Forord. Handicaprådet har i 2011 revideret Nordfyns Kommunes handicappolitik, og den blev godkendt på Kommunalbestyrelsens møde den

Transkript

1

2 1 Forord. Handicaprådet har i 2011 revideret Nordfyns Kommunes handicappolitik, og den blev godkendt på Kommunalbestyrelsens møde den Det gode liv er fortsat vores vision for handicapområdet. Handicappolitikken skaber de overordnede rammer for borgere med et handicap, og sektorerne fylder rammerne ud ved at yde en optimal støtte, der opfylder den handicappede borgers behov. Der er sket meget siden kommunalreformen, og handicappolitikken er med til at sætte fokus på området og kvalitetssikre indsatsen overfor for både børn og voksne med handicap. Politikken vil fremover blive evalueret én gang i hver valgperiode, da vores værdier og visioner er fundamentet i udarbejdelsen af lokale mål og handleplaner. Nordfyns Kommune vil gerne takke Handicaprådet, interesseorganisationer, politikere og administrationen for deres engagement i tilblivelsen af den reviderede udgave af handicappolitikken.

3 2

4 3 Forord v/borgmester Morten Andersen 1 Indhold 3 Nordfyns Kommune - 5 Vision for Handicapområdet 6 Social og sundhedssektoren 8 Intentioner 8 Handling 9 Familiesektoren 10 Intentioner 10 Handling 11 Arbejdsmarkedssektoren 12 Intentioner 12 Handling 13 Teknik og miljøsektoren 14 Intentioner 14 Handling 14 Handling på kort sigt 15 Kultur og fritidssektoren 16 Intentioner 16 Handling 16 Bilag: FN s standardregler for ligebehandling af handicappede. 18

5 4

6 5 NORDFYNS KOMMUNE DET GODE LIV FOR ALLE. Nordfyns Kommunes handicappolitik tager udgangspunkt i Nordfyns Kommunes overordnede vision, Ny kommune på Nordfyn, der indeholder følgende elementer: En idealkommune nytænkende og handlekraftig. Et levende demokrati med plads til forskellighed. Glæden og styrken ved at bo i et lokalmiljø. Initiativ og engagement løfter lokalsamfundet. En decentral struktur fælles værdier. Turister liv og oplevelser. Uddannelse giver muligheder. Erhvervsliv skaber udvikling. Fra tanke til virkelighed. Handicappolitikken er endvidere udarbejdet ud fra at efterleve FN s standardregler og konventioner, som Danmark nationalt tilslutter sig. De underliggende mål for den overordnede vision, kan helt eller delvis overføres til handicappolitikkens intentioner og handling. De overordnede mål for den lovgivningsmæssige indsats overfor vores borgere med nedsat funktionsevne er: En helhedsorienteret indsats Ligebehandling Kompensation Tilgængelighed Sektoransvarlighed Solidaritet

7 6 VISION FOR HANDICAPOMRÅDET. Det er Nordfyns Kommunes vision, at borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne kompenseres for deres funktionsnedsættelse, så de som alle andre borgere kan leve det gode liv. Det gode liv defineres grundlæggende som muligheden for at være aktiv, for at have gode menneskelige relationer, for at have en positiv selverkendelse og for at opleve tilfredshed og glæde ved livet. Med det gode liv som udgangspunkt, har borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne - ligesom alle andre borgere såvel rettigheder som ansvar og pligter. Det er i denne forbindelse værdifuldt, at Nordfyns Kommune kommunikerer respektfuldt, ligeværdigt og tillidsfuldt med borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne og yder en service af høj kvalitet. Kvalitet ses således i værdierne: Ordentlighed, troværdighed, åbenhed og synlighed, men også som en løbende kompetenceudvikling af ansatte, der arbejder med borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne, så borgeren mødes af forståelse, viden og udviklingsparathed. Den enkelte ansatte i Nordfyns Kommune har kendskab til og respekterer handicappolitikken og tænker denne ind i sit virke i dagligdagen. Kommunale informationer og oplysninger skal være tilgængelige for alle borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne, og der ydes den optimale rådgivning, støtte, hjælp og vejledning til borgere med nedsat fysisk/ psykisk funktionsevne og deres pårørende. Der indenfor de forskellige sektorområder udarbejdes fokusområder og intentioner fra Nordfyns Kommunes side, for at opfylde borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne behov.

8 7 Der sikres en optimal inddragelse og samspil med brugerorganisationerne og Handicaprådet i forbindelse med høring af beslutninger fra politisk hold. Handicappolitikken evalueres 1 gang i hver valgperiode, og foregår i år 2, efter at det nye Handicapråd er tiltrådt. Handicaprådet udfærdiger årlig en årsrapport. Udbygge kommunens hjemmeside som informativt-/ oplysende medie overfor kommunens borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne, herunder link til relevante tilbud/hjemmesider m.m. for målgruppen.

9 8 SOCIAL- OG SUNDHEDSSEKTOREN. Handicappolitikken omhandler indenfor socialområdet voksen handicap: Nordfyns Kommunes botilbud Nordfyns Psykiatricenter Værestedet i Otterup Støtte-/kontaktpersonordningen Servicelovens bestemmelser indenfor Voksen/handicapområdet. Intentioner. Nordfyns Kommune stiller de nødvendige sociale tilbud til rådighed, således at sikre det gode liv for alle borgere i kommunen. Herved forstås: At information om kommunens muligheder for støtte, bliver tilgængelig i såvel lokale aviser som på kommunens hjemmeside. At stille de nødvendige kompensationsmuligheder til rådighed for kommunens borgere med nedsat fysisk/ psykisk funktionsevne, således at alle i videst muligt omfang stilles lige. At indrette kommunens nuværende og fremtidige tilbud på en måde så alle kommunens borgere kan benytte sig af disse på lige vilkår. At dette kan gøres muligt, forudsætter at kommunens fokus rettes mod alle steder i kommunen, hvor der kan opstå barrierer.

10 9 Handling. Indenfor lovgivningens rammer stilles nødvendige sociale tilbud til rådighed så vidt muligt lokalt forankret. Sikre at borgerne med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne får løbende information om deres muligheder for støtte, samt stille de nødvendige kompensationsmuligheder til rådighed. Sikre mulighed og støtte/hjælp til at søge oplysninger om dette. Sikre relevante tilbud for borgere med nedsat fysisk/ psykisk funktionsevne, indenfor de rammer som Kommunalbestyrelsen fastlægger. Når kommunen får kendskab til en voksen med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne, som vurderes at have behov for støtte efter servicelovens bestemmelser, tilbydes borger råd og vejledning, så hurtigt som muligt. At der i alle tilfælde er OBS på borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne retssikkerhed. Sikre ligebehandling, kompensation, tilgængelighed, lokal forankring m.m., d.v.s. borgere med nedsat fysiske/ psykiske funktionsevne kombineres med en vifte af ydelser efter servicelovens bestemmelser. Sikre at overskueligheden i forhold til borgerens indgang til voksenhandicap/psykiatri bliver optimeret. Årlig tilpasning af kvalitetsstandarder på voksen handicap/psykiatri/udsatteområdet, såvel på visiterede som på uvisiterede ydelser, som udtryk for det politiske fastlagte serviceniveau og tilbud. Sikre at der på det specialiserede område findes den rette balance mellem lokal forankring og et højt fagligt niveau.

11 10 FAMILIESEKTOREN. Handicappolitikken omhandler indenfor Børn- og ungeområdet: Familiesektoren (Servicelovens bestemmelser). Skoler og institutioner Dagtilbud til børn og unge med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne Specialundervisning for børn med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne I samarbejde med andre områder Tilgængelighed i kommunale områder Intentioner. Nordfyns Kommune sikrer gode udviklingsmuligheder for det enkelte barn og deres familie under hensyntagen til nærhedsprincippet og kvalitet. Nordfyns Kommunes handicappolitik kendetegnes ved en hurtig og tidlig indsats, således at det enkelte barn får optimale udviklingsmuligheder. Den røde tråd sikres gennem særlige handicapsagsbehandlere, der har opmærksomhed på det tværfaglige samarbejde. Børnehandicapsagsbehandler medvirker desuden ved overgangen fra ung til voksen. Information skal være let tilgængelig. Tværfaglig og tværinstitutionel information skal hele tiden sikres. Det er således et centralt princip, at børn og unge med handicap kompenseres for følgerne af deres nedsatte funktionsevne. I vurderingen af, om et barn eller ung med nedsat fysisk/ psykisk funktionsevne skal have hjælp efter servicelovens bestemmelser, indgår også hensynet til, at familien skal kunne fungere så normalt som muligt med de ekstraordinære

12 11 belastninger, der følger af et familiemedlems nedsatte fysiske/psykiske funktionsevne. Handling. Gennem formaliseret samarbejde med sundhedssektoren, sikre en adgang til Nordfyns Kommunes handicaprådgivere/-sagsbehandlere. Tværfaglig informationsindsamling og tværfagligt samarbejde. Skabe et formaliseret samarbejde mellem jordemødre, læger, sundhedsplejersker, dagplejere, skoler, institutioner mv. og kommunen ved konstatering børn med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne. Sundhedsplejersker kan være et godt bindeled mellem familien og kommunen. Møde med relevante samarbejdspartnere (se ovenfor. Lette informationstilgangen. Første kontakt med grundig og gensidig introduktion samt indførelse i muligheder og forventninger. Udlevering af pjece som led i introduktion. Mulighed for uvildig familievejlederordning. Det skal være nemt at finde børnesocialrådgiverne på hjemmesiden via links mellem relevante afdelinger Tage udgangspunkt i konklusionerne fra projektforløbet med Specialrådgivningen i Odense (Udgivet 2006) Information i skolen/klassen om en elevs nedsatte fysiske/psykiske funktionsevne. Kontakt med kommunen. Hvert barn/familie skal have én kontaktperson Første kontakt med kommunen skal være hurtig etableret og være ordentlig.

13 12 ARBEJDSMARKEDSSEKTOREN. Handicappolitikken omhandler indenfor arbejdsmarkedsområdet i Jobcenter Nordfyn: Fastholdelse af personer med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne på det ordinære arbejdsmarked. Job med løntilskud til nyuddannede personer med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne. (Isbryderordningen). Personlig assistance til personer med nedsat fysisk/ psykisk funktionsevne i erhverv. (Kompensation for funktionsnedsættelse) Personlig assistance til efter- og videreuddannelse. (Praktisk og teoretisk bistand) Mentorordningen. Opkvalificering ved ansættelsen. (Eksempelvis truckcertifikat/edb) Fortrinsadgang. (Ved jobsøgning offentlig virksomhed) Hjælpemidler/ændringer af arbejdspladsen. Revalidering. Sygedagpenge. Fleksjob. (Nedsat arbejdsevne ikke førtidspensionist) Ledighedsydelse (Dagpenge for fleksjobbere) Førtidspension. Job med løntilskud for førtidspensionister. (Skånejob) Beskyttet beskæftigelse. (Beskæftigelse og aktiviteter) Særligt befordringsfradrag jf. Ligningslovens 9 D. ( I forbindelse med ovenstående). Intentioner. At stille de nødvendige kompensationsmuligheder til rådighed for borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne, såsom indretning af arbejdsplads og nødvendige hjælpemidler, således at alle i videst muligt omfang stilles lige.

14 13 At virksomheder og borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne får øget kendskab til ordninger for målgruppen f.eks. mentorordning og tilsvarende. At der sker en stigning i antallet af beskæftigede personer med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne. At der sker en stigning i andelen af virksomheder, der har medarbejdere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne. Handling. Der udarbejdes meget let overskueligt informationsmateriale rettet til virksomhederne. Der udarbejdes et læseligt informationsmateriale rettet til borgerne. Jobcentret prioriterer handicapområdet højt. Kommunen går foran som et godt eksempel på det rummelige arbejdsmarked. Arbejde for etablering af flere jobs for unge med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne med henblik på en naturlig indslusning på arbejdsmarkedet.

15 14 TEKNIK OG MILJØSEKTOREN. Handicappolitikken indgår i sektoren for Teknik og miljø, hvor sagsbehandlingen omfattes af love og regulativer. Intentioner. Nordfyns Kommune sikrer fri bevægelighed i det omgivende miljø, således at alle borgere kan leve det gode liv. At handicapaspekter indarbejdes i al sagsbehandlingen i Teknik og miljø. At tilgængelighed for alle integreres i alle kommunale bygge- og anlægsprojekter allerede i planlægningsfasen. At øge fremkommeligheden således at kommunens nuværende og fremtidige tilbud kan benyttes af alle kommunens borgere på lige vilkår. At samarbejde med Handelsstandsforeningerne i forhold til etablering af en frivillig mærkningsordning for butikkerne, som skal forbedre personer med nedsat fysisk/ psykisk funktionsevne tilgængelighed i byerne. Sikre tilgængelighed for personer med nedsat fysisk/ psykisk funktionsevne i forbindelse med byggesagsbehandlingen på kommunens egne projekter, fx nybygninger og ombygninger samt nye anlæg. Dette forudsætter, at fokus rettes mod alle steder i kommunen, hvor der kan opstå unødvendige barrierer. Handling. Byggemodnings- og vejanlægsprojekter granskes med fokus på tilgængelighed inden udførelsen. Byggesagsbehandling granskes med fokus på tilgængelighed.

16 15 Granskning indarbejdes som procedurer i kvalitetsstyringsprocessen. Handling på kort sigt: Stiforløb langs kysten mod Bogense. Inddragning i projekteringsfase Forlængelse af Den Grønne Sti i Otterup. Granskning af eksisterende detailprojekt. Etablering af adgang til offentlig strand for kørestolsbrugere. Strande med adgang til handicaptoilet prioriteres.

17 16 KULTUR- OG FRITIDSSEKSTOREN. Handicappolitik omhandler områderne: Fritid Voksenundervisning Det frivillige foreningsarbejde Intentioner. Nordfyns Kommune skal være kendt som en handicapvenlig kommune, der tilbyder gode udfoldelses- og udviklingsmuligheder for personer med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne. Nordfyns Kommunes idræts- og fritidsfaciliteter gøres tilgængelige for personer med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne på samme vilkår, som for kommunens øvrige beboere. Nordfyns Kommune skal være et godt sted for turister med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne. Nordfyns Kommune vil have fokus på at integrere borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne i folkeligt oplysningsarbejde, og vil bestræbe sig på at være behjælpelig med at finde løsninger, såfremt der opleves problemer hermed. Handling. Alle kommunens idræts- og fritidsfaciliteter tjekkes for tilgængelighed og der udarbejdes en prioriteret plan for at forbedre tilgængeligheden. Handicaprådet skal høres ved udarbejdelse og redigering af Regler for tilskud til Frivilligt Folkeoplysende Foreningsarbejde i Nordfyns Kommune og Regler for tilskud til Folkeoplysende Voksenundervisning i Nordfyns Kommune.

18 17 Nordfyns Kommune indsamler oplysninger hos foreninger, om personer med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne muligheder for at deltage i aktiviteterne og gør disse oplysninger tilgængelige på kommunens hjemmeside. Igangsættelse af projekt ved Hasmark Perlen, som har fokus på personer med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne adgang til havbadning.

19 Bilag 18 FN s standardregler for ligebehandling af handicappede. Regel nr. 1. Øget opmærksomhed De enkelte lande bør træffe foranstaltninger til at skabe øget opmærksomhed om mennesker med handicap, deres rettigheder, behov, medvirken og udviklingsmuligheder. Regel nr. 2. Behandling De enkelte lande bør sikre mennesker med handicap effektiv behandling. Regel nr. 3. Revalidering De enkelte lande bør sikre, at der findes revalideringstilbud til mennesker med handicap, således at de kan opnå og bevare deres optimale funktionsniveau og uafhængighed. Regel nr. 4. Støtteforanstaltninger De enkelte lande bør sikre udvikling og udbud af støtteforanstaltninger, herunder hjælpemidler til mennesker med handicap med henblik på at bistå dem med at øge deres selvstændighed i dagligdagen, og med at gøre brug af deres rettigheder. Regel nr. 5. Tilgængelighed De enkelte lande bør anerkende, at tilgængelighed er altafgørende for opnåelse af lige muligheder i alle områder af samfundet. De enkelte lande bør for mennesker med handicap af enhver art (a) indføre handlingsprogrammer med

20 19 henblik på at gøre de fysiske omgivelser tilgængelige og (b) træffe foranstaltninger til at sørge for adgang til oplysning og kommunikation. Regel nr. 6. Uddannelse De enkelte lande bør anerkende princippet om lige uddannelsesmuligheder og integration i grundskole, ungdomsuddannelse og højere uddannelse for handicappede børn, unge og voksne. De bør sikre, at uddannelse af mennesker med handicap er en integreret del af uddannelsessystemet. Regel nr. 7. Beskæftigelse De enkelte lande bør anerkende princippet om, at mennesker med handicap skal have mulighed for at udøve deres menneskerettigheder, specielt på beskæftigelsesområdet. I både by- og landområder skal de have lige muligheder for produktiv og udbytterig beskæftigelse på arbejdsmarkedet. Regel nr. 8. Bevarelse af indkomst og social sikring De enkelte lande er ansvarlige for at mennesker med handicap bevarer deres indkomst og opnår social sikring. Regel nr. 9. Familieliv og personlig integritet De enkelte lande bør fremme fuld deltagelse for mennesker med handicap i familielivet. De bør fremme deres rettigheder med hensyn til personlig integritet og sikre, at lovgivningen ikke diskriminerer mod mennesker med handicap med hensyn til seksuelle forhold, ægteskab og forældreværdighed.

21 20 Regel nr. 10. Kultur De enkelte lande skal sikre, at mennesker med handicap integreres og kan deltage i kulturelle aktiviteter på lige fod med andre. Regel nr. 11. Fritid og sport De enkelte lande skal træffe foranstaltninger, der sikrer, at mennesker med handicap har lige muligheder for udøvelse af fritids- og sportsaktiviteter. Regel nr. 12. Religion De enkelte lande skal opfordre til, at der træffes foranstaltninger til handicappedes lige deltagelse i det religiøse liv i det samfund, de tilhører.