Automatisk andelshaverstatus i energiandelsselskaber

Transkript

1 Automatisk andelshaverstatus i energiandelsselskaber J.nr. 2: , 290, 489 og 586/bl Rådsmødet den 26. maj Resumé En række energiandelsselskaber har til Konkurrencestyrelsen anmeldt vedtægter, der blandt andet indeholder bestemmelse om automatisk andelshaverstatus. Det drejer sig om: A. Andelsselskabet Nordthy Strømforsyning, der den 26. juni 1998 har ansøgt om erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9 samt fritagelse i medfør af samme. B. Energiselskabet Arke A.m.b.a., der den 30. juni 1998 har ansøgt om erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9. C. Dagnes-Bækkelund Varmeværk a.m.b.a., der den 20. juni 1998 har ansøgt om fritagelse i medfør af konkurrencelovens 8, stk. 1. D. Rødekro Fjernvarme A.m.b.a., der den 30. juni 1998 har ansøgt om erklæring om ikke indgreb i medfør af konkurrencelovens 9 samt fritagelse i medfør af konkurrencelovens 11 stk. 4. Værkernes vedtægter indeholder bestemmelser, som bevirker, at den forbruger, der ønsker at aftage energi - det være sig elektricitet eller varme - automatisk bliver andelshaver i selskabet. Det medfører såvel forpligtelser som rettigheder at være andelshaver i et af selskaberne, men under alle omstændigheder indebærer en aktuel andelshaverstatus, at andre energileverandører får vanskeligere ved at afsætte deres produkter - for fjernvarme eksempelvis gas, oliefyr eller anden form for opvarmning - til energiforbrugerne, og for elektricitetens vedkommende en anden sælger af elektricitet i forbindelse med at flere og flere kunder får mulighed herfor ved den liberaliseringsproces, der er startet på elmarkedet. Bestemmelserne i vedtægterne, der indebærer automatisk andelshaverstatus i forbindelse om aftale mellem værket og forbrugeren om energileverance indeholder således en konkurrencebegrænsning i henhold til konkurrencelovens 6. Endvidere udnytter selskaberne - i det omfang selskaberne automatisk etablerer andelshaverstatus - tillige deres monopolstilling i strid med bestemmelserne i lovens 11 om misbrug af dominerende stilling. Der er ansøgt om følgende

2 A. En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9, og en fritagelse, såfremt en erklæring i medfør af 9 om ikke-indgreb ikke kan meddeles. B. En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9. C. En fritagelse i medfør af konkurrencelovens 8, stk. 1. D. En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelocens 9, samt en erklæring om ikke-indgreb i medfør af Konkurrencelovens 11, stk Afgørelse 1) Det meddeles Andelsselskabet Nordthy Strømforsyning, Energiselskabet Arke A.m.b.a., Dagnes- Bækkelund Varmeværk a.m.b.a. og Rødekro Fjernvarme A.m.b.a., at Konkurrencerådet ikke finder grundlag for at afgive erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9 og 11, stk. 4 eller meddele fritagelse i medfør af lovens 8, stk. 1. 2) Der meddeles selskaberne påbud i medfør af konkurrencelovens 6, stk. 4, om inden den 1. januar 2000 at ophæve vedtægtsbestemmelserne om automatisk andelshaverstatus, jf. konkurrencelovens 16, stk. 1, pkt.1). 3. Sagsfremstilling En række energiandelsselskaber har som anført til Konkurrencestyrelsen anmeldt vedtægter, der blandt andet indeholder bestemmelse om automatisk andelshaverstatus. Det drejer sig om: A. Andelsselskabet Nordthy Strømforsyning, anmeldt den 26. juni 1998: Vedtægternes 3, stk.1 (ændret den 24. april 1995) har følgende ordlyd: "Enhver, der får leveret elektricitet inden for selskabets forsyningsområde, og som opfylder de i selskabets leveringsbestemmelser fastsatte vilkår, optages som andelshaver. Selskabet er dog berettiget til i særlige tilfælde at levere elektricitet til "ikke andelshavere" til priser og på vilkår, der fastsættes af bestyrelsen. En udtrædende andelshaver har ikke krav på nogen del af selskabets formue." Selskabet har ansøgt o En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9. En fritagelse, såfremt en erklæring i medfør af 9 om ikke-indgreb ikke kan meddeles. Følgende er blandt andet oplyst i ansøgningen: I henhold til 2 i selskabets vedtægter er selskabet, som medejer af I/S Nordjyllandsværket forpligtet til at indkøbe al elektricitet hos dette selskab.

3 Endvidere optages enhver, der får leveret elektricitet inden for selskabets forsyningsområde, og som opfylder de i leveringsbestemmelserne fastsatte vilkår, automatisk som andelshaver. Årsomsætningen i 1997 udgjorde for selskabet kr. og for I/S Nordjyllandsværket kr. Selskabets geografiske marked svarer til forsyningsområdet. Årsomsætningen på elektricitet i forsyningsområdet udgøres alene af selskabet, idet der i forsyningsområdet ikke er forbrugere af elektricitet, der har et sådant omfang, at de (endnu) kan handle på det frie el-marked (årsforbrug over 100 GWh). For nærværende udgør andelen 100 \% af markedet, men i takt med, at storforbrugerne i forsyningsområdet får mulighed for i henhold til lovgivningen at anmode om netadgang, vil andelen falde. Som begrundelse anføres i anmeldelsen alene en henvisning til at "Den markedsmæssige udvikling er bestemt af politiske forhold, der reguleres af regering og folketing". B. Energiselskabet Arke A.m.b.a., anmeldt 30. juni Vedtægternes 3, stk. 1 (ændret den 11. december 1992) har følgende ordlyd: "Enhver, der ønsker elforsyning inden for selskabets forsyningsområde, kan optages som andelshaver på de i selskabets leveringsbetingelser fastsatte vilkår. Som andelshaver betragtes den, der af selskabet er registreret som forbruger. Selskabet er berettiget til i særlige tilfælde at levere elektricitet til "ikke-andelshavere" til priser og på vilkår, der fastsættes af bestyrelsen. Hvor der anvendes fællesmåling, kan alene ejeren af den kollektive installation være andelshaver. Selskabet har ansøgt o En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9. Følgende er blandt andet oplyst i ansøgningen: Selskabet omsætning til nuværende kunder var i kr. Som begrundelse anføres i anmeldelsen: Aftalen omfatter blandt andet optagelsesbestemmelser, og bestemmelserne er et resultat af ejernes/kundernes ønske om at bevare andels-princippet i selskabet. C. Dagnes-Bækkelund Varmeværk a.m.b.a., anmeldt 20. juni 1998: Vedtægternes 3 (ændret den 22. februar 1996) har følgende ordlyd:

4 "Stk 1 Som andelshaver kan optages en fysisk eller juridisk person, såfremt denne er: 1. Ejer af en særskilt matrikuleret ejendom. 2. Ejer af en ejerlejlighed, når denne har selvstændig hovedmåler, tilhørende selskabet. 3. Ejer af en bygning på lejet grund. 4. En andelsboligforening, boligselskab eller ejerlejlighedsforening, der som fælles facilitet her den selvstændige tilslutning tilselskabets ledningsnet med hovedmåler, tilhørende selskabet. stk. 2 stk. 3 stk. 4 stk. 5 stk. 6 Enhver, der opfylder de i 3.1 anførte betingelser, og hvis ejendom ligger indenfor selskabets forsyningsområde, er berettiget til at blive optaget som andelshaver. Levering kan endvidere ske til varmeaftagere, hvorved forstås enhver, der via en andelshaver forsynes med varme fra selskabet. Dette kan f. eks. være det enkelte medlem af en andelsboligforening eller ejerlejlighedsforening, lejere og forpagtere. Levering til varmeaftagere sker på leveringsvilkår, der svarer til de for andelshavere gældende. Andelshavere og varmeaftagere skal respektere selskabets gældende vedtægter, samt øvrige udleverede vilkår for levering af varme, der måtte være gældende, herunder Almindelige- og tekniske bestemmelser for levering af fjernvarme, principskitser og takstblad. Når særlige forhold gør sig gældende, f. eks. med hensyn til bygningskarakter og varmebehov, kan bestyrelsen indgå særaftaler med hensyn tiltilslutning og levering af varme." Selskabet har ansøgt o En fritagelse i medfør af konkurrencelovens 8, stk. 1.

5 Følgende er blandt andet oplyst i ansøgningen: Der er tale om en vertikal aftale mellem værket og andelshaverne. Levering af varme kan kun finde sted til andelshavere, eller varmeaftager tilknyttet en andelshaver. Varmeveksler installeret ejendomme under m3 ejes og vedligeholdes af værket, som stiller krav til fabrikat og installation. Det geografiske område er fastlagt i konkret varmeplan omfattende en del af Horsens sydlige bydel. Den årlige varmeproduktion til området udgør ca Mwh og omsætningen ca kr. Værkets produktion og leverancer til det relevante marked udgør ca. 70 \%. Værket konkurrerer med individuel opvarmning med oliefyr samt opvarmning med el. For den del af forsyningsområdet, der ikke er omfattet af tilslutningspligt i henhold til varmeplan, er det i væsentlig omfang varmeudgifternes størrelse, der er afgørende for adgang til markedet. Som begrundelse anføres i anmeldelsen: Med den valgte selskabsform, hvor den enkelte andelshaver har adgang til varmeværkets generalforsamling, er alle overordnede beslutninger lagt ud til afgørelse på generalforsamlingen. Det er et krav fra andelshaverne, at produktion og distribution af varme optimeres mest muligt. Alle driftsmæssige og økonomiske fordele tilfalder alene forbrugerne/andelshaverne. Der pålægges ikke andelshaverne begrænsninger for at opnå fordele ved tilslutning til varmeværket. For den del af forsyningsområdet, der ikke er omfattet af tilslutningspligt i henhold til varmeplan, er markedet åbent inden for varmeplanens rammer. D. Rødekro Fjernvarme A.m.b.a., anmeldt 30. juni 1998: Vedtægternes 3 (ændret den 5. oktober 1995) har følgende ordlyd: "Som andelshaver kan optages en fysisk eller juridisk person, såfremt denne er: 1. Ejer af en særskilt matrikuleret ejendom. 2. Ejer af en ejerlejlighed, når denne har egen hovedmåler tilhørende selskabet. 3. Ejer af en bygning på lejet grund.

6 4. En ejerlejlighedsforening/andelsboligforening eller boligselskab, der som fælles facilitet her den selvstændige direkte tilslutning til selskabets ledningsnet med hovedmåler tilhørende selskabet. Enhver, der opfylder de ovenfor anførte betingelser, og hvis ejendom ligger indenfor selskabets forsyningsområde, er berettiget til at blive optaget som andelshaver, såfremt den pågældende ejendom kan forsynes med fjernvarme. Andelshavere skal respektere selskabets gældende vedtægter, og de af selskabets bestyrelse udarbejdede almindelige- og tekniske bestemmelser, der fastsætter vilkårene for levering af fjernvarme. Levering til ikkemedlemmer kan undtagelsesvis ske i det omfang og på sådanne vilkår, som bestyrelsen bestemmer." Selskabet har ansøgt o En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelocens 9. En erklæring om ikke-indgreb i medfør af Konkurrencelovens 11, stk. 4. Følgende er blandt andet oplyst i ansøgningen: Vertikal aftale i form af vedtægter og leveringsbestemmelser for værket. Derudover er der ikke givet oplysninger. Der anføres ingen begrundelse for anmeldelsen udover oplysning om at ejendommene er pålagt tilslutningspligt i henhold til ministeriet bekendtgørelse, samt i henhold til kommunal lokal- og varmeplan. 4. Begrundelse Bestemmelserne om opnåelse af andelshaverstatus er formuleret forskelligt i de enkelte vedtægter, men uanset den konkrete formulering er det det enkelte selskabs naturlige sigte og forudsætning, at den forbruger, der ønsker at aftage elektricitet eller fjernvarme fra selskabet, automatisk bliver andelshaver i selskabet. Det er ikke oplyst, hvorvidt den ejendomsejer, der henvender sig og anmoder om at få ejendommen tilsluttet ledningsnettet, bliver gjort opmærksom på, at tilslutning kan ske uden at ejeren nødvendigvis samtidig skal være andelshaver i selskabet. På tilsvarende måde er det ikke oplyst, hvorvidt den, der erhverver en allerede tilsluttet ejendom, i forbindelse med at forsyningsselskabet bliver underrettet om ejerskiftet, af selskabet bliver gjort opmærksom på, at køberen ikke nødvendigvis skal være andelshaver i selskabet.

7 Men det "ligger i kortene", at den, der aftager energi, også er andelshaver i selskabet, og denne status opnås pr. automatik. A: Andelsselskabet Nordthy Strømforsyning har ansøgt om En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9. En fritagelse, såfremt en erklæring i medfør af 9 om ikke-indgreb ikke kan meddeles. B: Energiselskabet Arke A.m.b.a. har ansøgt om En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9. C: Dagnes-Bækkelund Varmeværk a.m.b.a har ansøgt om En fritagelse i medfør af konkurrencelovens 8, stk. 1. D: Rødekro Fjernvarme A.m.b.a. har ansøgt om En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9. En erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 11, stk. 4. Uanset, at de enkelte ansøgninger er formuleret forskelligt, må de bedømmes ens, det vil sige som om hvert af selskaberne havde søgt om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9 og 11, stk. 4 samt fritagelse efter 8. stk Konkurrencelovens 2, stk. 2 om direkte eller nødvendig følge af offentlig regulering Konkurrencelovens 2, stk. 2 fastslår, at reglerne i lovens kapitel 2 og 3 ikke gælder, hvis en konkurrencebegrænsning er en direkte eller nødvendig følge af offentlig regulering. Der stilles ikke i medfør af elforsyningsloven eller varmeforsyningsloven krav med hensyn til, hvorledes en forsyningsvirksomhed organisatorisk skal opbygges, og der stilles således heller ikke krav om, at en forsyningsvirksomhed skal organiseret som et andelsselskab. En lang række forsyningsvirksomheder er da også organiseret på anden vis, eller er kommunalt drevne. Ingen af selskaberne har da heller påberåbt sig Konkurrencelovens 2, stk. 2. Konkurrencelovens 2, stk. 2 kan således ikke finde anvendelse. 4.2 Konkurrencelovens 6 om forbud mod visse konkurrencebegrænsende aftaler Forudsætningen eller kravet i vedtægterne om, at den, der aftager energi fra selskabet, skal være andelshaver i selskabet, må anses for at være et forhold, der er omfattet af konkurrencelovens 6, om aftaler, der direkte eller indirekte har til formål eller til følge at begrænse konkurrencen.

8 Ifølge den kommenterede konkurrencelov omfatter aftalebegrebet såvel horisontale aftaler (d.v.s. aftaler indgået mellem forskellige virksomheder på samme produktions- eller omsætningsled) som vertikale aftaler (d.v.s. aftaler indgået mellem virksomheder på forskellige trin i produktions- og omsætningskæden). Begrebet "aftale" skal endvidere i overensstemmelses med praksis efter EU-konkurrenceretten fortolkes bredt. Eksemplifikationen i konkurrencelovens 6, stk. 2 omfatter i medfør af pkt. 2) aftaler, der består i at begrænse... afsætning... Den kommenterede konkurrencelov bemærker, at boykot-foranstalt-ninger i form af ophør med salg eller køb fra en virksomhed er forbudt efter EU-konkurrencereglerene, og et krav om automatisk andelshaverstatus kan opfattes som en boykot-foranstaltning allerede fra aftageforholdets begyndelse. Det bemærkes, at uanset, at de enkelte selskaber kun har en forholdsvis lille omsætning har elselskaberne indtil markedet liberaliseres en monopolstilling på området. På varmeområdet bemærkes, at uanset om der i et område er pålagt tilslutningspligt til fjernvarme, er der ikke aftagepligt. Pligten til at betale faste afgifter betyder dog et væsentligt incitament til at aftage varme fra andelsselskabet. Ved indtræden i andelsselskaber betales et indskud. I fjernvarmeselskaberne svarer indskuddet normalt til investeringsbidraget. Standardinvestringsbidraget udgør for el for parcelhuse for øjeblikket kr. Investeringsbidraget for Dagnæs-Bækkelund Varmeværk udgør kr. og for Rødekro Fjernvarme kr., hvortil kommer forskellige tillæg afhængig af beliggenhed. Kravet om medlemskab af et andelsselskab, som betingelse for at få leveret energi, indebærer både rettigheder og forpligtelser for medlemmet. Da andelshaveren hæfter med sit indskud, er der for den enkelte andelshaver et incitament til at aftage sin energi fra det energiselskab, han er andelshaver i og dermed sikre sit indskud. Med liberaliseringen på elmarkedet vil risikoen, især for de mindre selskaber, for konkurs og dermed tab af indskud øges, hvilket kan forstærke bindingen til andelsselskaberne. På varmesiden har der altid været en sådan risiko til stede, men styrelsen kender kun ét tilfælde, hvor konkurs er blevet en realitet. Dette kan have betydning for forbrugernes fleksibilitet med hensyn til at skifte elleverandør og dermed for konkurrencen som helhed. Andelshaverne deltager i finansieringen af selskaberne med deres indskud, og får herved mulighed for en fordel, i det omfang denne finansieringsforskel mellem andelshavere og ikke- andelshavere er indregnet i priserne. Dette er ligeledes et incitament til at købe sin energi hos det selskab man er andelshaver i.

9 Dette lægger bånd på forbrugerens incitament til at få sit behov for energi honoreret fra en anden leverandør og begrænser mulighederne for en anden leverandør af den samme energiform eller måske anden form for energi, der kan erstatte den aktuelle energiform. Herved begrænses andre energileverandører i mulighederne for at konkurrere med andelsselskabet. Bindingen til andelsselskabet ligger blandt andet endvidere i de rettigheder, herunder stemmeret på selskabets generalforsamling, som andelshavere - i modsætning til ikke-andelshavere - har. Andelshaverstatus giver medindflydelse på egne forhold herunder egen energiforsyning. Hertil kommer at part i selskabets eventuelle formue i tilfælde af opløsning typisk alene tilkommer andelshaverne. Bestemmelserne i vedtægterne, der indebærer automatisk andelshaverstatus, i forbindelse om aftale mellem værket og forbrugeren om energileverance indeholder således en konkurrencebegrænsning i henhold til konkurrencelovens 6. Endvidere udnytter selskaberne - i det omfang selskaberne automatisk etablerer andelshaverstatus - tillige deres monopolstilling i strid med bestemmelserne i lovens 11 om misbrug af dominerende stilling. 4.3 Konkurrencelovens 9 om erklæring om ikke-indgreb 3 af selskaberne har ansøgt om erklæring om ikke-indgreb efter lovens 9. En erklæring om ikke-indgreb efter lovens 9 kan alene meddeles, når der ikke foreligger konkurrencebegrænsning. Som anført ovenfor er kravet om andelshaverstatus en konkurrencebegrænsende forhold, der er omfattet af lovens 6, og der kan derfor ikke afgives erklæring om ikke-indgreb efter lovens Konkurrencelovens 7 om bagatelgrænse Ingen af de anmeldte selskaber opfylder isoleret set bagatelgrænsen i konkurrencelovens 7, stk. 1. I henhold til 7, stk. 2 1) finder stk. 1 ikke anvendelse hvor konkurrencen inden for samme branche begrænses af den samlede virkning af lignende aftaler. Kommissionens bagatelmeddelelse indeholder en lignende undtagelse i pkt. 18, hvor det er bestemt, at bagatelmeddelelsen ikke finder anvendelse, når konkurrencen på det berørte marked begrænses af den kumulative virkning af paralle net af lignende aftaler indgået af flere producenter eller forhandlere. Stort set alle andelsselskaber på energiområdet har bestemmelser om automatisk andelshaverstatus, og reglerne er indeholdt i standardvedtægterne fra Danske Elværkers Forening og Danske Fjernvarmeværkers Forening. Da det må forventes, at andelshaverne vil søge at sikre omsætningen, og dermed deres indskud i det selskab de er medejere af og derfor ikke vil aftage energi fra en konkurrent, må det derfor antages, at bindingen til energileverandøren som følge af andelshaverstatus kan have en betydelig konkurrencehæmmende effekt på energimarkedet som helhed.

10 4.5 Konkurrencelovens 11, stk. 4 om erklæring om ikke-indgreb Rødekro Fjernvarme A.m.b.a. har endvidere anmodet om erklæring om ikke-indgreb indgreb i medfør af lovens 11, stk. 4. Fjernvarmeværket er eneleverandør af fjernvarme inden for eget forsyningsområde og værket udnytter således sin dominerende stilling i strid med lovens 11. Værket har gennem kravet om andelshaverstatus sammenholdt med, at der er meddelt påbud om tilslutningspligt udnyttet sin dominerende stilling. På denne baggrund kan der ikke afgives erklæring om ikke-indgreb i medfør af 11, stk Konkurrencelovens 8, stk. 1 og 2 Dagnæs-Bækkelund Varmeværk A.m.b.a. har endeligt anmodet om en fritagelse i medfør af Konkurrencelovens 8, stk. 1. Fritagelse efter 8, stk. 1 kan gives hvis rådet skønner at aftalen, det vil konkret sige den automatiske andelshaverstatus 1. bidrager til at styrke effektiviteten i produktionen eller distributionen af varer eller tjenesteydelser m.v. eller fremmer den tekniske eller økonomiske udvikling, 2. sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelene herved, 3. ikke pålægger virksomhederne begrænsninger, som er unødvendige for at nå disse mål, og 4. ikke giver virksomhederne mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer eller tjenesteydelser m.v. Alle fire betingelser skal være opfyldt, for at konkurrencerådet kan meddele fritagelse. Selskabet henviser i sin anmeldelse til følgende: "Med den valgte selskabsform, hvor den enkelte andelshaver har adgang til varmeværkets generalforsamling, er alle overordnede beslutninger lagt ud til afgørelse på generalforsamlingen. Det er et krav fra andelshaverne, at produktion og distribution af varme optimeres mest muligt. Alle driftsmæssige og økonomiske fordele tilfalder alene forbrugerne/andelshaverne. Der pålægges ikke andelshaverne begrænsninger for at opnå fordele ved tilslutning til varmeværket. For den del af forsyningsområdet, der ikke er omfattet af tilslutningspligt i henhold til varmeplan, er markedet åbent inden for varmeplanens rammer". Ad 1: Ifølge bemærkningerne til loven skal der ikke blot tages hensyn til den driftsøkonomiske, men også til den samfundsmæssige effektivitet.

11 Afgørende ved bedømmelsen er ikke hensynet til selskabets andelshavere, der naturligvis er interesseret i at produktion og distribution af varme optimeres mest muligt, eller at de driftsmæssige og økonomiske fordele tilfalder andelshaverne. Væsentligt er, at der gennem etableringen af automatisk andelshaverstatus lægges hindringer i vejen for omverdenen, for at afsætte konkurrerende produkter til forbrugerne. At de gældende energilove forudsætter en effektiv drift, kan heller ikke være afgørende. Det må afvises at etableringen af andelshaverstatus styrker effektiviteten i produktionen eller distributionen eller fremmer teknisk eller økonomisk udvikling. Ad 2: Den pågående liberalisering af energisektoren åbner for konkurrencen og liberaliseringen skal fremme en effektiv ressourseanvendelse gennem virksom konkurrence Selskabet har ikke sandsynliggjort, at etablering af andelshaverstatus fremmer en effektivisering til gavn for forbrugerne. Tværtimod vil afskaffelse af automatisk andelshaverstatus motivere forbrugerne til at få øjnene op for aftag af andre energiformer. Ad 3: Den automatisk andelshaverstatus er ikke nødvendig for at optimere produktion og distribution eller fremme teknologisk og teknisk udvikling Desuden er bindingen til selskabet mere snærende end nødvendig og fordelene ved automatikken overstiger ikke ulemperne. Ad 4: Den automatiske andelshaverstatus indebærer væsentlige barrierer for at udenforstående "kan komme til fadet". Eventuelle konkurrerende virksomheder får vanskeligheder ved at afsaætte deres alternative produkter. 4.6 Konklusion Resultatet af de ovenanførte overvejelser må blive, at det meddeles Andelsselskabet Nordthy Strømforsyning, Energiselskabet Arke A.m.-b.a., Dagnes-Bækkelund Varmeværk a.m.b.a. og Rødekro Fjernvarme A.m.b.a., at Konkurrencerådet ikke finde grundlag for at afgive erklæring om ikke-indgreb i medfør af konkurrencelovens 9 og 11, stk. 4 eller meddele fritagelse i medfør af lovens 8, stk. 1. Andelsselskabet Nordthy Strømforsyning har den 19. august 1999 indbragt afgørelsen for Konkurrenceankenævnet.