Forhandlinger - regler og proces IKA Indkøbsjura, 15. september Advokat, partner, Henrik Holtse

Transkript

1 Frhandlinger - regler g prces IKA Indkøbsjura, 15. september 2011 Advkat, partner, Henrik Hltse

2 Overblik Hvrnår kan rdregiver frhandle? Tilbudslven Udbudsdirektivet Frsyningsvirksmhedsdirektivet Prcedureregler Anbefalinger g pmærksmhedspunkter

3 Hvrnår kan rdregiver frhandle? Tilbudslven Afsnit I (bygge- g anlægskntrakter) Ved tildelingskriteriet laveste pris kan der frhandles med lavestbydende, jf. 10 Ved tildelingskriteriet øknmisk mest frdelagtige tilbud kan rdregiver frhandle med (p til) de 3 bedste, jf. 11, stk. 3 Afsnit II (vare- g tjenesteydelseskntrakter) Der kan altid frhandles (reel knkurrenceudsættelse)

4 Hvrnår kan rdregiver frhandle? Udbudsdirektivet Der kan sm udgangspunkt ikke frhandles Der kan iht. art. 30 frhandles (reel knkurrenceudsættelse), hvis der ikke mdtages frskriftsmæssige tilbud ifm. udbud, ydelsens art/risici umuliggør en frudgående samlet prissætning, tjenesteydelsernes art gør, at kntrakten ikke kan specificeres, byggeriet udføres sm frsøg/frskning Mulighed fr direkte kntraktindgåelse i særlige situatiner, jf. art. 31

5 Hvrnår kan rdregiver frhandle? Artikel 30, stk. 1, litra a) når der i frbindelse med et ffentligt eller et begrænset udbud eller en knkurrencepræget dialg er afgivet tilbud, sm ikke er frskriftsmæssige, eller er afgivet tilbud, sm er uantagelige efter natinale bestemmelser, der er i verensstemmelse med artikel 4, 24, 25 g 27 samt bestemmelserne i kapitel VII, frudsat at de prindelige udbudsbetingelser ikke ændres væsentligt. Artikel 31, stk. 1, litra a) når der i frbindelse med et ffentligt eller et begrænset udbud ikke afgives tilbud, ikke afgives egnede tilbud eller der ikke er mdtaget ngen ansøgninger, frudsat at de prindelige aftalevilkår ikke ændres væsentligt

6 Hvrnår kan rdregiver frhandle? Frsyningsvirksmhedsdirektivet Der kan altid frhandles (reel knkurrenceudsættelse), jf. art. 40, stk. 2, sammenhldt med artikel 1, stk. 9, litra c) Mulighed fr direkte kntraktindgåelse i særlige situatiner

7 Prcedureregler Prcedureregler i tilbudslven Generelt Ligebehandling (g gennemsigtighed), jf. 2, stk. 3, 11, stk. 3 g 15 d, stk. 1 Frhandlingerne må ikke føre til væsentlige ændringer i pgavens karakter, jf. 11, stk. 4 Tildelingskriteriet det øknmisk mest frdelagtige tilbud Frhandling med p til 3 tilbudsgivere Ved frhandlingernes påbegyndelse skal prceduren fr frhandlingen beskrives, hvis denne ikke fremgik af udbudsbetingelserne, jf. 11, stk. 2 Udbyder må ikke give tilbudsgivere plysninger m andre tilbudsgiveres løsning eller priser, medmindre disse er ffentlige (ifm. licitatinen), jf. 11, stk. 3

8 Prcedureregler Prcedureregler i udbudsdirektivet (frudgående bekendtgørelse, jf. art. 30) Evt. afslutning af prindelig prcedure (aflysning g meddelelser) Offentliggørelse af udbudsbekendtgørelse, jf. art. 35, stk. 2 Prækvalifikatin af egnede tilbudsgivere Udelukkelse, jf. art. 45, stk. 1 Frist fr anmdning, jf. art. 38, stk. 3 g 8 Udvælgelse, jf. art (pligt til frhandling med min. 3, hvis der er tilstrækkeligt med egnede, jf. art. 44, stk. 3, 2. afsnit) Reglerne vedrørende ligebehandling g gennemsigtighed, tildelingskriterier, meddelelser vedr. knkurrencens resultat, standstill-peride g bekendtgørelse m indgået kntrakt gælder frtsat

9 Prcedureregler Prcedureregler i udbudsdirektivet (direkte kntraktindgåelse, jf. art 31) Evt. afslutning af prindelig prcedure (aflysning g meddelelser) Iagttagelse af udelukkelsesgrundene i art. 45, stk. 1 Hvis der indhentes tilbud fra mere end én tilbudsgiver gælder reglerne m ligebehandling g gennemsigtighed, tildelingskriterier, meddelelser vedr. knkurrencens resultat g standstill-peride Offentliggørelse af bekendtgørelse m indgået kntrakt, jf. art. 35

10 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Der gælder ingen specifikke regler fr gennemførelse af en frhandling Såfremt principperne m ligebehandling g gennemsigtighed samt de (få) fastsatte prcedureregler respekteres, kan rdregiver frit vælge, hvrdan frhandlingerne skal gennemføres

11 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Frhandlingsfrløb Fasepdelt Udskillelse af tilbudsgivere

12 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Frhandlingsfrløb Hvis frhandlinger indledes sm følge af manglende verhldelse af minimumskrav, kan rdregiver gennemføre en frhandling light ved blt at frhandle med de tilbudsgivere, der pfylder egnetheds-kravene g har afgivet tilbud i verensstemmelse med de frmelle krav, jf. udbudsdirektivets art. 30, stk. 1, litra a, 2. afsnit Frhandling ved skriftlig indhentning af manglende dkumentatin var OK, jf. KfU, 2/ , Hspitech md Regin Syddanmark Prces: Brev med meddelelse m a) hvrfr tilbudsgivers tilbud er uknditinsmæssigt, b) annullatin af prindelig prcedure, c) indledning af prcedure iht. art. 30, stk. 1, litra a) g d) prcessen (fasthldelse af prindelige krav/betingelser samt frist fr indsendelse af manglende plysninger samt vedståelse af prindeligt tilbud)

13 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Praktik Hvem deltager i frhandlinger Beslutningskmpetence Efterfølgende kntaktpersn Eksterne frhandlere Hvr skal frhandlinger finde sted Lkale Skriftlighed Dagsrden g udførligt referat af alle møder

14 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Indhld af frhandlinger Ordregiver skal fastsætte frhandlingstemaerne (angive på hvilke mråder tilbuddet bør frbedres) Det er ikke et krav, at der skal frhandles m alle aspekter i et tilbud, jf. KfU, 11/9-2009, Mecan Architecten md Århus Kmmune Ordregiver er ikke (nødvendigvis) frpligtet til at påpege svage punkter i de relevante tilbud, idet rdregiver dg skal følge sine egne retningslinjer fr frhandlingerne, jf. Højesterets dm af 31/3-2005, Eurpean Metr Grup md Ørestadsselskabet (UfR )

15 Anbefalinger g pmærksmhedspunkter Indhld af frhandlinger Ordregiver må sm udgangspunkt ikke videregive plysninger m en tilbudsgivers tekniske løsning eller priser til andre tilbudsgivere under frhandlingerne (frbud md løftestangsprincip) Det kan vervejes, m rdregiver må videregive verrdnede plysninger m de andre tilbud, hvis det tydeligt er angivet i udbudsbetingelserne Ved bygge g anlæg efter frsyningsvirksmhedsdirektivet gælder tilbudslvens 7 stadig (krav m ffentliggørelse af priser ved åbning af tilbud)

16 Spørgsmål? Henrik Hltse Advkat, Partner Frue Kirkeplads Aarhus C. T dir M T F hh@bechbruun.cm Denne præsentatin indehlder en generel rientering m retsreglernes indhld g anvendelse. Præsentatinen kan ikke erstatte knkret rådgivning i frhld til den enkelte sag.