Godkendelse af svømmebad

Transkript

1 Godkendelse af svømmebad Voldby Friluftsbad, Sjellevej 5, 8450 Hammel Favrskov Kommune, 18. oktober 2017

2 Godkendelse af svømmebadsanlæg Voldby Friluftsbad i henhold til bekendtgørelse nr. 918 af 27. juni 2016 om svømmebassiner m.v. og disses vandkvalitet. Virksomhedens navn: Voldby Friluftsbad Virksomhedens adresse: Sjellevej Hammel CVR-nummer: P-nummer: Matr. nr.: Virksomhedens kontaktperson: Svømmebadet ejes af: Godkendelsesmyndighed: Voldby By, Voldby - Matrikelnr.: 2ad Käte Guldholt Voldby Beboerforening Favrskov Kommune Tilsynsmyndighed: Favrskov Kommune Godkendelsesdato 18. oktober

3 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Godkendelse med vilkår Vilkår GENERELLE INDRETNINGS- OG DRIFTSVILKÅR KVALITETSKRAV TIL BASSINVAND INDRETNING OG DRIFT AF VANDBEHANDLINGSANLÆG OG KEMIKALIERUM RENGØRINGS- OG HYGIEJNEKRAV KVALITETSKONTROL, EGENKONTROL OG DRIFTSJOURNAL BEREDSKABS- OG EVAKUERINGSPLAN - LISTER REVURDERING AF GODKENDELSEN Miljøteknisk vurdering GENERELLE INDRETNINGS- OG DRIFTSVILKÅR (VILKÅR 1 8) KVALITETSKRAV TIL BASSINVAND (VILKÅR 9 16) INDRETNING OG DRIFT AF VANDBEHANDLINGSANLÆG OG KEMIKALIERUM (VILKÅR 17-31) RENGØRINGS- OG HYGIEJNEKRAV (VILKÅR 32-38) KVALITETSKONTROL, EGENKONTROL OG DRIFTSJOURNAL (VILKÅR 39 47) BEREDSKABS- OG EVAKUERINGSPLAN - LISTER (VILKÅR 48 52) REVURDERING AF GODKENDELSEN (VILKÅR 53) ØVRIGE FORHOLD PARTSHØRING SAMLET VURDERING Underretning om afgørelse Klagevejledning...27 Bilag 1 - lovgrundlag m.v Bilag 2 Miljøteknisk beskrivelse, godkendelsesgrundlag INDLEDNING BELIGGENHED ETABLERING INDRETNING OG DRIFT - GENERELT KOMMUNAL TILSYNSRAPPORT Bilag 3 kopi af dispensationsansøgning...35 Bilag 4 flowmåling

4 1. Indledning Voldby Friluftsbad er etableret i Det tekniske anlæg (pumpe, doseringsanlæg og kemikalieopbevaring) er efterfølgende renoveret/installeret. Der er ikke tidligere meddelt en kommunal godkendelse af bassinanlægget, Favrskov Kommune har besluttet, at der skal udarbejdes godkendelse af de bassinanlæg i Favrskov Kommune, der endnu ikke er godkendt efter Svømmebadsbekendtgørelsens 3. Favrskov Kommune har indgået aftale med BoniConsult ApS v/georg Boni Jensen om på kommunens vegne at udarbejde et forslag til godkendelse af bassinanlæggene. 2. Godkendelse med vilkår Favrskov Kommune meddeler i medfør af Bekendtgørelse om svømmebassiner m.v. og disses vandkvalitet, bekendtgørelse nr. 918 af 27/ (kaldet Svømmebadsbekendtgørelsen) godkendelse til fortsat drift af de hygiejniske-tekniske og driftsmæssige forhold for med tilhørende teknik- og kemikalierum på bassinanlægget, beliggende Sjellevej 5, 8450 Hammel. Der er ved denne afgørelse ikke taget stilling til andre myndigheders eventuelle krav til anlægget. Reglerne for indretning og drift af svømmebade, hvortil der er offentlig adgang, er anført i Svømmebadsbekendtgørelsen. Efter bekendtgørelsens 3 må svømmebade ikke opføres eller drives uden en kommunal godkendelse, meddelt efter Svømmebadsbekendtgørelsens bestemmelser. Der er i godkendelsen opstillet vilkår, der skal sikre de hygiejniske forhold ved svømmebadsanlægget. Ud fra svømmebadsbekendtgørelsen er der fastsat kvalitets- og kontrolkrav til vandet i bassinet. Endvidere er der krav om de hygiejniske forhold i bassinanlægget samt skiltning af personlige hygiejnekrav og baderegler. Bassinanlægget hos Voldby friluftsbad består af ét bassin på 12 x 30 meter. Bassinet er opdelt i et børnebassin (12 x 8 meter), hvor vanddybden er 0,4 0,7 meter. Det store bassin er 12 x 22 meter, med en vanddybde på 1,1 til 1,6 meter. Det samlede vandvolumen er 409 m 3. Til vandcirkulation og rensning af bassinvandet er der etableret 1 stk. cirkulationsanlæg, bestående af en cirkulationspumpe og 2 stk. åbne sandfiltre. Til justering af vandkvaliteten er det installeret et automatisk doseringsanlæg, der justerer/styrer vandets indhold af klor og ph-værdi. 3

5 3. Vilkår Godkendelsen meddeles på nedenstående vilkår: 3.1 Generelle indretnings- og driftsvilkår 1. Et eksemplar af nærværende godkendelse skal til enhver tid være tilgængelig ved svømmebadet, og driftspersonalet skal være fortrolig med godkendelsens indhold. 2. Bassinanlægget skal indrettes og drives i overensstemmelse med den miljøtekniske redegørelse, med mindre andet fremgår af vilkårene. 3. Bassin og andre badefaciliteter, der benyttes af de badende, skal være udført i vandfaste materialer, der er lette at renholde. Gangarealer skal være skridsikre. 4. Der skal være adgang til bade- og toiletrum i umiddelbar nærhed af bassinområdet. 5. Ved ny etablering eller ændring af bassin og andre badefaciliteter, skal der indgives anmeldelse til tilsynsmyndigheden, Favrskov Kommune. Tilsynsmyndigheden tager herefter stilling til, om ændringen er godkendelsespligtig. 6. Tilsynsmyndigheden skal straks orienteres om følgende forhold: Ejerskifte Udskiftning af driftsansvarlig Indstilling af driften for en længere periode Ændringer på det tekniske anlæg, fx nye pumper, filtre, doseringsanlæg, kemikalieopbevaring eller lignende. 7. Der må ikke indtages mad og drikkevarer i eller i umiddelbar nærhed af bassinet. 8. Bassinet må maksimalt anvendes/belastes med 39 samtidigt badende. 3.2 Kvalitetskrav til bassinvand 9. Vand til op- og efterfyldning af bassinet skal opfylde den til enhver tid gældende drikkevandsbekendtgørelses krav til klarhed, bakteriologisk kvalitet og ammonium (pt. Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 802 af 1. juni 2016, bilag 1a). 10. Bassinvandet skal overholde de i tabel 1 angivne kvalitetskrav: Parameter/enhed/bassin Lukkegrænse Minimum Vejledende Maksimum ph < 6,8 7,0 7,2-7,6 8,0 > 8,5 Frit klor, mg/l < 0,6 1,0 1,0-3,0 5,0 > 6,0 Bundet klor, mg/l 0,5 1,0 > 2,0 Trihalometaner (THM), µg/l Lukkegrænse Kimtal v. 37 C, /100 ml Escherichia coli bakterier /100 ml Pseudomonas bakterier /100 ml Tabel 1. Kvalitetskrav og lukkegrænse til bassinvand < 1 < 10 <1 < 10 Udføres hvis kimtal ved foregående undersøgelse har været over 500 pr. 100 ml. 4

6 11. Bassinvandet skal være klart og uden væsentlige synlige forureninger såsom partikler, skum og lignende. Hele bassinbunden skal tydeligt kunne ses. Tilsynsmyndigheden vurderer, hvornår der er tale om væsentlige synlige forureninger. 12. Badning skal indstilles, hvis en eller flere af de i tabel 1 anførte lukkegrænser for ph, frit/bundet klor, eller kimtal overskrides. 13. Badning skal endvidere indstilles, hvis en af følgende hændelser forekommer: a. Cirkulationspumpen stopper/falder ud i længere tid (mere en 25 % af omsætningstiden) b. Klor- eller syredosering stopper/afbrydes c. Der konstateres fækale uheld (diarréagtig/løs afføring), opkast eller blod i bassinet I tilfælde a) og b) må badning først genoptages efter, at fejlen er rettet, og bassinvandet er renset 2 gange i filteranlæg (2 gange omsætningstiden, dog mindst 4 timer). I tilfælde c) skal forureningen fjernes, og Voldby Friluftsbad skal følge den procedure, der er vedtaget for den pågældende forurening, jf. vilkår 21, punkt e. 14. Hvis bassinet lukkes på grund af overskridelse af lukkegrænseværdierne, må badning først genoptages efter, at bassinvandet er renset mindst 2 gange i filteranlægget (2 gange omsætningstiden, dog mindst 4 timer) og efterfølgende kontrol/dokumentation for, at kravværdierne er overholdt. 15. Ved overskridelse af lukkegrænseværdierne for kimindhold, må badning først genoptages efter aftale med tilsynsmyndigheden, og der samtidigt foreligger en udvidet analyserapport, der viser, at samtlige kvalitetskrav er overholdt. 16. Der skal umiddelbart efter konstatering af overskridelse af kvalitetskravene til bassinvandet rettes henvendelse til Favrskov Kommune med oplysning om arten af overskridelsen, samt oplysning om eventuel årsag, og hvad Voldby Friluftsbad vil foretage for at sikre, at overskridelsen ikke gentages. 3.3 Indretning og drift af vandbehandlingsanlæg og kemikalierum 17. Der skal udpeges en ansvarlig person for drift og vedligeholdelse af anlægget. Vedkommende bør kunne fremvise dokumentation på at have gennemgået kursus i pasning af badeanlæg. Kurset skal som minimum svare til Dansk Teknologisk Instituts kursus Svømmebadsteknik del 1 eller Halinspektørforeningens kursus Teknisk/praktisk drift af svømmeanlæg del 1 og 2. Dokumentation for uddannelse af personale skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder efter endelig godkendelse. Såfremt tilsynsmyndigheden vurderer, at driftspersonalet ikke er tilstrækkelig uddannet, kan en sådan uddannelse kræves gennemført. 5

7 18. Den maksimale omsætningstid for bassinet fastsættes som følger: Bassin Mindste cirkulerende vandstrøm Maksimal omsætningstid 1) Bassin 68,8 m 3 /h 5,95 timer 3) 2,0 m 3 Mindst cirkulerende vandstrøm pr. badende/time 2) Tabel 2 omsætningstider og cirkulerende vandstrøm 1) Den maksimale tid det teoretisk tager, før hele vandmængden i bassinet har passeret vandbehandlingsanlægget én gang. 2) Kravet omhandler den mindste cirkulerende vandstrøm/time/person, der samtidig opholder sig i bassinet. Kravet skal være opfyldt samtidig med kravet for omsætningstid. 3) Omsætningstiden er meddelt efter Svømmebadsbekendtgørelsens 13 stk. 2, hvorefter kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bekendtgørelsens krav anført i bilag Inden åbning af sæson 2018 skal der være etableret en flowmåler, der måler vandflowet (m 3 /h) der ledes til bassinet. Det accepteres, at der etableres en vingehjulsmåler. Flowmåleren skal kontrolleres og evt. justeres mindst én gang hvert 3. år. Der skal for hver kontrol udarbejdes en rapport over kontrolmålingen. Rapporten skal som minimum indeholde en beskrivelse af følgende forhold: Anvendt måleudstyr Hvornår måleudstyret sidst er kalibreret Målte værdier med angivelse af vandhastighed i rør Viste værdier på anlæggets flowmålere Evt. afvigelse anført i m 3 og procentuel Angivelse af målested og rørdimension Oplysning om, hvornår filtre er returskyllet 20. Omsætningstiden skal holdes døgnet rundt i åbningsperioden. 21. Der skal foreligge en driftsinstruktion på dansk for vandbehandlingsanlægget omfattende cirkulationssystem, filtersystem og kemikaliedoseringssystem, som giver en instruktion om betjening, pasning og vedligeholdelse. Driftsinstruktionen bør som et minimum indeholde: a. Diagrammer og tegninger over anlægget. b. En beskrivelse af anlæggets funktioner og komponenter. c. Brugsanvisning for anvendte kemikalier. d. Normale driftsværdier for klorindhold, ph-værdi, flowmængder, temperatur og tryk samt de tilladelige variationer i driftsværdierne. e. Beskrivelse af hvilke foranstaltninger der skal træffes ved driftsforstyrrelser og uhygiejniske hændelser ved og i bassinet, fx ved forurening af bassinvand med diarre eller opkast/blod. f. Procedure for chokkloring hvornår chokklores der og til hvilket niveau. Proceduren skal endvidere indeholde en beskrivelse af anvendelse af antiklor, jf. pkt. h. g. Mængde desinfektionsmiddel, f.eks. natriumhypoklorit 15 %, til etablering eller forhøjelse af bassinvandets koncentration med 1 mg/l. h. Mængde stof, f.eks. natriumthiosulfat, til neutralisation af bassinvandets frie kloroverskud med 1 mg/l. i. Procedure for rensning af grovfilter og returskylning af filtre, herunder styring af filterhastigheder ved returskylning. j. Procedure for normalt eftersyn og vedligeholdelse/kalibrering af doseringsudstyr, klor- og ph reguleringsudstyr, filtre, pumper, varmeveksler samt interval og eftersyn af udligningsbeholder m.m. k. Procedure for kontrol af sandfiltrenes porøsitet/renseeffekt. 6

8 l. Procedure for kontrol af effektiviteten af evt. kulfiltre m. Procedure for afledning af større mængder af bassinvand til det offentlige kloaknet. n. Andre vigtige oplysninger til sikring af anlæggets korrekte drift og pasning. Driftsinstruktionen skal være udarbejdet og indsendt til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder efter meddelelsen af godkendelsen. Tilsynsmyndigheden kan forlange udarbejdelse af yderligere instruktioner, hvis der vurderes behov herfor. 22. Af kemikalier til regulering af vandkvaliteten må der kun anvendes hypoklorit, saltsyre/svovlsyre, flokningsmidler, natriumhydroxid, natriumklorid og godkendte antikloringsmidler (f.eks. natriumsulfit, natriumthiosulfat). 23. Syre og klor skal opbevares adskilt fra hinanden. Dette gælder både ved kemikaliedoseringen og under opbevaring af kemikalier. I tilfælde af lækage på lagersystemet skal den samlede lagermængde kunne tilbageholdes i rummene, fx ved at bunden er foret med tæt membran. Kemikaliepumper og trykledninger fra pumper skal være afskærmede. Der må ikke være gulvafløb i kemikalierum/kabinetter. 24. Der skal være etableret dagstanke for henholdsvis syre og klor. Størrelsen af dagstankene skal være tilpasset det normale dagsforbrug af syre og klor. For sæson 2018 accepteres det, at dagstankfunktionen drives som anført i indsigelse til partshøring. Sugespidsen skal være etableret med niveauinddelinger der angiver det normale dagsforbrug. Fra sæson 2019 skal der således være etableret dagstanke for hhv. klor og syre. 25. Kemikalierum/kabinetter bør være etableret med automatik alarm for lækage/udslip af kemikalier. 26. Der skal være let adgang for påfyldning af kemikalier og for tilsyn og betjening. 27. Kemikalierum/kabinetter må ikke benyttes som arbejdsrum, depotrum eller lignende. Kemikalierum skal i øvrigt være aflåste. 28. Kemikalierum/kabinetter skal i øvrigt være vel belyste og være forsynet med særskilt mekanisk udsugning. Afkast skal så vidt muligt føres over tag, eller som minimum til fri fortynding mindst 3,5 meter over terræn. Umiddelbart uden for rummene skal der være egnede nødbrusere samt spuleanlæg. El- og vvsinstallationer skal udføres i materialer, der kan modstå påvirkninger fra kemikalieholdig luft. Adgangsdøre til kemikalierum skal være mærket med de respektive kemikalienavne og sikkerhedsforskrifter. 29. Doseringsanlæg skal stoppe automatisk, når et anlægs cirkulationspumpe er ude af drift. 30. Indretning og drift af kemikalierum/kabinetter skal være i overensstemmelse med vilkår efter følgende tidsplan: Til sæson 2018 Flowmåler Flowswitch til deaktivering af kemidosering hvis hovedflow stopper Forbedring af eksisterende afskærmning af kemikalieslanger Etablering af ansugningsspyd til klor og syre. 7

9 Etablering af nød bruser Til sæson 2019 Etablering af Kemikaliekabinet til klor og syre Etablering af dagstanke til klor og syre Diagrammer og tegninger over anlæg med beskrivelse af anlæggets funktioner og komponenter. 31. Sandfiltre skal returskylles så ofte, at der til stadighed foretages en effektiv rensning af bassinvandet. Dato og tidspunkt for returskylninger skal noteres i driftsjournal. 3.4 Rengørings- og hygiejnekrav 32. Der skal foreligge et detaljeret renholdelsesprogram. Programmet skal indeholde oplysninger om de forskellige områder, rengøringsmidler og rengøringsfrekvens. Det skal ved udarbejdelse af rengøringsplanen understreges, at der ikke må tilledes rengøringsvand til bassinet. Der skal dagligt føres logbog over rengøringen. Renholdelsesprogrammet skal senest 3 måneder efter godkendelsen er meddelt, fremsendes til tilsynsmyndigheden. Rengøringsstandarden skal være på et sådant niveau, at der ikke umiddelbart er risiko for, at der overføres bakterier til bassinvandet. 33. Bassinet skal bundsuges efter behov, dog mindst én gang dagligt i åbningssæsonen. Rengøring af overløbsrender/skimmere, bassinvægge, gulvafløb, toiletter, bruserum o. lign. foretages efter behov, jf. det i vilkår 32 anførte renholdelsesprogram. 34. Der må ikke anvendes rengøringsmidler, som ved kontakt med bassinvandet kan udvikle giftige forbindelser, som f.eks. klorgasser. 35. Det skal ved tydelig skiltning sikres, at samtlige besøgende før benyttelse af bassinerne foretager en grundig afvaskning med vand og sæbe. Ligeledes skal det ved tydelig skiltning sikres, at der efter toiletbesøg skal foretages en fornyet afvaskning. Skilte med regler for afvaskning/hygiejneregler skal som minimum være opsat i omklædnings-, bruse- og toiletrum. Bade- og hygiejneregler skal være udformet, så de er forståelige for alle besøgende. 36. Vaske og brusere skal være forsynet med rigeligt veltempereret vand til afvaskning af anlæggets besøgende. 37. Der skal til stadighed være adgang til sæbe i automater eller engangssvampe med sæbe. Beholdere til brugte svampe skal være afmærket tydeligt. 38. Barfodsområder må ikke betrædes med fodtøj, der benyttes udendørs. 3.5 Kvalitetskontrol, egenkontrol og driftsjournal 39. Voldby Friluftsbad skal føre driftsjournal over egenkontrollen. Driftsjournalen skal opbevares i mindst 2 år, og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden og embedslægefunktionen. Jf. godkendelsens øvrige vilkår, skal driftsjournalen skal som minimum indeholde oplysninger om: 8

10 Logbog for driftsstop og indstillet badning, jf. vilkår Logbog for reaktion ved fx forurening af bassinvand, chokkloring eller øvrige tiltag som anført i vilkår 21 a n. Logbog for returskylning af filtre, jf. vilkår 31 Logbog for rengøring, jf. vilkår 32 Resultater af daglig manuel og automatisk egenkontrol af vandkvalitet, jf. vilkår 40 og 41 Bakteriologiske vandanalyser, jf. vilkår Driftspersonalet skal forud for hver åbning, foretage bestemmelse af frit og bundet klor, ph samt temperatur i bassinet. Bestemmelserne skal foretages i overensstemmelse med den til enhver tid foreliggende vejledning fra Miljøstyrelsen (p.t. Vejledning om kontrol med svømmebade, 2013, ISBN nr ). Såfremt målingerne ikke findes at være udført på forsvarlig måde, kan det kræves, at kontrollen udføres af et akkrediteret laboratorium for ejers regning. Dagens første måling skal foretages med manuelt udstyr og foretages derfor også som kontrol af, at det automatiske doseringsanlæg viser rigtige værdier. Målevand til dagens første manuelle måling skal udtages af taphane placeret så tæt på doseringsanlægget som muligt. Derudover skal det automatiske måleudstyr aflæses forud for åbning og herefter med ikke over seks timers interval. Aflæsning skal foretages samtidigt med dagens første manuelle måling. Såfremt bassinkapaciteten er udnyttet i gennemsnit 50 % og derover pr. time (jf. vilkår 8), må måleintervallet ikke overstige tre timer. 41. Resultaterne fra de manuelle målinger skal sammenholdes med de automatiske målinger og skrives ned i en badevandsjournal. Dagens periodiske aflæsning af det automatiske måleudstyr (frit og bundet klor, ph og temperatur) skal ligeledes føres i badevandsjournalen. Denne journal skal føres alle dage, bassinerne benyttes. 42. Bassinvandet skal undersøges bakteriologisk (kimtal ved 37 C) mindst én gang om måneden i åbningsperioden. Indholdet af frit- og bundet klor, samt surhedsgrad (ph) og temperatur skal måles sideløbende med den bakteriologiske undersøgelse. Undersøgelse for hhv. termotolerante coliforme- og pseudomonas bakterier skal foretages straks efter, der påvises et kimtal ved 37 C på 1000/100 ml eller derover. Der skal foretages kimtalsbestemmelse samtidig med undersøgelser for termotolerante coliforme- og pseudomonas bakterier. Ved et indhold af kimtal på over 500, jf. vilkår 10, skal der ved næste ordinære analyse foretages en udvidet analyse. Indholdet af trihalomethaner skal undersøges mindst en gang om året. Udtagning af vandprøve til analyse af trihalomethaner skal foretages så tidligt på dagen som muligt, og altid inden badegæster tager bassinet i brug. Såfremt indholdet af trihalomethaner overstiger grænseværdien anført i vilkår 10, skal der udtages en ny prøve hurtigst muligt. Derefter skal der analyseres for THM hver måned, indtil kvalitetskravet med sikkerhed kan overholdes (= mindst 2 på hinanden følgende analyser, hvor kvalitetskravet er overholdt). 9

11 43. Prøvetagning og analyse skal foretages af et dertil akkrediteret laboratorium. Anlæggets ejer afholder udgifterne hertil. Kopi af analyserapport skal fremsendes til tilsynsmyndigheden umiddelbart efter, at analyseresultatet foreligger. Prøvetagning og analyse skal i øvrigt udføres som akkrediteret teknisk prøvning af et akkrediteret laboratorium i den udstrækning, det er krævet i miljøministeriets Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, p.t. bekendtgørelse nr. 914 af 27. juni Vandanalyser skal foretages i overensstemmelse med den til enhver tid af Miljøstyrelsen anviste metode, jf. Miljøstyrelsens Referencelaboratorium ( 44. Såfremt bassinet har været lukket i længere tid (mere end 4 uger), skal der inden bassinet genåbnes foreligge en ny bakteriologisk vandanalyse, hvor alle kvalitetskrav er opfyldt. 45. Tilsynsmyndigheden kan forlange supplerende undersøgelser/analyser/målinger, såfremt forholdene betinger dette, f.eks. ved gentagne overskridelser af grænseværdierne. 46. Der skal foreligge en skriftlig aftale med analysefirma om månedlig analyse af badevandskvaliteten, samt at der snarest muligt (inden for 3 døgn) udtages omprøve, såfremt indholdet af kim overstiger grænseværdien på 1000 CFU/100 ml bassinvand. 47. Den normale åbningsperiode er angivet fra medio maj til ultimo august. Første bakteriologiske vandanalyse skal foreligge inden bassinanlægget åbnes for en ny sæson, jf. vilkår 42. Såfremt der er tidspunkter ud over åbningsperioden, hvor bassinet ønskes benyttet, skal ændringerne i åbningsperioden meddeles tilsynsmyndigheden. Endvidere skal der inden bassinet benyttes foreligge en bakteriologisk analyserapport, hvor samtlige kravværdier er overholdt, jf. vilkår 10 og Beredskabs- og evakueringsplan - lister Regler om sikkerhed administreres af arbejdstilsyn og beredskabschef/politi. Politiet kan stille krav om antallet af livreddere og disses uddannelse. Såfremt førnævnte myndigheder ikke stiller strengere krav, skal følgende som et minimum efterkommes: 48. Der skal udarbejdes en beredskabs- og evakueringsplan for hele bassinanlægget (inkl. teknikrum) vedr. de miljømæssige og hygiejniske forhold for aktiviteterne, herunder også i tilfælde af klorgasudslip og brand. En gang om året bør der afholdes en evakueringsøvelse, hvor personalet instrueres i, hvordan de skal håndtere et klorgasudslip eller en brand. Der bør føres dokumentation for, hvornår øvelserne er afholdt. Planen skal bl.a. indeholde oplysninger om, hvordan personalet skal handle i tilfælde af: Uregelmæssigheder i vandkvaliteten i bassinerne Fækale uheld og opkast i bassinerne Kemikalieuheld 49. Planen kan indarbejdes i svømmebadsanlæggets øvrige beredskab i forhold til sikkerhed, førstehjælp, alarmering mv. 50. Indholdet i beredskabs- og evakueringsplanen skal være kendt af hele personalet og være tilgængelig for personalet i dagligdagen. 10

12 51. Der skal på et for personalet let tilgængeligt sted forefindes planer og lister over: Personalet med adresser og telefonnumre samt en beskrivelse over den enkeltes ansvarsområde. Telefonlister over redningstjeneste, politi og kontaktperson hos tilsynsmyndighed og kontrollaboratorium i tilfælde af akutte situationer. Vagtplaner med angivelse af bemanding og ansvarshavende. Alarmeringsplan i tilfælde af brand, kemikalieuheld, personuheld eller drukneulykke. 52. Udkast til beredskabs- og evakueringsplan, skal udarbejdes senest 3 måneder efter meddelelse af denne godkendelse og skal godkendes af Favrskov Kommune. Beredskabsplanen skal revurderes mindst én gang om året. 3.7 Revurdering af godkendelsen 53. Nærværende godkendelse skal revurderes senest den 1. juli

13 4. Miljøteknisk vurdering Læsevejledning Det følger af Svømmebadsbekendtgørelsens 3, at svømmebadsanlæg ikke må opføres eller drives uden forudgående godkendelse fra kommunalbestyrelsen. Det fremgår endvidere, at kommunalbestyrelsen skal fastsætte vilkår for anlæggets etablering og drift, der som minimum er i overensstemmelse med bekendtgørelsens krav. Efter bekendtgørelsen skal der stilles vilkår om anvendelse af den bedste tilgængelige teknologi. I bekendtgørelsen er det anført, at der i godkendelsen kan fastsættes vilkår, der er mere vidtgående end bestemmelserne i bekendtgørelsen. Det følger af de normale forvaltningsretlige regler, at i det omfang der fastsættes vilkår, der er mere vidtgående end bestemmelserne i en bekendtgørelse, så skal den godkendende myndighed begrunde disse vilkår. Som anført indledningsvis i afsnit 1. Indledning er der ikke tidligere meddelt en godkendelse til bassinanlægget. Normal praksis ved en efterfølgende lovliggørelse af et anlæg/forhold er, at lovliggørelsen meddeles med baggrund i de regler, der var gældende på opførelsestidspunktet, med mindre der er forhold, der kan begrunde en lovliggørelse efter nugældende regler. Godkendelsen er derfor på enkelte vilkår fastsat og vurderet i henhold til bestemmelserne i tidligere Svømmebadsbekendtgørelser, tidligere Norm for svømmebade eller Svømmebadsvejledningen fra 1988 (anført i bilag 1). Hvor dette er tilfældet, er dette anført i de enkelte vurderingsafsnit. Hvor ikke andet er anført, er vilkår og vurderinger foretaget efter gældende Svømmebadsbekendtgørelse, gældende Norm eller den nye Svømmebadsvejledning fra Dette vurderings- og begrundelsesafsnit er opbygget således, at litreringen i afsnittet følger vilkårslitreringen. Følgende sagsakter indgår i sagens behandling/tilsynsmyndighedens vurdering: Favrskov Kommunes tilsyn i perioden Supplerende oplysninger indhentet ved tilsyn den 13. juli 2015 Voldby Friluftsbads bemærkninger til udkast af afgørelse, modtaget den 29. august 2017 Grundvandsvurdering/Favrskov Kommune, dateret den 6. April Generelle indretnings- og driftsvilkår (vilkår 1 8) Overordnet er vilkår 1-8 generelle indretnings- og driftsvilkår, der skal sikre, at bassinanlægget er indrettet og drives på en måde, der sikrer: at brugere af anlægget ikke kommer til skade at det er muligt at foretage en hensigtsmæssig rengøring at brugerne ikke tilfører bakterier til bassinanlægget Hvilket samlet skal sikre, at gæster kan benytte anlægget uden risiko for at sprede eller få påført sygdomsfremkaldende kim/bakterier. Vilkår 1 er et almindeligt standardvilkår i godkendelser, der skal sikre, at driftspersonaler er bekendt med godkendelsens indhold og vilkår. Vilkår 2-6 er almindelige indretningsvilkår, der hovedsagelig er hentet fra Svømmebadsvejledningen og Norm for svømmebade. 12

14 Vilkår 7 sikrer, at bassinvandet ikke forurenes af mad, medbragt af bassinanlæggets gæster. Vilkår 8 skal sikre, at bassinerne ikke overbelastes således, at der opstår risiko for en dårlig vandkvalitet. Bassinbelastningen er fastlagt efter følgende vurderinger: Vandareal udgør 96 m 2 i børnebassin og 264 m 2 i den dybe del, i alt 360 m 2 Vandvolumen i alt på 409 m 3 Pumpeydelsen er oplyst til 75 m 3 /h, svarende til en omsætningstid på 5,45 timer. Vandtemperaturen er < 29 0 C I Norm for svømmebadsanlæg (DS , Tabel 4.1 bassinkapacitet), fastsættes bassinkapaciteten i svømme- og morskabsbassiner bl.a. ved, at der er et (vejledende) krav på 2,5-4,5 m 2 vandareal/pr. samtidigt badende. Dette vil give en maksimal belastning på samtidigt badende i den dybe del og personer i børnebassinet, dog under forudsætning af, at kravet til omsætningstiden kan overholdes. Jf. efterfølgende beregninger (afsnit 4.3), kan kravet til omsætningstiden ikke overholdes, og der er i godkendelsen meddelt en dispensation til fortsat drift af bassinanlægget med en pumpeydelse på 75 m 3 /h og en omsætningstid på 5,45 timer. I gældende bekendtgørelse for svømmebade, er der et krav på mindst 2,0 m 3 cirkulerende vandstrøm/person for et tilsvarende bassin. Med en pumpeydelse på 75 m 3 /h, betyder dette, at der maksimal må være 39 samtidigt badende i bassinet, fordelt med 29 personer i det store bassin og 10 personer i børnebassinet. Fordelingen af de 39 samtidigt badende i de 2 bassiner, er sket ud fra bassinernes areal. Vurdering vilkår 1 8 Det vurderes, at de anførte vilkår sikrer, at bassinanlægget er udformet og drives på en sådan måde, at brugen af anlægget ikke medfører væsentlige gener for brugerne. 4.2 Kvalitetskrav til bassinvand (vilkår 9 16) Vilkår 9 er fastsat efter 6 i Svømmebadsbekendtgørelsen, der foreskriver at vand til fyldning af svømmebadsanlæg skal være drikkevand. Vilkår 10 er fastsat efter de kvalitetskrav til bassinvand, der var gældende i Svømmebadsbekendtgørelsen, nr. 195 af 5. april 1988, idet denne var den første egentlige bekendtgørelse om vandkvalitet i svømmebassiner. Kvalitetskravene i bekendtgørelsen fra 1988 er identiske med de kvalitetskrav der er anført i bekendtgørelse nr. 458 af 28/ gældende for eksisterende bassinanlæg (bilag 1 i bekendtgørelsen). I vilkår 10 er der endvidere angivet en lukkegrænse for hhv. ph, frit og bundet klor, samt indholdet af kimtal. Favrskov Kommune har valgt at fastsætte disse vilkår med begrundelse i, at dette sikrer, at de besøgende ikke udsættes for sygdomsfremkaldende påvirkninger ved brug af bassinanlægget. Lukkegrænserne er fastsat ud fra følgende vurderinger: ph Bassinvandets ph-værdi (surhedsgrad) er af afgørende betydning for, hvor effektivt/hurtigt det aktive klor inaktiverer smittekim og reducerer andre forureninger, tilført fra de badende, omgivelserne m.v. 13

15 Fx dræbes colibakterier ved samme totale klorindhold op til 10 gange så hurtigt ved ph 7 som ved ph 8. Modsætningsvis kan der ved en for lav ph-værdi være risiko for øjengener eller frigivelse af klorgas. Favrskov Kommune har vurderet, at lukkegrænsen for ph skal være 0,2/0,5 hhv. under og over grænseværdierne, jf. tabel 1. I øvrigt henvises til afsnit 3.3 og afsnit 12 i Svømmebadsvejledning nr. 3/1988, samt afsnit 4.4 i den nye Svømmebadsvejledning. Frit klor Det er det frie klor, der desinficerer bassinvandet. Frit klor i bassinvand findes dels som klorundersyrling, HOCl, dels som den mindre virksomme hypoklorit-ion, OCl -. Fordelingen afhænger af vandets ph-værdi, således vil der fx ved ph 7 være ca. 2,5 gange mere HOCl end OCl - end ved ph 8. Ved et for lavt indhold af frit klor er desinfektionspotentialet for lavt. Ved et meget højt indhold af frit klor er vandet for aggressivt. I Svømmebadsvejledningen (nr ) er anført, at alt for lidt (under 60 % af minimumskrav) eller alt for meget frit klor (over ca. 4 mg/l i store bassiner og 6 mg/l i øvrige bassiner) er så væsentlige overskridelser af kvalitetskravene, at der bør foretages hurtige indgreb på grundlag af umiddelbar sundhedsmæssig risiko. Favrskov Kommune har på dette grundlag indsat disse lukkegrænser, og valgt at følge Miljøstyrelsens vejledende værdier. Bundet klor Når frit klor reagerer med organiske kvælstofforbindelser fra sved, hudskæl, urin, snavs etc. dannes bundet klor, hovedsagelig i form af kloraminer, der kun virker svagt desinficerende. Derimod er bundet klor årsagen til klorlugt og øjenirritation på grund af en lokalirriterende virkning. Det bundne klor beslaglægger endvidere en del af det tilsatte klor. Efter Svømmebadsbekendtgørelsens bestemmelser og Svømmebadsvejledningens anvisninger (2013 udgaven) skal indholdet af bundet klor derfor være så lavt som muligt. Netop derfor er der ikke fastsat nogen nedre grænseværdi. Da indholdet af bundet klor er en indikation for, hvor meget snavs der tilføres bassinvandet, er det vurderet, at en overskridelse af maksimumværdien på 100 % (= 2,0 mg/l) bør være lukkegrænsen. Trihalometaner (THM) Der er ikke fastsat nogen lukkegrænseværdi for THM. Dette med baggrund i, at væsentlighedskriteriet er fjernet i den nyeste Svømmebadsvejledning. I stedet er der indsat vilkår om, at der såfremt grænseværdien overskrides skal udtages en omprøve, og herefter månedlig analyse, indtil grænseværdien med sikkerhed er overholdt. Kimtal ved 37 0 C Bassinvand tilføres kim (bakterier, gær- og skimmelsvampe), virus og andet fra de badendes hud, hår, slimhinder og kropsåbninger. Ved kimtælling bestemmes det antal kim, der kan vokse ved menneskets legemstemperatur (37 0 C), og hvorvidt nogle af de fundne kim kan spalte blod; en egenskab, som fx stafylokokker har, og som kan give badeinfektioner, især øjen- og ørebetændelse. Ved kimtællingen kan det endvidere observeres, om vandets bakterieflora er alsidigt sammensat. En ensartet sammensætning kan være tegn på opformering af bakterier. Kimtalsbestemmelsen betragtes derfor som en biologisk målestok for vandkvaliteten. 14

16 Grænseværdierne er som anført fastsat efter Bekendtgørelse om vandkvalitet i svømmebassiner, nr. 195 af 5/4 1988/bekendtgørelse nr. 458 af 28/ Lukkegrænsen er fastsat efter anbefalingerne i Svømmebadsvejledningen, både nr. 3/1988 og den nyeste vejledning på området. Vilkår 11 om at vandet skal være klart, er fastsat efter gældende bekendtgørelse og har været et gennemgående krav siden første lovgivning på området. Som angivet i vilkår 12 betyder en overskridelse af lukkegrænserne, at badningen skal indstilles. Vilkår 13 angiver nogle yderligere hændelser, der medfører en lukning af bassinet. Hvis badningen indstilles fx ved overskridelse af lukkegrænserne angiver vilkår 13,14 og 15, endvidere hvilke aktive handlinger der skal foretages, før badning kan genoptages. Ved en overskridelse af lukkegrænserne for ph, frit- og bundet klor er det vurderet, at badningen kan genoptages efter, at værdierne er justeret ind og vandet er renset mindst 2 gange i filteranlægget, dog mindst 4 timer. Herefter foretages en kontrolmåling (med eget udstyr), inden badningen genoptages. Ved overskridelse af lukkegrænserne for kimtal, må badning først genoptages efter aftale med tilsynsmyndigheden, og der samtidigt foreligger en udvidet analyserapport, der viser, at samtlige kvalitetskrav er overholdt. Vedrørende overskridelse af grænseværdien for THM henvises til vilkår 42 og vurderingen til vilkår 42. Lukkegrænserne og kravene for genåbning af bassin er fastsat efter anbefalingerne i Svømmebadsvejledningen, både nr. 3/1988 og den nyeste vejledning på området. Vilkår 16 omhandler pligten til, såfremt der sker en overskridelse af vandkvalitetskravene, at underrette tilsynsmyndigheden om, hvori overskridelsen består, hvad årsagen evt. kan være, hvad der foretages i den anledning, og hvordan en sådan overskridelse ikke gentages. Vilkåret er således fastsat med henblik på at sikre, at driften til stadighed optimeres til gavn for brugerne. Vilkåret er endvidere anført i Svømmebadsbekendtgørelsens 12 stk. 2. Vurdering vilkår 9 16 Det vurderes at de anførte vilkår sikrer, at bassinanlægget hos Voldby Friluftsbad er udformet og drives på en sådan måde, at brugen af anlægget ikke medfører væsentlige gener for brugerne. Specielt i forhold til vilkår om lukkegrænser skal oplyses, at disse vilkår rækker ud over, hvad Svømmebadsbekendtgørelsen foreskriver som minimumsvilkår. Vilkårene er dog i overensstemmelse med de håndhævelser, der anbefales i Svømmebadsvejledningen (nr. 3/1988) og Svømmebadsvejledningen/2013. Vilkårene er således fastsat m.h.p., at sikre, at brugerne ikke påføres væsentlige gener, samt at Voldby Friluftsbad foretager en aktiv handling på eventuelle overskridelser af vandkvalitetskravene. 4.3 Indretning og drift af vandbehandlingsanlæg og kemikalierum (vilkår 17-31) Efter vilkår 17 skal der udpeges en ansvarlig person for drift og vedligeholdelse af anlægget. Den driftsansvarlige bør have gennemgået en uddannelse i drift og kontrol af svømmebadsanlæg. Efter det ved tilsyn oplyste, er der ikke ansat driftspersonale, der har deltaget i et svømmebadsteknisk kursus. 15

17 Badeformand Morten Guldborg har gennem flere år stået for pasning af anlægget (egenkontrolmålinger, rengøring og returskylning af filtre). Efter en gennemgang af de seneste års vankvalitetsanalyser, kan det konstateres, at der ikke har været væsentlige overskridelser af vandkvalitetskravene, hvorfor det vurderes, at anlægget passes på forsvarligt vis. Det vurderes på den baggrund, at der for nuværende ikke er baggrund for at forlange en deltagelse i et svømmebadskursus, samt at Voldby Friluftsbad har tilstrækkelige kvalifikationer til fortsat at drive bassinanlægget på betryggende vis. Favrskov Kommune forbeholder sig dog ret til med hjemmel i vilkår 17 og under givne forudsætninger at kræve en deltagelse i et svømmebadskursus som anført i vilkår 17. Dette krav vil dog først blive fremsat, hvis det vurderes, at vilkårene i nærværende godkendelse ikke kan overholdes, fx i form af gentagne overskridelser af vandkvalitetskravene. Vilkår 18 omhandler fastsættelse af maksimale omsætningstider for bassinet. Bassinet er et kombinerende bassin. Dvs. at bassinet har en vanddybde på både under og over 1,5 meter. Efter de regler for omsætningstid, der har været gældende siden 1988, fastsættes omsætningstiden til 2 timer for den del der er under 1,5 m og til 5 timer for den del af bassinet, hvor vanddybden er større end 1,5 meter. Pumpeydelse og omsætningstid Omsætningstiden udregnes derfor som en kombination af de 2 bassintyper : Temperatur: < 29 0 C Bassinvolumen lav ende: 327,4 m 3 Omsætningstid (krav): 2 timer Minimum pumpeydelse: 327,4/2 = 163,70 m 3 /h Bassinvolumen dyb ende: 81,8 m 3 Omsætningstid (krav): 5 timer Minimum pumpeydelse: 81,8/5 = 16,36 m 3 /h Samlet krav til pumpeydelse: 163, ,36 = 180,06 m 3 /h Maksimal omsætningstid: (327,4 + 81,80) m 3 : 180,06 m 3 /h = 2,27 timer Der er tidligere udført en flowmåling jf. bilag 4 der viste en cirkulerende vandstrøm/pumpeydelse på 68,8 m 3 /h. Den aktuelle omsætningstid kan beregnes til 5,95 timer (409 m 3 divideret med 68,8 m 3 /h). Voldby Friluftsbad/Voldby Beboerforening har den 29/ fremsendt en dispensationsansøgning, således at det tillades, at omsætningstiden er 5,4 timer. Denne dispensationsansøgning var baseret på en forventet pumpeydelse på 75 m 3 /h. Af ansøgningen fremgår det bl.a., at der skal foretages en del større ændringer på bassinanlægget, såfremt kravet på 2,27 timer skal overholdes. Der skal således etableres en betydelig større pumpe, samt etableres nye indløbsrør til bassinet. I ansøgningen blev det vurderet, at ændringer vil andrage ca. kr ,00. Ansøgningen er gengivet i bilag 3. 16

18 Idet de fysiske rammer, herunder størrelse af pumpehus og filteranlæg ikke er ændret siden etableringen i 1969, samt at der ikke i flere år har været væsentlige overskridelser af vandkvalitetskravene, har Favrskov Kommune vurderet, at der med hjemmel 13 i gældende Svømmebadsbekendtgørelse kan meddeles dispensation for omsætningskravet på 2,27 timer. Dispensationen er indarbejdet i nærværende godkendelse, idet den maksimale omsætningstid, jf. vilkår 18 er fastsat til 5,95 timer. Såfremt der opstår driftsforhold, hvor vilkårene i denne godkendelse ikke kan overholdes fx gentagne overskridelser af vandkvalitetskravene kan Favrskov Kommune tilbagekalde dispensationen. I vilkår 19 er der krav om, at der skal etableres en flowmåler, der måler den vandmængde der ledes til bassinet/time. Vilkåret er meddelt med begrundelse i, at dette sikrer, at omsætningstiderne kan beregnes og kontrolleres, hvilket er en vigtig forudsætning i forhold til at meddele dispensation for kravet til omsætningstid. Endvidere er vilkåret meddelt med begrundelse i, at cirkulationspumper med tiden kan miste deres ydeevne. Ved godkendelse af et bassinanlæg, er en vurdering af bassinets rense- og filteranlæg en vigtig parameter, idet det er filteranlægget der renser bassinvandet for urenheder. Som det fremgår af tilsynsrapporten består filteranlægget på Voldby Friluftsbad af 2 åbne sandfiltre på hhv. 2,53 x 1,9 meter og 2,53 x 2,0 meter. I Svømmebadsvejledningen og DS 477, Norm for Svømmebade, er åbne sandfiltre ikke beskrevet nævneværdigt, da det er flere år siden (mere end 40 år så vidt vides), at der er etableret et offentligt tilgængeligt bassinanlæg med åbne sandfiltre. I Svømmebadsvejledningen er følgende nævnt om åbne sandfiltre: Sandfiltre kan udføres som åbne eller lukkede filtre. De åbne filtre arbejder enten ved egen gravitation på grund af højdeforskel mellem filtre og bassin eller ved hjælp af pumpe, som suger fra bunden af filtrene. Åbne sandfiltre er relativt sjældne og findes primært i meget gamle svømmeanlæg. Årsagen er, at de åbne sandfiltre kører med en lav filterhastighed, som medfører krav om forholdsmæssigt store og pladskrævende filterarealer. Samtidig er skyllevandsforbruget meget stort og dermed økonomisk belastende. Ifølge Miljøministeriets publikation nr. 1070, 2006, er lav filterhastighed i åbne sandfiltre karakteriseret ved, at filterhastigheden (ved rensning) maksimalt er 10 m/h. Filterhastighed ved rensning 2 stk. åbne sandfiltre på hhv. 2,53 x 1,9 meter og 2,53 x 2,0 meter, i alt 9,87 m 2 Samlet pumpeydelse: 68,8 m 3 /h Krav til maksimal hastighed: 10 m/h Nødvendigt filterareal: 68,8 m 3 /h : 10 m/h = 6,88 m 2 Filterarealet er dermed tilstrækkeligt til at sikre en vandhastighed gennem filtrene på maksimal 10 m/h. Returskylning af filtre Ved returskylning af lukkede sandfiltre anbefales det, at skyllevandshastigheden i filtrene ligger i intervallet m/h, afhængig af sandfiltrenes opbygning (fordeling af kornstørrelse). 17

19 Det har ikke i litteraturen været muligt at finde vejledende anbefalinger af skyllevandshastigheder for åbne sandfiltre. Det vurderes dog, at skyllevandshastigheden bør være minimum af samme størrelse som for lukkede filtre. Ved tilsyn er det oplyst, at filtrene kun returskylles en gang/år, lige inden sæsonstart. Der returskylles et filter/gang. Cirkulationspumpen (ca. 69 m 3 /h) anvendes. Dette giver en skyllevandshastighed på ca. 14 m/h. Ved tilsyn er det endvidere oplyst, at filtrene chokklores inden opstart af ny sæson. Jf. Svømmebadsbekendtgørelsen og Svømmebadsvejledningen, er størrelse af filtre ikke lovbestemte, ligesom det ikke er lovbestemt hvor stor skyllevandshastigheden skal være. Størrelsen af filtre og filterhastigheder er således alene kun af vejledende karakter. Da der gennem flere år ikke har været væsentlige overskridelser af vandkvalitetskravene i Voldby Friluftsbad, vurderes det, at driften af filteranlægget (herunder skyllevandsproceduren), er tilstrækkelig til at sikre vandkvaliteten. Vilkår 20 forudsætter at omsætningstiden holdes døgnet rundt i åbningsperioden. Idet der er meddelt dispensation for den normale omsætningstid, kan det således ikke forventes at der meddeles tilladelse til en yderligere sænkning af omsætningstiden uden for normal åbningstid. I vilkår 21, pkt. i er der vilkår om, at Voldby Friluftsbad udarbejder en procedurebeskrivelse for, hvordan det sikres, at filtrene renses tilstrækkeligt ved returskylning. Vilkåret er fastsat med baggrund i Svømmebadsvejledningens (3/1988) anbefalinger, jf. vejledningens afsnit 8. Forholdene er endvidere angivet i den nye vejledning, afsnit 7. De øvrige punkter i vilkår 21 skal bl.a. sikre, at driftspersonalet herunder også afløsere altid har en brugbar og ajourført manual for bassinanlægget således, at der hurtigt kan håndteres på atypiske forhold (fx hvilket kemikalie og mængde skal der til, for at sænke indholdet af frit klor med 1 mg/l). En samlet driftsinstruktion jf. vilkår 21 skal være indsendt til Favrskov Kommune senest 3 måneder efter meddelt godkendelse. Vilkår 22 omhandler krav om hvilke kemikalier der må anvendes til regulering af vandkvaliteten. Kravet er fastsat i henhold til Svømmebadsbekendtgørelsen. Vilkår 23 til 28 omhandler opbevaring og indretning af kemikalierum. Vilkårene er fastsat i overensstemmelse med anbefalingerne i DS 477 og Svømmebadsvejledningen. I relation til vilkår 23 skal bemærkes, at det normalt er forudsat (Jf. DS477), at klor og syre doseres i delstrømme til hovedledningen. Jf. bemærkninger til partshøringen er det accepteres, at klor og syre doseres direkte til hovedledning. Såfremt dette på et tidspunkt giver anledning til problemer, vil Favrskov Kommune tage op til vurdering, om anlægget skal ændres således at klor og syre doseres i delstrømme til hovedledning. I forhold til vilkår 24 om dagstanke, er det accepteret at dagstankfunktionen for sæson 2018 indrettes med niveauinddelt sugespids til styring af dagstankfunktion. Fra sæson 2019 skal der således være etableret selvstændige dagstanke. 18

20 Det vurderes at opbevaring og dosering af kemikalier ikke overholder vilkårene anført i vilkår 23 29, idet syre ikke opbevares i særskilt rum med udsugning og tæt gulv (doseres fra 25 liters dunk i pumperum). Endvidere er det vilkårsfastsat, at både klor og syre skal doseres via en dagstank. Kravet i vilkår 29 om, at doseringsanlæg for tilsætning af kemikalier skal stoppe, når et anlægs cirkulationspumpe er ude af drift, er fastsat med baggrund i at sikre, at der ikke sker en overdosering af kemikalier, når cirkulationspumpen genstartes. I vilkår 30 er der fastsat en tidsfølgeplan for, hvornår opbevaring og dosering af klor og syre skal være ændret. Tidsfølgeplanen er stort set som anmodet om i de bemærkninger som Voldby Friluftsbad havde til det udkast til godkendelse, som tidligere blev fremsendt. Vilkår 31 angiver, at sandfiltre skal returskylles så ofte, at der til stadighed foretages en effektiv rensning af bassinvandet. Som ovenfor anført og oplyst ved tilsyn, returskylles de åbne sandfiltre normalt kun en gang/år. Vurdering vilkår Samlet vurderes det, at de anførte vilkår for indretning og drift af vandbehandlingsanlægget hos Voldby Friluftsbad, er med til at opnå den størst mulige sikkerhed for brugerne. Det vurderes endvidere, at det tekniske anlæg er dimensioneret og drevet således, at vandkvalitetskravene ikke vil blive overskredet, forudsat at bassinkapaciteten overholdes og at bassinanlæggets flowpumpe kan yde 68,8 m 3 /h. 4.4 Rengørings- og hygiejnekrav (vilkår 32-38) Vilkårene omhandler standardiserede rengørings- og hygiejnekrav for indretning, drift og brug af bassinanlæg. Vilkårene skal sikre, at der ikke opstår uhygiejniske forhold i anlægget. I vilkår 32 er det fastsat, at renholdelsesprogrammet skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder efter, at godkendelsen er meddelt. I vilkåret er det endvidere anført, at rengøringen skal foretages så godt, at der umiddelbart ikke kan overføres bakterier til bassinvandet. Favrskov Kommune er opmærksom på, at dette vilkår ikke er særligt entydigt og kan være svært at kontrollere. Vilkåret er fastsat med hjemmel i 5 i Svømmebadsbekendtgørelsen (nr. 918 af 27/6 2016), der foreskriver at tilsynsmyndigheden skal føre tilsyn med de hygiejniske forhold i svømmebadsanlægget, herunder med afløb, toiletter, bruserum, omklædningsrum og den almindelige renlighed. Vilkåret skal sikre, at rengøringen udføres tilstrækkeligt grundigt. Kontrollen vil blive udført ved tilsyn. Bassinet skal, jf. vilkår 33, bundsuges efter behov, dog mindst en gang dagligt i åbningssæsonen. Vilkåret sikrer, at tungere materialer (fx hårbånd, plastre etc.) fjernes dagligt. Vilkår er almindelige oplysende vilkår om de generelle rengørings- og hygiejnekrav, der normalt gælder for drift af offentlige svømmehaller. Vilkårene er fastsat i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledning om kontrol af svømmebade (nr ). 19

21 Vurdering vilkår Det vurderes, at Voldby Friluftsbad opfylder de anførte rengørings- og hygiejnekrav. Dette underbygges bl.a. af, at der ikke i de seneste år har været væsentlige overskridelser af vandkvalitetskravene. 4.5 Kvalitetskontrol, egenkontrol og driftsjournal (vilkår 39 47) Vilkår 39 og 40 er fastsat efter Svømmebadsbekendtgørelsens 11 stk. 4. Kravet er en del af den egenkontrol, Voldby Friluftsbad skal føre. Egenkontrollen skal sikre, at vandkvaliteten i bassinanlægget opfylder kvalitetskravene, og er samtidig en dokumentation herfor. Vilkår 40 er også fastsat med henblik på at sikre, at driftspersonalet foretager den daglige kontrol og sammenligning mellem de manuelle målinger og visninger fra det automatiske måle- og doseringsudstyr. Denne sammenligning giver en rimelig sikkerhed for, at både det manuelle måleudstyr og det automatiske måle- og doseringanlæg viser korrekte værdier forudsat at det manuelle måleudstyr er kalibreret korrekt. Sammenligningen forudsætter, at målevand til de manuelle målinger udtages af taphane så tæt på doseringsanlægget som muligt. Vilkår 40 angiver endvidere, at hvis bassinkapaciteten er udnyttet i gennemsnit 50 % og derover pr. time (se vilkår 8 for maksimal belastning), må måleintervallet ikke overstige tre timer. Vilkåret er fastsat efter anvisning i Svømmebadsvejledningen (jf. afsnit 3 i Svømmebadsvejledning nr. 3/1988, samt afsnit 4 i den nye Svømmebadsvejledning). Vilkår 41 er fastsat med henblik på at sikre, at driftspersonalet foretager den daglige kontrol og sammenligning mellem de manuelle målinger og visninger fra det automatiske måle- og doseringsudstyr. Denne sammenligning giver en rimelig sikkerhed for, at både det manuelle måleudstyr og det automatiske måle- og doseringanlæg viser korrekte værdier forudsat at det manuelle måleudstyr er kalibreret korrekt. Vilkår 42 er fastsat efter Svømmebadsbekendtgørelsens 12. I vilkåret er fastsat, at der mindst en gang/måned skal foretages en bakteriologisk kontrol af badevandet. I vilkår 42 er følgende endvidere anført: Undersøgelse for hhv. termotolerante coliforme- og pseudomonas bakterier skal foretages straks efter, der påvises et kimtal ved 37 C på 1000/100 ml eller derover. Der skal foretages kimtalsbestemmelse samtidig med undersøgelser for termotolerante coliforme- og pseudomonas bakterier. Ved et indhold af kimtal på , jf. vilkår 10, skal der ved næste ordinære analyse foretages en udvidet analyse. Vilkårene er i realiteten angivet i vilkår 10, tabel 1. Beskrivelsen er således alene en tydeliggørelse af vilkår 10. I vilkår 42 er endvidere anført: Indholdet af trihalomethaner skal undersøges mindst en gang om året. Udtagning af vandprøve til analyse af trihalomethaner skal foretages så tidligt på dagen som muligt, og altid inden badegæster tager bassinet i brug. Såfremt indholdet af trihalomethaner overstiger grænseværdien anført i vilkår 10, skal der udtages en ny prøve udtages hurtigst muligt. Derefter skal der analyseres for THM hver måned, indtil kvalitetskravet med sikkerhed kan overholdes (=mindst 2 på hinanden følgende analyser, hvor kvalitetskravet er overholdt). 20

22 I gældende Svømmebadsvejledning (afsnit 4.7.1) er det anført, at på grund af den betydelige variation i THM koncentrationen over en dag er det særdeles vigtigt, at målinger for THM indholdet udtages så tidligt på dagen som muligt og under alle omstændigheder, før badegæster tager bassinet i brug. I Vejledningens afsnit anbefales det, at såfremt grænseværdien overskrides, skal der udtages en ny prøve hurtigst muligt, og efterfølgende kvartalsvise analyser, indtil kvalitetskravet med sikkerhed kan overholdes. Da kvartalsvise analyser vil være irrelevante set i lyset af, at bassinanlægget er et udendørs bassin, der kun er åbent i sommermånederne, har Favrskov Kommune fortolket vejledningens anbefalinger således, at efter en overskridelse af indholdet af trihalomethaner, skal der som minimum foreligge 2 på hinanden månedlige analyser, hvor kvalitetskravet er overholdt, før analysefrekvensen igen kan nedsættes til 2 gange/år. Vilkår 43 er ligeledes fastsat efter Svømmebadsbekendtgørelsens bestemmelser. Vilkår om at udtagning af vandprøve og analyse heraf skal foretages af et akkrediteret laboratorium er fastsat med hjemmel i bekendtgørelse nr. 231 af 5. marts 2014, Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger. Vilkår 44 foreskriver, at såfremt bassinet har været lukket i længere tid (mere end 4 uger), skal der inden bassinet genåbnes foreligge en ny bakteriologisk vandanalyse, hvor alle kvalitetskrav er opfyldt. Vilkåret sikrer, at analysefrekvensen ikke bliver for lang og at vandkvalitetskravene er overholdt inden bassinet genåbnes. I vilkår 45 er anført, at tilsynsmyndigheden har ret til at forlange supplerende undersøgelser, såfremt forholdene betinger dette. Denne ret følger af de normale forvaltningsretlige regler efter forvaltningsloven, miljøbeskyttelsesloven samt svømmebadsbekendtgørelsen. At vilkåret er fastsat i godkendelsen betyder blot, at evt. supplerende undersøgelser ikke skal varsles efter de normale forvaltningsretlige regler. Vilkår 46 skal sikre, at der ud over de månedlige faste analyser automatisk og hurtigst muligt foretages en ekstra kontrolanalyse af bassinvandets indhold af kimtal, hvis en vandanalyse viser et indhold af kim på mere end 1000 CFU/100 ml bassinvand. Vilkåret er fastsat med begrundelse i, at den ekstra undersøgelse skal sikre, at der ikke sker en opformering af mikroorganismer i bassinvandet, inden næste ordinære vandanalyse foretages. Kravet på de 1000 CFU/100 ml bassinvand er fastsat i overensstemmelse med de kvalitetskrav der var gældende, da anlægget blev etableret. I vilkår 47 er den normale åbningsperiode angivet til værende fra medio maj til ultimo august. Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke oplysninger af, om bassinanlægget evt. skal benyttes til vinterbadning. om at benytte badet til vinterbadning. Vilkåret angiver, at såfremt badet er åbent uden for den normale åbningsperiode (maj august), skal der foretages kontrol med vandkvaliteten på samme måde og efter samme kvalitetskrav som i den normale åbningsperiode. Vurdering vilkår Det vurderes, at de anførte vilkår sikrer, at vandkvaliteten hos Voldby Friluftsbad til stadighed er i overensstemmelse med kvalitetskravene. Vilkårene sikrer endvidere, at driftspersonalet dagligt kontrollerer vandkvaliteten, samt at denne kontrol journaliseres. 21

23 4.6 Beredskabs- og evakueringsplan - lister (vilkår 48 52) Sikkerheden i svømmebassiner fx regler om udspringsvipper og rutchebaner administreres af politiet. Sikkerheden omkring opbevaring og håndtering af kemikalier håndteres af Arbejdstilsynet. Da der i bassinanlægget opbevares både syre og klor, og at der ved en evt. sammenblanding af selv små mængder af disse produkter kan udvikles klorgas, har Favrskov Kommune i vilkår 48 valgt at indsætte et vilkår om, at der skal udarbejdes en evakueringsplan, både i tilfælde af udslip af kemikalier og i tilfælde af brand, samt at indholdet af planen skal være kendt af personalet. Der er endvidere fastsat vilkår for, at der skal foreligge en vagtplan/liste som følger: Personalet med adresser og telefonnumre samt en beskrivelse over den enkeltes ansvarsområde. Telefonlister over redningstjeneste, politi og kontaktperson hos tilsynsmyndighed og kontrollaboratorium i tilfælde af akutte situationer. Vagtplaner med angivelse af bemanding og ansvarshavende. Alarmeringsplan i tilfælde af brand, kemikalieuheld, personuheld eller drukneulykke Listen/vagtplanen skal sikre, at der ikke hersker usikkerhed om, hvem der skal kontaktes i tilfælde af, at der sker et uheld/ulykke i bassinanlægget, eller hvis der skal foretages særlige foranstaltninger i tilfælde af en atypisk situation, fx forurening af bassinvand. I vilkår 52 er der fastsat en frist på 3 måneder til at udarbejde planerne, samt vilkår om at planerne skal indsendes til og godkendes af Favrskov Kommune. 4.7 Revurdering af godkendelsen (vilkår 53) Favrskov Kommune har besluttet, at nærværende godkendelse skal revurderes senest den 1. juli Der gøres opmærksom på, at en revision kan blive aktuel inden denne dato, fx i tilfælde af, at der fra lovgivningens side stilles skærpede krav til vandkvaliteten, eller hvis fx vandkvalitetskravene anført i vilkår 10 generelt ikke overholdes eller lignende forhold. 4.8 Øvrige forhold Legionella Vandtemperatur ved bruser reguleres ved vandhanerne, hvorfor der ikke umiddelbart er risiko for opformering af legionella i brusevand Anlægskapacitet Ved godkendelse af et svømmebadsanlæg efter de nyeste regler/vejledninger, bør der fastsættes vilkår for, eller som minimum vurderes på, om anlægskapaciteten som minimum svarer til det besøgsantal anlægget har eller forventes at have. Anlægskapacitet for svømmebadsanlæg beregnes/vurderes med baggrund i en samlet opgørelse af bassinkapaciteten for bassinerne, antal toiletter, kapacitet for bruseanlæg, udformning af og arealer for omklædningsfaciliteter, om der er brugere af omklædnings- og bruseafsnittet, der ikke bruger bassinet, etc. Da bassinanlægget, bruserum, toiletter etc. er af ældre dato og ikke projekteret efter de normtal der anvendes i dag, vil det ikke være rimeligt at fastsætte anlægskapaciteten ensidigt ud fra ovennævnte faktorer. I DS 477 anføres det under afsnit 4.2, at anlægskapaciteten naturligt vil ligge højere end den samlede bassinkapacitet, idet alle brugere i praksis ikke vil opholde sig samtidigt i bassinet. DS 477 anfører således, at 22

24 anlægskapaciteten erfaringsmæssigt for svømmehaller kan sættes til ca. 2 x bassinkapaciteten og for friluftsbade og badelande til ca. 3 x bassinkapaciteten. Som det fremgår af vilkår 8, er det samlede bassinkapacitet fastsat til 39 samtidigt badende. Med baggrund heri, kunne en evt. anlægskapacitet fastsættes til 117 samtidigt besøgende. Favrskov Kommune har valgt ikke at fastsætte en anlægskapacitet i nærværende godkendelse, da det vurderes ikke at have en væsentlig betydning for vandkvaliteten og de hygiejniske forhold. Bedst anvendelige teknologi - BAT I henhold til svømmebadsbekendtgørelsens 3 stk. 2 skal der i en godkendelse stilles vilkår om anvendelse af den bedste anvendelige teknologi (BAT). Naturstyrelsen, der er øverste myndighed for området, har i den nye Svømmebadsvejledning anført følgende om BAT: Kravene, der er givet i svømmebadsbekendtgørelsen til et svømmebad, forudsætter en teknik, der kan opnå et højt generelt miljøbeskyttelsesniveau, herunder gode hygiejniske forhold. En teknologi, der har vist at kunne tilgodese bekendtgørelsens krav, må anses for at repræsentere bedste tilgængelige teknologi. Da Voldby friluftsbad ikke opfylder bekendtgørelsens krav (der er meddelt dispensation for omsætningstiden), er kravet om BAT ikke opfyldt. Favrskov Kommune vurderer imidlertid, at det er forsvarligt at meddele en tilladelse til fortsat drift af bassinanlægget, idet der ikke har været væsentlige overskridelser af vandkvalitetskravene. Jord og grundvand - grundvandsvurdering Når opbevaringsmåden for kemikalier er ændret i henhold til godkendelsens vilkår, vurderes det at der ikke vil være risiko for en forurening af jord og grundvand i forbindelse med driften af bassinanlægget. Der er ikke stillet vilkår for opbevaring eller håndtering af affald. Håndtering og opbevaring af affald sker i henhold til reglerne angivet Favrskov Kommunes regulativ for erhvervsaffald herunder at farligt affald skal opbevares i henhold til Favrskov Kommunes forskrift for opbevaring af farligt affald. Grundvandsafdelingen i Favrskov Kommune har haft udkastet til kommentering, og har den 19. juni 2017 bemærket følgende: Voldby Svømmebad ligger inden for område med særlig drikkevandsinteresse (OSD) som er af staten udlagt som nitratfølsomt. Svømmebadet ligger uden for indvindingsoplandet til det nærliggende almene Vandværk, Voldby Vandværk hvis indvindingsboring ligger cirka 580 m mod syd. Nærmeste enkeltindvinder ligger ca. 650 m mod østnordøst. Område med Særlig Drikkevandsinteresse (OSD) udgør rygraden i den fremtidige forsyning af drikkevand til borgere og virksomheder i Favrskov Kommune. Inden for OSD er der skærpet opmærksomhed på beskyttelse af drikkevandsressource Landskabsmæssigt er Voldby kildeplads beliggende i et morænelandskab. I Favrskov Kommune findes et komplekst system af krydsende begravede dale, og Voldby Vandværk er beliggende inden for afgrænsningen af et af disse begravede dalsystemer. Indvindingsboringen er filtersat i et øvre grundvandsmagasin bestående af sand (magasin S1). Magasinet overlejres ved kildepladsen af ca. 5 meter. moræneler. Ved Voldby Vandværk er grundvandsmagasinet spændt og har et grundvandspotentiale belig- 23

25 gende i kote 62 m svarende til 16 meter under terræn. Ved indvindingsboringen er grundvandets strømningsretning fra syd mod nord altså strømmer grundvandet fra Voldby Svømmebad væk fra Voldby Vandværks indvindingsboringer. Grundvandsdannelsen er stor i området. I vejledning (december 2016) til Bekendtgørelse om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlig drikkevandsinteresse og indvindingsoplande til almene vandforsyninger BEK nr af 21/12/2016 fremgår svømmehaller ikke af listen over virksomheder som udgør en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Af vejledningen fremgår også, at kommunen blandt andet i områder med stor grundvandsdannelse skal være opmærksom på aktiviteter som kan indebærer en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Der oplyst, at der tilføres Voldby Svømmebad Klortype hypokloritopløsning, 15 %. Opbevares i 2 stk. 600 liters plastbeholdere. Der er etableret opsamlingskar under beholderne. Rumfang på kar er knap 2 m3. Der er etableret tag over beholderne. Derudover til sænkning af ph-værdien anvendes 30 % saltsyre. Syre doseres fra 25 liters beholder. Favrskov Kommune vurderer, at kemikaliet som svømmehaller anvender, kan udgøre en væsentlig fare for grundvandet hvis der sker spild og uheld. Virkemiddel til grundvandsbeskyttelse i dette konkrete tilfælde, vurderes til at være: Vilkår: Arealet hvor kemikalierne håndteres (fragtes ind til svømmebadet fra parkeringspladsen og rummet hvor kemikalierne skal opbevares) skal være befæstet. Grundvandsgruppen har ingen yderligere bemærkninger til godkendelsen af Voldby Svømmebad. I selve godkendelsen er der ikke fastsat vilkår om, at arealer hvor kemikalier transporteres skal være befæstede. Det skal oplyses, at hele kørevejen fra asfalteret plads foran indgangen til friluftsbadet (hvor klor læsses af i palletank), til kemikalieplads hvor palletankene er opbevaret over tankgrav, er befæstet, hvorfor det vurderes at Grundvandsafdelingens vilkår er overholdt. Luft Favrskov Kommune vurderer, at emissioner fra svømmebadet er uproblematisk for omgivelserne. Støj Favrskov Kommune vurderer, at driften af bassinanlægget hos Voldby Friluftsbad ikke vil give anledning til støjgener i omgivelserne. Såfremt der mod forventning indgives støjklager, vil klagen blive behandlet efter Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder, som indeholder vejledende grænseværdier for støjbelastning og maksimalværdier for støjniveauer målt udendørs for forskellige områdetyper. Spildevand Spildevandet fra bassinanlægget og tilhørende faciliteter (toiletter og bruserum), består hovedsageligt af returskyllevand og almindeligt husspildevand (brusevand og toiletvand). I vilkår 21 er angivet, at der skal udarbejdes en procedure/beskrivelse for afledning af større mængder af spildevand/bassinvand. Spildevandet har ikke tidligere givet anledning til problemer i det offentlige kloaknet/renseanlæg. Såfremt afledning af spildevand efterfølgende medfører problemer på/i det offentlige kloaknet, vil der blive udarbejdet en særskilt tilladelse til afledning af spildevand, jf. 28 i Miljøbeskyttelsesloven. 24

26 4.9 Partshøring Et udkast til denne afgørelse har været i høring hos Voldby Friluftsbad i perioden 22. juni august Favrskov Kommune har den 29. august 2017 modtaget følgende bemærkninger til udkastet. Efter hvert punkt er Favrskov Kommunes bemærkninger anført Partshøring til Godkendelse af Voldby Friluftsbad Præcisering: Bassin og andre faciliteter Bassin og andre badefaciliteter Godkendelsen er ændret i overensstemmelse hermed Præcisering: Ved ny etablering eller ændring af svømmebadet Ved ny etablering eller ændring af bassin og andre badefaciliteter Godkendelsen er ændret i overensstemmelse hermed Præcisering:. overskridelse af kvalitetskravene.overskridelse af kvalitetskravene i åbningstiden Vilkåret fastholdes, idet vilkåret henviser til bakteriologiske analyser, der som udgangspunkt godt kan være udtaget uden for åbningstid Vandflow er målt til 68,8 m 3 /time. Maksimal omsætningstid fastsættes derfor til 5,95 timer. Godkendelsen og vurderingsafsnit er ændret i overensstemmelse hermed elektronisk flowmåler.flowmåler.. Vi ser ingen grund til, at det skal være en noget dyrere elektronisk flowmåler. Der påtænkes anvendt f.eks. en differenstrykmåler. Favrskov Kommune er indstillet på at acceptere en vingehjulsmåler, der er væsentlig billigere end en elektronisk flowmåler. Der vil fortsat være krav om kontrol af måleren, jf. tilføjelsen i vilkår 19. Såfremt Voldby Friluftsbad fortsat ønsker at anvende en differenstrykmåler, skal der indsendes en nærmere beskrivelse af funktionen af en sådan, herunder hvordan flowet aflæses. Favrskov Kommune vil herefter tage stilling til om denne kan accepteres Pkt. j: Der anvendes ikke sandfilter i moderne forstand, men åbent sten-/sandfilter, hvor der foretages returskylning ved sæsonstart. Mikropartikler fjernes ved tilsætning af flokningsmiddel suppleret med støvsugning af bassinbund. Kommunen er opmærksom på hvordan filteranlægget fungerer. Jeres bemærkning til dette punkt skal så blot indarbejdes i procedurebeskrivelsen. Vilkåret fastholdes Dosering af klor og syre foregår i hovedstrømmen med ca. 1½ meter imellem, hvor syre tilsættes før klor. Vilkåret ændres således at sætningen Dosering af henholdsvis klor og syre/flokningsmiddel skal foregå i delstrømme til anlæggene. slettes. Såfremt denne klor- og syretilsætning efterfølgende giver anledning til drifts- eller sikkerhedsmæssige problemer, vil vilkåret blive revurderet, jf. vurderingsafsnittet for dette vilkår Mængder svarende til dagsforbrug vil blive sikret med ansugningsspyd med niveaubegrænsning til 1 dag. Det vil sige sugerøret dagligt skal skubbes et niveau ned. Favrskov Kommune vurderer, at en sådan anordning ikke giver en tilstrækkelig sikkerhed for både uheld (selvtømning af lagertank ved hævertvirkning ) og overdosering af klor i bassinvandet. Vilkå- 25

27 ret om dagstank fastholdes på dette grundlag. Jf. tidsfølgeplanen accepteres det dog, at ordningen med ansugningsspyd anvendes for sæson Fra sæson 2019 forventes det, at der er etableret dagstanke Præcisering:.Kemikalierum..Kemikaliekabinet.. Godkendelsen er ændret i overensstemmelse hermed Præcisering:. kemikalierum.... pumperum og dagstankfunktion.. Godkendelsen er ændret i overensstemmelse hermed. Se dog tidsfølgeplan. Se bemærkninger til tidsfølgeplan 3,3,31 Sand- og kulfiltre. Filteranlæg.. Der findes ikke kulfilter. Godkendelsen er ændret i overensstemmelse hermed Præcisering:. dog mindst én gang dagligt i åbningssæsonen. dog mindst én gang dagligt på åbningsdage i åbningssæsonen. Godkendelsen er ændret i overensstemmelse hermed Indholdet af trihalomethaner skal undersøges mindst to gange om året. Rettes til en gang om året. Godkendelsen er ændret i overensstemmelse hermed. 4.1 Afsnit 7: Pumpeydelse - se ovenstående kommentar til pkt Vandflow. Pumpeydelsen som anført i fremsendt flowmåling er ændret i de relevante vilkår/beskrivelser. Af hensyn til badets økonomi, må vi fordele investeringerne over 2 år. Vi ser derfor følgende tidsplan: Til sæson 2018 Flowmåler Flowswitch til deaktivering af kemidosering hvis hovedflow stopper Forbedring af eksisterende afskærmning af kemikalieslanger Etablering af ansugnings spyd til klor og syre. Etablering af nød bruser Til sæson 2019 Etablering af Kemikaliekabinet til klor og syre Diagrammer og tegninger over anlæg med beskrivelse af anlæggets funktioner og komponenter. Ovennævnte tidsfølgeplan accepteres, jf. dog ovennævnte bemærkninger om etablering af ansugningsspyd contra dagstanke Samlet vurdering Med henvisning til de særskilte vurderinger, vurderes det samlet, at fortsat brug af bassinanlægget hos Voldby Friluftsbad sker i overensstemmelse med gældende regler for området. Det vurderes endvidere, at indretningen og driften af anlægget sikrer, at kvalitetskravene i svømmebadsbekendtgørelsen og nærværende godkendelse kan overholdes. 26

28 Dette begrundes bl.a. i, at der i nærværende godkendelse er fastsat en række vilkår, der skal sikre, at anlægget drives således, at der opnås en stor grad af sikkerhed for brugerne af anlægget. 5. Underretning om afgørelse Afgørelsen offentliggøres ikke, da den ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Kopi af afgørelse er sendt til: Favrskov Forsyning: forsyning@favrskovforsyning.dk Embedslægeinstitutionen: senord@sst.dk BoniConsult ApS v/georg Boni Jensen, georg@boniconsult.dk Godkendelsen kan endvidere ses på Favrskov Kommunes hjemmeside 6. Klagevejledning Denne afgørelse er truffet i medfør af 3 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 918 af 27. juni 2016 Bekendtgørelse om svømmebadsanlæg m.v. og disses vandkvalitet. Afgørelsen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. bekendtgørelsens 13. Afgørelsen offentliggøres ikke, da den ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Et evt. søgsmål skal være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, dvs. senest den 18. april

29 Bilag 1 - lovgrundlag m.v. Afgørelsen er truffet med hjemmel i følgende love og bekendtgørelser: Lov om miljøbeskyttelse: Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 af lov om miljøbeskyttelse med senere ændringer Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 914 af 27. juni 2016 om kvalitetskrav til miljømålinger (akkrediteringsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse af lov om vandforsyning vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 802 af 1. juni 2016 Svømmebadsbekendtgørelser: Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 918 af 27. juni 2016 om svømmebadsanlæg m.v. og disses vandkvalitet Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 458 af 28. april 2010 om svømmebadsanlæg m.v. og disses vandkvalitet Svømmebadsvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning om kontrol med svømmebade, 2013 Miljøstyrelsens vejledning nr. 3/1988 om kontrol med svømmebade Dansk Standard Dansk Standard DS/EN , Svømmebassiner - Sikkerhedskrav til driften Dansk Standard DS/EN , Svømmebassiner - Sikkerhedskrav til udformningen Dansk Standard DS 477, Norm for svømmebade (DS 477:1996) Dansk Standard DS 477, Norm for svømmebade (DS 477:2013) 28

30 Bilag 2 Miljøteknisk beskrivelse, godkendelsesgrundlag 1. Indledning Bassinanlægget hos Voldby Friluftsbad er et eksisterende svømmebad. Ved tilsyn er det oplyst, at bassinanlægget er etableret i Det tekniske anlæg (pumpe og doseringanlæg) er efterfølgende renoveret/installeret. Der er ikke tidligere meddelt godkendelse af bassinanlægget. Denne svømmebadstekniske beskrivelse er baseret på oplysninger indhentet ved kommunalt tilsyn. Favrskov Kommune har indgået aftale med BoniConsult ApS v/georg Boni Jensen ( om på kommunens vegne at udarbejde et forslag til godkendelse af bassinanlægget. I forbindelse hermed er der den 13/ udført et tilsyn, hvor de resterende oplysninger blev indsamlet. 2. Beliggenhed Bassinanlægget er beliggende på adressen Sjellevej 5, 8450 Hammel. Voldby Friluftsbad/bassinanlægget er beliggende i et område omfattet af en lokalplan nr. 331 Landsbyen Voldby. Landsbyen Voldby er i kommuneplanen udlagt til blandet bolig og erhvervsområde. Delområdet, som bassinanlægget er placeret i, er i lokalplanen fastlagt til boligformål, erhverv, landbrug og lokal offentlig og privat service, herunder mindre butikker, der naturligt kan indpasses i landsbyen. Området er omfattet af områder med særlige drikkevandsinteresser og nitratfølsomt indvindingsområde. 3. Etablering Anlægget er efter det oplyste etableret i I 2012 er bund og sider renoveret med pålimning af ny folieplastdug. 4. Indretning og drift - generelt Bassinet er et udendørs bassin. Arealet omkring bassinet er belagt med fliser. Bassinet er åbent i sommerperioden normalt primo juni til primo september, afhængig af vejrforholdene. Til bassinanlægget er der etableret 2 separate omklædnings- og bruserum, med 2 toiletter i hvert rum. Herreafdelingen er indrettet med 4 faste brusere. Dameafdelingen med 3 faste brusere og 1 håndbruser ved baby- /puslebord. Temperatur på brusevand reguleres ved blandingsbatteri Bassinanlæg Der er et (1) bassin med et filter- og pumpeanlæg. Se beskrivelse i tilsynsrapport. Data for vandbehandlingsanlæg: Pumpeydelse er ved tilsyn oplyst til 75 m 3 /h Filteranlæg: 2 stk. åbne sandfiltre på hhv. 2,53 x 1,9 meter og 2,53 x 2,0 meter. Der er ikke etableret udligningstank Ingen separat skyllevandspumpe Bassinvand ledes til sandfiltre via almindelig gravitation 4.2. Kemirum dosering af klor og syre/flokningsmiddel Der er ikke etableret separate kemikalierum, se i øvrigt tilsynsrapport fra den 13/

31 Klordosering sker via automatisk doseringsanlæg (kontinuerlig desinfektion). Klortype: hypokloritopløsning, 15 %. Opbevares i 2 stk. 600 liters plastbeholdere. Der er etableret opsamlingskar under beholderne. Rumfang på kar er knap 2 m 3. Der er etableret tag over beholderne. Se i øvrigt tilsynsrapport. Til sænkning af ph-værdien anvendes 30 % saltsyre. Syre doseres fra 25 liters beholder. Se i øvrigt kommunal tilsynsrapport, dateret den 13/ Der er ikke etableret alarm for udslip af klor eller syre Uddannelse af driftspersonale Driftspersonalet har så vidt vides ikke deltaget i noget kursus Egenkontrol Ved tilsyn er det oplyst, at egenkontrollen med vandkvaliteten foretages med Lovibond testudstyr. Se i øvrigt tilsynsrapport fra 13/ Rengøring Der er ikke udarbejdet et renholdelsesprogram for rengøring af svømmebadet og områderne omkring, herunder toilet- og bruserum. 5. Kommunal tilsynsrapport 2015 BoniConsult ApS v/georg Boni Jensen udførte på vegne af Favrskov Kommune den 13. juli 2015 et hygiejnisk og teknisk tilsyn på bassinanlægget. Tilsynsrapporten er vist efterfølgende. Friluftsbad hos Voldby Friluftsbad, Sjellevej 5, 8450 Hammel Tilsynsrapport 13. juli 2015 Til stede ved tilsynet Jens Peter Larsen og Jeanette Nielsen, bestyrelsesmedlemmer Georg Boni Jensen, Konsulent/Favrskov Kommune Kommunal godkendelse af anlægget Anlægget er etableret i Så vidt vides, er der aldrig meddelt en kommunal godkendelse af anlægget. I 1969 var det sundhedskommissionen der meddelte godkendelser. Siden 1974 har godkendelsespligten været kommunal. Beskrivelse af anlægget: Et svømmebadsbassin på samlet 409 m 3. L x B: 12 m x 30 m. Dybde fra 0,4 til 1, 6 meter Bassinet er opdelt i 2 bassiner: Børnebassin, med vanddybde 0,4 0,7 meter, 12 x 8 meter i alt 52,8 m 3 Svømmebassin, med vanddybde 1,1 1,6 meter, 12 x 22 meter i alt 356,4 m 3 Vandtemperaturen er mellem De 2 bassiner er adskilt af et gitter der sikrer, at børn der ikke kan svømme ikke kommer ud på den dybe del. Der er etableret bassindug. 30

32 Indløb bassinvand: via 3 stk. dyser i endevæg, lav del af bassinet. Udløb: Via 3 stk. skimmere i endevæg dyb del. Skimmerne er placeret ca. 20 cm. under vandoverflade. Endvidere er der 3 stk. bundsug i den dybe ende. Fordeling af vand (mellem bundsug og skimmere) kendes ikke. Friluftsbadet har åbent fra Pinselørdag (ca. 20 maj) til 1. september og kan lejes i åbningsperioden til sociale arrangementer om aftenen. I 2012 er bund og sider renoveret med ilægning af ny plastdug. Ved tilsynet blev placering af skimmere berørt i lighed med tidligere tilsyn. (Tilsyn 2012:Georg Boni Jensen oplyste, at skimmere normalt sidder i højde med vandoverfladen, således at urenheder i vandoverfladen bortledes via skimmerne.) Georg Boni Jensen oplyste, at flytning af skimmerne ikke umiddelbart kan kræves (af tilsynsmyndigheden), så længe vandkvalitetskravene er overholdes. Bassinvandskvalitet: Der er i 2015 ikke registreret overskridelser af vandkvalitetskravene. Det er tidligere oplyst, at bassinvand før åbning i maj måned chokklores, til ca. 10 mg/l. Automatisk doseringsudstyr for klor (Aquatec, Autodos 1000 MK III). ProcessingDanmark A/S har doneret en syrepumpe. Pumpen er installeret og i drift. Etableret i pumperum. Ved tilsynet var vandet klart. Egenkontrol: Der udføres daglig egenkontrol med vandkvaliteten, (temperatur, ph, frit og bundet klor). Måleudstyr: Lovibond De målte værdier (klor og PH) fra egenkontrollen sammenlignes med de målte værdier i det automatiske doseringsudstyr. Ved uoverensstemmelse mellem de målte værdier følges op med tiltag, der vil sikre overholdelse af de vejledende grænseværdier for ph og Klor. Egenkontrolskema blev tilset ved tilsynet. Af skemaet fremgik det, at der var fin overensstemmelse mellem visninger fra det automatiske doseringsanlæg og de manuelle målinger. Vand til manuelle målinger udtages nu fra tappested nær doseringsanlæg. Med jævne mellemrum udtages der vandprøver i bassin til kontrol af, om værdierne er i samme niveau som vist i doseringsanlæg. 31

33 Rengøring af bassin og bassinvand Der anvendes 3 rensemetoder i løbet af svømmebadets åbningsperiode samt klorchokpåvirkning før sæsonstart og returskyl efter sæsonafslutning: Recirkulation gennem sten- og sandfilter - se rubrik med behandlingsanlæg Støvsugning af bund Flokning af ultrafine partikler Returskyl og klorchokpåvirkning Støvsugning af bund: Derudover støvsuges svømmebadets bund hver nat med robotstøvsuger. Flokning af ultrafine partikler: Der tilsættes med jævne mellemrum flokningsmiddel til vandet. Flokningsmidlet samler ultrafine partikler i større enheder så de bundfældes. De større enheder opsamles under støvsugningen. Flokning tilsættes i de åbne sandfiltre. Behandlingsanlægget, cirkulationsanlægget: Returskyl og klorchokpåvirkning: For at rense sten og sandfilteret udføres der efter hver sæson returskyl af sandfiltre. Inden opstart af svømmebadet foretages klorchokpåvirkning af sten- og sandfilteret ved at hælde klor direkte ned i henholdsvis filteret rummet med sten og rummet med sand. Recirkulation gennem sten- og sandfilter: Al vandet i svømmebadet recirkuleres gennem et åbent sten- og sandfilter. Sten- og sandfilteret er placeret i bygning bagved svømmebadet. Der er 2 åbne sandfiltre på hver 2,53 x 1,90 meter. Sandhøjden kunne ikke fastlægges ved tilsynet. Vandet pumpes gennem systemet med en oplyst pumpekapacitet på 75 m 3 /time. Pumpe er efter det oplyste frekvensstyret. Omsætningstiden er beregnet til at være 409 m 3 / 75 m 3 /time = 5,5 timer. Krav til omsætningstid: Siden 1974 har krav til omsætningstid været som følgende: Bassiner under 1,5 meter vanddybde: 2 timer Bassiner over 1,5 meter vanddybde: 5 timer Da bassinet har vanddybder både under og over 1,5 meter, udregnes kravet til omsætningstid som en kombination af de 2 bassintyper; Vandmængde over 1,5 meter: 82 m 3 Vandmængde under 1,5 meter: 327 m 3 Krav til omsætningstid/pumpeydelse 82/ /2 = 179,9 m 3 /time, svarende til 2,27 time. Omsætningstiden er dermed væsentligt mindre end den burde være. Voldby Friluftsbad har ved brev af 29. Januar 2013 ansøgt om dispensation 32

34 for omsætningstiden. Øvrige oplysninger Der er koblet varmesystem på recirkulationssystemet, således at vandet i svømmebadet kan holdes delvis stabil på ca. 28 grader. Opbevaring af kemikalier: Det automatiske doseringssystem er tilkoblet cirkulationssystemet og systemet justerer selv klorværdien i svømmebadet. Klor opbevares i store palletanke under halvtag bag ved svømmebadet og bygning med recirkulationssystem. Der er etableret en opsamlingskar under beholderne til klor (2 stk. på hver 600 liter). Karret er støbt og er på 1,98 m 3. Der er etableret tag over opsamlingskarret. Sikkerhedsmæssige forhold: Saltsyre opbevares adskilt fra klor i eget aflåst skur. Syre opbevares i 25 liters dunke (30% saltsyre). Der er etableret tæt opsamlingskar, hvori dunkene opbevares. Opbevaringsmetoden vurderes til at være OK. Der er opsat 3 stk. øjenskyllestationer. I syrerum, ved klortanke og i pumperum. Der er ikke tilknyttet bademester eller livredder til svømmebadet. Svømning sker på eget ansvar. Der er sat tydeligt skilt op ved indgangen til svømmebadet om dette. Der er adgang til førstehjælpsudstyr på svømmebadet. Morten Guldborg har 1. hjælpskursus. Der er hjertestarter. Samarbejde med tilsynsmyndigheden: Antal badegæster: Christian Drivsholm har deltaget i kursus for driftsledere, TI/trin 1. Christian deltager ikke længere i daglig drift. OK årligt Driftsforstyrrelser: Klager over badegener Alarmeringsliste, ajourføring: Hygiejniske forhold Afsluttende bemærkninger/øvrige forhold Ingen udover den nævnt under bassinvandskvalitet Ingen alarmlampe på recirkulationsanlæg Ingen Beredskabsplan hænger i kiosken alle kioskvagter er instrueret i planen. Der var opsat tydelig skiltning om afvaskning i både omklædningsrum for både mænd og kvinder. Skilt med krav om afvaskning er også opsat ved billetlugen ved indgangen. Omklædningsrum er indrettet med 4 stk. brusere og 2 toiletter i hver afdeling. Omklædningsrum og bad er indrettet, så man efter afvaskning igen passerede det rum, i hvilket man havde afklædt sig. I tilsynsbrev for 2012 blev der meddelt en indskærpelse vedrørende omsætningstid og 2 henstillinger vedrørende vandanalyser og opbevaring af 33

35 kemikalier. Omsætningstid: Voldby Friluftsbad har ved brev af 29. Januar 2013 ansøgt om dispensation for omsætningstiden. Vandanalyser: Voldby Friluftsbad/Eurofins udtager nu vandprøve til analyse inden badet åbnes. Godkendelse af anlægget: Tilsynet og tilsynsrapporten vil danne baggrund for godkendelse af bassinanlægget, se bemærkninger til tilsynsbrev. 34

36 Bilag 3 kopi af dispensationsansøgning Til Voldby 29 januar 2013 Favrskov Kommune Skovvej Hinnerup Att. Dorthe Groth, Natur og Miljø Ansøgning om dispensation for omsætningstid af bassinvand i Voldby Friluftsbad I forbindelse med tilsyn d. 20/ er Voldby Friluftsbad blevet indskærpet, at øge vandskiftet i bassinet fra 5,4 timer til 2,27 timer. Voldby Friluftsbad ansøger hermed om dispensation for omsætningstiden. Hidtil har en omsætningstid på 5,4 timer været grundlaget, da udgangspunktet har været bassinets største vanddybde. Efter tilsynet i 2012 er tolkningen af Bekendtgørelsen om svømmebadsanlæg uventet ændret til, at være en gennemsnitlig vanddybde. Dette øger beregningsgrundlaget for vandskiftet fra 5,4 timer til 2,27 timer svarende til en stigning i vandflowet med en faktor 2,4. Med det eksisterende design af rør- og pumpesystem er det er ikke muligt at øge vandskiftet. Der skal foretages ombygninger i væsentligt omfang, og finansieringen af dette er ikke økonomisk muligt for Voldby Friluftsbad. Beskrivelse af nødvendig ændringer på bassinanlægget Vand retur fra bassin til pumpehus I bassinets dybe ende løber vandet via 6 udløbsrør gennem 2 samlerør til filteranlæg i pumpehus. Ændringer: Udskiftning af nedgravede rør 6 stk. gennemboring i bassinvæg (beton), reparation, foring og tætning af bassinmembran Gennemboring af væg i pumpehus og ændring af rør i pumpehus frem til filter Fremføring af vand fra pumpehus til bassin Vandet føres via et nedgravet rør til bassinets lave ende, hvor det gennem 3 indløbsrør føres ind i bassinet. Ændringer: Udskiftning af nedgravede rør 3 stk. gennemboring i bassinvæg (beton), reparation, foring og tætning af bassinmembran Gennemboring af væg i pumpehus. Fremføringsrør i pumpehus skal måske ikke ændres. Er ikke medtaget i prisestimat. Cirkulationspumpe til bassinvand Ændringer: Eksisterende pumpe inkl. styring skal udskiftes med større Nye rørflanger på rør inkl. montering pga. større pumpe 35

37 Udover omkostningen til i en større pumpe, kommer der en permanent fast ekstraomkostning i form af øget strømforbrug til en større pumpe. Filter Ændringer: Afgangsside fra filterside til pumpe skal skiftes Det er ikke vished om, hvorvidt der kræves ændringer i filteranlægget grundet øget kapacitet. Er ikke medtaget i prisestimat. Økonomisk estimat på nødvendige ændringer på bassinanlægget Udendørs rør- og gravearbejde kr. Gennemboringer i bassinvæg, foring samt tætning af bassinmembran kr. Cirkulationspumpe, elinstallation, flanger, rør i pumpehus kr. I alt kr. Hertil øget, årlig driftsomkostning til større pumpe Forslag til supplerende aktiviteter Det hidtidige forløb og analyser viser, at vi med de eksisterende aktiviteter til renholdelse af bassinvandet, kan holde bassinvandet bakteriologisk i orden. Som ekstra tiltag kan der gennemføres hyppigere bakteriologisk analyse af vandkvaliteten. Det kunne være hver måned i sæsonen, hvor badet er åbent. Venlig hilsen Voldby Friluftsbad Erik Bang Bligaard Tlf Voldby Beboerforening Käte Guldholt 36

38 Bilag 4 flowmåling 37