Vejen Kommune Landdistriktspolitik. Strategi. Landdistriktspolitik, Strategi 1

Transkript

1 Vejen Kommune Landdistriktspolitik 2017 Strategi Landdistriktspolitik, Strategi 1

2 Stenderup 8 8 Føvling 8 Lindknud Vittrup 8 Læborg Drostrup 8 Tobøl D Hovborg Klelund D 8 Bobøl Gesten 8 Gamst Andst 8 8 Maltbæk Lintrup Skrave Fæsted Harreby Kragelund Bække Veerst D Asbo Nyby Gjerndrup D Malt Askov Nørbølling Sønderskov 8 8 Skudstrup Dover Københoved D Skodborg Hjerting Langetved Tornum Mikkelborg 8 Grønnebæk Glejbjerg V. Torsted Sdr.Hygum D D Stenderup Jels D Brændstrup Øster Lindet 8 Farris!( "!( " " "!( "!( "!(!(!(!(!( "!(!(!( "!( " "!(!( " "!( "!(!( 2 Signatur: Lokalråd Idrætscentre og haller Aktivitetshuse Ældrecentre Landdistriktspolitik, Strategi " Børnehaver Aktivitetscentre!( Folkeskole!( Friskole!( Efterskole 8 Byggegrunde til salg D Erhvervsjord til salg

3 Handlingsplan...4 Lokalråd...7 Landdistriktsudvalget...9 Udfordringer og muligheder i Vejen Kommunes landdistrikter Indsatser Indsatsområde Indsatsområde Indsatsområde Indsatsområde Udmøntning og evaluering...31 Indholdsfortegnelse Landdistriktspolitik, Strategi 3

4 Handlingsplan Handlingsplan Med vedtagelsen af en ny landdistriktspolitik ønsker Vejen Kommune at understøtte lokalsamfundenes nutidige og fremtidige udvikling og sammenhængskraft. Dette vil ske gennem de fire overordnede indsatsområder: Det nærværende lokalsamfund De stedbundne potentialer Et fremtidssikret og samarbejdende foreningsliv Den gode kommunikation De fire indsatsområder skal sikre de mest optimale rammer for kommunens landdistrikter. De fire indsatsområder er tæt forbundne, idet de markerer både nutidige forhold og fremtidige mål for kommunens landdistrikter. 4 Landdistriktspolitik, Strategi

5 Landdistriktspolitikken tager højde for forskellige tilgange til og forståelser af det gode liv på landet, eksempelvis at der er forskel på hvordan man ser på samspillet med kommunen og at nogle lokalsamfund har flere eller færre kræfter til at igangsætte projekter og tiltag. Denne differentierede tilgang kræver lokal forståelse og politisk mod. Kommunens lokalråd har nu eksisteret i 10 år, og derfor er grundlaget skabt for at handle anderledes. Alle kan ikke få det hele, og det skal være i orden. Der skal tages højde for de lokale forskelle, nogle mere synlige end andre, og derfor er det vigtigt at indsatsområderne under landdistriktspolitikken udmøntes i samspil med lokalsamfundene i tæt samarbejde med lokalrådene. Netop fordi de kender deres lokalområde bedst og ved, hvad der fungerer for lige præcis dem. Landdistriktspolitik, Strategi 5

6 At vedtage en selvstændig landdistriktspolitik er et udtryk for en politisk vilje for at sætte handling bag ordene og udstikke klare retningslinjer for, hvordan man ser livet i landdistrikterne nu og i fremtiden. Den præciserer også hvilken rolle både politikere, administration, lokalråd og lokalsamfundene som helhed spiller. 6 Landdistriktspolitik, Strategi

7 Lokalråd Lokalråd I Vejen Kommune er der på lokalt initiativ oprettet lokalråd i kommunens 21 mindre lokalsamfund. Den geografiske opdeling følger med enkelte undtagelser de gamle sognegrænser. Vejen Kommune ser lokalrådene som repræsentanter for hvert sit lokalområde og er derfor den direkte forbindelse mellem kommunen og lokalsamfundene. Et lokalråd kan ses som en overordnet paraplyorganisation, der sikrer dialog mellem lokalsamfundets forskellige foreninger og varetager lokalområdets interesser overfor kommunen. Af den grund har lokalrådene også haft ansvaret for at udarbejde en udviklingsplan for deres lokalområde. Udviklingsplanerne indeholder tværgående indsatser for hvert lokalsamfund og har formået at samle lokale perspektiver og planer med udgangspunkt i borgerinddragende møder. Landdistriktspolitik, Strategi 7

8 De lokale udviklingsplaner giver et godt indblik i, hvordan hverdagen leves rundt omkring i kommunens landdistrikter, hvad der arbejdes for lokalt, og hvilke muligheder og begrænsninger, der er for samarbejde internt i lokalsamfundet og eksternt med andre lokalsamfund og kommunen som helhed. Lokalrådene har det overordnede ansvar for udmøntningen af deres egen udviklingsplan. Indholdet i udviklingsplanerne har været værdifuld i udarbejdelsen af kommunens nye landdistriktspolitik, og derfor er det kun naturligt, at lokalrådene er blevet inddraget undervejs i processen. Lokalrådene er ligeledes tiltænkt en vigtig rolle i udmøntningen af de konkrete indsatser. 8 Landdistriktspolitik, Strategi

9 Landdistriktsudvalget Landdistriktsudvalget Vejen Kommunes byråd nedsatte i 2014 et Landdistriktsudvalg, som er forankret under Økonomiudvalget. Landdistriktsudvalget er et 17, stk. 4 udvalg, hvilket betyder, at det er et midlertidigt udvalg, som nedsættes til at varetage særlige opgaver. I dette tilfælde er opgaven at understøtte og bidrage til udviklingen i Vejen Kommunes landdistrikter. Dette skal ske dels ved at fremme udmøntningen af indsatsområder under landdistriktspolitikken og dels ved at sikre, at det sker i samarbejde og dialog mellem lokalsamfund, borgere og kommune. Landdistriktsudvalget var omdrejningspunkt for revisionen af Temaplan for Landdistrikter fra 2012, hvorfor udvalget har drøftet indhold til nærværende politik på udvalgsmøderne og ved flere fællesmøder med lokalråd og lokale borgere. Landdistriktsudvalget yder desuden hvert år et tilskud til lokal- Landdistriktspolitik, Strategi 9

10 rådene i de 21 mindre lokalsamfund samt giver tilsagn til projekter under den kommunale landdistriktspulje. Landdistriktsudvalget er opstået, fordi der var et ønske fra kommunens lokalråd om at være tættere på de politiske beslutninger. Forud for udvalget var lokalrådene repræsenteret i Fællesrådet for Landsbysamfund. Denne forening har spillet en stor rolle i udformningen af de to forrige landdistriktspolitikker (Temaplan for Landdistrikter 2008 og 2012) og i oprettelsen af lokalrådene. Da Landdistriktsudvalget blev en realitet, så Fællesrådet ikke længere nogen grund til at fortsætte. Kommunens lokalråd er repræsenteret ved seks lokalrådsformænd, som hver især repræsenterer flere lokalsamfund fra samme geografiske område og er valgt af de øvrige lokalrådsmedlemmer. Foruden lokalrådsmedlemmerne består Landdistriktsudvalget af fem byrådsmedlemmer, som repræ- 10 Landdistriktspolitik, Strategi

11 senterer de politiske udvalg, der arbejder med forhold i landdistrikterne. Udvalgets sammensætning sikrer, at der både sker en videndeling blandt de politiske udvalg og blandt kommunens lokalråd og deres bagland. Alle har mulighed for at fremsætte emner til dagsorden. Udvikling & Erhverv har sekretariatsbetjeningen. Landdistriktsudvalget ophører ved slutningen af valgperioden. Det nyvalgte byråd skal dernæst beslutte, om der skal være et tilsvarende udvalg for den kommende fireårige valgperiode. Landdistriktspolitik, Strategi 11

12 Udfordringer og muligheder i Vejen Kommunes landdistrikter Udfordringer og muligheder i Vejen Kommunes landdistrikter I landdistrikterne bor der masser af engagerede borgere, der vil deres lokalsamfund det bedste. Landdistrikterne er indbydende med deres åbne vidder, det gode naboskab og nærheden til såvel naturen og arbejdspladser via stisystemer og en veludbygget infrastruktur. Der er heller ingen tvivl om, at landdistrikterne spiller en væsentlig rolle i kommunens planer og politikker. Det hænger tæt sammen med det faktum, at godt halvdelen af kommunens borgere bor udenfor de fire større byer, enten i en af de små lokalbyer eller i det åbne land. Man skal som borger i Vejen Kommune have adgang til offentlig service, hvor end man beslutter sig for at bo, og det skal landdistriktspolitikken være med til at sikre. Mange af de borgere, som bor i et mindre lokalsamfund, vælger at deltage aktivt i lokalpolitik, enten som medlem 12 Landdistriktspolitik, Strategi

13 af lokalrådet eller som bestyrelsesmedlem i en af de utallige lokale foreninger. Den sociale kapital er stærk i Vejen Kommunes lokalsamfund, og med denne landdistriktspolitik skal den synliggøres og styrkes for nuværende og kommende generationer. I 2015 udarbejdede Vejen Kommune landsbyanalyser for kommunens mindre lokalsamfund 1. Analyserne ser på byernes stedbundne, og dermed forskellige, kvaliteter og på muligheder for fremtidig vækst og udvikling. De mindre lokalsamfund spiller en vigtig rolle, når det kommer til bosætning, idet de tilbyder et alternativ til livet i byerne. De ligger i skønne naturområder, har et rigt foreningsliv og tilbyder oftest mere hus for pengene. Endelig er langt de fleste af de mindre landsbyer godt placeret i forhold til infrastrukturen, hvilket skaber gode muligheder for studie- og arbejdspladser. 1 Publikationen er tilgængelig online på Vejen Kommunes hjemmeside Landdistriktspolitik, Strategi 13

14 De mange forskelligartede landsbyer i kommunens landdistrikter spiller en vigtig rolle for, at kommunen når sin målsætning om at blive indbyggere i Befolkningsudviklingen viser dog de seneste tyve år en flytning mod kommunens hovedbyer, men landsbyanalyserne viser, at det faktisk går rigtig godt i kommunens små lokalsamfund. Befolkningen her har generelt en højere beskæftigelsesfrekvens og gode indkomster. Her findes også flere børnefamilier, som bidrager til styrkelsen af gode netværk i de mange foreninger. Befolkningsudvikling Vejen Kommune Landdistrikter* Hovedbyer** Lokalbyer * Det åbne land og sammenhængende bebyggelser på under 200 indbyggere. ** Vejen, Rødding, Brørup og Holsted. Kilde: Statiskbanken 14 Landdistriktspolitik, Strategi

15 At der bor mange børnefamilier i landdistrikterne synes også at blive bekræftet, hvis man ser på aldersfordelingen i de 21 små lokalsamfund. Aldersfordeling i 21 lokalsamfund 17% 51% 21% 11% 0-17 årige årige årige 65+ Kilde: Vejen Kommune Lige så vel som Vejen Kommunes lokalsamfund varierer i grad af social kapital, når det kommer til handlingsmuligheder for ens lokalsamfund nu og i fremtiden, varierer de også i forhold til størrelse og udseende, fra små landsbyer med under 400 indbyggere til større lokalsamfund med over indbyggere. Landdistriktspolitik, Strategi 15

16 De offentlige tilbud, services mm. varierer derfor også. Der findes dog flere typer af offentlige institutioner i landdistrikterne. Offentlige institutioner i landdistrikterne Børnecentre Børnehaver/Integrerede institutioner Skoler Pleje- og ældreboliger Uanset lokalsamfundene størrelse, eksisterer der dog et rigt foreningsliv i landdistrikterne, som graferne også viser. 16 Landdistriktspolitik, Strategi

17 Tilskudsberettigede foreninger Antal haller/aktivitetshuse: 15 Andst Borger- og Aktivitetscenter Gesten Fritidscenter Glejbjerg Fritidscenter Hærvejshallen Jels Motel og Sportscenter Skodborg Hallen Hovborg Aktivitetshus Landsbyhuset Øster Lindet Lindknud Hallen Lintrup Aktivitetscenter Sønder Hygum Aktivitetscenter Føvling Landsbyhus Multihuset Læborg Tobøl Aktivhus Stenderupsalen Kilde: Vejen Kommune Landdistriktspolitik, Strategi 17

18 Til trods for, at befolkningsudviklingen viser, at der sker en flytning mod kommunens hovedbyer, skal det være muligt at bosætte sig overalt i kommunen. Byrådet har besluttet, at der skal være byggegrunde til salg over hele kommunen. Byrådet besluttede maj 2016, at udlægge nye byggegrunde i perioden i: 2017: Bække 2018: Gesten, Skodborg, Glejbjerg 2019: Læborg Med den kommende vedtagelse af kommuneplanen bliver der udpeget nye arealer til byggegrunde i henholdsvis Lintrup og Læborg. 18 Landdistriktspolitik, Strategi

19 Indsatser Indsatser Vejen Kommunes nye landdistriktspolitik vil understøtte lokalsamfundenes nutidige og fremtidige udvikling og sammenhængskraft med udgangspunkt i fire indsatsområder. Disse fire indsatsområder vil herunder blive nedbrudt i konkrete arbejdsopgaver, som muliggør målbarhed og løbende evaluering. Landdistriktspolitik, Strategi 19

20 INDSATSOMRÅDE 1 Det nærværende lokalsamfund INDSATSOMRÅDE 1 Det nærværende lokalsamfund Vejen Kommune ønsker, at det også i fremtiden skal opleves som trygt og godt at bo i landdistrikterne. Det bør ikke tages for givet, for det kræver hårdt arbejde at fastholde den særlige kultur i de små lokalsamfund. Det nærværende lokalsamfund skal synliggøres og fastholdes, fordi det er med til at sætte rammen for gode hverdagsoplevelser, der muliggør fællesskaber og bidrager til bosætning. De mindre lokalsamfund tilbyder et alternativ til livet i de større byer, og den valgmulighed skal fastholdes. Det vil vi gøre Lokalsamfundene kender deres lokalområde bedst, derfor vil Vejen Kommune fortsat udvikle Trafiksikkerhedsplan, Cykelruteplan samt andre relevante planer i dialog med lokalsamfundene. 20 Landdistriktspolitik, Strategi

21 Sociale fællesskaber foregår også online, men det kræver tid og viden at udnytte de digitale muligheder bedst muligt. Derfor vil Vejen Kommune udarbejde materiale og oplyse om relevante tiltag, så lokalrådene klædes bedst muligt på i forhold til sociale medier og deres betydning for de lokale fællesskaber i landdistrikterne. På trods af en digital tidsalder er fysiske mødesteder stadig vigtige, og derfor skal de klassiske mødesteder udfordres ved eksempelvis at arbejde med multifunktionelle og midlertidige rum for fællesskaber. Lokalrådenes formål og betydning for kommunens samarbejde med lokalsamfundene skal synliggøres. Mange af lokalsamfundene gør sammen med Vejen Kommune en stor indsats for at tiltrække tilflyttere og byde nye borgere velkommen i lokalsamfundet. Land- Landdistriktspolitik, Strategi 21

22 distrikterne skal markedsføres i forhold til bosætning. Dette sker i et tæt samspil mellem Vejen Kommune og lokalrådene. For at støtte op om dette tiltag, har lokalrådene mulighed for at få udarbejdet og trykt velkomstfoldere hos kommunes grafiske afdeling. Landdistrikterne er alternativ til urbaniseringen. Dette skal udnyttes positivt i Vejen Kommunes bosætningstiltag. Der skal være adgang til byggegrunde i alle områder i Vejen Kommune. Vejen Kommune afsætter årligt kroner til lokale anlægsprojekter i landdistrikterne. Det nærværende lokalsamfund giver grobund for at tænke anderledes i forhold til videndeling, infrastruktur og transport. Samkørsel og andre deleøkonomiske muligheder skal udnyttes positivt. 22 Landdistriktspolitik, Strategi

23 INDSATSOMRÅDE 2 De stedbundne potentialer De stedbundne potentialer, som findes rundt omkring i de små lokalsamfund skal frem i lyset for derved at styrke forskelligheden i et stærk fællesskab. Der skal arbejdes med at finde de enkelte landsbyerne særlige DNA og Vejen Kommune vil være behjælpelige i denne proces. Vejen Kommune vil i samarbejde med lokalsamfundene formidle de stedbundne kultur- og naturoplevelser til glæde for både borgere og turister. INDSATSOMRÅDE 2 De stedbundne potentialer Det vil vi gøre De mindre, lokale oplevelsessteder er en del af turismeindsatsen i Vejen Kommunes Vækststrategi. Lokale ildsjæle med grønne fingre kan få råd og vejledning fra kommunale fagfolk til byforskønnelse. Landdistriktspolitik, Strategi 23

24 Naturoplevelser sættes i system ved, at Vejen Kommune: yder hjælp og rådgivning i forbindelse med lokale initiativer omkring etablering af stier og derudover arbejde for, at stier går på tværs af sognegrænser, så tværlokale stier opstår. har fokus på, at naturen både indeholder hverdagsog turismeoplevelser. arbejder for at ensarte kommunens skilte til bl.a. stier bedst muligt. Målsætningen er genkendelighed, overskuelighed og synlighed blandt andet. Vejen Kommune kvalitetssikrer naturbeskyttelsen og vandmiljøet i henhold til nationale og internationale retningslinjer og lovgivning. De enkelte lokalsamfunds potentialer skal bruges som en ressource i forbindelse med den kommunale vækstdagsorden som beskrevet i Vækststrategien Landdistriktspolitik, Strategi

25 Vejen Kommune er behjælpelig med rådgivning og vejledning omkring ekstern fundraising, så lokale udviklingsprojekter realiseres bedst muligt. Vejen kommune vil i samarbejde med lokalrådene sikre et varieret udbud af kultur- og naturoplevelser ved at synliggøre lokale forskelle og muligheder. For at sikre bedst muligt samarbejde mellem de forskellige lokalsamfund og kommunens Vej & Park- afdeling vil landsbypedelordningen årligt blive tilpasset den lokale kontekst. Vejen Kommune anerkender, at misligholdte og/eller forladte huse kan have en negativ indvirkning på landsbymiljøet. Det vil derfor fortsat være muligt at melde huse ind til landsbyfornyelsespuljen, også kendt som nedrivningspuljen. Er der tale om huse, der er godkendt som bevaringsværdige bygninger, er det muligt at søge kommunalt tilskud til restaurering efter gældende retningslinjer. Landdistriktspolitik, Strategi 25

26 Indsatsområde 3 Et fremtidssikret og samarbejdende foreningsliv Indsatsområde 3 Et fremtidssikret og samarbejdende foreningsliv Vejen Kommune vil fremtidssikre det rige foreningsliv i landdistrikterne, så der fortsat er noget at gå til i fritiden i mange år fremover. Vejen Kommune vil understøtte de frivillige kræfter, der udgør det lokale foreningsliv, og det kan kun ske i et tæt samarbejde med både de lokale foreninger og lokalrådene. Det vil vi gøre Vejen kommune vil i samarbejde med lokalrådene afklare, hvilke tiltag der skal udvikles, for at der kan arbejdes med motivation, frivillighed og rekruttering blandt lokale foreninger. 26 Landdistriktspolitik, Strategi

27 Vejen Kommune er behjælpelig med mødefacilitering: lokaler, organisering og andet praktisk, der kan afholde nogle fra at blive aktiv medlem i en forening. Vejen Kommune undersøger i samarbejde med lokalrådene mulighederne for en fælles kalender, såvel internt i lokalsamfund som på tværs. Vejen Kommune vil i samarbejde med lokalrådene udvikle en række temamøder indenfor kommunikation, processtyring og projektarbejde for dermed at klæde lokalrådene bedre på til arbejdet med de frivillige tiltag i deres lokalområde. Landdistriktspolitik, Strategi 27

28 INDSATSOMRÅDE 4 Den gode kommunikation INDSATSOMRÅDE 4 Den gode kommunikation Vejen Kommune ønsker at hjælpe de lokale tiltag på vej, og derfor finder man også i denne nye udgave af landdistriktspolitikken et indsatsområde, der omhandler kommunikation. Lokalrådene spiller her en vigtig rolle, da Vejen Kommune ser dem som repræsentanter for deres lokalområde. Det vil vi gøre Vejen Kommune udarbejder et samlet oversigtskort med de projekter og indsatser, som lokalrådene beskriver i deres lokale udviklingsplaner. I samarbejde med lokalrådene vil kortet løbende blive opdateret. Dette sikrer et indblik i lokale forskelle og skaber et praktisk værktøj, som viser variationen i Vejen Kommunes landdistrikter og at der dermed er forskellige behov og ressourcer tilgængelig. 28 Landdistriktspolitik, Strategi

29 Lokalrådene har en vigtig opgave med at sikre, at politiske beslutninger på landdistriktsområdet tager højde for deres lokale kontekst. Det kræver indsigt i den politiske hverdag, hvorfor videndeling vil være i fokus, så der opnås en gensidig indsigt og forståelse for lokale og kommunale projekter og planer. Udvikling & Erhverv har en landdistriktskonsulent, der fungerer som lokalrådenes talerør til kommunen og modsat. Landdistriktsudvalget giver hvert år et økonomisk tilskud til lokalrådene. Forudsætning for udbetaling af tilskud er indsendelse af forrige års regnskab. Landdistriktskonsulenten er observatør ved LAG-bestyrelsesmøder og kan kontaktes vedrørende LAG med- og mellemfinansiering, som Vejen Kommune årligt afsætter en pulje til. Landdistriktspolitik, Strategi 29

30 Vejen kommune er synlige i tværkommunale og nationale fora inden for landdistriktsområdet, og landdistriktskonsulenten sørger for, at landdistriktsudvalget orienteres om aktuelle og relevante emner. Landdistriktsudvalgets arbejde tager udgangspunkt i deres overordnede vision og relaterede underemner. Vejen Kommune vil fastholde de årlige dialogmøder med lokalrådene for at sikre mest mulig videndeling. Vejen Kommune vil sikre relevant information til lokalrådene ved at gøre opmærksom på tiltag, diverse puljer og generel viden om landdistrikterne på kommunens hjemmeside, via mails til kontaktpersonerne og på sociale medier. 30 Landdistriktspolitik, Strategi

31 Udmøntning og evaluering Efter vedtagelsen af Landdistriktspolitikken vil der blive nedsat en tværgående arbejdsgruppe, der skal sikre udmøntningen af de enkelte indsatser. Repræsentanter fra lokalrådene inddrages mest muligt for at sikre den lokale opbakning. Vejen Kommunes Udvikling & Erhverv afdeling har det overordnede administrative ansvar. Udmøntning og evaluering Landdistriktspolitik, Strategi 31

32 32 Landdistriktspolitik, Strategi

33 Landdistriktspolitik, Strategi 33

34 34 Landdistriktspolitik, Strategi

35 Landdistriktspolitik, Strategi 35

36 Den overordnede vision er, at Vejen Kommune vil være en attraktiv erhvervs- og bosætningskommune, der skaber rammer og muligheder for trivsel, kvalitet og vækst. Lay out og tryk: Vejen Kommune Tekst og fotos: Vejen Kommune Udgivet: Marts 2017 Ordrenr.: B 36 Landdistriktspolitik, Strategi