Som det fremgår af statsforvaltningens udt alelse af 1. oktober 2012, ses der ikke at være t vivl om komm unalbestyrelsen

Transkript

1 Syddjurs Kommunalbestyrelse Hovedgaden Rønde T I L S Y N E T Syddjurs Kommunalbestyrelses tilsyn med virksomheden Novopan Træindustri A/S Statsforvaltningen M idtjylland, der i medfør af styrelseslovens 1 47 fører tilsynet med kommunalbestyrelserne i Region Midtjylland, har behandlet en sag vedrørende Syddjurs Kommunalbestyrelses tilsynspligt efter miljøb e- skyttelsesloven med virksomheden Novopan Træindustri A/S. Statsforvaltningen udtalte den 7. december 2012 bl.a. følgende til Syddjurs Kommunalbestyrelse: Det fremgår af sagens om st ændigheder, at Novopan gennem en årrække ikke har levet op til de grænsevæ r- dier, der gælder for virksomheden for udledning af bl.a. støv og støj. Det frem går, at kommunalbest yrelsen har været bekendt med i hvert fald nogle af disse forhold i længere tid uden at have taget effektive skridt til en lo v- liggørelse af dem. På nogle punkter har kommunalbest y- relsen end ikke lavet konkrete planer for lov liggørelse. Det fremgår af kommunalbestyrelsen s svar, at komm u- nalbestyrelsen heller ikke nu har lavet sådanne planer, som viser, hvornår forholdene kan ventes lovliggjort. S T A T S F O R V A L T N I N G E N M I D T J Y L L A N D S T. B L I C H E R S V E J 6 P O S T B O X : R I N G K Ø B I N G J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : S T R A A R D I R E K T E T E L E F O N : T E L E F O N : T E L E F A X : G I R O : E A N - N R m i d t j y l l a n s t a t s f o r v a l t n i n g. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g. d k E K S P E D I T I O N S T I D : M A N D A G : T I R S D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : Som det fremgår af statsforvaltningens udt alelse af 1. oktober 2012, ses der ikke at være t vivl om komm unalbestyrelsen s forpligtelse som tilsynsmyndighed efter miljøbeskyttelsesloven til at foranledige et ulovligt fo r- hold lovliggjort medm indre forholdet har underordnet betydning. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, at komm unalbest yrel sen opfylder sine forpligtelser. Taget i betragtning, at det ikke kan udelukkes, at de massive og langvarige støv - og støjgener m.v. har haft og har helbredsm æssige påvirkninger i forhold t il bl.a. 1 Lovbekendtgørelse nr. 885 af 29. august om kommunalbestyrelsernes styrelse.

2 de mennesker, der bor omkring virksomheden, finder statsforvaltningen, at komm unalbest yrelsen er forpligtet til at træffe virksom me forholdsregler til lovliggørelse uden yderligere forsinkelse. Efter statsforvalt ningens o p- fattelse har komm unalbestyrelsen ikke påvist grunde, der lovligt kan motivere en yderligere udsættelse af lovligg ø- relsen. Statsforvaltningen anmoder derfor i det nedenstående Syddjurs Kommunalbestyrelse om senest den 11. januar 2013 at fremsende en tidsplan for de afgørelser, den skal t ræffe som tilsynsmyndighed. På Syddjurs Kommunalbestyrels es anmodning blev der den 19. december 2012 afholdt møde mellem Syddjurs Kommunalbestyrelse og statsforvaltningen, hvor sagen blev drøftet generelt. Syddjurs Kommunalbestyrelse har herefter den 14. januar 2013 over for statsforvaltningen redegjort for sag en. Vedlagt kommunalbestyrelsens svar var et skema over Status og kommende tiltag for Syddjurs Kommunalbestyrelses miljøtilsyn med Novopan Træindustri A/S, primo januar 2013, samt et skema, der illustrerer tidsplanen i forhold til lovliggørelsen af hver enkelt forureningskilde, som kommunalbestyrelsen har konstateret. Støv fra kraftvarmecentralen Udledningen af støv fra kraftvarmecentralen har i perioden 2007 til 2011 ligget markant over grænseværdien. Det er nu kommunalbestyrelsens forventning, at pro blemet omkring udledning af for meget støv vil kunne løses med en opkobling til det nye vådelektrofilter, som vir k- somheden påregner at etablere. Kommunalbestyrelsen forventer at meddele miljøgodkendelse til opkoblingen til vådelektrofilteret i maj Den ulovlige forurening vil efter kommunalbestyrelsens opfattelse være løst i løbet af 3. kvartal 2013, når kraf t- varmecentralen opkobles til vådelektrofilteret. Virksomheden ønsker endvidere at etablere et nyt tørreri. Dette vil betyde, at kraftvarmecentr alen tages ud af drift. Det nye tørreri forventes at være i drift medio Det diffuse støv Det fremgår af virksomhedens miljøgodkendelse, at dri f- ten ikke må give anledning til væsentlige støvgener i o m- givelserne. Der er endvidere fastsat krav om, at udendørs oplag ikke må give anledning til støvgener, og at de skal overdækkes og sprinkles senest kl. 14 hver dag. Der er S I D E 2

3 endvidere krav til transport af findelt materiale og aflæ s- ning og håndtering af neddelt træ mv. Kommunalbestyrelsen har konstateret, at der er væsentlige støvgener i virksomhedens omgivelser, forårsaget af diffust støv fra bl.a. udendørs oplag. Kommunalbestyrelsen har oplyst, at Novopan er i gang med at kortlægge emissionen af diffust støv. Novopan m e- ner at kunne konkludere af undersø gelserne, at den emission af diffust støv, som Novopan giver anledning til i omgivelserne, skyldes udslip fra rørsystemer eller luftre n- seanlæg. Kommunalbestyrelsen ønsker desuden, at vir k- somheden skal kortlægge sine kilder til diffust støv fra aktiviteterne. udarbejdelse af en handlingsplan for kortlægning af ki l- derne og støvemissionen i omgivelserne. Kommunalbest y- relsen forventer at træffe denne afgørelse i juni E f- ter at have modtaget Novopans handleplan senest 1. oktober 2013, forventer kommunalbestyrelsen at træffe a f- gørelse om at begrænse udledning af diffust støv i marts Kommunalbestyrelsen forventer, at virksomheden fra marts 2014 vil overholde grænseværdierne for udle d- ning af diffust støv. Støj Virksomheden overskrider væsentligt de gældende milj ø- krav for støj. Kommunalbestyrelsen forventer i januar 2013 at modtage en handleplan fra Novopan omkring begrænsning af støj. begrænsning af støj i maj Den væsentligste støjki l- de er skorstenen på kraftvarmecentralen. En del af stø j- problemet vil kunne løses, når kraftvarmecentralen i 3. kvartal 2013 kobles på vådelektrofilteret. Når det planla g- te tørreri er i drift medio 2016 vil kraftvarmecentralen og dermed skostenen blive taget ud af drift. Det er komm u- nalbestyrelsens forventning, at virksomheden på dette tidpunkt vil kunne overholde grænseværdierne for udle d- ning af støj. Udledning af NOx og bly Kommunalbestyrelsen har tidliger e konstateret, at vir k- somheden ikke overholder grænseværdierne for udledning af NOx og bly. Vedrørende udledning af bly har Novopan den 28. se p- tember 2012 fremsendt en måling af blyemissionen, der dokumenterer, at emissionsgrænserne er overholdt. S I D E 3

4 Kommunalbestyrelsen vurderer derfor, at dette problem er løst. Kommunalbestyrelsen vil følge blyemissionsmåli n- gerne fremadrettet. Kommunalbestyrelsen forventer nu at meddele miljøgo d- kendelse til etablering af DeNox anlæg på kraftvarmece n- tralen i maj Vilkåre t for udledning af NOx forventes opfyldt når vådelektrofilteret er i drift i 3. kvartal Spildevand Kommunalbestyrelsen konstaterede i 2009, at virksomh e- den ikke har en tilslutningstilladelse til afledning af spi l- devand. Kommunalbestyrelsen forventer nu at meddele spildevandstilladelse i maj 2013, og at virksomheden vil kunne overholde tilladelsen fra dette tidspunkt. Udledning til Pindstrup bæk. Virksomheden har udledningstilladelse til udledning til Pindstrup bæk. Kommunalbestyrelsen har imidlertid i p e- rioden konstateret, at virksomheden ikke overholder grænseværdierne for udledning af total org a- nisk stof. Virksomheden har i 2008 etableret et anlæg til afhjælpning af dette. Det har imidlertid ikke haft den ø n- skede effekt. Virksomhedens udledningstilladelse skulle have været r e- videret i 2006, da der kom et regionplantillæg med nye retningslinjer vedrørende udledning af spildevand til sø, å og hav. Grænseværdien for udledning af formalin blev her fastsat til 0,092 mg/l. Ifølge sin miljøgodkendelse har virksomheden tilladelse til at udlede 0,8 ml/l. Vandkval i- tetskravet, der fremgår af regionplanen, er senere fastlagt en bekendtgørelse 2 Det er derfor kommunalbestyrelsens opfattelse, at udle d- ningsforholdet bør revurderes i forh old til de nye regler på området. udarbejdelse af spildevandsteknisk beskrivelse, samt handleplan for begrænsning af udledningen af forurene n- de stoffer i april Kommunalbestyrelsen forventer nu at træffe afgørelse om udledningstilladelse i marts Det er nu kommunalbestyrelsens forventning at virkso m- heden fra dette tidspunkt vil kunne leve op til vilkårene i tilladesen. 2 Bek endtgø relse nr a f 25. august 2010 o m miljøkvalitet skrav fo r vandområder og krav t il udled ning a f fo ru ren e nde stoffer t il van d- løb, søer eller havet S I D E 4

5 Statsforvaltningen har noteret sig, at kommunalbestyre l- sen forventer at have truffet afgørelse senest den 1. juli Afgørelserne skal når de træffes meddeles til vir k- somheden og andre i henhold til miljøbeskyttelsesloven. Afgørelserne kan påklages til natur og Miljøklagenævnet af virksomheden eller andre i henhold til milj øbeskyttelsesloven. Statsforvaltningen har ikke grund til at anfægte de tidshorisonter, som kommunalbestyrelsen har lagt ind i sin tidsplan. På den anden side lægger statsforvaltningen til grund, at sagsbehandlingen ikke vil tage længere tid, end angivet i tidsplanen. Statsforvaltningen finder på den baggrund ikk e anledning til at foretage sig yderligere i sagen på nuværende tid s- punkt. Statsforvaltningen anmoder kommunalbestyrelsen om senest den 1. august 2013 at bekræfte, at den har truffet de afgørelser den ifølge tidsplanen forventer at træffe. Statsforvaltningen beder sig orienteret forinden, hvis tidsplanen forrykkes. Kopi af dette brev er sendt til A og B. Udtalelsen vil blive offentliggjort på Med venlig hilsen Stine Bilstrup Rask S I D E 5