Børne- og Kulturchefforeningen

Transkript

1 Børne- og Kulturchefforeningen 5. maj 2004 KL klar med råd og vejledning om den praktiske gennemførelse af en evt. opgave- og strukturreform Kære medlemmer, Som I sikkert ved har BKF nedsat en arbejdsgruppe, der drøfter opgaveflytning, organisation og ledelse i forbindelse med en kommende strukturreform. BKF er repræsenteret i KL s dialogggruppe vedr. strukturreformen ved foreningens Næstformand Carsten Anderskov og undertegnede, ligesom foreningen har afgivet høringssvar til strukturkommisssionen, der kan læses på Der er fortsat ikke en politisk afklaring af den nationale debat om en eventuel opgave- og strukturreform. Det er dog givet, at det vil være en meget stor opgave for kommunerne lokalt at gennemføre en evt. opgave- og strukturreform. Med udgangspunkt i hensynet til borgerne er det væsentligt at sikre at den kommunale drift fungerer så fejlfrit som muligt både før, under og efter en reform. KL har i samarbejde med en række af de kommunale chefforeninger og andre parter igangsat et udviklingsarbejde, der skal afklare og konkretisere, hvordan kommunerne bedst kan gennemføre en eventuel reform af strukturer og opgaver i praksis. I det vedhæftede notat "Gode råd fra KL i sammenlægningsprocessen" kan du læse mere om de former for information, råd og vejledning som KL kan tilbyde interesserede kommuner i en eventuel opgave- og strukturreform. Vedhæftet er også "KL's procesguide i kommunesammenlægning". KL har allerede modtaget en del henvendelser om gennemførelse af en evt. opgaveog strukturreform. Med henblik på at besvare kommunernes spørgsmål har KL samlet en gruppe medarbejdere i et Struktursekretariat, der skal fungere som "én indgang" til KL og bistå kommunerne med løsninger på både de praktiske og de strategiske udfordringer i gennemførelsen af en evt. opgave- og strukturreform. Struktursekretariatet kan kontaktes på tlf. nr eller struktursekretariat@kl.dk. Der er også en særskilt del på KL's hjemmeside om gennemførelse af evt. opgave- og strukturreform:

2 På hjemmesiden er det muligt at tegne abonnement på nyheder. Har du spørgsmål til denne mail, så kontakt venligst chefkonsulent Kenneth Kristensen på tlf , eller konsulent Flemming Østergaard Hansen på tlf , Spørgsmål om kommunestruktur og opgaveændringer kan også rettes til Carsten Anderskov eller mig. Venlig hilsen Per B. Christensen Formand

3 Råd og vejledning fra KL om gennemførelse af eventuel opgave- og strukturreform. Der er endnu uklart, om der kommer en opgave- og strukturreform og hvordan den i givet fald vil være udformet. Til gengæld er det sikkert at gennemførelsen af en eventuel reform bliver en meget stor opgave for kommunerne. KL er i tæt samarbejde med en række af de kommunale chefforeninger og kommunale eksperter langt med at udvikle svar på de mange spørgsmål til både indhold og proces i forbindelse med en kommunesammenlægning, og er i forlængelse heraf klar med råd og vejledning. KL har oprettet et Struktursekretariat, som kan bistå kommunerne med råd og vejledning i sammenlægningsspørgsmål. Sekretariatet kan kontaktes på tlf. nr og struktursekretariat@kl.dk. Der er også en særskilt del på KL s hjemmeside om emnet: Her er der mulighed for at tegne abonnement på nyheder. Den 26. april 2004 Ref FHA fha@kl.dk Dir Weidekampsgade 10 Postboks København S Tlf Fax Side 1/4 KL s arbejde tager udgangspunkt i, at KL i forbindelse med en opgave- og strukturreform skal kunne skabe overblik samt inspirere og bistå kommunerne med løsninger på både de praktiske og de mere strategiske udfordringer. KL har deltaget i og opsamlet erfaringerne fra etableringen af Bornholms Regionkommune samt en række af de øvrige sammenlægningsforløb rundt om i landet. Desuden har KL en tæt og løbende dialog med Indenrigs- og Sundhedsministeriet om de formelle rammer for kommunesammenlægning. Endelig besidder KL specialiseret viden på alle de tværgående og sektorfaglige emner i kommunernes opgavevaretagelse.

4 1. Konkrete aktiviteter KL vil i interessevaretagelsen i forhold til staten, de faglige organisationer m.v. påvirke rammevilkårene for de lokale sammenlægningsprocesser. Desuden tilbyder KL kommunerne: 1) Generel information om hvordan man håndterer en sammenlægningsproces. 2) Vidensdeling: Anledninger hvor kommunerne indbyrdes kan dele viden og erfaringer og udvikle nye løsninger. 3) Konsulentbistand i forbindelse med konkrete kommunesammenlægningsprocesser og/eller opgaveflytninger. 2. Generel information KL vil løbende informere om opgave- og sammenlægningsspørgsmål via hjemmeside, publikationer, nyhedsbreve og Danske Kommuner. På KL s hjemmeside under findes information om gennemførelsen af opgave- og strukturreform, eksempelvis: Procesguide for kommunesammenlægning Artikler om opgave- og strukturreform Temaguider om håndtering af forskellige temaer i sammenlægningsprocessen (under udarbejdelse) Erfaringer fra de hidtidige sammenlægningsforsøg (under udarbejdelse). Oversigt over kurser og konferencer om opgave- og strukturreform. KL har udarbejdet en procesguide for kommunesammenlægning, som løbende bliver opdateret på hjemmesiden. Procesguiden opstiller centrale anbefalinger til, hvordan og i hvilken rækkefølge de mange temaer kommunesammenlægning kan håndteres. I løbet af maj måned udgiver KL en pjece om erfaringer fra tidligere sammenlægningsforsøg rundt om i landet. KL har desuden valgt at fokusere særligt på temaerne Topledelse, Styring og Organisation, IT og Administration, Personalejura, Kontrakter og selskaber, HR-ledelse, Økonomistyring samt Kommunikation. Disse emner vil løbende blive omtalt i bl.a. Danske Kommuner og på KL s hjemmeside. På økonomiområdet er der lavet en såkaldt ØNSK-model, der giver et bud på blandt andet serviceniveau, stordriftsfordele og beskatningsforholdene i en sammenlagt kommune. Modellen er beskrevet nærmere på KL s hjemmeside I løbet i forsommeren udgiver KL en temaguide om økonomistyring, og der ventes afholdt en konference for økonomifolk medio august. Desuden vil der være andre kurser og konferencer om emnet i efteråret, og temaet vil blive drøftet på Økonomi- 2

5 kongres i Odense d september og på regionale temadage i 4. kvartal Inden for Topledelse, Styring og Organisation vil KL blandt andet udvikle to temaguider, der ventes færdige i maj-juni. Samtidig vil KL udvikle inspirationsmodeller for fremtidens organisation, styring og ledelse. Materialet forventes at ligge klar inden sommerferien. I samarbejde med Kommunaldirektørforeningen afholdes regionale COK-kurser om Cheferne og fremtidens kommune. På IT og Administrationsområdet udvikles fire temaguider om henholdsvis digitaliseringspolitik, IT-platform, administration og borgerbetjening. De fire temaguides vil give chefniveauet og politikere med ansvar for kommunesammenlægningen et overblik over sammenlægningsprocessen på IT- og administrationsområdet. En første udgave af materialet forventes færdigt inden sommerferien. Til efteråret vil der blive udbudt en række temadage om emner inden for sammenlægning af IT og administration. Inden for HR-ledelse fokuseres på fire elementer, nemlig hvordan HRledelse sættes på dagsordenen i de enkelte kommuner, hvordan der sikres god HR-ledelse i sammenlægninger, hvordan der sikres et match mellem opgaveløsning og udbuddet af kompetencer i den nye kommune, og hvordan rammerne sikres for MED og Løn- og personalepolitik. Der udgives en temaguide i løbet af sommeren og en egentlig HRM-procesguide i september. Desuden afholdes i løbet af efteråret kurser om fusionsledelse og flere temakonferencer om emnet september afvikles en personalepolitisk konference, hvor emnet er højt på dagsordenen. KL er også ved at udarbejde svar på forskellige personalejuridiske problemstillinger i forbindelse med kommunesammenlægninger. Bl.a. udarbejdes i løbet af sommeren en temaguide om emnet, og i efteråret gennem gennemføres kurser om emnet. Det vil ske i efteråret 2004, hvor hovedridset af lovgrundlaget for de kommende kommunesammenlægninger forventes at være på plads. Endelig vil KL fokusere på, hvordan kommunerne kan håndtere kontrakter og selskaber eksempelvis opsigelse af indgåede kontrakter, udtræden af selskaber og indgåelse af nye aftaler med både offentlige og private parter. Inden sommerferien vil der bliver udgivet rapporter om emnet. I 4. kvartal vil der blive holdt regionale kurser i COK-regi. 3

6 3. Vidensdeling mellem kommuner KL vil til brug for vidensdelingen mellem kommunerne udvikle en såkaldt dialogportal dialog.kl.dk på KL s hjemmeside. Her vil politikere og embedsmænd kunne indgå i mailgrupper, hvor de kan diskutere og udveksle erfaringer om gennemførelse af kommunesammenlægninger. Det forventes, at dialogportalen kan starte op i 2. halvår I forlængelse af dialogportalen vil KL understøtte dannelsen af netværk og ERFA-grupper på tværs af kommunegrænser. Formålet med netværkene er, at politikere, ledere og medarbejdere får mulighed for på tværs af kommunegrænser at drøfte, hvorledes gennemførelsen af ændringer af opgaver og struktur kan gennemføres i praksis, herunder udveksling af gode råd og idéer. 4. Konsulentbistand Med udgangspunkt i KLs kontakter til staten og andre parter samt erfaringer med tidligere sammenlægningsforløb kan KL tilbyde kommunerne konsulentbistand i form af oplæg, temadage, sparring, analyser, projekter mv. inden for blandt andet følgende områder: Det generelle og tværfaglige Lovgivningsmæssige rammer og procedurer Erfaringer med sammenlægning Strategisk håndtering af processen Organisation, styring og ledelse Rådgivning på fagspecifikke områder Økonomi Eksterne kontrakter og aftaler Personalejura og løn Overenskomster HR-ledelse og personalepolitik Kompetenceudvikling IT Administration Kommunikation Det sektorfaglige Integration Børn Skole Kultur og fritid Socialområdet Arbejdsmarked Ældre Sundhed Skat og inkasso Teknik Miljø Du kan få mere at vide om KL s konsulentbistand i forbindelse med gennemførelse af opgave- og strukturreform ved henvendelse til Struktursekretariatet. 4

7 5. Kontakt KL s Struktursekretariat KL har oprettet et Struktursekretariat. Struktursekretariatets hovedopgave er at sikre råd og vejledning til kommunerne i forbindelse med en opgaveog strukturreform. Det er hensigten at Struktursekretariatet skal fungere som én indgang for kommunerne til KL i forbindelse med strukturspørgsmål. Struktursekretariatet kan træffes på: tlf.: eller struktursekretariat@kl.dk 5