Procedure for håndtering af mobning og klager

Transkript

1 Skoleadministrationen Procedure for håndtering af mobning og klager Det er en del af lovens formål, at hver enkelt skole skal tage fat om problemerne og løse dem lokalt. Alle bør samarbejde om at bringe mobning til ophør. Kommunalbestyrelsen kan delegere kompetencen med at behandle klagesager, men kan ikke delegere ansvaret. Dette er en beskrivelse af hvordan der skal ageres i til fælde af at man får kendskab til mobning eller modtager klager. Proceduren er udarbejdet med baggrund i vejledning fra den nationale klageinstans mod mobning. Der henvises til materiale fra Telefon

2 Indhold Ved konstatering af eller henvendelse om mobning... 2 Håndtering af mobning... 2 Hvornår kan der klages... 2 Håndtering af klager... 3 Hvis der gives medhold i klagen... 3 Hvis der gives delvist medhold i klagen... 4 Hvis der ikke gives medhold i klagen... 4 Når en klage videresendes til Klageinstans mod Mobning... 4 Påbud... 5 Sanktioner... 5 Registrering af klager

3 Ved konstatering af eller henvendelse om mobning Hvis man 1 bliver opmærksom 2 på, at der er problemer med de Psykiske undervisningsmiljø på en skole, skal man straks sørge for at den pågældende skoleleder bliver gjort opmærksom herpå. I første omgang skal skolen selv foretage en vurdering af, hvorvidt der er tale om mobning eller lignende. Der henvises til folderen: Hvornår er det mobning? Håndtering af mobning Hvis skolen vurderer, at der er tale om mobning, skal skolelederen foretage de nødvendige her og nu -foranstaltninger for at afhjælpe problemet. Inden for 10 arbejdsdags fra skolen eller den kommunale forvaltning har fået en henvendelse eller er blevet gjort opmærksom på problemet, skal skolen udvikle en handlingsplan for, hvordan problemerne effektivt bringes til ophør. Henvendelsen/telefonnotatet mv. skal formidles videre til skolelederen umiddelbart efter modtagelsen, så 10 dages fristen kan overholdes. Skolelederen har ansvaret for at få journaliseret henvendelsen og evt. udarbejdet telefonnotat. Skolelederen informerer de involverede parter om handlingsplanens indhold og eventuelle midlertidige foranstaltninger. Herefter skal handlingsplanen gennemføres. Handlingsplanen revideres løbende efter behov. Skolen skal løbende dokumentere undervejs i forløbet. Dette giver en bedre mulighed for at huske hændelsesforløbet og giver samtidig forældre og skole mulighed for at gennemlæse drøftede tematikker og aftaler. Dokumentation vil også lette processen, hvis der senere opstår en klage. Hvornår kan der klages Hvis eleven/forældrene mener, at der ikke bliver gjort tilstrækkeligt for at håndtere eller forebygge mobning på skolen, kan de i visse tilfælde klage. Klagen skal i første omgang sendes til skolelederen, som vurderer klagen. Berørte børn eller deres forældremyndighedsindehaver kan klage, hvis skolen ikke har overholdt en eller flere af de fire handlingspligter, dvs: Hvis skolen ikke har en antimobbestrategi (herunder en strategi for håndtering af digital mobning), eller hvis den eksisterende antimobbestrategi ikke er egnet til formålet. 1 Man dækker alt personale der er ansat på skolen eller har sin gang på skolen samt alle ansatte i den offentlige forvaltning. 2 Opmærksom betyder forældrehenvendelser til forvaltningen, åbne henvendelser til byrådet, omtale af psykisk dårligt miljø osv

4 Hvis skolen ikke har foretaget de midlertidig foranstaltninger, der er nødvendige for at standse mobningen frem til iværksættelse af handlingsplanen. Hvis skolen ikke har udarbejdet eller gennemført den vedtagne handlingsplan på baggrund af en henvendelse om mobning, eller at handlingsplanen ikke er tilstrækkelig til at løse problemet. Hvis skolen ikke har informeret de berørte elever forældre om, hvilke tiltag de har vedtaget. Henvendelser kan være underlagt forvaltningens opgaver og skal henvises/henstilles, efter de almindelige regler på området, f.eks. PPR ydelser eller underretningsovervejelser. Hvis klagen ikke er berettiget, f.eks. fordi den mangler aktualitet (f.eks. fordi en elev ikke længere går på skolen, eller mobningen er ophørt af andre årsager) eller hvis klagen ikke er indgivet af et berørt barn eller forældremyndighedsindehaver, skal klagen afvises. En afvisning kan føre til at elev eller forældremyndighedsindehaver klager direkte til Klageinstans mod Mobning, og at klageinstansen i den forbindelse vil bede om begrundelsen for at afvise. Forældre uden del i forældremyndigheden kan ikke selvstændigt indgive klage, men kan evt. bistå barnet i selv at indgive klagen og fungere som bisidder efter aftale med barn og forældremyndighedsindehaver. Håndtering af klager Når skolen modtager en klage skal den: Skriftligt kvittere for modtagelsen af klagen og arkivere efter gældende regler Hvis det er en elev der har klaget, skal forældremyndighedsindehavere tillige modtage kvittering herfor Informere elev/forældre om den videre proces Undersøge sagen og involvere relevante parter i klagesagen Sikre at forvaltningens almindelige regler for sagsbehandling overholdes Når klagesagen er tilstrækkeligt oplyst og forældre og barn (efter alder og modenhed) er blevet inddraget, skal skolelederen beslutte om han vil give klager medhold, delvis medhold eller ikke medhold. Hvis der gives medhold i klagen Medhold betyder, at skolen giver eleven/forældrene ret i samtlige af deres klagepunkter. For at der er tale om et medhold, skal forældrene skriftligt eller mundtligt erklære sig tilfredse med resultatet af vurderingen af sagen. Skolelederen har kompetencen til at afgøre klagen. Såfremt elever og forældremyndighedsindehavere har erklæret sig enige i vurderingen, skal sagen ikke videresendes til Klageinstans mod Mobning. Skolen skal på ny gå i gang med at opfylde handlepligterne for at bringe problemerne effektivt til ophør

5 Hvis eleven/forældrene ikke er enige i, at deres klagepunkter er tilstrækkeligt imødekommet, skal skolelederen forelægge skolechefen sagen til afgørelse. Såfremt eleven/forældrene efter skolechefens behandling af sagen fortsat ikke er enige i, at deres klagepunkter er tilstrækkeligt imødekommet, kan de anmode om, at klagen sendes til Klageinstans mod Mobning. Det er skolechefen der sender klagen videre til klageinstansen. Hvis der gives delvist medhold i klagen Delvist medhold betyder, at skolen/skolechefen kun giver eleven/forældrene ret i dele af deres klagepunkter. Skolelederen sender klagen sammen med begrundelsen for det delvise medhold i klagen til skolechefen, som har kompetencen til at afgøre klagen. Skolechefen kan enten fastholde skolelederens indstilling om at give delvist medhold i klagen, eller kan omgøre klagen. Hvis skolechefen giver klager medhold i klagen, skal skolelederen handle herefter. Hvis elev/forældre er tilfredse/enige med beslutningen og de indsatser skolen vil iværksætte, skal skolen sørge for, at indsatserne bliver sat i værk. Hvis elev/forældre er uenige/utilfredse med planen, skal skolechefen sende klagen videre til Klageinstans mod Mobning. Klageinstansen vil herefter vurdere, om skolen har gjort nok i situationen. Hvis der ikke gives medhold i klagen Ikke medhold betyder, at skolen/skolechefen ikke giver eleven/forældrene ret i deres klagepunkter, men derimod mener, at skolen har handlet tilstrækkeligt i situationen. Skolelederen sender klagen sammen med begrundelsen for ikke at give medhold i klagen til skolechefen, som har kompetencen til at afgøre klagen. Skolechefen kan enten fastholde skolelederens indstilling om ikke at give medhold i klagen, eller kan omgøre klagen. Hvis klagen omgøres, se under punktet Hvis der gives delvist medhold i klagen. Hvis skolelederens indstilling fastholdes, har skolechefen pligt til at sende klagen videre til Klageinstans mod Mobning. Når en klage videresendes til Klageinstans mod Mobning Klageinstansen kan både modtage klager oversendt fra skolechefen og direkte fra berørte elever og/eller deres forældremyndighedsindehaver. Esbjerg Kommune er forpligtet til at bidrage til sagens oplysning. Når vi videresender en sag til Klageinstans mod Mobning, skal den derfor indeholde alle sagens relevante dokumenter

6 Ved indbringelse for Klageindstans mod Mobning anvendes Indbringelsesskema fra dcum. Anmoder klageinstansen om oplysninger eller sagsakter, er skolen ansvarlig for, at de bliver fremsendt. Klageinstansen vil herefter vurdere, om skolen har overholdt sine fire handlepligter, og træffe skriftlig afgørelse herom. Påbud Hvis Klageinstans mod Mobning finder, at skolen ikke har overholdt lovens handlingspligter, kan den udstede påbud. Klageinstansen fastsætter en rimelig frist for efterlevelse af et eventuelt påbud. Et påbud betyder, at de initiativer, som påbuddet lyder på, skal igangsættes. Det kan f.eks. være konkrete initiativer for at stoppe mobningen på skolen. Påbuddet vil ofte kræve, at skolen dokumenterer indsatsen af hensyn til klageinstansens opfølgning, så det er vigtigt at skolen er opmærksom på at dokumentere denne proces. Normalt udstedes der ikke påbud med en frist på under 14 dage. Sanktioner Efterlever en skole ikke et udstedt påbud, vil klageinstansen kunne anmode de kommunale tilsynsmyndigheder, dvs. i første række Statsforvaltningen, om at påse, at kommunalbestyrelsen efterlever påbuddet. Statsforvaltningen tillægges således kompetence til at udøve sin såkaldte fogedfunktion og i yderste konsekvens træffe afgørelse om tvangsbøder til de ansvarlige medlemmer af kommunalbestyrelsen. Registrering af klager For at kommunalbestyrelsen kan følge med i hvordan der arbejdes med klagesagerne i Esbjerg Kommune, skal skolen registrere indkomne klager og hvilken afgørelse der er givet. Skoleadministrationen indsamler registreringerne en gang årligt ved skoleårets slutning, og forelægger det til orientering for Børn- & Familieudvalget samt Kultur- & Fritidsudvalget. 2. udgave, 12. september