Bilag september 2006

Transkript

1 Bilag 2 Konsekvenser af en ændring af optagelsesreglerne, således at søskende til henviste børn får krav på optagelse på samme skole som den, det henviste barn går på. 7. september 2006 I dette bilag beregnes konsekvenserne over en 10-årig periode ved at ændre optagelsesreglerne, således at søskende til henviste børn får krav på optagelse på samme skole som den, det henviste barn går på. Århus Kommune Børn og Unge I bilag 3 redegøres for de årlige konsekvenser ved ændringerne, dvs. den årlige tilgang af søskende som følge af de ændrede regler. Beregningerne af konsekvenserne ved ændringerne af optagelsesreglerne tager udgangspunkt i: Fællessekretariat Jægergården Værkmestergade Århus C - udtræk af 5. september 2005 om elever henvist til specialundervisning - udtræk af 5. september 2005 om elever henvist til modtagelsesklasser - udtræk af 6. maj 2006 om elever henvist i henhold til L594 Samtlige dataudtræk er renset for børn, der er henvist til undervisning på distriktsskolen. Sagsnummer: M5/2006/ Sagsbehandler: Susanne Hostrup Lanstorp Telefon: Telefon direkte: Telefax: Følgende forudsætninger og forhold er lagt til grund for beregningerne: Som søskende regnes alle børn, der bor i samme husstand samt biologiske søskende til det henviste barn uanset, om de bor sammen med det henviste barn eller ej. Sidstnævnte gruppe indgår ikke i beregningerne, men der vurderes at være tale om en forholdsvis lille gruppe børn. Børn, der deler samme husstandsadresse i store kollektiver regnes ikke for søskende. Ej heller børn, der deler adresse på børnehjem, behandlingshjem eller lignende. Benyttelsesgraden, dvs. andelen af forældre, der forventes at benytte sig af muligheden for at flytte søskende til et henvist barn til henvis-

2 ningsskolen skønnes at være 20 %. Følgende forhold lægges til grund for denne vurdering: - De skoler, der henvises til, ligger ofte langt fra skoledistriktet, og i modsætning til hvad gælder for de henviste børn, bevilges der ikke transport til søskende. - For både henvisning til modtagelsesklasse og specialklasse gælder, at henvisningen sker med henblik på, at de skal tilbage i den normale undervisning så hurtigt som muligt. For L594- henvisninger gælder, at børnene kan vælge at flytte tilbage til distriktsskolen, når henvisningsgrundlaget ikke gør sig gældende længere. - Børn henvist til ét specialklassetilbud kan det efterfølgende år henvises til et andet specialklassetilbud, hvis man vurderer, at det nye tilbud bedre imødekommer barnets behov for støtte. Det nye tilbud vil ofte være placeret på en anden skole. - Der kan være to eller flere børn henvist til undervisning på anden skole end distriktsskolen i en familie, og børnene er ikke nødvendigvis henvist til samme skole. Således viser opgørelser over elever henvist til specialklasseundervisning og modtagelsesklasse, at der i 36 familier er mere end et barn henvist til enten specialklasseundervisning eller modtagelsesklasse. - Som det fremgår af figur 1, vil knap en femtedel af de tilkomne søskende starte i 8. eller 9. klasse, og man må formode, at de er mindre tilbøjelige til at skifte skole på de klassetrin end på lavere klassetrin. Implementering år 0 Pr. 5. september 2005 (sidste officielt opgjorte elevtal i indeværende skoleår) var der samlet set registreret 781 børn, som er henvist til skolegang på en anden skole end distriktsskolen (110 børn i modtagelsesklasser og 671 børn i specialklasser). Herudover viser foreløbige opgørelser, at der til kommende skoleår vil blive henvist 86 børnehaveklassebørn i henhold til L594. Børn henvist efter 594 henvises fortrinsvis til en anden skole end distriktsskolen. 2

3 Samlet antal børn henvist til skolegang på en anden skole end distriktsskolen: 867 elever. Fra det samlede antal henviste børn trækkes: - 21 børn, der modtager et specialklassetilbud på Kaløvigskolen, der ikke er distriktsskole. - 6 børn, der bor på et behandlingshjem og derfor ikke i den forbindelse udløser søskende. De resterende børn har til sammen i alt 627 søskende. Det fremgår af figur 2, hvordan disse 627 søskende er fordelt på de 30 skoler, der henvises til. For hver søskende er det registreret, på hvilken skole og hvilket klassetrin vedkommende i givet fald vil skulle indplaceres, hvis de foreslåede ændringer af optagelsesreglerne vedtages og forældrene vælger at flytte søskende til henvisningsskolen. Der er benyttet følgende forudsætning ved indplaceringen: Årgang Klassetrin klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse 2000 Børnehaveklasse (BH) Da nogle børn starter tidligere og andre senere end hovedreglen vil den faktiske indplacering i et vist omfang afvige fra den beregnede indplacering. For at kunne finde den nøjagtige indplacering vil det være nødvendigt at slå hvert enkelt barn op for at se hvilket klassetrin, vedkommende nu er indplaceret på. 3

4 Der er ikke medregnet 10. klasse, da kun 10 af Kommunens 51 folkeskoler har 10. klasser. Ud fra den samlede tilgang fordelt på skoler og klassetrin er der beregnet 20 % således, at der kun er talt i hele børn ved oprunding. Det betyder, at der i beregningerne typisk indplaceres flere børn på en skole end de 20 % tilsiger, idet 0,4 barn regnes for 1 barn, 3,2 barn regnes for 4 børn osv. I det første år vil det være nødvendigt at oprette i alt 10 nye klasser. Implementering over 10 år Ovenstående tal er indarbejdet i skoleprognosen og fremskrevet i 10 år, dog uden den reduktion der er i skoleprognosen. Det betyder, at de indplacerede børn indgår med stadig større vægt i klasserne, efterhånden som tiden går, idet der ikke er taget højde for de udtyndingsfaktorer, som naturligt reducerer klassestørrelserne (fx skoleskift og flytning ud af kommunen). Over en tiårig periode vil det med en benyttelsesgrad på 20 % være nødvendigt at oprette i alt 56 nye klasser på grund af de søskende, der flytter skole som følge af de ændrede optagelsesregler. Resultaterne af fremskrivningen og de deraf følgende konsekvenser for klassedannelse er sammenholdt med lokaleudbygningsprognosen. Samlede konsekvenser Da skolernes budgetter tildeles på grundlag af elevtal og ikke antal klasser har en vedtagelse af de foreslåede ændringer af optagelsesreglerne og det deraf følgende større antal klasser ingen konsekvenser for den overordnede økonomi på skoleområdet. Dog vil den formodede udtynding af elevgrundlaget på visse skoler få konsekvenser for fordelingen af ressourcer mellem skolerne. Det skyldes, at alle skoler i Århus Kommune er garanteret en ressourcetilde- 4

5 ling, der sikrer, at folkeskolelovens minimumstimetal kan overholdes tillagt 3 timer pr. klasse. Skolerne får på normalundervisningsområdet tilført midler som en given sats pr. elev. Hvis de ressourcer en skole modtager i kraft af elevtallet er mindre end udgifterne til at undervise alle klasser på det lovmæssige minimum plus 3 timer, får skolerne under visse forudsætninger tilført yderligere ressourcer. Hvis et stigende antal små skoler skal have udmøntet garantiressourcer, medfører det, at der bliver færre midler pr. elev til de større skoler, eller at de øgede udgifter til garantiressourcen skal finansieres ved omprioriteringer. For skoleåret 2005/2006 fik i alt 7 skoler med et gennemsnitligt elevtal på 267 elever ( kl.) ekstra midler via garantiressourcen. De samlede konsekvenser ved at vedtage, at søskende til henviste børn har krav på optagelse på samme skole som den, det henviste barn går på, er først og fremmest af lokalemæssig karakter. I tabel 1 vises det allerede planlagte lokaleudbygningsbehov sammenholdt med det behov, der vil være som følge af de foreslåede ændringer. Som det fremgår, bevirker ændringerne intet ekstra udbygningsbehov. Dog vil der på visse skoler, fx Vestergårdskolen og Sølystskolen, være et større lokaleunderskud midtvejs i prognoseperioden, men der genereres ikke et varigt udbygningsbehov på disse skoler. 5

6 Figur 1 Tilkomne elever fordelt på klassetrin Antal elever klasse 1. klasse 2. klasse 3. klasse 4. klasse 5. klasse 6. klasse 7. klasse 8. klasse 9. klasse Klassetrin 6

7 Figur 2 Fordeling af tilkomne elever på skoler, i alt Viby Skole Virupskolen Vorrevangskolen Åby Skole Vejlby Skole Vestergårdsskolen Tovshøjskolen Kragelundskolen Lystrup skole Læssøesgades Skole Møllevangskolen Mårslet Nordgårdskolen Næshøjskolen Rundhøjskolen Skjoldhøjskolen Skovvangskolen Skæring Skole Solbjergskolen Sødalskolen Sølystskolen Søndervangskolen Skole Katrinebjergskolen Jellebakkeskolen Holme skole Højvangskolen Elsted skole Frydenlundskolen Beder skole Ellekærskolen Antal elever

8 Tabel 1 Lokaleudbygning, prognose Ekstra lokaleudbygning, 20 % Skole Antal lokaler Beløb 1000 kr År Antal lokaler Beløb 1000 kr Solbjerg 2 fælles i nyt fælles i nyt klasse i nyt 1 klasse i nyt Læssøesgades 4 klasse i nyt klasse i nyt Bakkegård 3 fælles i eksist fælles i eksist Elsted 2 fælles i nyt fælles i nyt klasse i nyt 3 klasse i nyt Fjordsgade 1 fælles fælles Andet Andet Sødal 2 fælles i nyt fælles i nyt Hasselager 3 fælles i nyt fælles i nyt Hårup 1 fælles i nyt fælles i nyt fælles i eksist. 2 fælles i eksist. Kragelund Lisbjerg 3 fælles i nyt fælles i nyt Mårslet 3 fælles i nyt fælles i nyt Næshøj 1 fælles i nyt fælles i nyt klasse i nyt klasse i nyt Sabro Skødstrup 2 fælles i eksist fælles i eksist fælles i nyt fælles i nyt Virup 2 fælles i eksist fælles i eksist År 8