Tilladelse til at klappe oprenset sediment fra Gilleleje Havn på to forskellige klappladser i Kattegat

Transkript

1 Gilleleje Havn v. Erik Biering Toftemarken Helsinge Mail: Erik Biering Vand- og naturområdet J.nr. Ros Ref. Den 30. juni 2008 Sagsbehandler: Jane Brøns-Hansen Tilladelse til at klappe oprenset sediment fra Gilleleje Havn på to forskellige klappladser i Kattegat Miljøcenter Roskilde tillader 1 Gilleleje Havn at klappe 500 m³ sediment fra fiskeribassin nord på den godkendte Gilleleje klapplads 2,5 sømil vest for havnen. Da oprensningsmaterialet fra de øvrige indre bassiner i havnen består af mere finkornet og let forurenet materiale, der ikke kan forventes at blive liggende på klappladsen, kan dette ikke tillades klappet på den lokale klapplads. Miljøcenter Roskilde tillader at dette materiale i alt m 3 kan klappes på den godkendte klapplads nord for Hundested. Tilladelsen gives på en række vilkår jf. afsnit 1. Gilleleje Havn har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører klapning og oprensningsarbejdet, overholder vilkårene. Oversigtskort over havnen og de anviste klappladser. 1 Tilladelsen gives i henhold til Miljøministeriets Bekendtgørelse nr af 7. dec om dumpning af optaget havbundsmateriale Miljøcenter Roskilde Ny Østergade Roskilde Tlf Fax CVR EAN post@ros.mim.dk

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1.0 Vilkår for godkendelsen Forudsætninger for tilladelsens gyldighed Vilkår for optagning Vilkår for brugen af klappladsen Vilkår for indberetning Oplysninger i sagen Baggrund for ansøgning Analyser Klappladser og skaldyrvande Mulighed for at genanvende materialet Udtalelser fra høringsparter Miljøcenter Roskildes vurdering Til orientering Klagevejledning...8 Bilag 1 Oprensningsområde...9 Bilag 2- Gilleleje Klapplads og Hundested klapplads i Kattegat...10 Bilag 3- Kvalitetssikringsplan...11 Bilag 4 Indberetning af klapning...12 Miljøcenter Roskilde Ny Østergade Roskilde Tlf Fax CVR EAN post@ros.mim.dk

3 1.0 Vilkår for godkendelsen 1.1 Forudsætninger for tilladelsens gyldighed A. Hvis tilladelsen ikke ankes, er den gældende fra onsdag den 30. juli 2008 til og med den 31. december B. Tilladelsen gælder for oprensning af følgende områder i havnen: Fiskeribassin Nord: 500 m 3. Fiskeribassin syd + inderhavnen: 500 m 3. Lystbådebassinet 3000 m 3. De forskellige områder er vist i bilag 1, kort over Gilleleje Havn C. Materialet fra fiskeribassin nord må klappes på den godkendte Gilleleje klapplads, der ligger 2,5 sømil vest for havnen. Resten må klappes på den godkendte Hundested klapplads ca 4 sømil nordøst for Hundested. Pladserne har følgende hjørnekoordinater Gilleleje Klapplads: Nummer Bredde Længde ,920' N 12 16,010' E ,960' N 12 16,040' E ,950' N 12 16,200' E ,910 N 12 16,290' E ,850' N 12 16,290' E ,820' N 12 16,100' E Hundested Klapplads: Nummer Bredde Længde ,565' N 11 54,075' E ,548' N 11 54,308' E ,265' N 11 53,991' E ,298' N 11 53,908' E ,298' N 11 53,775' E ,432' N 11 53,791' E WGS 84 grader, minutter og decimalminutter Pladsernes placering er endvidere vist på vedlagte bilag 2, kort over klappladsen. D. Klaptilladelsen skal forefindes på klapfartøjet under klapning. E. Senest 8 dage før klapningen ønskes påbegyndt, skal Miljøcenter Roskilde modtage følgende 2 dokumenter fra : Gilleleje Havn 3

4 1) Den som bilag 3. vedlagte kvalitetssikringsplan i udfyldt stand. Havnen skal have modtaget bekræftelse på, at planen er godkendt, før klapningen kan foretages. 2) Det indberetningsskema, som fremgår af bilag 4, skal udfyldes i det medsendte Excel regneark (Gilleleje Havn.xls). De 2 dokumenter sendes til:klapteam@ros.mim.dk. Indberetningsskemaet (bilag 4) skal desuden indsendes til Farvandsvæsnet på adressen frv@frv.dk. I mailens emnefelt skrives: Klapindberetning Gilleleje Havn. F. Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, skal havnen underrette Farvandsvæsenet herom mindst 3 uger forinden 1.2 Vilkår for optagning G. Det opgravede havbundsmateriale må ikke indeholde større for havbunden unaturlige forekommende genstande. H. Uddybningen skal foretages med grab og klapningen skal foretages med fartøj med split- eller bundklapper. 1.3 Vilkår for brugen af klappladsen I. Der må ikke forekomme spild af materiale under sejladsen til klappladsen. J. Klapningerne på Gilleleje klapplads skal foregå på dybder større end 15 meter og må ikke medføre en vanddybde efter klapning på under 12,5 meter. På klappladsen ved Hundested må der kun klappes på dybder, der er større end 14 meter. Klapningerne skal foretages jævnt fordelt i klapområdet, så det ikke medfører en vanddybde på under 13 meter efter klapning. K. Til brug for Miljøcenterets mulighed for at føre tilsyn med klapningen skal fartøjet, der opgraver og klapper, være udstyret med ekkolod, AIS 2 og GPS positioneringssystemer. L. AIS systemet skal være et klasse-a system til erhvervsbrug. Udstyret skal til enhver tid være tændt og fungere korrekt. Ved nedbrud af et af ovennævnte systemer skal klapningen straks afbrydes og Miljøcenter Roskilde underrettes. Arbejdet må først genoptages, når systemet igen fungerer. M. Der skal føres logbog over positionen samt vanddybden for klapningen af de enkelte laster. 2 Automatic Identifikation System giver oplysninger om skibets position via et nationalt over vågningssystem. 4

5 1.4. Vilkår for indberetning N. Umiddelbart efter endt klapning skal Gilleleje Havn underrette Miljøcenter Roskilde og Farvandsvæsenet om mængden af klappet materiale samt den laveste dybde i det klappede område. O. Gilleleje Havn skal desuden indsende en årsopgørelse over mængden af klappet materiale inden den 1. februar 2009 og igen den 1. februar 2010 for evt. klappede mængder året før til Miljøcenter Roskilde. Hvis der ikke er klappet materiale, angives det som nul i indberetningen. 2.0 Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgning Gilleleje Havn ansøgte den 4. marts 2006 om tilladelse til at klappe materiale fra havnen på den godkendte Gilleleje klapplads ca 2,5 sømil vest for havnen. Det daværende Frederiksborg Amt traf ikke endelig beslutning i sagen inden amterne blev nedlagt pr. den 1. januar 2007, hvorfor sagen blev overført til Miljøcenter Roskilde. Her blev sagen forsinket af forhandlinger i Miljøministeriet om, hvilke retningslinjer der skulle gælde for en mere ensrettet sagsbehandling af klapsager, end der var sket i amternes tid. Der var udtaget prøver i havnen i juni Disse analyser gav Miljøcenter Roskilde anledning til bekymring for, om en klapning af materialet kunne ske, uden der ville ske en ophobning af stoffet i nærområdets sediment eller akutte giftvirkninger som følge af klapningen. Det var især mængden af TBT, der gav anledning til bekymring. Da der er målt en generel nedgang af dette stof i de indre danske farvande gennem de senere år, anbefalede Miljøcenter Roskilde på et møde med Gilleleje Havn den 9. april 2008, at der blev udtaget nye prøver fra de områder af havnen, hvor mængden af TBT var større end øvre aktionsniveau på 200 µg/kg TS. Resultatet af disse prøver forelå den 29. maj 2008, hvorefter sagen kunne betragtes som fuldt oplyst. 2.2 Analyser Ved prøvetagning i 2006 blev der udtaget blandingsprøver fra 3 områder i havnen. En blandingsprøve fra Inderhavnen, åudløbet og Fiskeribassin syd havde en TBT koncentration på 750 µg/kg TS. En blandingsprøve fra Lystbådebassinet havde en TBT koncentration på 330 µg/kg TS. Resultatet af blandingsprøven fra Fiskeribassin Nord fremgår af nedenstående tabel. Områdernes placering fremgår af bilag 1, kort over havnen. Ved prøvetagning i 2008 blev der udtaget blandingsprøver fra henholdsvis inderhavnen, fiskeribassin syd og lystbådebassinet. 5

6 Tabel 1 Prøver fra juni 2006(fiskeribassin nord) og fra maj 2008(øvrige områder) Fiskeri bassin syd 2008 Inderhavn 2008 Fiskeribassin nord 2006 Lystbåde Havn 2008 Nedre aktionsniveau 3 Øvre Aktions niveau Tørstof % 55, ,9 67,6 - - Glødetab 7,83 7,81 2,45 2,6 - - Kobber ( Cu ) mg/kg Ts 27/5kg 93/ 12 kg 21 24/82 kg Kviksølv (Hg) mg/kg Ts 0,02 0,18 0,02 0,02 0,25 1 Nikkel (Ni) mg/kg Ts Zink ( Zn ) mg/kg Ts Cadmium (Cd) mg/kg Ts 0,37 0,72 0,13 0,29 0,4 2,5 Arsen (As) mg/kg Ts <5 <5 1,4 < Bly ( Pb ) mg/kg Ts Chrom ( Cr ) mg/kg Ts , TBT µ g/kg Ts 370/0,1 kg 370/ 0,1 kg /0,5 kg DBT MBT <7 <7 20 <0,7 - - PAH mg/kg Ts 5,8 4,5 0, Summen af de følgende 9 PAH'er : Anthracen, benz [a] anthracen, benz [ ghi ] perylen, benz [a] pyren, chrysen, fluoranthen, indeno [1,2,3-cd] pyren, pyren og phenanthren. Tinforbindelserne er angivet som sn-delen i analyserapporten, og derefter omregnet til det totale stof. Mellem nedre og øvre niveau er markeret med gul over øvre er markeret med rød. For stoffer Kobber og TBT gælder desuden mængdegrænser på hh 200 kg og 1 kg pr havn pr år. Gilleleje Havn ønsker at klappe på en i forvejen godkendt klapplads 2,5 sømil vest for havnen. Klappladsen er vist i bilag 2. En del af materialet bliver dog anvist til klappladsen ved Hundested der er større, og ligger mindre følsomt. 2.3 Klappladser og skaldyrvande Fødevaredirektoratet har udlagt en stor del af de danske kystområder til potentielle opvækstområder for skaldyr. Hundested klapplads ligger i område 108. Af muslingebekendtgørelsen 4 fremgår det, at der ikke må skrabes muslinger i nærheden af klappladser. Der er ikke givet tilladelse til at skabe muslinger i muslingeområde Mulighed for at genanvende materialet Havnen har en tilladelse til at genanvende rene tilsandede områder fra indsejlingen til havnen i form af kystfodring. Det materiale, der er omfattet af denne tilladelse, er mere finkornet og lettere forurenet. Det vurderes derfor ikke at være egnet til genanvendelse til andre kystnære formål. Der stilles derfor ikke yderligere vilkår om dokumentation for, om materialet vil kunne genanvendes på en hensigtsmæssig måde indenfor havnens nærområde. 3 Miljøstyrelsens vejledning nr 9607 af 01/10/2005 om dumpning af optaget havbundsmateriale. 4 Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender BEK nr 1172 af 08/12/2005 6

7 4.0 Udtalelser fra høringsparter Ansøgningen om klapning på Gilleleje klapplads har været i høring hos Kulturarvsstyrelsen, Fiskeridirektoratet og Farvandsvæsenet. Kulturarvsstyrelsen og Fiskeridirektoratet havde ingen bemærkninger. Farvandsvæsenets standardkrav er indføjet i tilladelsens vilkår. Da der for nylig har været høring om klapning af tilsvarende materiale fra Kulhuse havn på den godkendte klapplads ved Hundested, vurderer Miljøcenter Roskilde, at høringssvarene fra de tre høringsparter i den sag kan være gældende for denne sag også. Fiskeridirektoratet har den 27. juni 2008 bekræftet, at klapningen ikke medfører problemer i forhold til gældende tilladelser for muslingefiskeri. 5.0 Miljøcenter Roskildes vurdering Da området omkring klappladsen ved Gilleleje er en følsom naturtype (stenrev) og området ved den næst nærmeste klapplads ved Hornbæk er et særligt interesseområde for marsvin, vil Miljøcenter Roskilde ikke anvise materiale med koncentrationer over øvre aktionsniveau i henhold til klapvejledningen på disse to pladser. 500 m 3 til Gilleleje klapplads fra Fiskeribassin Nord: Det materiale, der tillades klappet på Gilleleje klapplads, har et TBT niveau imellem det øvre og nedre aktionsniveau. Modelberegninger af sedimenttransporten fra pladsen ved forskellige vindforhold viser, at mellemfint sand ikke vil mobiliseres på dybder i hullet under 15 meter. Materialet fra fiskeribassin nord har samme kornstørrelsesfordeling som materialet på klappladsen. Det vurderes derfor at blive liggende på pladsen. Der vil imidlertid blive stillet vilkår til klapmetode for at sikre, at materialet ikke spredes i forbindelse med klapning. 500 m 3 til Hundested klapplads fra Fiskeribassin syd + inderhavn og 3000 m 3 til Hundested klapplads fra lystbådebassinet: Når resultatet af analyserne fra prøvetagningen fra 2008 anvendes til at omregne klappede mængder af TBT, vil det medføre en tilførsel til klappladsen på <0,7kg TBT, og altså mindre et 1 kg pr. havn pr. år, der som udgangspunkt kan tillades klappet jf. klapvejledningen. Desuden er klappladsen placeret i et mindre følsomt naturområde. Der er en mindre overskridelse af kobber i forhold til øvre aktionsniveau, men den samlede mængde kobber fra de 3 områder bliver under 100 kg og dermed mindre end det maksimalt tilladelige på 200 kg pr havn pr år. Klappladsen ved Hundested er så stor, at det vurderes, at en kontrolleret klapning af materialet på denne plads ikke vil medføre en overskridelse af det øvre aktionsniveau ved klappladsens afgrænsning. Det er miljøcenterets vurdering, at klapning af materialet på de nævnte vilkår ikke vil medføre en påvirkning af miljøet udover den, der anbefales tilladt i henhold til klapvejledningen. 6.0 Til orientering Farvandsvæsenet kan kræve området søopmålt efter endt klapning. 7

8 Afgørelsen bliver annonceret i Ugeposten Helsinge tirsdag den 1. juli Klagevejledning Ifølge havmiljøloven 5 kan Miljøcenterets afgørelse påklages til Miljøklagenævnet af ansøger, byrådet, Sundhedsstyrelsen, visse organisationer samt af enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Eventuelle klager sendes til Miljøcenteret, der sender dem videre til Miljøklagenævnet. Klagen skal være Miljøcenteret i hænde senest tirsdag den 29. juli 2008 kl Vær opmærksom på at tilladelsen ikke må tages i brug, før klagefristen er udløbet, hvilket betyder at den ikke må tages i brug før onsdag den 30. juli Hvis tilladelsen påklages, må den ikke tages i brug, før Miljøklagenævnets afgørelse foreligger, eller nævnet særskilt har meddelt tilladelse hertil. Kopi til: Gribskov Kommune, Sundhedsstyrelsen, Forbrugerrådet, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Sportsfiskerforbund Forening af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Rederiforening, Bilfærgernes Rederiforening, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Danmarks Naturfredningsforening, Greenpeace Danmark, Dansk Ornitologisk Forening,Dansk Fritidsfiskerforbund, Friluftsrådet, Dansk Idræts-Forbund, FLID, By- og Landskabsstyrelsen, Kulturarvsstyrelsen, Farvandsvæsenet, Fiskerinspektoratet og Skov- og Naturstyrelsen. 5 LBK nr. 47 af 7. januar 2008 Bekendtgørelse af lov om beskyttelse af havmiljøet. 8

9 Bilag 1 Oprensningsområde Oprensning må foretages i de indrammede områder i Gilleleje Havn.. 9

10 Bilag 2- Gilleleje Klapplads og Hundested klapplads i Kattegat 10

11 Bilag 3- Kvalitetssikringsplan Kvalitetssikringsplan for klapning fra Gilleleje Havn Til Miljøcenter Roskilde Dato Kontaktperson, Havn Att. Jane Brøns-Hansen Vilkår i godkendelsen Opgave Ansvarlig person Havn (bygherre) Entreprenør Navn Telefon Telefon B C Afgrænsning af hvor der må oprenses. Positionering af klappladsen D K + L M N O Klaptilladelsen skal forefindes på klapfartøjet under klapning AIS- og GPS udstyr på fartøjet virker. Logbogsføring, herunder fastlæggelse af dybdeforhold på klappladsen, herunder sikring af mindste dybde 9 meter Underretning til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Roskilde efter klapning Årsopgørelse til Miljøcenter Roskilde og til Farvandsvæsenet. 11

12 Bilag 4 Indberetning af klapning til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Roskilde Klapplads Havn Adresse Efter årsskifte, senest 1. februar Kontaktperson m³ tons Telefonnummer Den totale klappede mængde for hele året. Dato for indbertning Indberetningn til Miløjcenter Roskilde: 8 dage før at opgaven starter Indstilles opgaven i mere end 2 månder, skal en ny indberetning gives. Indberetningn til Farvandsvæsenet: 3 uger før at opgaven starter** 1. Opgave 2. Opgave 3. Opgave Forventet start (dato) Forventet varighed (antal dage) Navnet på firmaet der skal udføre opgaven Navnet på fartøjet der skal opgrave + MMSI nummer* Navnet på fartøjet der skal klappe (fx navnet på prammen) + MMSI nummer* Arbejdet nødvendiggør at afmærkninger inddrages/flyttes midlertidig (ja/nej)** Ønskes arbejdet offentliggjort i Efterretning for Søfarende (ja/nej)*' Dato for indberetning * MMSI Maritme Mobile Service Identify Number Indstilles opgaven i mere end 2 månder, skal en ny indberetning gives. Umiddelbart efter opgaven er afsluttet 1. Opgave 2. Opgave 3. Opgave Dato for afslutning af opgaven Dato for reetablering af afmærkninger, hvis de har været inddraget/flyttet** m³ tons m³ tons m³ tons Klappede mængde Dybde [m] Position Dybde [m] Position Dybde [m] Position Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position i WGS-84-datum N: N: N: Ø: Ø: Ø: Dato for indberetning: ** Indberetning der kun har interesse for Farvandsvæsenet, som skal følge indbretningsfristen på 3 uger Regnearket opdateres løbende og ehver ny opdagtering sendes til: Farvandsvæsenet frv@frv.dk og Miljøcenter Roskilde klapteam@ros.mim.dk Bilag 4 viser et billede af den exelfil der skal udfyldes af havnen før og efter hver klapning og ved den årlige indberetning, se vilkår E, N og O. Det skema der skal benyttes medsendes til havnen i en særskilt fil. Miljøcenter Roskilde Ny Østergade Roskilde Tlf Fax CVR EAN post@ros.mim.dk