Tilsynsplan Favrskov Kommune

Transkript

1 Tilsynsplan Favrskov Kommune Tilsynsplanens udformning Tilsynsbekendtgørelsen, der trådte i kraft i 2013, stiller krav om, at kommunen skal udarbejde en tilsynsplan for miljøtilsyn med virksomheder og landbrug. Tilsynsplanen skal som minimum indeholde Hvilket geografisk område, kommunen fører miljøtilsyn i En liste med navn og adresse på IED-virksomhederne og -landbrugene i kommunen* Generel vurdering af væsentlige miljøproblemer, som virksomhederne og landbrugene giver anledning til En beskrivelse af tilsynsindsatsen og hvordan et tilsyn forberedes og gennemføres En beskrivelse af samarbejdsrelationer med andre myndigheder *IED-virksomheder er særligt forurenende virksomheder og store landbrug, der er omfattet af EU s direktiv om industrielle emissioner (udledninger). Tilsynsplanen skal offentliggøres for at give borgere, virksomheder og andre interesserede et indblik i kommunens prioriteringer og tilsynsindsats. Udkastet til tilsynsplanen sendes i høring i 4 uger, hvor enhver har ret til at komme med bemærkninger. Tilsynsplanen skal opdateres mindst hvert 4. år, og vil blive sendt i 4 ugers høring, hvis der laves væsentlige ændringer af planen. Høringen vil foretages på kommunens hjemmeside. Virksomheder og landbrug, hvorpå der skal føres miljøtilsyn Denne tilsynsplan vedrører kommunens forpligtigelse til, at føre tilsyn med virksomheder og landbrug i Favrskov Kommune. I kommunen er der ca. 235 virksomheder og ca. 330 landbrug med erhvervsmæssigt dyrehold, som er omfattet af tilsynsbekendtgørelsen. Hyppigheden af tilsyn på en virksomhed eller et landbrug afhænger af størrelsen og af en miljørisikovurdering af den enkelte virksomhed eller landbrugsbedrift. Det er Miljøstyrelsen der via bekendtgørelsen fastsætter de årlige tilsynsmål. Der er ca. 40 virksomheder og ca 45 landbrug, som har en størrelse og en produktion, som medfører at de, ifølge bekendtgørelsen, skal have basistilsyn med et interval på 1-3 år. Mindst 40 % af disse skal ifølge bekendtgørelsen have miljøtilsyn hvert år. Deraf er der 3 IED-virksomhed og 26 IED-landbrug i Favrskov Kommune. Link til liste over disse virksomheder og landbrug kan findes på kommunens hjemmeside. Der er ca. 195 virksomheder og ca. 285 landbrug, som har en størrelse og en produktion, som medfører at de, ifølge bekendtgørelsen, skal have basistilsyn med et interval på 1-6 år. Mindst 25 % af disse skal, ifølge bekendtgørelsen, have miljøtilsyn hvert år. For de øvrige virksomheder og landbrug, som ikke er omfattet af tilsynsbekendtgørelsen, er der ikke krav om regelmæssige miljøtilsyn. Disse steder vil kommunen som udgangspunkt kun føre tilsyn med, på baggrund af henvendelser om formodede lovovertrædelser eller ved gener af støj, lugt, støv, fluer med mere. 1

2 Mulige problematiske miljøforhold Favrskov Kommune er en kommune med meget natur og en stor del af kommunen ligger i områder, som er særligt værdifulde for den fremtidige drikkevandsindvinding (OSD). Naturen påvirkes især af, hvordan arealerne bruges, og hvor mange næringsstoffer og forurenende stoffer, der tilføres. Landbrugene er ligesom naturområderne beliggende spredt i det åbne land og kan give anledning til følgende miljøproblemer: Risiko for forurening af grundvand, søer, vandløb, fjord og hav med kvælstof, fosfor og sprøjtemidler under dyrkning af markerne eller ved uheld. Risiko for belastning af naturområder med ammoniak fra husdyrholdet og fra husdyrgødning på lager eller udspredt på markerne Risiko for forurening af jord og vandmiljø ved forkert håndtering af miljøfarligt affald Risiko for forhold der kan medføre uhygiejniske- og sundhedsmæssige problemer Hovedparten af virksomhederne er beliggende i erhvervsområder. De udlagte erhvervsområder fremgår af Favrskov Kommunes kommuneplan. Drift af virksomhed kan medføre følgende miljøproblemer: Risiko for udledning af miljø- eller sundhedsskadelige kemiske stoffer til luften, eller via kloak til rensningsanlæg og dermed vandmiljøet Risiko for forurening af jord og vandmiljø ved forkert håndtering af miljøfarligt affald Risiko for væsentlige støjgener fra virksomhederne især fra udendørs aktiviteter Favrskov Kommune har i forbindelse med planlægning og udførelse af miljøtilsyn med virksomheder og landbrug især fokus på ovenstående problemområder, men også på samspillet mellem kommunens indbyggere, naturen og landbrug og virksomheder. I forbindelse med miljøtilsyn samt udvidelse/etablering af virksomhed/landbrug har kommunen stor opmærksomhed på, at forebygge og minimere gener af støj, lugt, støv, fluer med mere. Kommunens miljøtilsyn Langt de fleste krav og grænseværdier, som virksomheder og landbrug skal overholde, er fastlagt af staten. De fremgår af Miljøbeskyttelsesloven, Husdyrgodkendelsesloven og Jordforureningsloven, og af de bekendtgørelser, der er lavet i forlængelse af disse love. Mange af kravene indføjes af kommunen som vilkår i den miljøgodkendelse eller miljøtilladelse, som de store og mellemstore virksomheder og landbrug skal have, når de etablerer en produktion eller ændrer væsentligt på den. Kommunen skal kontrollere, at lovens miljøkrav og grænseværdier er overholdt. I nogle tilfælde, er det dog op til kommunen at foretage en vurdering af omfanget af en miljøbelastning eller - forurening. 2

3 Favrskov Kommune lægger stor vægt på, at tilsynsarbejdet er dialogbaseret, så virksomheder og landbrug oplever tilsynet som en hjælp til at overholde lovgivning og en vejledning om miljøforbedringer. En god og respektfuld dialog giver samtidig mulighed for at inspirere og medvirke til, at virksomheder og landbrug gør en frivillig indsats for at mindske miljøpåvirkningen. Kommunen gennemfører regelmæssigt et basistilsyn med alle store og mellemstore virksomheder og landbrug mindst hvert 3. eller hvert 6. år, som fastsat i bekendtgørelsen. Et basistilsyn er et totalt tilsyn, hvor alle virksomhedens/landbrugets miljøforhold gennemgås. Favrskov Kommune har foretaget en risikovurdering af alle virksomheder, der får miljøtilsyn. Risikovurderingen opdateres efter hvert tilsyn og en eventuel ændring i risikoscoren kan give anledning til en ændret tilsynsfrekvens. Risikoscoren beregnes ud fra sandsynligheden for, at der kan ske en forurening og alvoren af en mulig forurening. Derudover vurderes niveauet af systematik i virksomhedens miljøarbejde. Med udgangspunkt i risikovurderingen fastlægger kommunen, hvor ofte den enkelte virksomhed skal have foretaget et ekstraordinært tilsyn. Disse tilsyn kaldes prioriterede tilsyn. Formålet med de prioriterede tilsyn er, at fokusere kommunens miljøindsats der, hvor der er størst risiko for forurening. Disse tilsyn koncentrerer sig om det miljøproblem, der er særligt vigtigt på stedet. Tilsynene består af fysiske tilsyn og administrative tilsyn. Ved de fysiske tilsyn besøger kommunens miljømedarbejdere virksomheden eller husdyrbruget og gennemgår miljøforholdene på stedet. Ved et administrativt tilsyn kontrolleres forskellige data på kontoret. Tilsynene udføres enten varslet eller uvarslet afhængigt af det aktuelle tilsyn. En nærmere beskrivelse af proceduren for et tilsyn for henholdsvis en virksomhed og et landbrug, er beskrevet i Favrskov Kommunes kvalitetsstyringssystem. Denne beskrivelse sikrer, at alle tilsyn udføres på en ensartet måde. Inden selve tilsynet har tilsynsmedarbejderen forberedt tilsynet, og efter tilsynet vil der blive sendt et udkast til en tilsynsrapport til kommentering hos virksomheden. I dag skal kommunerne offentliggøre tilsynsrapporterne for virksomheder og landbrug omfattet af tilsynsbekendtgørelsen. Disse skal som minimum indeholde oplysninger om baggrund for tilsynet, navn, adresse, CVR.-nr., virksomhedstype, dato for tilsynet, hvad der er ført tilsyn med, om der er konstateret jordforurening, om der er meddelt påbud, forbud eller indskærpelser. De tilsynsrapporter der bliver offentliggjort indeholder de oplysninger, som der er stillet krav om i tilsynsbekendtgørelsens 8. Der er brugerbetaling på tilsyn, både for tid brugt på forberedelse, udførelsen af selve tilsynet på ejendommen, samt på afrapportering og opfølgning. 3

4 Tilsynsbekendtgørelsen indeholder krav om, at kommunen gennemfører to årlige tilsynskampagner. Der vil typisk blive lavet én årlig kampagne på henholdsvis landbrugs-, og virksomhedsområdet. Eksempler på kampagner kan være tilsyn med flydelag i gyllebeholdere, gødnings-markstakke eller vilkår om egenkontrol. Annoncering af årets kampagnetema og afrapportering af kampagner vil ske på Miljøstyrelsens side Digital MiljøAdministration (DMA). Foruden de ovenstående tilsyn, føres der tilsyn på baggrund af klager og miljøuheld, samt i forbindelse med nye ansøgninger og revurderinger af eksisterende godkendelser. Samarbejde med andre myndigheder Favrskov Kommune har et udstrakt samarbejde med nabokommunerne og de øvrige kommuner i Midtjylland. Der sker således erfaringsudveksling i forskellige faglige netværk. Tidligere udførte kommunen for Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (tidligere NaturErhvervstyrelsen) den fysiske kontrol af en række krydsoverensstemmelseskrav (KO-krav) på landbrug. Disse krav har indsatsområder indenfor miljø, folke-, dyre-, og plantesundhed, dyrevelfærd og god landbrugs- og miljømæssig stand og udføres nu alle af Landbrugs- og Fiskeristyrelsen. Kommunen har endvidere et samarbejde med Miljøstyrelsen omkring virksomheder, som Miljøstyrelsen er tilsyns- og godkendelsesmyndighed for. 4

5 Bilag 1 IED-landbrug i Favrskov Kommune pr CVR-nr Navn på IED-Landbrug Adresse By Listepunkt Aldrupgårde v/ Jens Skytte Aldrupvej Ulstrup L12, Peder Andersen Dengsøvej Ulstrup L12, Gert Lopdrup Pedersen Erslevvej Hadsten L12, John Langdahl Gunderuplundvej Hadsten L12, Enggaard v/ Bjarke Hoffman Hadbjergvej Hadsten L12, Lerbæklund ApS Hadstenvej Hadsten L12, Kildelund Svineproduktion ApS Hallingvej Hadsten L12, Highlander Holding A/S Hammelvej Langå L12, Lars Rasmussen Kirkeskovvej Hammel L12, Tinghøjgaard I/S Landevejen Hadsten L12, VICUS P ApS Linen Hammel L12, Lyngå Fjerkræ ApS Lyngåvej Hadsten L12, Nygård ApS Lyngåvej Hadsten L12, Kristian Christiansen Løjstrupvej Langå L12, Ødum Damgård.Ødum ApS Mejlbyvej Hadsten L12, Peder Kristian Nielsen Møgelbyvej Sporup L12, Egegård ApS Randersvej Hammel L12, Aagaard v/ Henrik Alexandersen Rigtrupvej Hadsten L12, Borum Østergaard Svineproduktion A/S Røgenvej Sporup L12, Carl Christian Bæk Røngevej Ulstrup L12, Gert Bjerre Skjesbjergvej Ulstrup L12, Sporuplund v/ Stig Lindegaard Børgesen Sporuplundsvej Sporup L12, Jens Peter Munk Lauritsen Stougårdsvej Ulstrup L12, Nygård ApS Toftkærvej Hinnerup L12, Tregård Volshøjvej Bjerringbro L12, Ødum - Engholm ApS Ågårdsvej Hadsten L12,1

6 Bilag 2 IED-virksomheder i Favrskov Kommune pr CVR-nr Navn på IED-Virksomhed Adresse By Listepunkt Fuglsang Biogas Fuglsangvej Hammel 5.3bi Thorsø Miljø- og Biogasanlæg Amba Kongensbrovej Thorsø 5.3bi O.L. Gårdbiogas ApS Løjstrupvej 12B 8870 Langå 5.3bi ; G201