere konsulterende rolle. Det gælder i særdeleshed paraplyorganisationer. Bestyrelsen besluttede, at de indstillede kandidater/medlemsorganisationer inviteres for at kvalificere processen til et møde med henblik på at afklare arbejdets omfang forud for sammensætning af arbejdsgruppen jævnfør kommissoriet for Politisk Indsatsområde Organisationsudvikling. d) Politisk indsatsområde Byfriluftsliv Bestyrelsen besluttede, at alle medlemsorganisationer fra den fremlagte liste over indstillede kandidater deltager i arbejdsgruppen jævnfør kommissoriet for Politisk Indsatsområde Byfriluftsliv. 7. Eksterne udvalg og repræsentationer a) Indstilling af medlem til naturparkråd for Naturpark Randers Fjord Randers Kommune har rettet forespørgsel til Friluftsrådet og oplyst, at der vil være en plads til en repræsentant i Naturparkrådet for Naturpark Randers Fjord udpeget af Friluftsrådet. Bestyrelsen henholder sig til beslutningen fra 28. oktober 2013 om det hensigtsmæssige i, at der peges på personer med lokal tilknytning, når der udpeges repræsentanter til sådanne bestyrelser. Bestyrelsen udpegede Jens Bonde Poulsen som medlem af Naturparkrådet for Naturpark Randers Fjord. b) Indstilling af medlem til Vildtforvaltningsrådet Bestyrelsen besluttede at indstille Christina Kaaber-Bühler og Flemming O. Torp som medlem af Vildtforvaltningsrådet for perioden 1. april marts e) Vandråd Miljøministeren har givet mulighed for at kommunerne nedsætter minimum 23 lokale rådgivende vandråd i forbindelse med realiseringen af 2. generation af vandplanerne. Processen bliver kort og intens, og Friluftsrådet har afgivet endnu et høringssvar 29. januar 2014, hvor der påpeges et behov for at kvalificere og uddanne de frivillige, og opstille rammer som eksempelvis et kommissorium for arbejdet i vandrådene. Også andre af de oplagte organisationer, Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund, synes, det er en stor opgave at finde deltagere til mere end 23 vandråd, der har de fornødne faglige og tekniske

6 kvalifikationer. Der er ikke fra ministeriets eller kommunernes side afsat resurser til at bakke organisationerne op med den tekniske og faglige kompetence, der kræves ved deltagelse i vandrådene. Bestyrelsen tilkendegav opbakning til, at samarbejdet med de andre organisationer fortsættes, og at behov for resurser må vurderes undervejs. 8. Programmer og projekter a) Projekt Danske Naturparker Der er indkommet to ansøgninger til mærkningsordningen fra Naturpark Vesterhavet og Naturpark Åmosen.Dertil er der kommet to ansøgninger om at blive pilotpark fra Naturpark Randers Fjord og Naturpark Lillebælt. Bestyrelsen fandt det vigtigt, at der fastholdes et højt ambitionsniveau for naturparkerne. Der var samtidig et udbredt ønske om at prioritere en dialog med ansøgere, der kan derigennem kan ledes på vej mod at opfylde målene for Danske Naturparker. Bestyrelsen pegede på, at der kan opstå behov for at ændre og tilpasse kriterierne. Den generelle procedure er, at Nationalkomitéen vurderer de indkomne ansøgninger til mærkningsordningen. Nationalkomiteens vurdering forelægges Friluftsrådets bestyrelse, der træffer beslutning om, hvorvidt ansøgningerne imødekommes. De første ansøgninger fremlægges for Nationalkomitéen 14. marts Sekretariatets indstilling og Nationalkomiteens vurdering sendes umiddelbart efter i skriftlig høring i bestyrelsen. Bestyrelsen drøftede og godkendte forslaget til procedure for behandling af ansøgninger om mærkning under Danske Naturparker. Bestyrelsen drøftede og godkendte udkast til kommissorium for Nationalkomiteen for Danske Naturparker. b) Projekt Konflikthåndtering Bestyrelsen forholdt sig til den udsendte milepælsplan og ser frem til, at projektet bliver foldet ud. Den fremlagte milepælsplan blev godkendt af bestyrelsen. c) Projekt Brugerdrevne natur- og friluftsområder (10 demoprojekter) Der er udvalgt fem af de i alt 10 demo-projekter. De er fremkommet ved research i kommuner og foreninger, ligesom kredsene også er kommet med indspil. Forslag til projekter er: Nordre Fælled, Randers Formidlingscenter Skellingsted, Holbæk St. Lyngby Skov, Hillerød/Halsnæs Beder Malling Ajstrup, Århus samt et endnu ikke navngivet projekt i Høje Taastrup Kommune.

7 Bestyrelsen besluttede, at de forelagte fem projekter indgår som demoprojekter i Projekt Brugerstyrede naturog friluftsområder. d) Program Hold Danmark Rent Trine Skov orienterede om Hold Danmark Rents aktivitetsplan og planlagte kampagner i Bestyrelsen tog orienteringen om Hold Danmark Rents aktiviteter til efterretning. 9. Tips- og Lottomidler til friluftslivet a) Oversigt over uddelte midler 2013 Jakob Simonsen redegjorde for antallet af indkomne og behandlede sager samt antallet af sager, der har fået tilsagn. Der er uddelt i alt 71,7 millioner (kun overgået af beløbet i 2004 og 2009), men der er indkommet færre ansøgninger end tidligere år, i alt 745. Da puljens profil bl.a. er mange, små og lokale projekter, vil det fortsat være i fokus at styrke synligheden og markedsføre Tips- og Lottomidler til Friluftslivet. Det bemærkes desuden, at tilsagnsprocenten er 65 %. Bestyrelsen tog orienteringen til efterretning. b) Indstillinger om tilskud og afslag vedrørende ansøgninger om driftstilskud Følgende erklærede sig inhabile i behandling af driftstilskud: Sags nr Danmarks Sportsfiskerforbund: Torben Kaas Sags nr Dansk Vandrelaug: Flemming Larsen Sags nr Danske Tursejlere: Leif Nielsen Bestyrelsen godkendte indstillinger om tilskud til organisationernes drift i c) Indstillinger om tilskud og afslag 64. fordeling, 1. uddeling Følgende erklærede sig inhabile i behandlingen af sager: Sags nr : Fugledegård/Naturpark Åmosen: Flemming Larsen Sags nr : Det Danske Spejderkorps: Lars Mortensen. Særlige sager: Sagsnr : SDU - Friluftslivets steder. Afdækning af kriterier for områder og faciliteter med henblik på at aktivere årige. Understøtter Friluftsrådets strategi, mål og 2.5. Sagsnr : KU Havbaseret Friluftsliv. Kortlægning af kyst- og havfriluftsliv med henblik på inddragelse i den overordnede arealplanlægning. Giver nødvendigt indspil til, at friluftsliv kan indgå i hav- og kystforvaltning på linje

8 med andre sektorer, jfr. EU-direktiv. Vil desuden kunne danne vidensgrundlag for målrettede facilitering af friluftsliv samt konflikthåndtering langs kysten. Understøtter Friluftsrådets strategi, mål og Sagsnr : DDS Børneliv er friluftsliv. Organisationens bud på modeller for friluftsliv i folkeskolen. Understøtter Friluftsrådets strategi, mål Det kan overvejes at kommunikere dette som en mulighed i sammenhæng med kommunikationstemaet i 2014 om friluftsliv i folkeskolen. Sagsnr : Fugledegård Koncept for friluftsliv i regi af Naturpark Åmosen. Understøtter Friluftsrådets strategi, mål og Flemming Torp fremhævede, at sagsnr indgår i en sammenhæng om overblik over friluftsaktiviteters udbredelse langs kysten, og effekten heraf på naturen. d) Invitation fra Miljøministeriet til Friluftsrådets Tipsmidler og danske fonde om samarbejde med myndighederne om fremtidens udfordringer Tips- og Lottomidler til Friluftslivet er inviteret til rundbordsmøde i Miljøministeriet, hvor ministeren vil præsentere kommende prioriteter i natur- og miljøpolitikken. Jan Eriksen orienterede endvidere om, at pengestrømsanalysen er yderligere forsinket og gav en øvrig analyse af situationen på spilleområdet. Alle store overskudsmodtagere er nu samlet under Kulturministeriet. Det ser i den forbindelse ud til, at Friluftsrådet vil miste pladsen i Lokale- og Anlægsfondens bestyrelse og i den anledning har Friluftsrådet afsendt et brev til kulturminister Marianne Jelved med anmodning om et møde. N.B. Rundbordsmødet er senere blevet aflyst p.g.a. den politiske situation. 10. Meddelelser a) Nyt om Personale og Hus Lars Mortensen bemærkede den nye kunstudstilling i sekretariatet. 11. Eventuelt Torben Kaas repræsenterer Friluftsrådet på Danmarks Sportsfiskerforbunds kongres.