Notat. Indholdsfortegnelse:

Transkript

1 Not Not - Orientering om nye regler vedr. Kommunal- og Regionsrådsvalg 2017 Sag: G Tina Bernsdorf Jungfeldt Politik og Stregi Social- og Indenrigsministeriet har den 17. maj 2016 udsendt Orientering om ændringer af valglovgivningen pr. 1. april 2016, og den 27. april 2017 udsendt Orientering om ændringer af valglovgivningen pr. 1. juli Nedenfor redegøres for de for kommunen vigtigste emner. Indholdsfortegnelse: Ændrede regler om bekendtgørelse af frister og valg af valgbestyrelse ved kommunale og regionale valg...2 Ændrede regler af betydning for opstilling til kommunale valg...2 Afskaffelse af borgerligt ombud...2 Kandidlister...2 Ændrede regler om adgang til oplysninger om kandider og stillere ved kommunale valg...4 Ændrede regler om brevstemmeafgivning ved alle valgtyper...5 Ændrede regler af betydning for selve valgdagen ved alle valgtyper...5 Ændrede regler om personlig bistand og hjælpemidler ved stemmeafgivningen...6 Ændring af frist for ansøgning om brevstemmeafgivning i eget hjem...7 Regler om anvendelse af valgmeriale til forskning og stistik og tilintetgørelse af valgmeriale..7 Ændrede regler for fristen for ophængning af valgplaker m.v...7 Mere informion...7 1/7

2 Ændrede regler om bekendtgørelse af frister og valg af valgbestyrelse ved kommunale og regionale valg Fremrykning af frist for bekendtgørelse i stedlige dagblade eller lokalaviser Fristen for kommunalbestyrelsens bekendtgørelse i stedlige dagblade eller lokalaviser om aktuelle tidsfrister ændres fra senest tirsdagen 8 uger før valgdagen til tirsdagen 13 uger før valgdagen, dvs. den 22. august Fremrykning af frist for valg af valgbestyrelsen Fristen for, hvornår der for hver kommune senest skal vælges en valgbestyrelse, ændres fra 8 uger før valgdagen til 13 uger før valgdagen, således valgbestyrelsen forts skal vælges senest 2 uger før tidligste tidspunkt for indlevering af kandidlister (hvilket er 11 uger for de kandidlister, der er fritaget for stillerkravet, jf. nedenfor). Der er som hidtil ikke noget til hinder for, valgbestyrelsen vælges på et tidligere tidspunkt, f.eks. ved konstitueringen. Valgbestyrelsen for Faaborg-Midtfyn Kommune er valgt ved konstitueringen den 12. december Fremrykning af frist for ændring af kommunalbestyrelsens medlemstal Fristen for, hvor sent kommunalbestyrelsen kan vedtage en ændring af sit medlemstal for, ændringen får virkning for førstkommende valgperiode, ændres fra 1. september til 1. august i valgåret. Ændrede regler af betydning for opstilling til kommunale valg Afskaffelse af borgerligt ombud Afskaffelse af borgerligt ombud Det er ikke længere et borgerligt ombud lade sig opstille til kommunalbestyrelsen. Der er dog forts pligt til som opstillet kandid modtage valg samt varetage hvervet, medmindre medlemmet har en rimelig grund til blive fritaget efter reglerne i den kommunale og regionale valglov. Kandidens underskrift er nødvendig for opstilling Kandiden skal fremover ved sin underskrift på kandidanmeldelsen give samtykke til stille op som kandid for den pågældende liste. En kandid, der ikke ved sin underskrift på kandidlisten har givet sit tilsagn om virke som kandid, skal slettes af kandidlisten. Hvis kandiden har underskrevet mere end én kandidliste til samme valg (kommunalvalg eller regionalvalg), indebærer det, kandiden ikke kan anses for kandid for nogen af kandidlisterne. Ret til trække sit tilsagn om virke som kandid tilbage Som en konsekvens af afskaffelsen af det borgerlige ombud kan kandiden fremover trække sit tilsagn om virke som kandid tilbage, men kun indtil kandidlisten er indleveret til valgbestyrelsen. Kandidlister Kandidlister kan fritages for kravet om indsamling af underskrifter fra stillere Kandidlister, der både opnåede repræsention ved sidste valg og stadig 9 uger før valgdagen er repræsenteret i kommunalbestyrelsen, kan fremover efter anmodning fritages for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere. For disse kandidlister gælder et krav om indlevering senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen (dvs. den 19. september 2017) og tidligst 11 uger før valgdagen (dvs. den 5 september 2017). 2/7

3 Valgbestyrelsen skal herefter senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen (dvs. den 26. september 2017) meddele kandidlisten, om valgbestyrelsen fritager kandidlisten for kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stillere. Kandidlister, som valgbestyrelsen har fritaget for stillerkravet, skal herefter ikke indeholde underskrifter fra stillere. Mindsteantallet af stillere fastlægges i loven For de kandidlister, der ikke opnåede repræsention i kommunalbestyrelsen ved sidste valg eller 9 uger før valgdagen ikke længere er repræsenteret i kommunalbestyrelsen, og som ønsker opstille til det kommende valg, fastlægges mindsteantallet af stillere i loven. Mindsteantallet er således fremover 25 stillere for alle kommuner undtagen Aarhus, Odense og Aalborg Kommuner. Hermed kan mindsteantallet ikke længere forhøjes efter beslutning af kommunalbestyrelsen. Frister for kandidlister, der ikke ønsker blive fritaget for stillerkravet, fremrykkes til 7 uger før valgdagen Den seneste frist for indlevering af de kandidlister til kommunale valg, der ikke ønsker blive fritaget for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, dvs. de kandidlister, der ikke opnåede repræsention i kommunalbestyrelsen ved sidste valg eller 9 uger før valgdagen ikke længere er repræsenteret i kommunalbestyrelsen, ændres fra kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen til kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen (dvs. den 3. oktober 2017). Fristen fremrykkes dermed 3 uger. Tilsvarende ændres det tidligste tidspunkt for indlevering af disse kandidlister fra tirsdagen 6 uger før valgdagen til tirsdagen 9 uger før valgdagen (dvs. den 19. september 2017). Fremrykning af frist for kandider og stilleres opfyldelse af valgretsbetingelserne Fristen for kandiders og stilleres opfyldelse af valgretsbetingelserne ændres fra fredag 25 dage før valgdagen til fredag 46 dage før valgdagen, mens den endelige frist for opfyldelse af betingelserne ændres fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Fremrykning af frist for underretning og afhjælpning af mangler ved kandidlister Fristen for valgbestyrelsens underretning om en kandidlistes ugyldighed på grund af væsentlige mangler ændres fra lørdagen 24 dage før valgdagen til lørdagen 45 dage før valgdagen. Tilsvarende ændres tidspunktet for seneste afhjælpning af manglerne eller indlevering af en ny kandidliste fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Fremrykning af frist for tilbagekaldelse af kandidliste Fristen for tilbagekaldelse af en indleveret kandidliste ændres fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Fremrykning af frist for indgåelse af og tilbagetrækning fra anmeldte liste- eller valgforbund Fristen for indlevering af anmeldelse om indgået listeforbund eller valgforbund samt seneste frist for tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund eller valgforbund ændres fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Afvisning af kandidlister, der åbenbart ikke opfylder de formelle krav Valgbestyrelsens formand får adgang til afvise modtage kandidlister, der åbenbart ikke er gyldige, fordi de ikke opfylder kravene til kandidlisters gyldighed i den kommunale og regionale valglov. 3/7

4 Kandidlistens repræsentant En kandidlistes ledelse skal fremover senest samtidig med indlevering af kandidlisten meddele formanden for valgbestyrelsen, hvilken repræsentant for listen der har beføjelse til udøve en række dispositioner på listens vegne, uden det kræver samtykke fra listens stillere. Repræsentanten behøver ikke være kandid eller stiller for kandidlisten. Denne repræsentant har beføjelse til: underskrive kandidlisten og påføre oplysninger om navn, bopæl og kontaktoplysninger, godkende ved sin underskrift de opstillede kandider for en kandidliste, som valgbestyrelsen efter listens anmodning har fritaget for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, foretage senere ændringer i kandiders rækkefølge, foretage senere ændringer kandidlistens opstillingsform, efterfølgende slette en eller flere kandider fra kandidlisten, tilbagekalde en indleveret kandidliste over for valgbestyrelsen, være den person, valgbestyrelsen med bindende virkning kan underrette om afhjælpning af mangler m.v. ved kandidlisten, og tilsende en udskrift af valgbogen anmode om tildeling af samme bogstavbetegnelse som andre kandidlister med samme listebetegnelse, anmelde indgåelse af og tilbagetrækning fra listeforbund og valgforbund og anmelde, hvilken forening eller hvilke vælgere der på kandidlistens vegne kan ansøge om og modtage partistøtte. Af samme grund tiltræder stillerne for de kandidlister, der ikke er fritaget for stiller- kravet, ved deres underskrift på kandidlisten alene, kandidlisten stiller op til kommunalvalget henholdsvis regionalvalget med den anførte listebetegnelse og de kandider, der er anført på underskriftstidspunktet. Ændrede regler om adgang til oplysninger om kandider og stillere ved kommunale valg Fastsættelse af tidspunktet for offentlig tilgængelighed (aktindsigt) til oplysninger om kandidanmeldelse og kandidlister m.v. Ved kommunale valg er der fremover ikke offentlig adgang (herunder i form af aktindsigt) til oplysninger om kandidlisterne, herunder oplysninger om de enkelte kandider og kandidlisternes opstillingsform, deres anmodning om bogstavbetegnelse og deres anmeldelse af liste- og valgforbund, før de godkendte kandidlister m.v. er bekendtgjort af kommunalbestyrelsen efter udløbet af anmeldelsesfristen. Ophævelse af særregel om offentlig tilgængelighed til stillerlister Særreglen i 25, stk. 2, 3. pkt., i den kommunale valglov om, oplysning om stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige, er ophævet. Spørgsmål om offentlighedens adgang til oplysninger i stillerlister skal herefter afgøres efter Offentlighedslovens almindelige regler. En oplysning om, en enkeltperson er stiller for en kandid, vil efter Social- og Indenrigsministeriets opftelse være en oplysning, der vedrører denne persons politiske overbevisning. Oplysningen om en stillers navn og adresse vil derfor efter ministeriets opftelse som udgangspunkt være anse som en oplysning om prive forhold og således ikke omftet af retten til aktindsigt, jf. offentlighedslovens 30, stk. 1, nr. 1. 4/7

5 I det omfang oplysningerne om en stillers politiske tilhørsforhold imidlertid allerede på anden vis er offentligt tilgængelige, og således allerede er kommet til offentlighedens kendskab, kan oplysningerne almindeligvis ikke anses for omftet af Offentlighedslo- vens 30, stk. 1, nr. 1, og vil dermed ikke være undtaget fra aktindsigt. Ændrede regler om brevstemmeafgivning ved alle valgtyper Udskydelse af begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning Begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret, dvs. knap 3 måneder før valgdagen, til tirsdagen 6 uger før valgdagen. Ved den ændring af fristen for anmeldelse af kandidlister, der er nævnt ovenfor, sikres det, kandidlisterne er offentliggjort, når brevstemmeafgivningen begynder. Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning Sidste frist for brevstemme her i landet er fremrykket med én dag til 3 hverdage inkl. lørdage før valgdagen. For kommunale og regionale valg betyder det, fristen ændres fra sidste lørdag inden valgdagen til sidste fredag inden valgdagen. Fast mindste åbningstid den sidste dag for brevstemmeafgivningen Der skal på mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, holdes åbent for brevstemmeafgivning som minimum i tidsrummet kl på den sidste dag, hvor der kan brevstemmes. Forlængelse af perioden for gennemgang af brevstemmer Perioden for gennemgangen af brevstemmerne ændres fra (om nødvendigt) dagen før valgdagen til (om nødvendigt) en eller to dage før valgdagen. Herved gives valgstyrerne en ekstra dag til gennemgå brevstemmerne, inden afstemningen går i gang på valgdagen. Det er samtidig præciseret i loven, gennemgangen af brevstemmerne skal være afsluttet, inden valghandlingen går i gang på valgdagen (enten kl. 8 eller 9 afhængig af, om afstemningsdagen falder på en arbejdsdag eller en lørdag, søndag eller anden helligdag. Ændrede regler af betydning for selve valgdagen ved alle valgtyper Fremrykning af åbningstiden til kl. 8 Åbningstiden for afstemningsstederne fremrykkes til kl. 8 ved alle valgtyper, når valget eller afstemningen afholdes på en arbejdsdag. Kommunalbestyrelsen kan dog på et møde beslutte undtage visse småøer, så afstemningsstederne her forts først åbner kl. 9. Kommunalbestyrelsen har besluttet, afstemning på Lyø og Avernakø åbner kl. 9. Mulighed for instruktion af valgstyrere og tilforordnede vælgere før valgdagen Kommunalbestyrelsen får mulighed for indkalde valgstyrere og/eller tilforordnede vælgere til møde på et tidspunkt før valgdagen med henblik på give disse den fornødne instruktion samt yde valgstyrere og tilforordnede vælgere diæter herfor. Der er mødepligt for valgstyrerne og/eller de tilforordnede vælgere til et møde før valgdagen. Lettere adgang for valgstyrere til organisere sig i skiftehold Valgstyrerne kan efter valgstyrerformandens beslutning tillades forlade afstemningsstedet for en kortere periode i løbet af valgdagen og kan herunder indgå i skiftehold eller lignende. Derved kan det sikres, valgstyrerne får de fornødne pauser, så de kan varetage deres opgaver under 5/7

6 afstemningen og ved den efterfølgende stemmeoptælling på forsvarlig vis. Det er dog samtidig fastslået, der altid skal være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterfølgende stemmeoptælling, valgstyrerne skal rette sig efter valgstyrer- formandens anvisninger, og alle valgstyrerne skal være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen. Ændrede regler om personlig bistand og hjælpemidler ved stemmeafgivningen Hjælp til stemmeafgivningen Vælgere med behov for hjælp til stemmeafgivningen får ændrede muligheder for få hjælp til stemmeafgivningen på valgdagen og ved brevstemmeafgivningen både ved personlig bistand og ved brug af hjælpemidler, der stilles til rådighed ved stemmeafgivningen: Personlig bistand ved stemmeafgivningen Vælgere med behov for hjælp til stemmeafgivningen får fra den 1. juli 2017 mulighed for vælge, personlig bistand til stemmeafgivningen, herunder brevstemmeafgivningen, alene skal ydes af en person, der er udpeget af vælgeren selv, dvs. uden der tillige skal medvirke en myndighedsperson (en valgstyrer, tilforordnet vælger eller stemmemodtager) Vælgeren vil således fremover have mulighed for vælge, personlig bistand til stemmeafgivningen ydes enten som hidtil af to myndighedspersoner (ved brevstemmeafgivningen af en/to myndighedspersoner) eller af en myndighedsperson og en personligt udpeget hjælper eller som noget nyt alene af en personligt udpeget hjælper. Det er en betingelse for, hjælpen kan ydes alene af en personligt udpeget hjælper, vælgeren over for en valgstyrer, tilforordnet vælger eller stemmemodtager udtrykkeligt og utvetydigt tilkendegiver et ønske om alene få hjælp af en personligt udpeget hjælper, og vælgerens ønske er begrundet i en umiddelbart konsterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Udtrykket umiddelbart konsterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse omfter funktionsnedsættelser, som valgstyrerne, de tilforordnede vælgere og brevstemmemodtagerne umiddelbart kan se eller konstere, f.eks. brækkede lemmer, brug af kørestol eller krykkestokke, eller brug af mobilitystok eller førerhund og lignende. Det omfter også funktionsnedsættelser som ikke umiddelbart er synlige, men som vælgeren kan dokumentere, f.eks. i form af et ledsagerkort eller parkeringskort udstedt af Danske Handicaporganisioner, en lægeerklæring eller en erklæring eller test udstedt af en offentlig myndighed. Det er valgstyreren, den tilforordnede vælger eller stemmemodtageren, der vurderer, om hjælpen kan ydes alene af en personligt udpeget hjælper. Hjælpemidler ved stemmeafgivningen Økonomi- og indenrigsministeren kan fastsætte regler om hjælpemidler, der skal stilles til rådighed ved stemmeafgivningen på afstemningsdagen henholdsvis brevstemmeafgivningen. Kommunalbestyrelsen kan således forpligtes til stille hjælpemidler til rådighed ved stemmeafgivningen på valgdagen. Kommunalbestyrelsen og de øvrige myndigheder og stemmemodtagere, der varetager brevstemmeafgivningen, kan ligeledes forpligtes til stille hjælpemidler til rådighed ved brevstemmeafgivningen. Økonomi- og Indenrigsministeriet er ved udarbejde en bekendtgørelse om, hvilke hjælpemidler der skal stilles til rådighed ved stemmeafgivningen og brevstemmeafgivningen. Bekendtgørelsen vil træde i kraft i efteråret 2017 forud for de kommunale og regionale valg tirsdag den 21. november /7

7 Ændring af frist for ansøgning om brevstemmeafgivning i eget hjem Kommunalbestyrelsen kan fastsætte en senere frist for ansøgning om brevstemmeafgivning i eget hjem end den frist, der følger af folketingsvalgloven og den kommunale og regionale valglov. Ved kommunale og regionale valg ændres fristen fra lørdag til fredag før valgdagen. Den seneste frist, som kommunalbestyrelsen kan fastsætte for ansøgning om brevstemmeafgivning i eget hjem, er således den sidste dag, hvor det i Danmark er muligt brevstemme. Regler om anvendelse af valgmeriale til forskning og stistik og tilintetgørelse af valgmeriale Med lovændringen tydeliggøres det, valgmeriale fra folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg, folkeafstemninger samt kommunale og regionale valg kan anvendes til forskning og stistik i overensstemmelse med persondaloven. Valgmerialet skal tilintetgøres, når merialet ikke længere er nødvendigt til dette formål. Dette gælder dog ikke valgbogen og afstemningsbogen, der forts skal opbevares efter reglerne i arkivlovgivningen. Ændrede regler for fristen for ophængning af valgplaker m.v. Fristen for, hvornår valgplaker i forbindelse med kommunale og regionale valg og andre valg, der holdes på offentligretligt grundlag, tidligst må hænges op, ændres fra døgnets begyndelse til kl den 4. lørdag før valgdagen. Valgplaker skal foruden forsynes med oplysninger om den fysiske eller juridiske person, der har iværks ophængningen af valgplaken, forsynes med oplysninger om en adresse på den fysiske eller juridiske person, der har iværks ophængningen af valgplaken, således det for vejmyndighederne er hurtigere og lettere kommunikere med den pågældende. Mere informion For nærmere oplysninger om baggrunden for og betydningen af lovændringerne kan henvises til bemærkningerne til lovforslaget (L 8, FT ): samt bemærkningerne til lovforslaget (L 9, FT ): Tina Bernsdorf Jungfeldt Valgchef 7/7