Økonomiudvalget. Mandag kl. 17:15 Borgerservice. Referat fra ekstraordinært møde Ekstraordinært ØU møde. Følgende sager behandles på mødet

Transkript

1 Økonomiudvalget Referat fra ekstraordinært møde Ekstraordinært ØU møde Mandag kl. 17:15 Borgerservice Følgende sager behandles på mødet Side Meddelelser 2 Revurdering af kvalitetsstandarden i forhold til praktisk bistand 3 Bilagsoversigt 8 Fraværende Lars Iversen (F) Bemærkninger til dagsorden

2 Økonomiudvalget Punkt: 1 Acadre sagsnr.: Journalnr.: Sagsforløb: ØU - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Elisabeth Boelskifte Meddelelser Økonomiudvalget Mandag den Side 2

3 Økonomiudvalget Punkt: 2 Acadre sagsnr.: 12/1110 Journalnr.: P23 Sagsforløb: SSU - ØU - KB - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Simon Lund Revurdering af kvalitetsstandarden i forhold til praktisk bistand Resume På baggrund af Statsforvaltningens udtalelse - om at serviceniveauet på rengøringsområdet i Hørsholm Kommune er for lavt - har administrationen udarbejdet dette dagsordenspunkt, for at imødegå udtalelsen. Der lægges op til en ændring af rengøringsfrekvensen, så der fremadrettet som hovedregel vil blive visiteret til rengøring hver tredje uge. Forslag Administrationen anbefaler Social- og Seniorudvalget at indstille til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at kvalitetsstandarden for personlige pleje, praktisk bistand og træning ændres, så der fremadrettet visiteres til rengøring hver tredje uge, på baggrund af en konkret individuel faglig vurdering. Det er ved den individuelle faglige vurdering fortsat muligt, at visitere til rengøring hyppigere end hver tredje uge. Administrationen lægger desuden op til, at Social- og Seniorudvalget tager stilling til, om frekvensen af linnedskift skal nedsættes fra hver anden uge til hver tredje uge, så det følger rengøringsfrekvensen, af hensyn til borgeren og i tråd med andre kommuner. Sagsfremstilling Statsforvaltningen Hovedstaden udtalte den 6. januar 2012:.. Den hjælp, der skal tilbydes efter kommunens kvalitetsstandard, omfatter aftørring af støv, støvsugning, gulvvask i de rum, hvor det er påkrævet, aftørring af badeværelse og køkken og skift af sengelinned. Det er statsforvaltningens opfattelse, at de nævnte opgaver ikke løses ved rengøringshjælp 12 gange om året som fastsat ved kommunens beslutning af 29. november Statsforvaltningen finder endvidere, at kommunens kvalitetsstandard bør indeholde bestemmelse om, med hvilke intervaller de berettigede borgere vil modtage bevilget hjælp. Administrationen har udarbejdet en revurderet kvalitetsstandard for I den revurderede version visiteres der som hovedregel til rengøring hver 3. uge på baggrund af en individuel faglig vurdering, med mulighed for at blive visiteret til rengøring oftere. Der er Økonomiudvalget Mandag den Side 3

4 blevet tilføjet eksempler på kriterier, som kan medføre at borgerne bliver visiteret til hyppigere rengøring. Det kan fx være hos borgere, hvor der ofte spildes mad eller hos borgere som grundet sygdom ikke kan overskue oprydning. I 2005 afgjorde Tilsynet en sag til Farum Kommunes fordel, hvor en borger havde klaget over en rengøringsfrekvens hver tredje uge samt hjælp til bad på ugentlig basis. Tilsynet lagde i sin afgørelse vægt på, at kommunen havde udarbejdet kriterier for, hvornår der kunne visiteres til hyppigere rengøring, og at disse kriterier blev efterlevet på baggrund af en faktuel opgørelse af kommunens rengøringsfrekvenser hos borgerne. Hvad betyder det for kommunen at ændre på frekvensen? Ved budgetvedtagelsen for budget blev budgettet på rengøringsområdet reduceret med 3,9 mio. kr. fra 2012 og frem, på baggrund af at skære i rengøringsservicen fra hver anden uge til hver fjerde uge. Primo januar 2012 modtager 783 borgere rengøring hver fjerde uge, 48 borgere modtager rengøring hver anden uge og 12 borgere modtager rengøring hver uge. Det svarer til, at 92,9 procent af dem som modtager rengøring modtager det hver fjerde uge, 5,7 procent hver anden uge og 1,4 procent hver uge. Ved en revisitering af borgerne skal 783 således revisiteres fra rengøring hver fjerde uge. Det vil betyde merudgifter for ca. 1,5 mio. kr. på årsbasis på baggrund af det nuværende antal visiterede timer til rengøring. Hvis man valgte at revisitere til rengøring hver anden uge, vil udgifterne på årsbasis forøges med ca. 3,5 mio. kr. Hvis rengøringsfrekvensen ændres til rengøring hver tredje uge, bør man også forholde sig til linnedskift, som pt. sker hver anden uge. Når linned skiftes hver anden uge, passer det med, at det hver anden gang kan gøres samtidigt med rengøringen. Ved at ændre rengøringsfrekvensen til hver tredje uge, vil det være oplagt at ændre på frekvensen af linnedskift, til også at være hver tredje uge af hensyn til borgeren, der på den måde ikke vil blive forstyrret så ofte. Det er i øvrigt i tråd med praksis i andre kommuner, bl.a. Farum kommune. Administrationen har derfor vedlagt et bilag, hvor de to sider, som vedrører linnedskift er ændret til skift hver tredje uge. Social- og Seniorudvalget skal beslutte om der skal indstilles til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at både rengøringsfrekvensen og frekvens for skift af linned skal ændres til hver tredje uge, eller om det blot skal gælde for rengøringen. Hvornår kan det nye serviceniveau implementeres? Hvis Kommunalbestyrelsen på det ekstraordinære møde d. 30. januar beslutter at visitere til rengøring hver tredje uge fremadrettet, vil det tage visitationen tre måneder at få revisiteret alle 783 borgere, som på nuværende tidspunkt modtager rengøringshjælp hver fjerde uge. Når borgere bliver visiteret til rengøring, bliver de også funktionsscorevurderet, alt efter hvor selvhjulpne de er. Funktionsscoren går fra 0-4, hvor scoren 4 anvendes til dem, som har behov for mest hjælp. Ved en generel revisitation i forhold til rengøringsfrekvensen vil det være naturligt at starte hos de borgere, som har behov for mest hjælp. Økonomiudvalget Mandag den Side 4

5 Økonomi/personale En revisitering af 783 borgere til rengøring hver tredje uge, vil medføre øgede udgifter for samlet 1,5 mio. kr. på årsbasis. I henhold til budgetaftalen for skal merudgifter finansieres ved omplaceringer inden for kommunens samlede budget. Forslag til finansiering vil blive forelagt ved budgetopfølgning 2. Kommunikation Sagens tidligere behandling Kvalitetsstandarderne for 2012 blev oprindelig godkendt i Social- og Seniorudvalget d. 28. november 2011 og i Kommunalbestyrelsen d. 19. december 2011 i sag 11/ Bilag - Revurderet kvalitetsstandard og indsatskatalog Personlig pleje, praktisk bistand og træning Udtalelse fra Statsforvaltningen - Sider til kvalitetsstandard ved revurdering af linnedskift.pdf - Notat - Rengøring i hjemmeplejen Noter til bilag Der er vedhæftet følgende tre bilag: 1. En revurderet kvalitetsstandard med rengøring hver tredje uge 2. To sider med forslag til revurdering af kvalitetsstandard med hensyn til linnedskift, hvor Social- og Seniorudvalget afgør, om de skal indeholdes i den revurderede kvalitetsstandard 3. Udtalelsen fra Statsforvaltningen Hovedstaden Beslutning Social- og Seniorudvalget den Et ekstra bilag, som belyser et serviceniveau på 24 rengøringer årligt, blev omdelt på mødet. Ud fra det ekstra bilag drøftede Social- og Seniorudvalget sagen og besluttede at anbefale Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen: Rengøring 24 gange årligt som serviceniveauet i Hørsholm Kommune, dvs. hver anden uge undtaget ugerne omkring Jul og Påske, med mindre det skønnes nødvendigt. Hørsholm Kommunes kvalitetsstandard tilpasses i overensstemmelse med dette, og der vil stadig ske en individuel visitering til rengøring efter de parametre, der er nævnt i kvalitetsstandarden. Administrationen har fået undersøgt, at det ikke er nødvendigt at revisitere alle brugere for at gennemføre en mindre og begunstigende justering. Derfor gennemføres ændringen, så snart det er muligt, i praksis ca. fra 1. marts Borgerne orienteres skriftligt. Økonomiudvalget Mandag den Side 5

6 Frekvens af linnedskift fastholdes på hver anden uge For at styrke kommunens arbejde hen mod at gøre flere selvhjulpne, tilføres en terapeutstilling i en et-årig projektperiode for at give arbejdet ekstra fokus At der i 2012 tilføres 2,5 mio. kr. til løsning af opgaven, herunder til terapeut-stilling. Finansiering af tilførslen findes ved budgetopfølgning 2, idet det understreges, at der ikke kan gives netto-tillægsbevilling til kommunens samlede budget At der følges op på effekten af indsats i forbindelse med budgetlægningen for 2013 for at afgøre, hvor stor en del af merudgiften på 3 mio. kr. årligt, det vil være nødvendigt at afsætte fremadrettet. Beslutning Økonomiudvalget den Gitte Burchard (O) stillede følgende ændringsforslag: Under henvisning til Statsforvaltningen Hovedstadens udtalelse af vedr. 48 tilsyn for Hørsholm Kommune, angående rengøringshyppigheden af hjælp til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet: Og jeg citerer: Hjælpen må imidlertid ikke indskrænkes så meget, at der i realiteten er tale om, at opgaverne ikke løses, eller kun løses i kortere tidsintervaller. Derfor stiller Dansk Folkeparti i Hørsholm forslag om, at rengøringshjælpen hos de berettigede ydes til opgaver som er nødvendige og som modtageren ikke selv kan udføre, skal genindføres til hver 14. dag. Jeg mener at vi må gå tilbage til ordningen før vi lavede den ulovlige ordning. Og derfra kan der så revisiteres til de der skal have rengøringen. Ændringsforslaget kom til afstemning. For stemte 1 (Gitte Burchard (O)), og imod stemte 7. Forslaget blev forkastet. Derefter blev indstillingen fra Social- og Seniorudvalget sat til afstemning. Fpr stemte 7, imod stemte 1 (Gitte Burchard (O)). Indstillingen blev vedtaget. Fraværende: Lars Iversen (F) Beslutning Kommunalbestyrelsen den Gitte Burchard (O) stillede følgende ændringsforslag: Under henvisning til Statsforvaltningen Hovedstadens udtalelse af vedr. 48 tilsyn for Hørsholm Kommune, angående rengøringshyppigheden af hjælp til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet: Og jeg citerer: Hjælpen må imidlertid ikke indskrænkes så meget, at der i realiteten er tale om, at opgaverne ikke løses, eller kun løses i kortere tidsintervaller. Økonomiudvalget Mandag den Side 6

7 Derfor stiller Dansk Folkeparti i Hørsholm forslag om, at rengøringshjælpen hos de berettigede ydes til opgaver som er nødvendige og som modtageren ikke selv kan udføre, skal genindføres til hver 14. dag. Jeg mener at vi må gå tilbage til ordningen før vi lavede den ulovlige ordning. Og derfra kan der så revisiteres til de der skal have rengøringen. Ændringsforslaget kom til afstemning. For stemte 1 (Gitte Burchard (O)), og imod stemte 16 Forslaget blev forkastet. Derefter blev indstillingen fra Økonomiudvalget sat til afstemning. For stemte 16, imod stemte 1 (Gitte Burchard (O)). Indstillingen blev vedtaget. Fraværende: Marianne Preis Balser (C), Lars Iversen (F) Økonomiudvalget Mandag den Side 7

8 Bilagsoversigt Pkt. nr. Tilgang Titel Refnr. 2 Åben Revurderet kvalitetsstandard og indsatskatalog Personlig pleje, praktisk bistand og træning Åben Udtalelse fra Statsforvaltningen Åben Sider til kvalitetsstandard ved revurdering af linnedskift.pdf Åben Notat - Rengøring i hjemmeplejen Økonomiudvalget Mandag den Side 8

9 Økonomiudvalgets møde Morten Slotved (C) Formand Thorkild Gruelund (C) Peter Antonsen (T) Pernille Schnoor (A) Lars Iversen (F) Henrik Klitgaard (B) Næstformand Anne Ehrenreich (V) Gitte Burchard (O) Birger Bøgeblad (V) Økonomiudvalget Side 9