1+1 = bedre børnehverdag i Århus

Transkript

1 soren09.dk FLERE VOKSNE TIL VORES BØRN 1+1 = bedre børnehverdag i Århus Forslag til flere medarbejdere i daginstitutionerne i Århus Søren Højlund Carlsen, byrådskandidat, Radikale Venstre

2 Vores børn tilbringer en stor del af deres tilværelse i en vuggestue og en børnehave. Således går 97 procent af danske børn i børnehave, og de fleste er der flere end 30 timer om ugen. I en daginstitution lægges en af grundstenene til deres fremtidige personlighed og tilværelse, og den nyeste forskning har vist, at daginstitutioner har en meget større betydning for børns udvikling end hidtil antaget. For eksempel ved vi nu, at flere voksne og mere plads betyder væsentligt færre adfærdsproblemer og gladere børn. Kvalitet i daginstitutioner handler derfor også om den støtte og hjælp de voksne giver børnene ved omsorg, nærvær, empati og hjælp til at udvikle social forståelse. For at sikre barnets udvikling er det derfor bydende nødvendigt, at der er kompetente voksne med den fornødne tid til rådighed. Derfor er kommunens ansvar på dette område, da også tydeligt i serviceloven, hvor der står, at kommunen fastsætter mål og rammer for institutionernes arbejde som en del af kommunens samlede generelle tilbud til børn. 1 Men i de senere år har et stigende antal forældre, børn og pædagoger oplevet, at Århus Kommune ikke fuldt lever op til servicelovens intentioner og hensigt. Gennem de besparelser, som daginstitutionsområdet har været igennem, er der opstået et misforhold mellem de forventninger forældrene med rette har, og så til virkelighedens verden, hvor der er kommet flere børn i institutionerne, omstruktureringer, færre personaleressourcer, besparelser, samt et øget krav om dokumentation, der tager tid fra de vigtigste opgaver. Og senest har vi oplevet en kostordning, der er omstridt allerede inden den er indført med drastiske prisstigninger og en modulpasning, der blot er endnu en besparelser på personalesiden. Samtidig er daginstitutionernes udfordringer vokset kraftigt, uden der samtidig er blevet ansat flere pædagoger - tværtimod, og det er gået udover kvaliteten. Pædagogerne har fået mindre overskud til at tage udgangspunkt i det enkelte barns behov og der er blevet mindre tid til spontane og kreative aktiviteter. Udviklingen har også begrænset institutionernes muligheder for at tage hensyn til de særligt udsatte børn, selvom al erfaring viser, at netop daginstitutioner kan spille en vigtig rolle, når den sociale arv skal brydes. Så alt i alt ser situationen dyster ud og vi har nu et kommunalt dagtilbud, hvor personalet løber stærkere og stærkere, men hvor de får færre kollegaer og børnene derfor får færre voksne de kan støtte sig til. Den nedadgående spiral må standses og det første skridt er flere medarbejdere i daginstitutionerne. Nedskæringerne på personalesiden skal med andre ord holde op og erstattes af nyansættelser. Derfor skal der hurtigst mulig ansættes flere pædagoger og der skal ansættes flere pædagogmedhjælpere i de århusianske daginstitutioner. Dette udspil foreslår, at der skal ansættes én pædagog og én pædagogmedhjælper mere i hver eneste kommunale børnehave og vuggestue i Århus inden udgangen af For en plus en voksen mere vil give en bedre hverdag for børnene Kommunen fastsætter mål og rammer for dagtilbudenes arbejde som en integreret del både af kommunens samlede generelle tilbud til børn og af den forebyggende og støttende indsats over for børn, herunder børn med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med andet behov for støtte. Stk. 2. Dagtilbudene skal i samarbejde med forældrene give børn omsorg og støtte det enkelte barns tilegnelse og udvikling af sociale og almene færdigheder med henblik på at styrke det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd og at bidrage til, at børn får en god og tryg opvækst. Stk. 3. Dagtilbudene skal give muligheder for oplevelser og aktiviteter, der bidrager til at stimulere barnets fantasi, kreativitet og sproglige udvikling, samt give barnet rum til at lege og lære og til fysisk udfoldelse, samvær og mulighed for udforskning af omgivelserne.

3 Der er selvfølgelig behov for andre ting i kommunens daginstitutioner og på længere sigt skal forældrebetalingen også gerne ned. Men her og nu er det flere hænder, der er brug for. Det er indtrykket, når man taler med pædagoger og ledere, der desperat råber på flere kollegaer og det er meldingen fra de forældre, der er trætte af, at aflevere deres barn til en stue med 15 børn og en pædagog. 2 Der SKAL simpelthen flere kræfter og mere personale til - det er essentielt for at bevare tilliden til de århusianske daginstitutioner. Vi skal prioritere børnene For børnene er vores fremtid, de er det vigtigste, vi har og det er afgørende, at vi prioriterer dem både som forældre, politikere og som samfund. Derfor er der brug for flere ressourcer til daginstitutionerne, så der kan komme mere glæde, udvikling og kreativitet i omgangen med børnene. Vores børn skal udrustes med selvtillid, kreativitet og udsyn, hvilket bedst sker i en barndom kendetegnet ved tryghed og en god hverdag - for børnene og for deres forældre. Vi vil ikke have en by, hvor forældre skal være utrygge ved at aflevere deres barn i en travl vuggestue eller, hvor medarbejderne i den vuggestue er stressede og overbebyrdet. Lige nu er det laveste fællesnævner, når det kommer til antallet af personalet i de århusianske daginstitutioner, men lad os da være mere ambitiøse. Lad os skaffe flere pædagoger og flere pædagogmedhjælpere - for vores børns skyld, for forældrenes skyld og ikke mindst for personalets skyld, der knokler det bedste de har lært og forsøger med alle midler at få en god hverdag til at køre. Personalet gør det uovertruffen godt. Der er bare ikke nok af dem. Tavlen ren Så den nedadgående spiral skal standses. Vi må vaske tavlen ren, tage en dyb indånding og sikre, at daginstitutionsområdet igen kommer på rette kurs. Hele dagtilbudsområdet har været under mange forandringer og et stort pres de senere år, men vi må ikke tage et misforstået hensyn og lade stå til af frygt for at skabe mere forvirring og usikkerhed hos personale og forældre. Vi må satse, investere og handle nu, så vi kan få standset den dårlige udvikling, som hele området er på vej ned i. Bevares, alle problemer i byens daginstitutioner er ikke løst med flere hænder - så langt fra. Der er mange problemer og ingen politiker, parti, forældregruppe eller fagforbund har alene svarene, men sammen kan vi forældre, pædagoger, politikere og fagfolk måske finde en positiv vej som vi alle kan betræde i bestræbelserne på at forbedre daginstitutionsområdet. Og jeg tror på, at et af de trin vi skal betræde, handler om flere medarbejdere. Flere pædagoger pr. barn 1+1 handler derfor om, at vi inden udgangen af altså om små tre år - skal kunne sige: At nu er der ansat én pædagog og én pædagogmedhjælper mere i hver eneste daginstitution end i sommeren Det er klart, at der enkelte steder kan være et andet behov, for eksempel, at man i stedet ønsker to medhjælpere mere eller andre steder måske kun en enkelt pædagog. Det må man så have tillid til, at institutionen kan løse decentralt. Men overordnet er ambitionen, at der skal ansættes to nye medarbejdere, så det samlede antal voksne i daginstitutionerne bliver forøget i forhold til nu. Dermed vil rent praktisk opleve det lykkelige, at der kommer flere pædagoger pr. barn på hver enkel stue afdeling og institution. 2

4 Økonomi Men flere pædagoger og pædagogmedhjælpere kommer jo ikke gratis. I Århus Kommune er der godt 340 daginstitutioner og derfor skal vi bruge 340 pædagoger og 340 medhjælpere ekstra, hvis 1+1 målet skal nås. Hvis man tager udgangspunkt i en gennemsnitsløn og omkostninger for en fuldtidsansat pædagog og en fuldtidsansat pædagogmedhjælper 3 giver det en årlig ekstraudgift til dagtilbudsområdet på ca. 170 mio. kr., der vil gå til løn, personaleomkostninger og lign. Alle de penge findes naturligvis ikke i øjeblikket og derfor må der prioriteres, så vi kan finde den nødvendige finansiering. Der er sikkert andre gode bud, men i første omgang er her en række helt konkrete forslag, der kan frigøre de nødvendige midler. Under Børne- og ungeområdet i Århus kommune findes en række videncentrer. Men efterhånden har de centre taget karakter af en kontrolinstans i stedet for en pædagogisk og faglig støtte. Derfor kan man med fordel se på, at sammenlægge Videncenter for Pædagogisk Udvikling, Pædagogisk Psykologisk Rådgivning og Videncenter for Rådgivning og Specialpædagogik til ét stort center. Alene i Videncenter for Pædagogisk Udvikling arbejder 34 medarbejdere, mens der i Pædagogisk Psykologisk Rådgivning og Videncenter for Rådgivning og Specialpædagogik arbejder 69 medarbejdere. Det er lidt over 100 medarbejder, der - hvis vi tager udgangspunkt i en gennemsnitsløn beregnet på en erfaren pædagog, hvilket er meget lavt sat - udgør en lønsum på ca. 35 mio. kr. årligt. Dertil kommer udgifter til husleje m.m., samt ikke, at forglemme den frigjorte tid ude i daginstitutioner, der kommer, når der bliver færre kontrol- og dokumentationsopgaver. Så med afledte effekter kan en klog sammenlægning muligvis frigøre op til 25 mio. kr. årligt. Man kan også med fordel lave en gennemgang chefniveauet for dagtilbuddene. Der er 81 dagtilbud, som har hver deres dagtilbudsleder. Hvis der for eksempel er fire institutioner under det dagtilbud, så findes der i det lille område en overordnet leder + fire pædagogiske leder af hver deres institution. Hvorfor ikke mere decentralt styre og færre led? Hvorfor ikke én chef til 10 pædagogiske ledere. Dermed kunne man muligvis opnå en besparelse på ca. 18 mio. kr. 4 Rådmand for Børn- og unge, Gert Bjerregaard har selv foreslået og åbenbart også fundet 27 mio. kr. på sit område, som han vil bruge på at rulle besparelserne på børneområdet tilbage til niveauet før Dermed er der yderligere 27 mio. kr. til 1+1. Børne og ungeområdet i Århus Kommune skal være de første, der skifter til Open Source i brugen af it. Frem for primært at købe software hos for eksempel Microsoft, bør Århus Kommune i langt højere grad bruge såkaldte Open Source -programmer og den proces bør starte i børne- og ungemagistraten. Dermed vil en stor kommune som Århus sandsynligvis i alt kunne spare mellem 20 og 40 mio. kr., hvor af en fjerdedel kan henføres til børne- og ungeområdet. Det giver en besparelser på godt og vel fem mio. kr. Med flere kollegaer vil de ansatte i børneområdet automatisk få bedre arbejdsvilkår, derfor vil forslaget om 1+1 sætte gang i nogen afledte effekter, der på dynamisk vis vil bidrage til finansieringen. Således giver sygefraværet i Århus Kommune lige nu en årlig ekstraudgift på 100 mio. kr. til vikarer og lign., hvilket især giver sig udslag på børneområdet, der traditionelt bruger mange vikarer. 3 Ifølge FOA, BUPL og samtaler med pædagoger 4 Dividere 81 dagtilbudsledere med 2,5 (10 tilbud i stedet for fire) og med en gennemsnitsløn på årligt. 5

5 Derfor vil der på sigt være store besparelser at hente på det område, hvis man - ved at ansætte flere medarbejdere - kan få sygefraværet ned. Konkret hvor meget kan man i sagens natur ikke sige endnu - det må bero på en nærmere vurdering. En effektivisering af den kommunale tandpleje, der ligger under børne- og ungeområdet vil på langt sigt give en besparelse på mere end fire mio. kr. Der skal foretages en ændring af klinikstrukturen som blandt andet indebærer, at antallet af klinikker reduceres. Ændringen skal give en omorganisering og effektivisering af arbejdet. For eksempel en ændret arbejdsfordeling mellem klinikassistenter, tandplejere og tandlæger samt øget udnyttelse af behandlingskapaciteten. Kommunernes Landsforeningen og regeringen lavede i sommeren 2009 en ny aftale om den kommunale økonomi Den betyder blandt andet, at der nu kommer endnu flere penge til anlæg, renovering og byggeri ud til kommunerne - også til Århus. Dermed kan man muligvis konvertere nogen af de såkaldte RULL-midler (Rum for Leg og Læring) til drift. Den pulje er i øjeblikket på 1.2 mia. kr. Hvis vi forlænger RULL s levetid med ganske få år 6 og indregner de nye midler fra staten, vil der kunne frigøres en ikke uvæsentlig sum til institutionerne. Dermed er der foreslået en finansiering på i alt 79 mio. kr. årligt, samt forslag til områder, hvor man muligvis kan hente nogen af de resterende godt 80 mio. kr., der skal til før 1+1 er en realitet Det er bare med at komme i gang med arbejdet. Der er brug for flere voksne til vores børn - for vores børns skyld og for personalets skyld. Dette forslag viser en af vejene, men der kan jo være andre og i fremtiden skulle vi gerne få endnu mere personale i Århus Kommunes vuggestuer og børnehaver end dem, der er redegjort for her. Derfor følges dette forslag op med en hjemmeside på adressen: der indbyder til debat og diskussion om, hvordan vi får flere medarbejdere ud i daginstitutionerne - på kort og på langt sigt. Og derudover findes der også en gruppe på Facebook, hvor der kan postes forslag og ideer. Bolden er hermed givet op. 1+1 inden 2013 er ambitiøst, men hvis ikke vi skal være ambitiøse på vores børns vegne, hvad så? Søren Højlund Carlsen Byrådskandidat, Radikale Venstre i Århus Kommune 6 Midlerne skal implementeres inden 2018

6 1 pædagog + 1 pædagogmedhjælper = Bedre børnehverdag i Århus